城鄉調查報告多篇

【第1篇】海州區城鄉居民最低生活保障工作情況的調查報告

爲了進一步推動我區城鄉居民最低生活保障(以下簡稱城鄉低保)工作深入開展,有效促進保增長、保民生、保發展有關政策的貫徹落實,根據人大常委會的工作安排,6月中旬,我們組織調查組,通過實地走訪、座談等形式,對我區城鄉低保工作有了基本瞭解。現將調查情況報告如下:

一、我區城鄉低保工作基本情況

1、領導重視,提高認識。區政府和民政部門始終把抓好低保工作做爲貫徹落實以人爲本科學發展觀的實際行動,建立了區、鄉鎮(街道)、村(社區)三級城鄉低保工作機制,工作職責明確,形成了政府領導、民政主管、部門配合、基層落實的管理體制。結合我區實際,先後下發了《海州區城市居民最低生活保障暫行辦法》、《海州區農村居民最低生活保障暫行辦法》等一系列規範性文件。通過懸掛橫幅、張貼標語、發放宣傳資料等形式廣泛宣傳低保政策,使黨和政府的惠民政策家喻戶曉。定期舉辦區、鄉鎮(街道)、村(社區)低保工作人員的業務培訓,不斷提高工作能力和工作水平。

2、制度完善,操作規範。在開展城鄉低保工作中,區政府和民政部門結合實際,不斷健全完善各項工作制度,優化低保工作方式、方法,促進低保工作水平的不斷提高。全區城鄉低保對象實行一戶一檔分級管理和網絡化管理,在具體管理上,規範了最低生活保障的准入和退出機制,做到了動態管理下的應保盡保、應退盡退。在今年開展的複審中,有81戶因生活條件改善等原因而被取消了低保。

3、資金到位,統一發放。區財政每年將城鄉低保配套資金列入財政預算,民政部門想方設法積極向上爭取低保補助金。爲了加強對全區城鄉低保資金的發放管理,我區財政統一設立低保資金專戶,低保資金由財政部門按民政部門覈准的數字,將低保資金撥付到指定的銀行,統一打卡發放,低保資金髮放效率得到提高,低保資金管理更加規範,確保了低保資金的安全和專款專用,杜絕了擠佔、挪用、剋扣等現象的發生,政府信譽度也得到了進一步提升。

二、存在的主要問題

一是申請對象多,收入覈實難。低保範圍均以家庭收入爲標準,家庭收入具有很大的隱蔽性和不確定性,低保工作人員不可能完全準確覈實申請人的家庭收入,這也是容易造成低保對象不準確的制度性根源,同時也爲人情保、關係保提供了滋生的空間。

二是低保隊伍建設還需要加強。部分基層低保工作人員對低保政策瞭解不夠,運用低保政策不夠熟練,在執行中容易出現偏離或違背低保政策的現象,從而造成一些不好的社會影響。

三是少數人思想認識存在誤區。針對低保對象的優惠待遇越來越多,少數人把低保當成永久性福利,當做養老保障,造成就業不如吃低保等現象。

三、幾點建議

城鄉低保工作是我國社會保障體系的重要內容和基礎工程,是保障民生、維護民利、穩定民心的重要舉措。針對我區城鄉低保工作中存在的主要問題,提出以下建議:

1、加大宣傳力度,進一步提高幹部羣衆思想認識。城鄉低保工作政策性強、涉及面廣、工作難度大。區政府和相關職能部門要通過多種渠道,採取多種形式,在幹部羣衆中廣泛、深入宣傳低保法規、政策,提高全社會對低保工作的認識。要改變落後觀念,積極引導羣衆由主動申請低保向積極走出低保的轉變。通過宣傳,不斷提高政策公開透明度,提升政府公信力,從而降低上訪率,推動城鄉低保工作的有序開展。

2、強化動態管理,進一步完善城鄉低保工作機制。一是建立健全與低保相配套的救助制度,把低保與醫療救助、子女入學、廉價住房等配套政策結合起來,完善以低保爲主體的社會救助體系。就業部門要加強對低保對象的就業培訓,努力促進低保對象就業,使有勞動能力的低保對象逐步退出低保。二是加強對全區城鄉低保對象的跟蹤調查覈實,力求動態管理的準確性、及時性,要根據低保家庭收入變化進行覈審調整,根據具體情況取消或降低補助金,對低保對象做到進出有序。

3、夯實隊伍建設,進一步提升城鄉低保工作水平。基層低保管理工作力量薄弱是影響低保工作順利開展的突出問題。要根據工作需要,選配綜合素質高、業務能力強的人員充實到低保工作隊伍中來。同時,要加大對低保工作人員的業務培訓力度,定期組織低保工作人員學習相關的法律法規和業務知識,在培訓中突出理論與實際結合,注重工作經驗交流,不斷強化低保工作人員的職業道德,提高業務能力,增強責任意識,確保城鄉低保各項工作落到實處。

【第2篇】廈門疾控中心調查報告：城鄉孕婦碘營養水平不足

據疾控中心人員介紹，碘缺乏病是由於自然環境碘缺乏造成機體營養不良所表現的一組疾病的總稱，最主要的危害是對胎兒和0～3歲嬰幼兒的腦發育和體格發育的不可逆的損傷，導致兒童的智力和體格發育遲滯或永久性障礙，造成病區人羣的智能損害。它是影響優生優育、人口素質的最廣泛、最實質的問題。

根據2022年全年的監測顯示，無論廈門的農村還是城區，飲用水含碘量都在10g/l以下，說明廈門的自然環境仍屬於碘缺乏狀態;對照國家消除碘缺乏病標準，廈門居民碘鹽覆蓋率、合格碘鹽食用率，8-10歲兒童尿碘中位數和甲狀腺腫大已連續15年保持在國家消除碘缺乏病標準。值得注意的是，雖然廈門城區和農村的8-10歲兒童、成人、農村哺乳婦女的碘營養水平都處於適宜狀態，但城區和農村的孕婦、城區的哺乳婦女的碘營養水平都處於不足的狀態。

外環境的缺碘狀態不可能改變，但市民可以通過食用碘鹽來杜絕微量元素缺乏所造成的危害。孕婦、哺乳婦女除了正常食用碘鹽外，還應經常食用富碘海產品(海帶、紫菜等)或補充富碘維生素;即使患有甲狀腺疾病的孕婦和哺乳婦女，也需要食用碘鹽，甚至需要額外補充一些碘(可以選擇含碘豐富的食物或在醫生指導下服用含有多種無機鹽和維生素合劑)，以保證胎兒和幼兒的正常腦發育。

【第3篇】2022關於縣城鄉低收入居民生活狀況調查報告範文

爲了解xx縣城鄉低收入居民生活狀況，國家統計局銅鼓調查隊於近期開展了“城鄉低收入居民生活狀況”專題調研，在全縣隨機抽取10戶低收入家庭(城鎮4戶，農村6戶)進行入戶調查，通過進村(居)委會了解、整體觀察、與居民面對面座談交流等方式，剖析低收入居民家庭收支、生活狀況，瞭解他們當前的實際困難、獲得政府救助以及有何訴求等情況，旨在如實反映低收入居民的實際情況，呼籲政府及社會更加關注低收入羣體，完善政策措施，提高扶持救助水平，提出促進低收入羣體增收的對策建議。

一、低收入家庭基本情況

1.人口和勞動力情況。被調查的10戶樣本戶主平均年齡52.5歲，最大的75歲，最小38歲;總人口39人，戶均3.9人，60歲以上人口9人，在校學生12人;勞動年齡內人口16人，其中因病殘完全喪失勞動能力3人，部分喪失勞動能力7人，臨時或無固定就業人口12人，戶均僅1.2人。

2.居住情況。10 戶樣本戶戶均住房面積97.2平方米，人均24.9平方米,其中城鎮戶均61.5平方米，農村戶均121平方米，;從房屋看，自有住房8戶(其中1戶爲兄弟贈送)，租賃、安置公房各1戶;從建築年代看，上世紀70年代以前建築的老房屋4戶，80—90年代建築的5戶，近年建築的1戶;從結構看，土坯房 3戶，磚瓦結構4戶，磚混結構3戶。

3.經營土地情況。4戶城鎮居民無承包耕地和山地面積;6戶農村居民承包耕地25畝，戶均4.17畝，實際經營耕地的只有3戶共13畝，其他因無勞動力轉包他人耕作;6戶經營山地81畝，戶均13.5畝。

二、家庭貧困原因分析

總的來說，低收入家庭困難因素主要是因病或傷殘以及年老而喪失勞動能力、下崗失業或無穩定就業，導致無收入，此外就是因病因突發事故致貧。從 10戶樣本戶情況分析，因意外事故或重大疾病而完全喪失勞動能力3人，其中2人是戶主;因意外事故受傷，部分喪失勞動能力7人，其中5人爲戶主;家庭人口中患有重大疾病的3人，年老且無子女贍養的老年戶1戶2人。

城鎮低收入居民中，由企業改制下崗職工6人，下崗職工年齡都在50歲左右，再就業比較困難，基本都是從事臨時性的務工，有的因工傷或意外事故導致身體傷殘，不能從事重的體力勞動，無固定就業，報酬水平都偏低，支出壓力大，維持家庭基本生活顯得十分困難。

農村低收入家庭中，主要致貧因素有，一是家庭主要勞動力因突發事件導致病殘而喪失勞動能力，失去了家庭經營或務工的主力而致貧，二是家庭人口患重大疾病，長期負擔高昂的費用而致貧，三是年邁喪失勞動能力且無子女贍養的老人，此外也存在有發生災害性事故致貧的情況。

三、家庭經營和收支情況

1.家庭經營情況。城鎮低收入家庭沒有承包耕地、山地，也未從事任何的二三產業經營，沒有固定的工作單位，有一定勞動能力的則從事一些力所能及的務工，一種是受僱於個體戶，獲取每月800—1000元不等的報酬，另一種是自由擇業，在自發勞務市場從事勞務性服務，如三輪車、建築小工、臨時僱工等，獲得不固定的勞務報酬，月收入在1000元左右。農村低收入家庭中，沒有經營非農產業，或多或少有些農業經營，低收入家庭由於缺少勞動力，即使有承包耕地也無法耕種，也僅有一部分是自家經營，但主要還是靠僱工，投入高，收益就小，其他農戶則進行轉包，收取每畝100斤稻穀的租金;山地面積資源不足，經營效益低;農村家庭都自行生產一些蔬菜，或飼養少量的家禽，以滿足生活需要，以此來減輕生活壓力。

