居委會新農村建設調查報告
一、調查基本情況
**居委會,是**鎮比較大的一個居委會,耕地面積6500畝,戶數1126戶,人口5025人。雖然是居委會,但是居民主要從事花生、小麥、玉米種植爲主和外出務工。本次調查,從居委會幹部、居民2個層面展開調查,調查內容主要圍繞農村基本情況、農戶基本情況及村幹部、居民對農村社區建設看法等方面。調查採用現場走訪形式,對25戶到小區安置、20戶貨幣安置和20戶沒有拆遷安置的農戶進行走訪調查。
二、主要調查情況
1、居委會及居民基本情況
調查區域居民家庭平均人口爲4.46人,宅基地平均面積爲278m2,平均房屋面積爲175m2。農民人均收入爲元,農戶平均年總收入爲6.244萬元,其中農業收入1.784萬元,外出務工收入4.46萬元,其他類型收入所佔比例較小,對於以種植爲主的居民,外出務工收入是家庭收入的主要來源。
2.參與社區建設意願
從村幹部、居民2個角度對當前農村參與社區建設的意願進行了調查。村幹部參與社區建設意願調查結果見表1。村幹部全部贊同進行農村社區建設,主要原因在於社區建設能夠改善農村居住環境,提高農民生活質量,縮小城鄉差距,同時也對社區建設中農民投入較大,社區居住後生活成本增加有所擔憂。多數人贊同多層與高層相結合的住房建設模式,戶型選擇在120~160m2較爲集中。對社區建設工作,居委會幹部認爲政府解決的關鍵問題依次爲:居民就業、拆遷安置補償政策、村組織建設、社區公共設施配套、社區建設規劃、發展村級集體經濟、農業生產問題等。調查中,居委會幹部同時提出了做好羣衆工作、先建後拆及小區配套建設問題。村民參與社區建設意願調查結果是基本都贊同進行農村社區建設,這說明隨着農村經濟不斷髮展,農民有改善居住環境、提高生活水平的需求,同時,這與村幹部及各級政府部門的宣傳是分不開的。從調查中可以看出農民對社區建設中投入較大、生活成本增加同樣有所擔憂。關於社區建設方面,他們最關注的問題依次爲安置補償問題、安置房分配、生活保障、入學就醫、社區規劃、農業生產。經調查發現,農民對安置補償期望較高,而自身投入能力較低,有近90%的農戶選擇的投入能力爲5萬~8萬元。選擇戶型集中在120~160m2,但期望補償金能夠與購房投入相抵或有剩餘,房款不足部分有近60%的農戶選擇貸款。關於安置補償方式,**居第一期共拆遷安置185戶,102戶選擇到小區安置,63戶選擇貨幣安置,這63戶主要是居委會其他地方有住房,還有選擇和子女共同生活。社區建設中,農民希望得到政府幫助的方面依次爲加大拆遷補償力度、幫助農民就業、幫助農民貸款、健全公共設施。遷入社區後,農民最關注社區生活設施要配套,從事職業多數人選擇外出務工、農業和商業。
3調查結果分析
(1)、農民支持農村社區建設
調查發現農民認識到通過村莊整合進行農村社區建設,能夠改善農村居住環境,實現公共服務設施、基礎設施共享,提高農民生活水平,縮小城鄉差距,因而農民從中受益,這是農民支持農村社區建設的主要原因。隨着農村經濟發展,調查區域農民對該項工作已經形成了較爲積極、正確的認識。
(2)、反映的問題比較集中
村幹部、農民對社區建設工作提出的問題比較集中,主要有以下幾個方面。一是拆遷安置補償問題。這是調查中農民最關注的問題,也是整個工作推進的核心問題。當前農民自身投入能力相對較低,資金籌措途徑有限,普遍對拆遷安置中的投入有所擔憂。制定政府、農民都能接受的安置補償方案是實施農村社區建設中的重中之重。二是社區建設規劃與設施配套問題。農民普遍關心定居點選擇、住房建設模式以及社區設施配套等問題。對於住房建設多數人選擇別墅住宅,房屋面積120~160m2較爲集中。社區內農民希望水、氣、電、網、路等生活設施齊全,入學就醫等交通方便。三是農民就業問題。遷居社區後,農民居住環境得到改善,拓寬農民收入來源,增加收入是農民生活水平提高的基礎。在實行土地流轉經營的基礎上,農民渴望得到更多就業機會。四是生活成本增加。農民到社區居住後,水、電、氣、等方面的支出增多,原有的庭院經濟收入減少,再加上物業管理等費用,農民生活成本增加,害怕出現越動越窮的局面。五是拆遷安置有關問題。這也是調查中農民比較關注的問題之一,很大一部分農民希望政府能夠先建後拆,即先建好居住社區後,再進行拆遷。
(3)、農民對政府期望較高
農民對政府期望較高主要體現在以下幾個方面:一是期望有較高的拆遷補償資金,補償資金能夠與社區新建住房房款相抵,甚至有所剩餘。但是從**居一期拆遷安置的185戶情況看,補償金能夠到小區安置的戶數有92戶,有近一半農民獲得的補償金是不夠購買新建住房的,需要自身投入。二是對新建社區條件要求較高,新建社區水、電、網、氣、路等生活設施要齊全,並保證就醫入學等交通便利。三是在拆遷安置上,一大部分農民希望政府能做到先安置後拆遷。
四、結語
總之,社區建設可以解決耕地保護缺動力、工業化城鎮化缺土地、農民增收缺渠道、城鄉統籌缺抓手、深化體制改革缺平臺等一系列問題。目前我國正處於城鎮化、工業化快速發展的時期,抓好農村社區建設對於推進我國城鄉一體化進程具有重要意義。只要密切聯繫實際,積極借鑑已有的成功經驗,周密部署,紮實推進,社區建設工作就一定能夠做好。
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