XX街道基層黨組織建設情況調研報告

XX街道基層黨組織建設情況調研報告

基層黨組織是黨在基層全部工作和戰鬥力的基礎，也是各項工作的領導核心，黨聯繫羣衆的橋樑和紐帶，更是夯實黨的執政基礎、推動經濟社會發展的關鍵。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育“調查研究”的具體要求，10月份，我對街道XX個直屬黨組織進行了情況梳理，尤其是對XX個村（社區）直屬黨組織進行深入探研，通過查閱資料、召開座談會等形式對街道基層黨組織進行了深入地瞭解，認真嚴查深究問題、綜合剖析原因、認真檢視差距、研究對策整改，形成以下調研報告：

一、基層黨組織現狀

XX街道共有直屬黨組織XX個，村（社區）黨組織8家（其中社區黨委X家、黨總支X家），兩新組織黨總支1家，機關黨支部X家，企事業單位黨支部X家（街道開發公司黨支部、城管辦黨支部、衛生服務中心黨支部、交管所黨支部、供銷社黨支部），老幹部黨支部1家，共有黨員XX餘名。近年來，街道黨工委始終堅持把黨建工作擺在首位，一手“抓基層打基礎”，一手抓黨建工作創新，兩手抓、兩促進，有效推動基層黨組織的規範化建設和提質升級，街道的基層黨建工作有了大幅度提升。

二、基層黨建工作存在的問題及原因

近年來，基層黨組織在街道黨工委的領導下，全面加強基層黨建工作，不斷加大創新工作力度，全街道基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力明顯增強，有力促進了街道基層黨建工作水平的快速提升。尤其是經過2017年底和今年區委的巡察，街道基層黨組織對照問題進行了認真深入細緻的整改，取得了很好的效果。但通過調研，我感到，基層黨建仍存在三個方面的主要問題：

（一）黨建引領作用發揮不充分。主要是“四缺”：一是黨建主責缺擔當。部分村（社區）書記沒有樹立“第一責任人”意識，片面地把“黨建”等同於“黨務”，習慣於把黨建工作轉交黨務副書記或黨務工作者負責，抓黨建零敲碎打、力量分散，主動抓、親自抓、靠前抓的內動力有待加強。二是黨建業務缺重視。沒有把“黨統領一切”的要求上升到政治高度來理解落實，重業務輕黨建、重條口輕黨務的傾向比較明顯，“三重一大”事項不上黨委（總支）會，討論研究不充分、民主決策“走過場”，黨組織未形成合力。三是黨建工作缺亮點。開展活動形式不多、黨建工作無特色，街道黨工委要求幹什麼就做什麼、推一步動一下，陣地建設、外部宣傳等表面文章搞得好，有思想性的黨建亮點梳理、經驗總結、品牌建設、典型樹立缺乏。四是對下級黨組織缺指導。村（社區）黨組織代替所屬黨支部開展工作的現象比較普遍，缺失有效載體、缺乏活動吸引、缺少有力指導，支部組織功能虛化，作用發揮不突出，黨員羣衆被動參與，積極性不高。

（二）黨員隊伍教育管理不深入。主要是“三難”：一是“班子”帶頭難到位。部分班子成員在學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想不夠系統，學原著、悟原理比較膚淺，沒有變“要我學”爲“我要學”，只會“講官話”不會“講黨話”，在示範引導普通黨員抓好學習教育上缺乏說服力。二是學習教育難紮實。教育形式單一，主要方法還停留在讀讀報紙、學學文件、看看視頻上，活動方式內容缺乏吸引力；專題學習日製度落實不嚴，學習強國APP活躍度不高，教育活動只求“人到了”、不求“學得深”，教育實效不明顯。三是管理要求難嚴格。有的村（社區）黨組織沒有確立“黨要管黨、從嚴治黨”認知，對工作人員之外的黨員管理失之以寬、失之以泛，導致部分黨員對黨員身份的認同感不強，有的黨員不按規定繳納黨費、不參加支部生活，嚴重損害了黨規黨紀的嚴肅性，削弱了黨組織的權威性。

（三）基本組織制度執行不規範。主要是“三不”：一是“三會一課”落實不嚴格。部分村（社區）黨組織存在“三會一課”制度落實不到位的情況，存在“計劃掛牆上、落實在紙上”的兩張皮現象；有的黨組織將黨的活動與行政會議合二爲一，用兩委會替代黨內組織生活，以日常活動替代黨的活動，班子成員對黨內活動不了解、不清楚，削弱了黨內活動的獨立性和政治性。二是組織生活不深入。普遍存在未按要求召開組織生活會，被動機械根據上級通知落實的情況；會前談話、會後落實執行不嚴，查找的問題、研究的對策沒有做好“下篇文章”；以自我批評爲主，批評缺少“辣味”，做不到“紅紅臉、出出汗”，起不到“拉袖子”作用。三是黨員發展不嚴肅。部分基層黨務工作者黨務業務知識不足、學習不深入、工作隨意性較大，導致對黨員發展的要求、標準、程序把握不準，在黨員發展中出現延期轉正無說明、研究會後無公示、政審把關不嚴、檔案材料缺失等問題。