【第4篇】關於我縣城鄉社會治安情況調查報告

根據縣政協常委會20xx年工作要點安排，11月上中旬縣政協組織部分政協委員和政法委、公安局、司法局負責人組成調查組，深入薛百鄉、大壩鄉、蘇武鄉、東壩鎮、泉山鎮、西渠鎮、大灘鄉、街道辦事處的綜治中心、司法所、派出所和部分居民戶，採取查閱資料、現場察看、座談討論和發放調查問卷的方式對我縣城鄉社會治安情況進行了調查，現將調查情況報告如下：

一、基本看法

二是全民法制意識普遍增強，依法維權能力有所提高。經過五年普法規劃的連續實施和各級司法機關的廣泛宣傳，特別是法律七進活動的紮實開展，全縣廣大羣衆學法、懂法、用法的意識和法制觀念明顯增強，主動通過法律途徑解決生產生活中的矛盾糾紛、依法維護自身合法權益的人和事越來越多。在自己身邊發生治安案件時，86%的調查對象選擇了主動報案，14%的選擇了協助抓捕。

三是工作機制健全完善，三調聯動效果明顯。人民調解個案補貼制度，去年在三雷鎮下雷村和薛百鄉宋和村試點成功後，今年在全縣全面推行，經過近一年的實踐證明，人民調解個案補貼制度在調動基層調解組織和調解人員的工作積極性、充分發揮基層調解組織作用、提高矛盾糾紛調處及時率和成功率、維護社會穩定等方面發揮了積極作用。目前已補貼案件數達720件之多。人民調解、行政調解、司法調解三調聯動機制的推行，扭轉了以往司法、公安、法院分工負責，各管一塊的局面，對具備調解條件的案件，在訴前、訴中由司法、公安、法院三方聯合進行調解，既降低了訴訟費用，減輕了當事人的經濟負擔，又提高了案件的結案率和成功率。

五是主動適應大膽創新，預防關口進一步前移。爲適應新形勢下的社會治安管理工作，縣公安局主動適應，積極應對，大膽探索，開拓創新，尋找到了一些行之有效的社會治安管理新途徑、新模式、新方法。針對我縣近年來日光溫室發展較快，捲簾機安裝數量逐年增加的實際，爲了切實保護農民利益，公安局組織警力對全縣日光溫室捲簾機進行了統一編號砸號和登記備案，堵塞了銷贓渠道，有效地預防了日光溫室捲簾機盜竊案件的發生。城關派出所民警以實有人口管理、場所行業管理爲切入點創建的社區警務超市，通過地圖與信息的共通、共融和共享，真正實現了警務基礎工作信息化。在社會管理方面創新實踐了以房管人、以物管人、以證管人、以業管人的管理新模式，在流動暫住人口相對集中的蘇武鄉西湖村設立了流動暫住人口管理警務室，加強了流動暫住人口管理。警務室成立以來，對轄區內3473名流動暫住人口入戶登記、信息採集和核對，建立了《流動暫住人口登記冊》，爲3407人發放了暫住證。同時對流動暫住人員所擁有的兩輪、三輪摩托車等物品進行登記，通過上網與盜搶車輛進行比對，對來源合法的車輛進行統一編號、統一噴塗、統一管理。新河派出所利用流動暫住人員管理信息成功破獲了多起治安案件。大灘鄉派出所針對農忙季節農戶家中無人，盜竊案件多發的情況，提前向農戶宣傳安全防範知識，提高農戶的安全防範能力，並加強了農忙季節的治安巡邏，有效防止了各類失竊案件的發生，受到當地羣衆的一致好評。在矛盾糾紛調處方面，司法局探索實踐了律師參與矛盾糾紛調處的新機制，取得了較好的效果。

六是圍繞中心服務大局，保駕護航作用充分發揮。近年來，縣公安局始終把圍繞中心、服務發展、促進發展作爲履行職能的第一要務，把縣委、縣政府的中心工作貫穿公安工作始終，特別是在石羊河流域重點治理規劃實施過程中，縣公安局積極履行職能，配合有關部門和鄉鎮化解矛盾糾紛、理順羣衆情緒、處理違法違紀行爲，維護了全縣大局穩定，有力地促進了重點治理規劃的順利實施。

二、存在問題

一是普法宣傳尚待深入，法制意識有待提高。調查發現，經過持續的普法宣傳，羣衆的法制觀念有了提高，但是普法宣傳的深度與廣度還不夠，特別是有針對性的普法宣傳還有待進一步加強。青少年和農村羣衆的法律知識還比較欠缺，法制意識還比較淡薄。

三是不安定因素依然存在，社會治安形勢不容樂觀。隨着石羊河流域重點治理規劃、設施農業建設和農業結構大調整的深入推進，農村土地、水事糾紛呈逐年增多的趨勢，調處難度加大。居住分散、較爲偏僻的村社盜竊案件時有發生，農村社會治安形勢依然十分嚴峻。

三、工作建議

一要進一步加大全民普法宣傳教育力度。要深入開展多渠道、全方位、深層次的全民普法宣傳教育活動，充分利用廣播、電視、網絡、板報、標語、文藝節目等傳統手段與現代手段相結合的形式，向全縣人民宣傳法律法規。要增強宣傳的針對性，在宣傳的深度和廣度上求突破。要區別情況，因人施教。農村要以《土地承包法》、《水法》、《森林法》、《合同法》和《交通安全法》爲重點，城市要以《勞動法》、《合同法》、《企業法》、《治安管理處罰法》和《交通安全法》爲重點。學校要充實法制課的教學內容，創新教學方法，法制課要以《治安管理處罰法》、《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》和《義務教育法》爲重點，同時要定期邀請法制副校長或輔導員爲學生上法制輔導課。司法部門要經常深入農村辦法律講座，爲農民提供法律諮詢服務，解答農民遇到的法律問題。採取多種措施，提高全民的法律意識和遵紀守法自覺性。

二要加強司法隊伍建設。一是充實警力。首先應儘快解決縣公安局缺編問題，然後力爭用35年的時間實現《中共甘肅省委貫徹〈中共中央關於進一步加強和改進公安工作的決定〉的意見》中警力達到總人口的萬分之十點五以上的目標要求。二是加強法制教育。堅持實行依法行政，確保執法人員知法、懂法、依法執法，堅決杜絕執法中的違法違紀行爲。三是加強職業道德教育。積極開展執法部門的職業道德教育活動，增強執法人員的職業道德觀念，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，強化執法人員的社會責任感。四是加強業務教育培訓。通過對執法人員的集中培訓和輪流培訓，努力提高執法人員的辦案能力和應對處置突發事件能力，全力打造一支精幹高效的執法隊伍，使他們真正成爲民勤經濟和社會發展的堅強後盾。

三要加強基礎設施建設。一是解決好基層執法機關房屋破舊、辦公設備簡陋等問題。要按照上級的部署和要求，認真組織實施好442工程，通過442工程的實施使基層執法機關的基礎設施建設有明顯改善，爲基層執法機關創造一個較好的工作環境。二是要通過積極爭取項目支持，逐步爲鄉鎮司法所配備工作用車，提高工作效率。三是解決好裝備落後問題。要根據形勢發展和工作需要，在及時更新已有裝備的基礎上，逐步爲執法人員配備較爲先進的現代化裝備，提高執法隊伍應對和處置突發事件的能力和水平，降低執法風險。四是大力推進社會治安防控體系建設，加強社會治安綜合防控工作，努力構築人防、物防、技防相結合的安全防範網絡，最大限度地預防和減少違法犯罪。要進一步加強對羣防羣治隊伍的管理，建章立制，規範行爲，發揮其應有的作用。

四要舉全縣之力維護社會穩定。近年來，全縣土地、水事糾紛呈現出逐年增多的趨勢，調處難度加大。各級政府和司法機關要高度重視，嚴格按照屬地管理、誰主管，誰負責的要求，堅持抓早、抓小、抓苗頭的原則，明確工作職責，改進工作方法，採取切實有效的措施，對重點治理、農業結構調整中一些帶有傾向性、苗頭性的問題，各級組織要做到資源共享，信息互通，形成合力，早發現，早介入，及時調處，及時化解，力爭把各種不安定因素消除在萌芽狀態，真正做到小事不出村，大事不出鄉，重大事情不出縣，矛盾糾紛不上交，全力維護我縣社會政治穩定。

【第5篇】縣城鄉環境綜合整治環衛保潔市場化運作優秀調查報告

隨着經濟社會的不斷髮展，人民羣衆迫切希望改善居住環境、提高生活質量。城鄉環境綜合治理，是滿足人民羣衆這一願望的有效手段，也是推動科學發展、促進社會和諧進步的重要基礎。全市城鄉環境綜合整治工作會議4月2日召開後，xx縣迅速行動起來，組織各鄉鎮、各部門迅速投入到城鄉環境綜合整治工作中去，城鄉環境有了進一步的改觀，深受羣衆歡迎，爲實現市委、市府提出的“大幹三年”，根本解決城鄉環境“髒、亂、差”目標奠定了堅實的基礎。5月12日，xx縣委、縣府辦公室根據市城鄉環境綜合整治工作領導小組的要求，對各鄉鎮黨委、政府下達了《關於對全縣城鄉環境綜合整治環衛保潔市場化運作有關情況進行調查的通知》，各鄉鎮接通知後迅速行動起來，再次掀起了環境綜合整治的熱朝，各鄉鎮根據通知要求，成立了環境綜合整治調查督導領導小組，組織環衛、行政執法人員，針對目前環境衛生的難題頑症、重點部位等問題進行了專項整治，並對環境衛生、垃圾無害化處理、市場化運作等情況進行了認真詳細的調查摸底。現將重點調查情況彙報如下：

一、城鄉環境綜合整治環衛保潔市場化運作的現狀

全縣轄區內19個鄉鎮，共有村、居、社區1041個，其中，986個行政村，15個居委會，40個社區，全縣共1124350人。已具備環衛保潔市場化運作、物業化管理基本條件的村、居、社區260個，28.3萬人，均未實行市場化運作、物業管理。重點區域重點部位的村、居、社區有297個，35.9萬人，其中，265個村委會，15個居委會，17個社區；均未實行環衛保潔市場化運作、物業管理。今年計劃新增環衛保潔市場化運作、物業化管理的村、居、社區105個，16.3萬人。其中，村委會142個，重點區域重點部位的村、居、社區98個。

二、存在的問題

目前，各個鄉鎮都十分重視環境綜合整治工作，都成立了環境綜合整治辦公室，部分村居配備了專職保潔人員，對村莊的生活垃圾實行定點收集、集中清運到中轉站進行處理。特別是沂水鎮、龍家圈鄉等都專門配備了垃圾清運車、小型剷車、專職司機、垃圾裝運工等，對路面、河道、生活垃圾及廁所的清潔進行了明確分工，對保潔人員發放工資，實行有償服務，進行市場化運作，城鄉環境得到了較好的改善。但運作機制還很不完善，離上級的要求還有很大距離，主要表現在以下幾個方面。

