不忘初心牢記使命主題教育調研報告之社區基層黨組織建設情況的調查與思考

不忘初心牢記使命主題教育調研報告之社區基層黨組織建設情況的調查與思考

按照開展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育開展調查研究的有關要求,爲進步研究和解決新形勢下社區黨建工作存在的問題,全面推進社區基層組織建設,本人採取深入基層走訪、召開座談會交流、聽取社區工作站彙報、個別談話、發放調查問卷等形式,對社區黨組織建設情況進行了廣泛調研,形成了調研報告,現將調硏情況彙報如下：

一、基本情況

XXX社區轄3個居民小區,共36棟樓144個單元2568套房屋，總人口582戶1965人，設黨支部1個，有3個黨小組，16名黨員,三老人院1名，24名工作人員,其中居委會委員7名。

二、做法成效

1.搭建三座平臺,増強領導幹部隊伍履職盡責能力。一是以經驗交流會議爲平臺,不斷激發領導幹部工作熱情,結合社區工作實際,探索建立了一週兩會、工作交流彙報會等制度,使班子成員能夠經常總結工作亮點、開展工作互評,同時定期對每位幹部工作情況做出點評,使領導幹部始終有衝勁不懈怠。二是以定期培訓爲平臺,不斷提高全體幹部理論修養。爭取建立了社區培訓學校,定期邀請鎮黨校骨幹講解政治經濟、熱點時事、法律法規課程,進一步增強了領導幹部把握大局能力和落實能力。三是以爲民服務機制爲平臺,提高工作效能。社區班子成員分別牽頭,組建了爲人服務小組,實行居民滿意度打分制度,增強各小組責任感,使居民實實在在受益。

2.堅持三個原則,激發社區黨員隊伍活力,一是堅持全程把關,保證發展黨員質量,在接收培養、考察等環節,按照黨外羣衆、黨支部委員和黨工委成員343的分值比例,對發展對象進行全方位考覈,避免帶病入黨,近年來發展黨員素質得到明顯提升,在日常工作和落實維穩組合拳等重點工作中均發揮了重要作用。二是堅持學習推動,提高黨員綜合能力,依託“社區大講堂”,舉辦專題輔導、演講體會、模擬服務等活動8場,以良好的學習氛圍帶動全員綜合素質不斷提升。三是堅持典型示範,増強黨員服務熱情。以居民黨員、道德模爲樣板,營造互學互促、爭當先鋒的良好氛圍,達到了以一點帯動一大片的效果。

3.推行三項措施,構築區域化黨建新格局。一是建立區域化黨建新框架。深化黨建聯席會議制度,提高了社區對駐區各部門黨支部的協調能力和對網格的組織發動能力,在羣衆路線活動中協調解決黨建共建問題和民生問題2項,使羣衆“辦事難”問題得到解決。二是組建特色黨小組。把貝有相近特長的黨員分類組織起來,組建了社區藝術團黨小組和志願者服務黨小組,黨小組帶領的志底願者隊伍先後幫助貧困兒童31餘人，社區藝術團黨小組組織各類文藝演出10多場,引領了社區文化新風,三是注入區域化黨建新動力,爲使各項工作更加便民高效,規範完善社區原有內部管理制度10項,新建AB頂崗、錯時工作制度5項,同時開展“社區居民互動體驗日”活動,主動請居民體驗社區工作,爲黨員幹部找不足,提措施,打通了服務羣衆“最後一公里”。

三、存在的主要問題和原因

1.基層黨支部規範化建設水平有待進一步提高。通過調研發現,基層黨支部規範化建設整體水平還不高,在陣地建設、制度建設、基礎臺賬等方面,仍存在重形式輕內容、重過程輕結果、重數量輕質量等現象,部分支部由於工作任務比較繁重,組織生活制度落實不夠經常、不夠到位,影響了支部整體建設水平。

2.黨務工作者能力有待進一步増強。近年來鎮黨委持續加大培訓力度,基層黨務工作者的業務能力有了一定程度提升,但整體來看,一些黨務工作者的理論素質、業務能力與工作需求還有一定差距,直接影響了社區黨建工作水平,支部書記履行“一崗雙責”不夠嚴格,面對新時期黨建工作,缺乏新思維、新辦法,對於基層黨組織黨建工作習於老思維走老路,缺乏積極思考主動創新的意識。