三、解決問題的對策和建議

在推進基層黨組織建設中，針對街道實際，緊貼“時”和“勢”，緊扣“綱”和“本”，推動基層黨建工作由“做沒做”“有沒有”向“好不好”“優不優”轉變，有效融合資源，努力做到“黨工委給力、基層用力、各黨組織發力”，不斷深化完善既定工作、既有品牌，以創新思路、創新思維抓黨建、促治理、帶發展，推動黨建工作高質量發展。

（一）提升組織力，強化基層黨建的政治功能。嚴格執行各級黨組織書記抓基層黨建工作責任清單，建立“一把手”負責制，在嚴格落實“8+X”制度的同時，建立健全行之有效的基層黨建工作制度，使基層黨建步入規範化發展軌道。深入學習貫徹落實《中國共產黨支部工作條例》、《農村基層組織工作條例》，進一步規範基層黨支部設置，配齊配全班子，健全基層黨組織組織運行機制。建立黨政領導黨建聯繫點、配備黨建指導員的形式，強化對基層黨建工作的指導幫帶，深挖特色亮點，形成“一村一品”黨建品牌。堅持檢查督查這個有力抓手促基層黨建工作落實，堅持季檢查和年督查相結合，全面把握基層黨組織的建設情況，及時進行必要的提醒和整改，確保基層黨建工作規範有序。提高黨建工作在年底考覈的比重，強化與工作業績、工資績效掛鉤，全方位強化各級基層黨組織黨建引領作用的發揮。

（二）提升凝聚力，強化基層黨建的工作實效。堅持“對上與對下”的有機統一，圍繞 “不忘初心、牢記使命”主題教育，推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心、紮下深根。秉持“一切工作到支部”導向，重抓基層、實打基礎，進一步豐富黨羣微家、鄉村振興學習堂等陣地內涵，在做實功能、體現功用、發揮功效上下功夫，推動黨的基層陣地“更有溫度”、黨的基層服務“更具溫情”、黨的基層工作“更加溫暖”。定期舉辦鄉村振興學習堂和黨建業務知識培訓，開展基層黨組織書記集中輪訓和示範培訓工作，幫助基層黨員幹部“理思路、強能力、抓落實”，更加有效地提升開展組織生活制度的效能。建立“先進帶後進”聯動互助機制，積極開展黨內互學互助互幫，以先進帶後進、以榜樣促成長，促進街道基層黨組織的協調發展。推行區域化黨建工作，讓黨建資源更集聚。建立街道“大工委”、社區“大黨委”，實現區域資源共聯共建共享，有效發揮黨建引領作用，讓基層黨建工作“活起來”、“優起來”。強化“黨建網格”引領社會治理，確實將黨支部、黨小組建在網格上，實現爲民服務全覆蓋、爲民辦事解難全時域，真正實現“人在網中走，事在格中辦”。堅持與街道重點工作“融”在一起、搞好結合，繼續打造好黨建引領拆遷品牌，一如既往將支部建在拆遷第一線，根據拆遷實際及時成立臨時黨支部，形成街道與村（社區）拆遷“共同體”，推進中心工作、重點工作的順利開展。

（三）提升戰鬥力，強化基層黨建的隊伍建設。圍繞鄉村振興這個主題，注重爲基層黨組織選好“領頭雁”、配強“指揮部”，着力在優化結構、提高素質、增強本領、引領垂範上下功夫。注重多層次開展黨建業務能力培訓教育，特別是加大“三會一課”、組織生活會、黨員發展管理等黨建業務培訓，提高基層黨員幹部政策水平、理論水平和業務水平；適時“走出去、請進來”，拓展基層黨務工作者的眼界、思維，增強開展黨建工作的能力。注重樹立“五好標準”加強對基層黨組織班子考察考覈，落實好“三評”(羣衆測評、黨員講評、黨工委考評)工作機制，並建立健全基層幹部目標管理責任制、幹部優勝劣汰制度、激勵約束制度以及後備幹部選拔培養四項制度，確實爲基層黨組織配強“一線指揮部”。注重強化獎優罰劣，敢於較真碰硬，該表揚的表揚，該追責的追責；對黨建工作中的“粗、差、錯、漏”，要敢於樹立反面典型，敢於進行通報批評，不斷鞭策基層黨務工作者。