（一）現有保潔設備、保潔人員不能滿足環境保潔市場化運作的需求。隨着環境綜合整治工作的進一步深入，需要進行垃圾集中清運的單位與村莊逐漸增多，現有的環衛機械車輛、人員明顯不適應當前環衛工作的需要，需要增加車輛和人員。

【第6篇】關於城鄉貧富差距調查報告範本

中國在過去的半個世紀裏，從'人民公社' '吃大鍋飯'的社會走到了一個開放、發展、充滿竟爭的社會，同時也帶來了開放社會中所固有的矛盾，廣大人民羣衆已明顯感覺和意識到了貧富差距的存在及其嚴重性。在我國現階段存在着較多類型的貧富差距。主要有城鄉貧富差距。我國居民收入差距擴大的第三個表現是，在城鎮居民中先富裕起來的羣體與貧困羣體的收入差距有所擴大;農民中先富裕起來的羣體與貧困羣體之間的收入差距有所擴大。這是最爲人們關注的收入差距擴大的現象。

爲了比較深入的瞭解社會,鍛鍊自己,學校馬克思主義學院要求我們做關於毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的社會事件調查報告。經過近一個假期的調查和多年來耳濡目染所接觸的現實，我做關於城鄉貧富差距現狀調研報距、東西貧富差距、羣衆性貧富差距、政策性貧富差距等。其中城鄉貧富差距是一個綜合性的貧富差距。它綜合地反映出我國貧富差距的深層次原因。貧富差距社會公平社會穩定經濟發展改革開放20多年來，中國在經濟高速發展的同時，社會成員間的收入差距也出現不斷擴大的趨向。富差距所引發的社會公平、機會平等與利益分配的合理性等問題仍有異議，在縮減貧富差距、均衡利益差別等問題上，已民心所向、勢在必行。因此，應該從造成我國貧富差距不斷拉大的事實和原因着手，不斷尋找解決問題的辦法，引導社會走向穩定，經濟得到持續的發展。

現在，我將從我國城鄉貧富差距的表現、原因、解決方法幾個方面談談我的實踐調查報告結果。

城鄉貧富差距表現在：1，改革初期，我國的城鄉收入差距一度縮小，但後來，形勢發生了逆轉，二者的差距呈現了逐漸擴大的趨勢，如果考慮到城市居民享有多方面的福利，那麼，真實的差距肯定還會更大些。2、城鄉貧富差距又表現爲城市豪與貧困農民的差距，這一差距更加明顯，更爲突出。其現象又主要表現在以下幾種：家財萬貫與一貧如洗、豪門宴與食不果腹、高檔別墅與缺房無房、收入分配差距的作用;我國實行的個人所得稅稅制,目前稅制不規範,個人所得稅難以發揮調節社會貧富差距的作用;社會保障制度不健全,覆蓋面低。因此,我國社會保障制度存在的缺陷使得我國不斷拉大的城鄉居民收入差距不斷加劇;監督制度的建立和發展相對滯後,許多非市場因素在發揮作用,導致各種違法行爲、非法獲取暴利的活動以及尋租行爲的出現,形成非法收入。這些非法收入,破壞了正常的分配關係, 這也成爲導致城鄉居民收入差距拉大的一個重要因素。

其次是政策性因素。政策性因素主要體現在國家經濟政策的城市偏向和政策上的財富分配不平等。政府在執行就業、資金投入、財政稅收政策、資料的價格有升無降,導致城鄉居民收入差距進一步擴大。現在的中國是10%的人口掌握了95%的財富，貧富差距比發達國家更加嚴重，現在想要發財，可不是僅僅靠努力就可以達到了啊!十幾年來中國的稅收不斷地增加，特別是房改後，國家本來可以通過徵收房地產稅進行資金再分配，取之於民而用於民。但是由於中國徵收的房地產稅的主要來源是通過政府賣地，還有房地產買賣中的交易稅，而不是徵收房地產者的佔有和使用稅。這樣的結果是富人買了房子以後，佔用了國家資源且不需要每年再繳稅，一勞永逸。假如將房子租出去，他還可以將買房子的成本通過租金轉嫁給房客(窮人)。富人一方面可以通過房地產的增值獲得更大的利潤，另一方面通過收租可以得到更多的財富。那麼富人就越來越富。而窮人買不起房子，就得不到這樣的好處。除此之外，在中國改革開放以來，特別是在這十幾年、二十年中，中國的教育改革、醫療改革和其它福利的改革，使得政府在這些方面的負擔減輕，應該用於教育、醫療、社會保險等等的支出，政府一概推掉，或者減少。這樣整個社會尤其是中下層民衆的福利就大大地下降。使得中國的貧富兩極分化越來越嚴重。所以很多人上不起學，看不起病是非常嚴重的現象。還有失業社會保險方面也做得不好。而另外一方面，工資改革，近年來，中國政府大幅度的增加政府官員、教師、軍隊的工資。也就是說，屬於政府的僱員，不管是學校的、還是軍隊的、政府的，他們都得到了非常大的好處。財政那麼大的一筆收入都再分配給了與政府相關的人員，而跟政府無關的，不但從工資上沒有得到好處，而且國家財政在對他們的社會福利、醫療保險、健康、教育等都比改革之前大大地減少。在中國，教員和醫生一直是受人尊敬的職業，但改革開放以來，他們的收入增長明顯低於其他職業，而且這種收入增長中，體現爲工資增長的部分不大，很多以課時費、班主任津貼，或者病牀費、手術費的形式體現。在這種情況下，一方面大部分教員批改學生作業的質量下降，另一方面大部分教員用於“家教”的時間增加;同樣道理，大部分醫院的常規診療水平下降，但亂收費的現象屢禁不止。對此類只有靠“責任心”才能提高工作質量的職業，沿用工廠的“計時”工資、“計件”工資的辦法看來都沒有解決問題，反而導致了職業服務水平的下降，以及收入分配秩序的混亂尤其在90年代以來減額非常大。所以中國的財政政策在很大程度上驅使了中國貧富差距的擴大，人與人之間貧富差距擴大分析了城鄉貧富差距的表現和造成這種結果的原因，最後，我想談談解決貧富差距的方法。

我認爲解決貧富差距的方法有以下一些：首先，加強農村基礎建設，爲農民建立起市場中心和交流中心，加快信息流通。因爲信息技術和信息資源的城鄉分割，無疑也將進一步拉大城鄉居民在科技文化素質和綜合能力上的差距，形成信息時代的兩種公民，在兩種完全不同的教育環境和條件下成長起來的新一代，支撐起來的將是一個是衡的社會。其次，在政策上應積極保護農業，擴大農業投資。我國現階段，農民幾乎不能享受到國家政策上的什麼優點，農業沒有特殊性可言。因此也很難會有特殊的發展，這些都需要政府在政策上有一些大量的投資。再次，增加農民收入，減輕農民負擔，調節城市居民的高收入，農民收入增加，才能真正把農民、農業、農村中蘊藏的巨大潛力煥發出來，推動中國經濟的發展;農民收入增加，才能真正使中國穩定，政通人和;只有農民增加收入，減輕負擔，才能保持我國經濟、社會、文化的多樣化，發揮民族特色，走可持續發展之路。最後，應該提高農民素質，加強農民教育，在農村中建立各種各樣的培訓班和學習班，進一步擴大義務教育。

【第7篇】某區城鄉衛生事業發展情況調查報告

爲全面掌握xx城鄉衛生事業發展情況，不斷促進城鄉醫藥衛生體制改革，推進城鄉衛生事業發展。10月下旬，我們組織有關科室人員深入招賢、梅嶺、羅亭、太平、梅嶺防保站、站前和幸福等7個鄉鎮衛生院〔站〕、社區衛生服務中心，47個村衛生室和6家個體診所及區人民醫院、區疾控中心、區衛生監督所、區婦保所、區農醫局等，採取聽彙報、實地查看、走訪羣衆、翻閱資料、召開座談會等方式，瞭解我區城鄉衛生工作情況，並廣泛徵求和收集鄉村醫生、區鎮幹部、就醫患者等對我區城鄉衛生工作的意見和建議。現將調研情況報告如下：

一、我區城鄉衛生事業的現狀

近年來，我區城鄉衛生事業認真貫徹落實堅持公共醫療衛生的公益性質，堅持預防爲主，以城鄉爲重點的工作方針，以建立覆蓋全區醫療衛生藥物基本制度爲目標，以解決羣衆看病難、看病貴爲着力點，加強組織領導，強化政府責任，堅持城鄉統籌，不斷深化醫藥衛生體制改革，全面推進我區城鄉衛生事業協調發展。

(四)公共衛生工作紮實推進，基本衛生服務均等化成效顯著。區政府始終堅持預防爲主、防治結合的工作方針，認真履行公共衛生職責，加強衛生健康宣傳教育，構建了區、鄉、村三級防疫網絡。一是建立了疫情報告制度。各醫療機構對發現的法定乙類傳染病病例(如對麻診、病毒性肝炎、肺結核等)及時報告。二是傳染病的防治工作力度不斷加大。區鎮醫院分別開設了腸道專科門診，加強對外環境的監測，對報告的麻疹病人進行了個案調查。認真開展以甲流爲重點的傳染病防控工作，各鄉鎮衛生院按照甲流防控預案的整體要求設立了發熱門診室，購置了相應的儀器設備及醫療消毒藥液，有效地防止了傳染病的傳播。三是計劃免疫工作得到強化。區人民政府認真部署，強化責任，重視接種門診達標建設，目前已有達標接種門診6個，免疫工作有序推進。四是婦幼保健工作穩步推進。結合城鄉降消項目的實施，區鎮醫院把孕產婦和兒童保健工作作爲一項重要工作不放鬆，切實開展產前健康檢查和婦科病普查普治工作，建立了婦幼保健和孕產婦管理系統，爲婦幼保健工作科學、規範、有序開展奠定了良好的基礎。五是強化職業病防治工作。加強對職業病防治知識的宣傳，重點對製藥、磚瓦、化工、有毒有害工種等重點企業負責人進行職業衛生知識和法律、法規的培訓，督促用人單位建立健全職業病防治責任制，制定和落實職業病防治管理措施。開展對企業職業衛生的專項監督檢查和整治，今年，對全區有毒有害行業生產企業職業衛生開展了專項整治，加大了對造成職業中毒的有關責任單位和個人的處罰。六是開展城區和城鎮居民健康檔案的建立，加強對精神病及慢性病人的救治和管理。各鄉鎮衛生院和社區服務中心對轄區內65歲以上老年人免費進行健康體檢服務，並對精神病及高血壓、糖尿病等慢性病篩查，建立了一病一卡一上報制度，適時開展家庭隨訪。

二、我區城鄉衛生事業存在的困難和問題

(二)宣傳工作還有待進一步加強。隨着城鄉醫療體制的改革，政府出臺了很多惠民政策，如不加大宣傳力度，羣衆難以知曉，結果惠民就會不到民。調研中瞭解到，部分邊遠山區羣衆對新農合政策還不夠了解，只知道鄉村幹部在收錢，對醫院藥品實行零差額、農村婦女住院分娩實行全免費、醫院藥物實行基本藥物制度、網上採購的知曉率就更低了，這些都影響着民生工程的落實，更影響了城區衛生事業的發展。

(三)農村新型合作醫療經費籌集難。一是相當部分農民認爲自己身體很健康，沒有生病，繳了也是打水漂，有的認爲自己已參加了企業的保險或學生保險或其他商業保險，所以不願參加新型農村合作醫療。二是有的幹部工作方法簡單，工作不紮實，缺乏與農戶溝通。有的沒有主動上門，而是等待羣衆上門繳納，不注意協調合作醫療服務、管理與農民的利益關係。三是由於宣傳不到位，大部分羣衆對從個人賬戶過渡到門診統籌理解不夠，加之每年的個人繳費都有所增加，有種不信任感。

(五)村級衛生室的監管工作需進一步加強。由於村醫素質的參差不齊，鄉鎮新農合管理能力跟不上，加上天高皇帝遠，他們在從事醫療衛生工作中難免出現這樣那樣問題。調研中發現，存在過期藥品、新農合醫報補缺乏真實性、缺乏基本醫療急救設備等。

三、我區城鄉衛生事業發展建議

(一)進一步加大宣傳力度。一是加大城鄉醫療衛生事業相關政策和制度的宣傳，進一步加強城鄉居民醫療保障制度的宣傳，加強實施基本藥物制度、藥物網上採購和零差率政策的宣傳，加強大病救助政策的宣傳，加強降消項目政策的宣傳。二是加大相關法律法規的宣傳，切實加強《食品安全法》、《傳染病防治法》等的宣傳。三是加強健康教育的宣傳。不斷增強人民羣衆對政策法律的知曉度，不斷增強經營者遵章守法的自覺性，不斷提高人民羣衆的健康意識。

(二)要加強人才隊伍建設。針對全區醫療機構嚴重有編缺員實際，特別是邊遠鄉鎮衛生院。一是加大留住人才力度，做到感情上留人、待遇上留人、事業上留人。二是加大引進人才力度，到大專院校招錄大中專畢業生到我區各醫療衛生機構工作。三是深化醫療體制改革，進一步完善績效工資制度，制定優惠政策，調動職工的積極性，使人才引得進、留得住。四是加大技術培訓力度，提升醫務人員業務能力。

(三)加大監督檢查力度。一是加大食品藥品安全檢查力度，確保食品藥品安全。二是加大新農合資金和城鎮職工、居民醫保的報補監管力度，避免新農合和城鎮職工、居民醫保資金的流失。三是加大基本藥物制度執行和零差率銷售的監管工作。

(四)重視和加強中醫藥事業和民營醫院的發展。長期以來，我區中醫藥事業的發展，曾得到過上級主管部門的肯定和認可，儘管發展不盡人意，但畢競保住了區中醫院的牌子，隨着建成小康社會的日益臨近，國家和省有不少縣級中醫院能力建設項目安排，我區要力爭擠上此班車。民營醫院是公立醫院的補充，是醫療體制改革的內容之一，是醫療衛生事業發展的必然，我區應從政策和資金上給予大力扶持，讓民營醫院健康發展。

(五)繼續加大資金投入力度。近年來，隨着醫療體制的改革，國家對民生工程的高度重視，應不斷加大醫療衛生的投入，區衛生主管部門要繼續與區發改、財政等部門一道，要加大向上爭取項目力度，不斷改善我區醫療衛生條件，化解已建項目債務。同時，區財政也要加大公共衛生經費投入，不斷推進我區醫療衛生事業的快速發展，真正滿足人民羣衆的就醫需求，提高廣大人民的健康水平。

【第8篇】關於縣住房和城鄉建設局發展環境的調查報告

一、基本情況

近年來，縣住房和城鄉建設局始終堅持優化環境作爲促進城鎮面貌“三年上水平”的一條主線，以行風帶政風，以政風促落實，加壓力、增措施、強信心，團結一致，奮力爭先，在提升縣城聚集能力、輻射帶動力和人口承載力方面狠下功夫，在短短的幾年裏，逐步構建起“9縱8橫”城市框架，縣城面積由5.4平方公里迅速擴大到30平方公里，城市道路總里程69公里，給排水管道137公里，住宅小區18個建築面積逾100萬平方米以上，污水處理廠的建成投用，填補了我縣污水處理能力“零”突破，城市化率由23%提高到38%，加快形成我縣城鄉經濟社會發展一體化新格局，初步建立起宜居宜業“邢臺衛星名城”任城新區。

爲實現項目建設的快速推進，進一步提高工作效率，針對部分審批項目涉及科室多、運行時間長等問題，該局採取“並聯審批”和“一審一核”制度，一口受理，抄告相關。對重大項目的審批，實行聯動，確保在最短的時間內辦結。同時，把窗口工作職責及審批服務事項公之於衆，以方便羣衆查詢、監督。各窗口審批即時辦結件佔審批件的比例不得低於20%，做到即辦事項不過夜，承諾事項不過期，充分發揮窗口作用，能即時辦結的即時辦結，需要到現場勘查、論證的，儘量縮短審批時限，方便辦事羣衆。以往，一個工程項目審批從招投標、施工許可審批到竣工備案，開發商需要到4個科室，現在全部集中到一個窗口，即可辦結全部審批和備案手續。

該局樹立“窗口就是投資環境”和“內樹部門形象、外樹政府形象”的工作理念，通過服務前移，領辦、幫辦、代辦使投資商、施工企業等辦理前置手續由平均30個工作日縮短爲1日。對辦理工程招標、施工合同、質監、安監等四項備案由3個工作日改爲現場即辦，施工許可由15日也改爲現場受理、現場即辦。廣州（邢臺）聖豐商品混凝土有限公司攪拌站項目爲我縣重點招商引資項目，工程投資5000萬元，年生產能力200萬立方米商品混凝土，年利稅超百萬元以上。項目在入駐時期，相關手續該局僅用了半小時辦理完畢。據統計，建設局窗口成立以來接受羣衆諮詢400多人次，按時辦結率100%。

二、基本經驗

（一）人人關係環境，事事關係形象。近年來，該局在解決羣衆反映問題上，以窗口標準化建設爲載體，建立了一系列便民服務機制。爲高效能地服務於企業，該局依據建築法和招標投標法等法規，對現有的行政審批和管理事項進行縝密梳理，對確需保留的事項，進行了調整和並，簡化辦事程序，進一步完善了《行政審批服務中心工作人員行爲規範》《房地產服務流程示意圖》等管理制度，並根據項目規模及服務對象的要求，推行一般事項直接辦理制，特殊事項承諾辦理制，重大事項聯合辦理制，上報事項專責辦理制，控制事項明確答覆辦理制的“五辦理制”，倍受羣衆歡迎，再次投訴率爲零。

【第9篇】區城鄉居民最低生活保障工作情況的調查報告

一、我區城鄉低保工作基本情況

二、存在的主要問題

三是少數人思想認識存在誤區。針對低保對象的優惠待遇越來越多,少數人把低保當成永久性福利,當做養老保障,造成就業不如吃低保等現象。

三、幾點建議

【第10篇】城鄉義務教育均衡發展狀況調查報告

加快城鄉義務教育均衡發展，有效盤活教育資源，實現教育強縣戰略，是我縣教育發展的宏觀戰略決策。近日結合科學發展觀活動要求和調研主題，經深入全縣城鄉各中國小進行調查，並在認真分析我縣城鄉教育現狀的基礎上，結合我縣經濟社會發展規劃，對我縣加快城鄉義務教育均衡發展提出如下思考和建議。

一、現狀分析

(一)全縣

(二)全縣教育發展現狀

二、當前我縣推進義務教育均衡發展存在問題

我縣城鄉教育得到快速發展的同時，鞏固普九成果的標準也在提高，普及義務教育的要求越來越強烈，人民羣衆對教育數量和質量的需求不斷增長，社會經濟發展對與之相適應的教育發展的要求越來越高，由於教育經費增長速度的相對緩慢，我縣教育資源短缺以及城鄉義務教育發展不均衡性的矛盾還比較突出，制約了我縣城鄉義務教育發展的一體化步伐。主要表現爲：

(一)教育投入逐年增長，但仍不能滿足義務教育高位均衡發展的需要。農村生均公用經費普遍不足。其因有三：教育現代化程度越高，其運行及維護的成本也越高;隨着素質教育的實施，學生實踐活動日趨豐富，學校開支增大;物價指數上漲。國家，省撥公用經費投入確實做到了逐年增長，但每所學校一年僅取暖費一項就幾乎佔去經費的50%，農村生均305元和425元的國小、國中的生均公用經費與學校實際需要仍有較大差距，無法滿足學校正常運轉，跟不上高位均衡發展現狀的需要，導致了學校硬件普遍不硬，農村中、國小雖然硬件設施基本實現了標準化，但受公用經費高位增長的影響，普遍存在利用率較低的問題，中、國小圖書室、實驗室、電腦室普遍使用不多，一部分村級國小的教學仍然停留在一支粉筆、一張桌子、一塊黑板的原始階段，教學內容枯燥、乏味，跟不上辦學條件改善步伐。

(二)城鎮學校班級超載嚴重。城鎮學校大班額現象嚴重。隨着羣衆對優質教育需求的強烈，加之義務教育階段學生學雜費的免除，學生擇校現象增多，造成城區學校辦學壓力過大，出現大班額。目前，我縣鎮內3所國小及2所國中均存在大班額現象。其中第一國小平均班額59人，年級最大平均班額72人，最少的也在53人左右;實驗國小平均班額63人，年級最大平均班額68人，最少的也在56人左右;2所國中平均班額爲54人，最大班額62人，最小班額41人。超過教育部頒發的每班上限標準近1倍，影響了教學質量的提高。

(四)農村師資整體力量薄弱。一是年齡結構不合理。農村中國小教師隊伍得不

到及時的充實，青黃不接的現象較爲嚴重。全縣40歲以上的教師佔教師總數的66.3%，其中45歲以上的教師佔48.6%。從總體上看，農村學校教師的平均年齡比城區教師大。二是學科比例失調。小科目專任教師不同程度缺乏，音樂、體育、美術教師嚴重缺乏，面臨着難以開齊科目、開足課時的困難。三是教師地域分佈不合理。多數鄉鎮受學生人數減少影響不同程度地存在教師超編現象，而偏遠山區優秀教師又相對缺乏，部分教師多是民轉公，其綜合素質跟現代教育的要求差距明顯。

上述現象的存在，體現了我縣城鄉義務教育還存在較大差距，整體薄弱的狀況還未得到根本改變。這種現象，使我縣農村中國小教育與城鎮化進程的推進不相適應，義務教育的均衡化和平等性不能落到實處，嚴重影響着我縣城鄉義務教育均衡發展的建設進程。

三、對策建議

統籌城鄉義務教育發展，實現城鄉教育教育一體化是建設教育強縣的必然要求。在城鎮化進程不斷加快的新形勢下，我們必須進一步增強一體化的責任感和緊迫感，以科學發展觀指導，加快農村教育的改革與發展步伐，努力推進城鄉義務教育的均衡發展。

(二)促進交流，加快實施城鄉學校對口幫扶工程。發揮縣內國中、國小優質教育資源多的優勢，實施名校帶弱校、帶農校工程，縣內國中和國小分別輻射一個片區，從硬件、師資、管理等方面向所轄片區國中和國小實施扶持，部分教師實行雙向交流、定期輪換;城區學校與農村學校一一結隊掛鉤，聯動發展。合理配置教師資源，鼓勵城鎮教師到農村學校任教和擔任領導職務，建立城鎮教師到農村學校輪崗、中心校教師到村小輪崗制度。通過名校輸出辦學理念、管理方式、幹部和優秀教師、現代教育信息技術等，提高農校、弱校的辦學質量，擴大優質教育資源，打造優質教育品牌。結合我縣現狀，目前可以通過名校+弱校、名校+新校和名校+農校三種模式，藉助名校的資源優勢發展農村學校、改造薄弱學校、扶持新建學校，以名校帶動的方式，推動區域教育優質均衡發展。推行小班化試點工作，逐步破解城區學校大班額問題，吸引外來人口來我縣購房入學。

(三)統籌社會力量，加快實施農村中國小幫困助學工程。堅持以政府投入爲主，統籌社會力量，組建_____縣教育發展基金會，實施幫困助學工程。切實保證每一個失地農民、下崗職工、城鄉貧困戶子女公平地接受教育，努力做到不讓一個孩子因爲家庭經濟困難而失學。縣、鎮兩級政府設立幫困助學專項資金，不斷擴大全縣接受兩免一補的學生範圍。

(四)加大培訓力度，加快實施農村優質師資建設工程。

整合城鄉師資力量，建設一支數量足夠、素質優良的教師隊伍。認真落實《教師職業道德規範》，切實抓好師德師風建設，不斷提高教師思想政治素質。逐步推行師德誠信卡制度，家訪制度，將教師的師德表現作爲聘用和確定教師專業技術職務的重要依據之一。通過支(送)教下鄉、集中培訓、特級教師和學科帶頭人與農村教師結隊等多種形式，儘快提高農村教師的業務素質。加強教師繼續教育，重點解決農村教師教育思想、教育理念、教學方法的更新和教學水平的提高等問題。整合教師繼續教育資源，強化骨幹教師培訓，促進教師學歷水平、專業水平和綜合素質的提高，實現城鄉教師專業發展的均衡化。

(五)推進教育信息化，加快實施農村中國小現代遠程教育工程。充分運用信息技術手段，加快推進農村中國小現代遠程教育工程，以學校爲龍頭，骨幹教師、學科帶頭人爲主體，按照整體規劃、先行試點、重點突破、分步實施的原則，抓好基本運用、整合利用、拓展利用三個關鍵環節，積極推進遠程教育的實施。逐步實現所有中心校以上學校具備計算機多媒體網絡教室和閉路電視系統，建立中國小校園網，所有中心校以上學校通過寬帶接入實現校校通。使遠教資源得到最優化的利用，實現優質教育資源共享。

【第11篇】城鄉青年孝道文化調查報告範文

調查主題：城鄉青年孝道文化的現狀。

時間：20**年8月。

地點：石家莊、長沙、汕頭。

現將此次調查的有情況報告如下：

一、調查背景與意圖

孝道文化是中華民族傳統美德之一，繼承並弘揚中華民族傳統孝文化，是我們作爲炎黃子孫的一份責任與光榮。同時，孝道文化的建設，是構建和諧家庭的重要手段，是構建和諧社會的重要組成部分。俗語說“百善孝爲先”，孝文化，在中華文化史上，是一切人論道德的基石，它所蘊含的倫理觀念，也體現了現代和諧社會深刻內涵。然而，在我們談及千古流傳的感人孝義故事，歌頌着我們孝道文化的燦爛源遠時，卻忽略了現代青年的孝道文化現狀。

在近代以來，由於反封建，誤將孝道文化列入封建文化加以批判，特別是後來的社會受經濟大潮的衝擊，道德觀念急劇滑坡，在一些家庭中，孝道出現了危機。爲此，我們成立調查小組，通過調查問卷形式，對城鄉青年進行了一次抽樣調查。力圖通過調查問卷中所包含的信息，對其進行整理分析，能夠初步獲得現代城鄉青年孝道文化現狀，並在此基礎上得出改善提高該現狀方法的合理分析。

二、調查情況：

本次調查主要以書面問卷及網絡（包括qq，e-mail等各種形式）進行調查。共發放問卷50份，收回45份，其中有效問卷44份，有效回收率達88%。調查對象分散在石家莊、長沙、汕頭三地城鄉，分佈範圍廣泛，符合調查要求。

調查對象年齡分佈年齡段16-2022-2526-3030-35人數11182510調查對象家庭所在地分佈家庭所在地城市城鎮城郊農村人數172944

三、調查數據分析：

我們選取了問卷中較有代表性的14道問題進行分析，原始數據統計如下:

1、你對孝道的瞭解主要通過：

“孝道”一詞作爲一種民族文化在中華大地上已經傳承了五千多年。從古至今不乏這類的典範，家裏有父母的身體力行，學校有老師的教育，社會活動中也不免收到各個方面的影響，這些都在不同程度上使我們對孝道的認識和理解更爲加深。不同地區、不同年齡的人羣，由於其所處的生活環境和文化程度的差異，使得對孝道的瞭解有着不同的途徑。

2、假如你的父母讓你繼承他們的事業，你會：

父母對子女都是百分百的付出，想把最好的東西留給他們。不少父母覺得爲子女安排好一切是對他們最大的愛，通常會讓子女繼承他們的事業。可大多數孩子都想要通過自己的努力去爭取喜歡的工作，對父母鋪好的平坦大道反而不屑一顧，當然這些可以通過和父母的溝通來找到一個兩全齊美的辦法。

3、你對於祭祖的態度：

長期以來，我國形成的祭祖文化，是人們對祖先的一種思念、一種崇敬，還有一種畏懼，是民族心理的真實寫照。調查時間正值中元節期間，通過採訪和所見所聞，即使在現代社會，祭祖仍是一種深入人心的家族傳統，有64%的被調查者對祭祖活動持不同程度的贊同態度，並且有超過75%的被調查者家庭舉行過不同形式的祭祖活動。可見，祭祖仍是孝道的一種重要體現形式。

4、如果認爲父母說得不對，你採取什麼態度？

5、你對於“生男孩延續香火”的態度：

6、你周圍不贍養父母甚至拋棄父母的現象：

不孝有三，無後爲大”出自《孟子·離婁上》。原文是：“不孝有三，無後爲大，舜不告而娶，爲無後也，君子以爲猶告也”。《十三經注疏》中在“無後爲大”下面有注云：“於禮有不孝者三，事謂阿意曲從，陷親不義，一不孝也；家貧親老，不爲祿仕，二不孝也；不娶無子，絕先祖祀，三不孝也。三者之中無後爲大。” 白話問解釋就是：一味順從，見父母有過錯而不勸說，使他們陷入不義之中，這是第一種不孝；家境貧窮，父母年老，自己卻不去當官吃俸祿來供養父母，這是第二種不孝；不娶妻生子，斷絕後代，這是第三種不孝。

57%的人通過自己的努力使得父母接受自己的觀點，這種溝通方式比較可取，一味的服從或是頂撞對雙方都會造成不良的影響，還會阻礙事情的解決。21%的人贊同延續香火這一傳統的思想，32%的人在不同程度上反對這種說法，但絕大多數人對這種古老的思想選擇中立，這是時代進步的體現。73%的被調查人羣周圍不存在父母被遺棄的現象，而且幾乎沒有人經常見到父母被遺棄的情況，這說明孝道這種美德在現實生活中還是比較深入人心的。

7、你覺得你現在對待自己的父母：

每個人都是父母愛的結晶，父母的哎是最無私最偉大的，做兒女的理應盡心盡力的照顧他們，可現實並非如此，只有14%的人認爲他們對父母已經很好了，同樣也有14%的覺得愧對自己的父母，大多數是處於中立狀態，不好也不壞。28%的人覺得自己也付出過，但比起父母曾經對自己的照顧還差很多。將心比心，回憶當初，即便是兒時那些模糊的記憶也可以涌出滿滿的愛。也許只有自已爲人父爲人母時才能體會那種捨己的心境。

8、你對父母的健康狀況瞭解程度：

出門在外的遊子就像風箏，而線的另一頭就是父母。由於學習、工作的原因，和父母在一起的時間越來越少，對他們的關心也僅限於一通電話、一條短信，因此只有32%的人對父母的健康很瞭解。兒女在外，父母何嘗不是時時刻刻牽掛着，他們多麼希望能看到兒女承膝下之歡，可爲了孩子的前途，不得不鬆開手中的線。年齡不饒人，歲月在他們身上留下了的就是病痛，他們不說是不想給兒女們造成負擔，外面的孩子們，記得常回家看看，多關心一下親愛的爸爸媽媽。

9、假如父母生病又無人照顧，你又恰好出門在外辦事，你會：

在外的兒女們最牽掛的莫過於父母的身體健康，可現實又有很多時間和地點上的衝突，59%的人在父母生病又無人照顧時無論如何會趕回去，這是很孝順的，可也有34%的會選擇通知鄰居朋友幫忙，甚至還有等事情辦完再回去的，當然這是極少數的，大概是7%。對於照顧父母這方面，絕大多數的子女的做法還是可取的。

10、你平時跟父母溝通主要是爲了：

小時候事事都順從父母，隨着年齡的增長自我意識越來越強烈，與父母的交流也不甚理想，再加上年齡的差距，代溝對兩代人的溝通有着太大的影響。只有23%的人和父母的交流是爲了瞭解父母的生活狀況，18%的人會主動與父母談心。一半的人是通過日常的聊天來與父母溝通，不過還有9%只是爲了從父母那裏尋求幫助，這種做兒女的就太不應該了。

11、假如你長期在外，你會怎樣聯繫父母：

由於工作、學習等原因長期在外生活，與父母的溝通少之又少，不免會覺得日漸疏遠。不過隨着生活水平的提高，一些高科技產品可使得異地溝通方便快捷，打電話、視頻聊天逐漸代替了傳統的信件成爲當代大多數人交流的的途徑。爲了瞭解父母的日常生活及身體狀況，我們需要經常的聯繫他們，可是隻有47%的子女經常打電話或是寫信，39%偶爾打電話或是寫信，有事情才聯繫的居然佔到了14%，可見我們的主動性還是不夠。父母有事爲了不打擾我們，不想經常打電話，可是做兒女的要體諒他們的心境，不能經常回去看他們了，起碼也要經常打電話去問候一下，一句貼心的話就是他們最大的安慰。

12、對父母“生前破屋破牀，死後風光大葬”的現象，你的態度是：

風光大葬的背後，到底是對死去的人的孝道，還是活着的人的風光，這個基本屬於不用討論的問題。如果背後還要收受禮金等物，就跟孝道更沒有了什麼關係。生死事大，活着時未必多孝順，死了之後進行風光大葬也算是盡孝的途徑之一，這是一些人表現自己孝道的手法，風光大葬的標準各個時代不同，但總不脫場面宏大、參與人員衆多這幾個硬件，其中參與弔唁的人越多，彷彿辦喪事的人家就越孝道。一半的人非常鄙視這種做法，這是顯而易見的。但有些人確實是對父母有愧，覺得生前沒能力讓他們過好，葬禮一定要讓他們風風光光的，27%的人對這類人表示可以理解，5%的表示贊同。當然世事無絕對，是好是壞都要看辦喪事的人家是什麼心態，保持中立的佔18%。

13、你所在地區開展與“孝”有關活動的情況：

近年來，也有不少地區政府和社會團體意識到孝道意識日漸淡薄這個問題，受訪者中有59%的人所在地區有開展與“孝”有關活動的活動，也證明人們正在開始強調孝道在人們思想道德中的生要地位。但同時，我們也應看到，仍有41%的受訪者未接觸過與“孝”有關的活，說明重建孝道文化的道路仍然任重面道遠。

14、你對於將父母送往養老院居住的態度：

在中國人的傳統觀念中，將父母送去養老院是不孝的行爲。可是隨着家庭結構的改變，社會的變遷這個傳統觀念正在悄悄發生變化。根據“去養老院網“統計，很多到養老院的老人們中，30%是可以自理。現在很多健康的老人都願意到養老院養老，因爲那裏不但有專業的護理，而且還可以認識很多同齡的朋友。如今16%的人覺得如果養老院條件好就贊成把老人送去養老院，而依然有36%的人反對這樣做，剩下的48%就持中立。當今社會，很多年輕人工作事業很辛苦，自己的家庭有需要照顧，所以抽不出時間來照顧老人。老人去養老院不僅減輕了他們的負擔，而且養老院裏飲食起居都比較穩定，反而能解除子女的後顧之憂。不過這也是在老人自願的情況下才行的通的，而且送到養老院之後也不能不管不問了，還是要經常的去探望他

【第12篇】對海島旅遊統籌城鄉發展科學發展觀調查報告

大力發展第三產業是現代經濟發展的必然要求，也是加強地方財源建設、壯大地方財力的重要措施。特別是在我們海島,受制於交通運輸等自然環境影響，大力發展以旅遊業爲龍頭的第三產業，成爲我縣加快經濟發展的必要舉措。

一、我縣第三產業的發展現狀

(一)主要特點

(二)存在的問題

一是較第一業發展相對滯後。按照經濟社會現代化的一般標準，第三產業增加值佔gdp的比重應不低於45%。從我縣三次產業結構看， 2022年全縣第三產業增加值佔gdp的比重僅爲32%，而第一產業增加值比重佔到56%。

三是市場經濟體制不夠健全。由於第三產業中的行政管理色彩重，行業准入限制多，特別是一些發展潛力較大的新型產業，准入條件高，抑制了第三產業的發展，使一部分潛在的第三產業需求不能得到實現。

四是城市化水平低抑制了第三產業擴張的需求。由於我縣是傳統的漁業資源型經濟，城市化水平相對滯後。目前受自然資源影響，漁村出現的剩餘勞動力的轉移出現困難，漁民的就業領域沒有得到充分擴展，產業結構調整可能帶來的增加農民收入、促進整個經濟發展的潛力不能充分釋放出來。

二、第三產業的發展對地方稅收的影響

(三)第三產業的徵收控管相對嚴密。從全縣第三產業所轄的幾個具體行業來看，除批發和零售業外，其他行業全部是繳納營業稅的行業。對此，地稅機關可以通過發票實行以票控稅，源頭控管，最大程度防止稅收流失。稅控機的推廣應用進一步加大了對服務業的稅收管理。因此，第三產業管理手段和方法容易操作，徵納環境相對較好。

(四)第三產業各行業發展不均衡影響我縣地方稅收的協調發展。從2022年第三產業各行業實現的地方稅收分析，佔全年地方稅收比重較多的行業有房地產業(24.9%)、交通運輸業(25%)，而一些新興的第三產業如娛樂業、租賃和商務服務業及居民服務業等行業佔地方稅收的比重都很低，特別是我縣的餐飲住宿業只有5%，批發和零售業只有3.3%，這與我縣發展旅遊產業的主導經濟明顯不相稱。而這些行業與傳統行業相比，其實現的稅收通常爲營業稅和一些地方稅(費)，這些行業發展對地方稅收的貢獻率要大於傳統行業的地方稅收貢獻率。因此，應加大工作措施，加快發展第三產業中的稅收貢獻率大的行業。

三、加快第三產業發展的建議及對策

(一)高度重視第三產業的發展，營造良好的發展環境。合理調整產業結構和資金投向，努力培植第三產業稅源，大力發展對地方稅收貢獻率高，地方政府收益多的行業。要努力打造規範、透明的法制環境，廉潔、高效的政務環境，安全、穩定的社會環境和公平競爭、誠實守信的市場環境，保證第

三產業的健康快速發展。

(二)加快推進城市化進程，爲第三產業發展拓寬空間。積極發展城鎮建設，提高城鎮化建設水平，刺激服務業需求。在當前經濟基礎條件下，應着力研究城鎮建設的佈局和規模，通過城市化建設，帶動縣城城區和周邊城鎮旅遊、餐飲、房地產、文化娛樂等第三產業快速發展。

(三)鞏固壯大傳統服務業，打牢第三產業發展基礎。傳統服務業是第三產業的發展基礎，要在擴大傳統服務業規模、實現總量突破的基礎上，切實轉變經濟增長方式，堅持走內涵式發展的道路，緊緊抓住工業化、城鎮化進程加快和居民消費升級的有利時機，鞏固提升以旅遊服務、餐飲服務、房地產等爲代表的傳統產業，不斷提高其經濟效益。要堅持用現代信息技術改造提升傳統服務業，大力發展支柱行業和龍頭企業。要鼓勵、支持餐飲服務業，形成高中低檔梯次發展的格局。要加速市場體系建設，提升輻射力，在城區商貿設施建設快速發展的基礎上，加強旅遊紀念品基地建設。要發展現代流通業，加速連鎖經營、電子商務等組織形式和服務方式的發展。

(四)優先發展新興行業，培育新的消費熱點，提高第三產業發展檔次。在加快發展傳統消費產業的同時，應充分依託區位、科技、人才等優勢，把大力擴大現代娛樂服務業規模、提升消費型服務業層次、打造新興服務業品牌作爲現代服務業發展的三大重點抓緊抓實。在娛樂業發展上，堅持與旅遊業發展相統一，打造多項目、多種方式的娛樂業，擴大娛樂項目的覆蓋範圍，堅持南五島的統籌發展，加快項目的建設和招商，建立優勢項目。在房地產業發展上，結合我縣城鎮化戰略的實施，合理佈局，有序開發，保持住宅建設的合理規模和增長速度。同時，進一步搞活島外人員進島購置商品房，創造更大的市場需求。在旅遊業發展上，把旅遊開發建設同城市建設、媽祖文化產業開發和生態環境建設結合起來，並進一步加快發展旅遊業配套服務，以旅遊業的發展帶動相關產業的發展。

(五)堅持多措並舉，實現第三產業協調發展。堅持立足自身與招商引資並舉，既要發展壯大現有企業，又要加大招商引資力度，爭取更多的資金、人才注入第三產業，爲第三產業創造更加寬鬆的發展環境。堅持生產性服務業與生活性服務業並舉，加快發展現代物流、金融、信息中介服務等與工農業生產密切相關的生產性服務業;圍繞提高人民的物質生活水平，大力發展文化娛樂、醫療保健、體育健身等新型生活性服務業。堅持市場服務業與公共服務業並舉，加大投入力度，建設與經濟發展水平相適應的基本公共服務，實現縣鄉之間經濟的協調發展。

四、切實爲第三產業的健康發展營造良好的稅收環境

(一)切實提高服務質效。對重點發展的現代服務業，進一步減少辦稅環節，簡化辦稅流程，努力做到手續從簡、審批從快、期限從寬、優惠從高，切實提高服務效能。

(二)正確處理促進發展與規範管理的關係。特別做好二、三產業分離工作，在規範中促進，在促進中發展。對第三產業涉及的行業，合理安排稅收檢查計劃，避免重複檢查。

(三)嚴厲打擊偷逃稅行爲。進一步加強對開假票、做假賬、兩套賬、賬外經營和虛假申報等違法行爲的打擊力度，依法實施稅務行政處罰，加大違法案件曝光力度;對於涉嫌犯罪的，依法移送公安機關。努力保持稅收公平，建立和維護第三產業競爭和發展的良好環境。

(四)嚴格執行稅收法定權限。第三產業發展形式多、涉及面廣，發展過程中會不斷出現新的經濟形式和新型業態。對第三產業發展過程中出現的政策性問題，要認真調研，慎重解釋，及時反映，爲第三產業的發展創造和諧外部環境。

【第13篇】2022廈門疾控中心調查報告：城鄉孕婦碘營養水平不足

【第14篇】2022年城鄉義務教育均衡發展狀況調查報告

一、現狀分析

(一)全縣

教育佈局概況全縣幅員面積5678平方公里，轄6鎮兩鄉，82個行政村，216個自然屯，總人口24萬，其中農業人口10.7萬。現有義務教育階段學校76所，其中獨立國中10所，九年一貫制學校3所，完全國小11所，村級學校52所。在校學生17,108人，其中國中5,933人，國小11,175人。現有教職工2135人。全縣中國小校舍總面積15.1萬平方米，國小、國中生均校舍面積分別爲5.48平方米、10.7平方米。

(二)全縣教育發展現狀

近年來，在縣委、縣政府的關心支持和全縣教育工作者的共同努力下，城鄉義務教育得到了明顯提高。一是辦學條件得到較大改善。新建校舍30所，維修、改建、擴建校舍63所、10.3萬平方米。全縣中國小d級危房全部消除，b、c級危房低於10%。10所國中有8所爲樓房，11所完全國小有7所爲樓房。二是農村學校佈局得到適度調整。採取撤、並、擴、建，聯等形勢，撤併中國小校38所、村級下伸點39個，佔學校總數的27.9%，全縣學校總數由原來的136所減少到76所。三是優質教育資源持續擴大。新建多媒體教室15個，新增計算機480臺，中國小生機比達到20：1。部分學校還實現了寬帶上網，教育現代化水平居全市農村上游。先後建成省一類學校3所，市一類學校7所、市綠色學校5所、市校園文化先進學校2所。四是教師素質不斷提高。國中教師學歷合格率96.8%，本科率達到24.5%，國小教師學歷合格率爲100%，專科率爲42.5%。培養了國家級優秀教師3人，省、市級優秀教師340人;省、市級學科骨幹273人，市級學科帶頭人36人。五是辦學質量穩中有提升。xx年，全縣國小入學率爲99.8%;國中入學率爲98.7%;國小在校生年輟學率0;國中在校生年輟學率1.5%;國小畢業率100%，國中畢業率99.5%。全縣國小畢業水平測試雙科合格率達到97.4%，國中畢業水平測試各科合格率達到87.6%。

二、當前我縣推進義務教育均衡發展存在問題

我縣城鄉教育得到快速發展的同時，鞏固“普九”成果的標準也在提高，普及義務教育的要求越來越強烈，人民羣衆對教育數量和質量的需求不斷增長，社會經濟發展對與之相適應的教育發展的要求越來越高，由於教育經費增長速度的相對緩慢，我縣教育資源短缺以及城鄉義務教育發展不均衡性的矛盾還比較突出，制約了我縣城鄉義務教育發展的一體化步伐。主要表現爲：

(一)教育投入逐年增長，但仍不能滿足義務教育高位均衡發展的需要。農村生均公用經費普遍不足。其因有三：教育現代化程度越高，其運行及維護的成本也越高;隨着素質教育的實施，學生實踐活動日趨豐富，學校開支增大;物價指數上漲。國家，省撥公用經費投入確實做到了逐年增長，但每所學校一年僅取暖費一項就幾乎佔去經費的50%，農村生均305元和425元的國小、國中的生均公用經費與學校實際需要仍有較大差距，無法滿足學校正常運轉，跟不上高位均衡發展現狀的需要，導致了學校硬件普遍“不硬”，農村中、國小雖然硬件設施基本實現了標準化，但受公用經費高位增長的影響，普遍存在利用率較低的問題，中、國小圖書室、實驗室、電腦室普遍使用不多，一部分村級國小的教學仍然停留在一支粉筆、一張桌子、一塊黑板的原始階段，教學內容枯燥、乏味，跟不上辦學條件改善步伐。

【第15篇】關於城鄉統籌工作中農村土地問題的調查報告

隨着農業產業化和農村城鎮化不斷推進，鄉鎮城鎮化擴張，工業集中區推進，鄉鎮面貌一新的背後是大量耕地被蠶食，耕地面積銳減;現行貨幣政策安置方式無法解決失地農民後顧之憂，失地農民生存難以爲繼;一些地方農村土地流轉不暢，要地農民呼聲與日俱增，引發深層次矛盾，諸多問題亟待關注和解決。總之，解決城鄉統籌過程中的農地問題是農村發展的基本問題，對探索農村土地合法有序流轉;保護耕地，解決失地農民的後顧之憂，切實維護廣大羣衆合法利益大有裨益。

一、存在問題

(一)土地糾紛頗多

七種八養九行當，種糧是個虧行當。這是前幾年農民種田難以掙錢甚至賠本的真實寫照。在糧價低迷，土地效益低下，稅費過高情形下，許多農民忍痛放棄土地。如今農村實行稅費改革後，農民負擔逐年減輕，國家惠農政策出臺使農民種田積極性空前高漲。而與此同時，以土地上利益糾紛引發諸多矛盾，主要有以下幾種：

1、管理上缺位。主要情形有

⑴昔日撂荒失地農民如今要地。市場經濟條件下，許多農民紛紛走南闖北，拋妻別子涌入都市淘金尋求致富路。舉家外出打工農民或他因無力耕種，農田被撂荒未流入他人。這樣撂荒農田被一些農民拾田耕種。如今種田划算。失地農民爲要地三番五次向鎮村反映，而佔地農民也不願意出田。同時，鄉村幹部認爲，以前土地效益低下時農民選擇打工不願意種田，苦口婆心勸說耕種也無濟於事，最終不得不找人耕種。現如今，眼見糧價上漲要地，哪有這樣便宜的事呢?

(2)昔日外出打工農民返鄉要地。外出務工農民將無力耕種的農田交給親朋友鄰代耕代種，也未辦理任何手續，這爲日後因土地的權、責、利而發生糾葛埋下伏筆。在種田效益低下，土地效益排徊不前情況下，農田多數是無償流轉，此前，農村土地流轉往往不規範。農民外出務工經商或因家庭缺乏勞動力致使農田棄耕，從而請人代耕，往往只是口頭約定的口頭協議、君子協議，未簽訂正式的土地流轉合同。農民在農田收益低的情形下，將農田交給種糧大戶及其它農戶代耕，耕種雙方權、責、利可分爲兩種情形：第一種情形是無償的，用農民自己的話來說是兩不找，轉讓方農民無須向代耕戶付費用，而代耕戶也不付任何報酬給轉讓方，而農業稅由代耕戶交納。另一種情形是轉讓方農民倒貼一點錢給代耕方。在糧價低迷情況下，農民種糧積極性不高，即使簽訂土地流轉合同也未經司法部門公證，合同往往失範。而如今，中央一號文件出臺後，國家對農業許多優惠政策，譬如減免農業稅費、降低農業稅率、發放糧補、早稻補貼等，極大地調動了農民種糧積極性，農民感受到現在種糧很划算，棄耕農民要求討要農田復耕，取得農田意願與日俱增，因而事後往往因土地流轉合同失範發生糾葛。

(3)農村人多地少戶口要地。前幾年，由於種田效益不明顯，甚至賠本。農民不願意多種田。這樣農村形成了有田無人種的窘境。現在形成鮮明對比的是，國家對農業反哺的政策出臺，糧價上漲，讓農民喜上眉梢，一些農民深感還是種田划算。農村土地承包改革後，土地承包政策是30年不變，村組人均耕地不均衡，加上前幾年農村計劃生育管理落後，超生人口在地改時未分到田。這樣一些家庭就形成人多地少。人多地少少戶要求調整農田和棄耕戶要求復耕，取得農田意願與日俱增，往往因土地利益與村委會及其它農戶發生糾葛。

2、管理上越位

《中華人民共和國土地管理法》規定農民集體所有的土地由村集體經濟組織或村委會管理、經營，可由村集體組織的承包經營。同時《農村土地承包法》第十條規定國家保護承包方依法、自願、有償地進行土地承包經營權流轉。在農業收益低下及農民對土地關愛程度偏聽偏低情況下，一些企業和農民利用自己的優勢，如資金、技術，租賃外出務工農民土地進行集中成片開發，發展規模經濟，而村委會往往越俎代皰，將外出務工農民棄耕承包田全部或部分收回調整重新對外發包，在農民不知情下越位代替農民談判、簽訂合同。農民要地，而企業和種田大戶則認爲，自己在稅改前簽訂合同，是合法的。在越位土地流轉過程中，農田大量向企業集中，爲追求利益最大化佔用農田進行種花植草，使基本農田保護面臨嚴峻考驗;同時加劇了要地農民與其之間矛盾。在農村，當農田向種糧大戶集中時，就產生鄉鎮政府和村委會越俎代皰代替農民簽訂合同，履行發包方權利和義務時，必須尊重農民個人意願。而在操作規程中，未經農民同意越位代簽合同，很難保證農民自身利益。

3、管理上錯位

市場經濟下，一些農民外出務工無力耕種，有的農民過去長期拖欠稅費。有的村委會以村民你自己不盡納稅及挑圩籌資義務，還享受什麼權益呢?爲由，強行收回農民手中的土地重新發包給其它農戶耕種，收取一定費用。另外，有的村爲追求利益最大化，低價收回外出務工農民土地，高價發包給一些企業或業主種植苗木、花卉，違背了現行國家政策。

(二)亂佔、圈佔，浪費土地問題始終未解決

人口，這是我國對世界作出的不朽貢獻。近年來，黨中央、國務院對土地問題嚴之又嚴，高瞻遠矚，相繼作出一系列重大決策。緊守這一條耕地保護紅線。是歷史和現實的客觀需求，也是踐行科學發展觀的根本要求。但近年來，我國各地小城鎮建設如火如荼之勢，許多鄉鎮城鎮化面貌日新月異，千百年來農民習慣於的鄉土社會正轉型爲城鎮社會，對於不少鄉鎮經濟與社會發展來說，發展小城鎮無疑是一個大戰略，同樣具體到每個小城鎮的建設也有個戰略問題。這就是在每個小城鎮建設過程中，如何保護好耕地問題。統籌城鄉經濟社會發展，加快小城鎮進程，爲全面建設小康社會提供物質技術基礎和生態環境雙重保障任務，就必須堅持在發展中保護耕地，把青山綠水留給子孫後代，把美好家園獻給人民羣衆。土地是最稀缺的不可再生資源。但只顧眼前，不顧將來的亂佔耕地在農村還依然普遍存在。個私企業異軍突起，無疑要佔用農地，同時勢必造成大量耕地閒置浪費;農村空心村存在，農民建房棄舊建新，造成村莊漸漸向外擴張，侵佔農田;更有些地方本着經營城市就是經營土地的觀念，發展經濟就打土地主意，依靠土地作交易，造成耕地銳減。

(三)失地農民問題成爲日趨嚴峻的問題

土地承載着農民諸多希冀，承擔着農民社會保障功能，如土地爲農民提供了生活保障;土地作爲一種商品，由於價格上漲具有增值的功能，農民子孫後代對土地擁有繼承權。城鎮化過程中，許多農民五彩繽紛、多姿多彩的夢想被擊碎，農民失去集養老、就業、生活保障於一體的土地後，卻不能和城裏人一樣擁有社會保障。在現行徵地貨幣安置方式中，失地農民極易成爲種田無地，上班無崗，低保無份的三無人員，成爲新的城市貧民，同時也給社會穩定帶來不安定因素。一次性補償,其補償標準雖然相對於過去也水漲船高,但與土地非農升值相比，差之甚遠。計劃經濟下的一次性補償,其標準低,不全面,一旦補償費用光,生活無保障,農民心理上不能接受。對補償低，農民反映強烈，不願田被徵。另外農村土地在被徵過程中存在着同地不同價現象，鄉鎮之間相比，有的每畝5000元，有的僅3000元。其補償標準地區差異懸殊。千百年來農民信奉不患寡就患不均，因土地補償標準差異，誘發農民攀比心理。

二、成因

(一)農民要地的背後是農村土地流轉服務滯後

農村土地流轉無序、失範現象。一方面有農民自身草率了事，缺乏法律意識。村委會、鄉鎮越俎代皰替農民簽約;另一方面則是缺乏爲農民土地承包服務的中介機構。《農村土地承包法》第十條規定國家保護承包方依法、自願、有償地進行土地承包權流轉。同時《中華人民共和國土地管理法》中相關條文也規定農民集體所有的土地由村集體或村委會管理、經營，可由本集體經濟組織的成員承包經營。村委會將棄耕田、農村死亡五保戶承包田收回向人多地少戶發包，或成片反租倒包給企業、種田大戶時，無論是出於好心，還是爲增加集體收入等因素。但土地流轉中須尊重農民羣衆的意願。事實上，倘若有個能站在農民立場，以同一個聲音爲農民服務的土地流轉服務中介機構。這樣勢必公正、公平地維護了廣大農民的合法利益。

(二)土地產權不明晰

土地產權又稱土地所有權。土地產權其含義是：土地所有者在法律規定的範圍內享有對土地佔有、處分、使用、收益的權利。土地產權是物權的一種，它的主體是土地所有權，客體是土地。《中華人民共和國土地管理法》第八條規定城市市區的土地屬於國家所有，農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬於國家所有的外;屬於農民集體所有，宅基地和自留山、自留地，屬於農民集體經濟組織或村委會經營、管理，已分別屬於村內兩個以上農民集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或村民小組經營、管理;已經屬於鄉鎮農民集體所有的，由鄉鎮農村集體經營組織經營、管理。事實上，法律對農村土地闡述只是一個原則性問題，根據《憲法》、《農村土地承包法》，中國實行土地集體所有制。農村土地歸農民集體所有，農民通過承包獲取了土地使用權。在這種體制下，農村土地的所有權實際上不明晰，農民集體所有是一種所有權主體缺位的所有制，農民土地流轉過程中向企業、種田大戶、缺田戶集中時，就產生村委會或鄉鎮代替農民談判簽訂合同、協議現象。同時徵用土地過程中，農民作爲承包人和經營者，卻不能參與來維護自身合法利益。這實際上極易造成交易雙方主體缺位，農民的合法利益受損。

(三)變味的政績觀，經營城市就是經營土地的誤區未走出

在一些人頭腦裏始終存在着這樣一個思想誤區，種糧食農民永遠富不了，要發展城鎮化、工業化就要多上項目，就要用地。而在現行幹部考覈中，政績就是硬道理成了幹部升遷的硬槓槓，要出政績，得幹幾件顯山露水的政績工程，這樣馬路寬起來了，樓房高起來了，幹部形象卻在百姓心中矮起來了。經營城市，使城鎮面貌一新，但極易形成佔地收益再佔地再收益的惡性怪圈，致使保護耕地紅線成了彈簧線。農村城鎮化，地從哪裏來?這已成爲農村城鎮發展面臨一個具體而又現實不容迴避的問題，寅吃卯糧經營城市即經營土地，用光子孫後代資源，其後患無窮。

(四)徵地制度上的缺陷

對被徵地農民安置的方法通常有三種：首先是土地換就業;其二是失地農民集體負責安置;其三是給予一次性貨幣補償。在就業形勢日趨嚴峻情況下，鄉鎮企業紛紛倒閉，採取前兩種安置方式不可能實現的。通常情況下采取貨幣補償方式。農民徵地得到的補償依照《土地管理法》規定，徵用耕地的土地補償費用由三部分組成：一是土地補償，標準爲該耕地徵用前3年平均產值的6-10倍;二是安置補助費爲該耕地年產值的4-6倍;三是被徵用土地上附着物和青苗補償費。實際上對徵地農民是按前三年農業的平均產值計算，未按照市場交換所實現。失地農民的補償猶如企業買斷工齡，工人們往往享有社會保障，失地農民失去賴以生存的土地，實質爲失業。農民拿來到手的一畝地三、四千元補償，對農民生計來說是杯水車薪，無法解決長久生活。其中還不乏鄉村層層盤剝、扣壓、佔用。其實，根據《土地管理法》第十條規定表明：我國集體土地所有權存在基本形態，即村集體農民集體所有、村民小組農民集體所有和鄉鎮農民集體所有。集體土地所有權的主體是農民集體三種形態的集體所有權主體享有平等的法律地位。其擁有的土地權利不因爲行政隸屬關係而有等級之別。因而，被徵用土地的農民集體享有獲取徵地中衍生的土地效益。

三、對策

(一)建立合理的土地流轉機制

農村土地流轉其目的就是促進土地資源開發，提高農業效益爲目標。然而由於隨意終止承包合同、越位收回農民土地，引發的土地承包糾紛已上升爲農村主要矛盾。因而必須採取措施確保農民利益，依法保障農民的主體地位和自主決策權。

1、把好三關，規範農村土地流轉程序

(2)合同關。對流轉土地，經雙方協商後依法簽訂土地流轉合同，規範管理，切實保護依法形成的土地流轉關係和農民土地承包權。

(3)登記關。簽訂土地流轉合同時，由承包方向發包方所在地鄉鎮農業承包合同管理機構登記。鄉鎮兩級對土地流轉情況做到準確記錄和反映土地流轉情況，並實行土地承包動態管理。

2、立足四化，促進農村土地合理有序流轉

(1)農村土地承包長期化。土地是農民賴以生存發展的物質資料。土地流轉的主體是擁有土地經營權的農戶和其它經營單位，客體是土地經營權而不是所有權。由於農村土地承包權與經營權可以分離，所以承包權的物權化並不排斥經營權的流動。黨中央提出土地延包30年不變，其核心是保證土地承包關係的穩定。因而以立法的形式給農民吃定心丸，避免任意削弱、剝離農民土地承包權。國家用法律明確農民對土地的使用。同時也讓農民學會用法律來維護自身合法利益。

(2)土地流轉市場化。加強土地流轉服務。鄉鎮建立土地流轉中介服務機構，多渠道收集供需信息，結合《農村土地承包法》制定促進土地流轉的相關政策，農經部門統一規範土地流轉合同並加強合同監管，建立起農村土地流轉中介服務機構，使之能代表農民利益，給農民國民待遇，並對農村土地承包中的合同糾紛，做到及時處理，規範調處。

(3)土地流轉高效化、形式多樣化。應該看到土地延包後，農村出現大量剩餘勞動力，同時經濟發達地區在外務工經商農民不願意種田或多種田。這部分農民在外向非農產業轉移，出現部分農民務工經商無暇顧及承包地，同時這些農民也願意將農田轉讓出去。雖然農村土地承包政策是30年不變，但各地可因地制宜，堅持農民自願的前提下，進行土地出讓、轉包等流轉形式，對農民自己因需要調整土地也應支持，通過土地流轉，促進優化資源配置。基本以自願、互利、有償爲原則，實行農村土地流轉高效化，打破所有制、行業的界線，建立多形式、全方位的開放的流轉機制，達到優化農業資源配置的目的。農村土地流轉可採取的形式有： ①轉包。指經承包方同意，原承包人將自己承包的部分或全部土地，在一定條件下轉給其它農戶、單位，轉包后土地承包關係不變。②轉讓。指經發包方同意，承包人自願將部分或全部土地及原承包合同規定的權利一併轉讓給其它農戶、單位和個人，由新承包方代替原承包人履行承包合同，轉讓後原承包關係轉讓。③ 入股。指承包人以自己承包的土地經營權折股加入股份制功股份合作制經營，風險共擔，利共享。④租賃。指承包方將其土地經營權單獨或隨同地上附着物租賃給其它農戶、單位或個人使用，並收取租金。租賃不改變原承包關係，租賃雙方只有租金收取關係。

(4)土地流轉法制化。市場經濟是法制經濟。要按照依法治國方略，加強農村土地流轉的法律法規建設，使農村土地流轉走上依法管理軌道，完善農村土地制度，依法保障農民的主體地位及土地流煒關係。另外，還要加強執法力度，做到有法必依，違法必究，執法必嚴，確保黨的農村政策依法落到實處，使羣衆反映的土地中焦點、熱點問題得以及時處理。

(二)建立耕地保護新機制

四、多途探索和開闢新的補償方式，使用權失地農民與城裏人一樣擁有同等待遇

三農問題的核心是農民增收問題。失地農民最爲關注的核心問題是權益保障及就業。應根據不同年齡段對象特徵，實行差異性保障。18週歲以下，他們需求體現在教育權益上保障。18週歲-50歲左右失地農民，短期面臨的是就業，長期則是怕生病。50歲以上-60歲，轉移就業是難於上青天，他們缺乏青年身上那種初生牛犢不怕虎的闖勁，葉落歸根思想，對生活保障具有強烈需求和渴望。60歲以上的，體力喪失，風燭殘年，盼望過上安穩的幸福晚年。失地後面臨生活保障，醫療保障等,要求對生活、疾病、養老保障。一次性貸幣補償安置一發了之，並沒考慮土地在生產生活中保障作用，政府責任所在就是開展失地農民崗前培訓，建立失地保障舉措，解決後顧之憂，讓失地農民失地不失望。

(1)各地要學會用加法來爲失地農民增加收入，就要求抓好失地農民素質培訓，通過政策傾斜加長失地農民就業的短板。教育作爲一項重要人力資源，是獲取高收入的可靠保障。對此政府要根據失地農民素質狀況，按不同行業、工種，對失地農民進行培訓，拓寬失地農民打工空間，對年齡大、文化低的進行短、平、快的培訓，掌握一技之長;對具有初高中文化的青年農民，培訓時與大中專學校聯合造艦，進行電腦操作與維護、機械加工、服裝加工等技能培訓，使他們由體力型向智力型轉變，即需要什麼工種?用工單位和企業開出訂單，政府隨即開出菜單，選出符合要求的農民進行專業技能培訓，培訓合格後再向企業輸送、推介，而培訓失地農民的陽光工程和聯繫費用則由政府埋單，不增加失地農民任何負擔。

(2)對公益事業建設用地採取徵購方式，提高補償標準，充分考慮土地作爲財產的市場價格及農民人去土地後的就業保障和社會保障等因素，確立合理的補償標準。

(3)爲失地農民辦理養老、醫療、教育等保險，使之老有所養、病有所醫、子有所教，既解決失地農民後顧之憂，穩定思想情緒，又保證社會的安定。

(4)加快小城鎮建設發展，擴大失地農民進進城務工就業渠道，爲失地農民進城居往，經商創造條件。

靈感範文站