3.黨支部指導督促不到位。對堅定理想信念的督導不夠有力,導致一些黨員幹部在落實決策執行紀律方面不能做到嚴肅、嚴格、過硬,對基層黨建工作督促檢查跟進不及時,黨支部"三會一課"制度重形式輕效果,批評和自我批評力度不夠。

4.基層黨建保障和監管力度還需加強,黨建工作保障機制還不完善,有些問題缺少行之有效的解決辦法。比如,黨支部開展學習教育活動閉門學習多,實踐教育少;擠出時間、創造條件保障工作多,保障學習教育偏少。

5.社區黨建工作網格推進力度不夠大。社區網格化管理工作正在穩步推進,逐步實現了規範化制度化,但是,由於網格化管理工作需要網格長投入大量的時間和精力,以及受網格長年齡結構、文化知識水平的影響,導致了整體上服務能力和成效不均衡。

產生問題的主要原因:一是創新進取意識不強。面對基層黨建不斷髮展變化的新形勢,學習研究還不夠深入,思考謀劃不夠全面,習慣沿用老思路、老辦法,抓黨建的思路不開調、辦法不多,二是執紀問貴力度不夠。管黨治黨存在失之於寬、失之於軟、失之於鬆的問題,有時存在“老好人思想,在責任上肩、任務落實上缺少抓鐵有痕、踏石留印的勁頭。三是常抓不懈韌勁不夠。對黨建工作的艱鉅性、複雜性、長期性認識不夠,對一些黨建工作的難題缺乏“啃硬骨頭”的勇氣和“釘釘子”的精神。

四、解決問題的工作思路

針對調研中發現的可題,我將認真按照各級關於加強從嚴治黨工作的指示要求,推動基層黨建工作嚴格落實做好。

一是加強責任落實,牢牢上緊狠抓落實這個弦,認真履行黨黨支部各位委員責任,全覆蓋制定“三單”,即:問題清單、責任清單、任務清單。認真梳理查擺黨建工作中存在的問題,列出問題清單、責任清單,研究制定切實可行的整改措施、推進措施,真正把“虛”變實;結合實際制定黨建工作任務清單,將黨建工作任務條目化、具體化、指標化,真正把“粗"變細。制定科學的考評標準,在突出重點、細化量化、便於操作、切實管用等方面下更多功夫,通過科學的考評標準引領機關黨建工作不斷上水平,將發現的問題及時反饋,跟蹤抓好整改落實;實行黨建工作考覈機制,並嚴格追責問責,將黨建工作納入年度考覈。

二是加強黨員教育,紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題活動,把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作爲首要政治任務,通過理論中心組學習、支部集中學習、知識競賽等形式,教育引導黨員幹部用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導行動。定期檢查通報黨員幹部利用“學習強國”平臺進行學習、參與競賽情況。推進黨員教育管理規範化。以發揮黨員先鋒模範作用爲着力點,嚴格發展黨員,注重運用信息化手段,強化黨員日常教育管理,做到黨員隊伍信念堅定、素質優良,紀律嚴明、作用突出,以增強黨組織生機活力爲着力點,認真落實“三會一課”、民主評議黨員、主題黨日等基本制度,黨內各項組織生活正常規範、嚴肅認真,黨員參與率高、教育效果好,黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識得到顯著増強。

三是加強支部管理。堅持把黨支部建設作爲最重要的基本建設,努力把黨支部打造成過硬黨支部,注重加強對支部書記和黨務幹部的教育培養,發揮好“領頭雁”作用,實行黨的基本制度落實情況月報制度,對黨支部“三會一課"、“主題黨日”等組織生活開展情況進行總結,進一步規範黨內生活。認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》,大力開展基層黨組織規範化建設,實現組織設置更加科學優化、黨員隊伍更加充滿活力、場所功能更加務實管用、基礎保障更加充分有力、工作業績更加突出有效的目標。

四是要不斷加強幹部隊伍建設,社區幹部直接面對居民羣衆,他們的工作能力決定着社區的服務質量和水平。首先,要加強對社區幹部的教育培訓。將社區幹部培訓納入幹部年度整體培訓計劃之中,每半年開展一次綜合培訓,每季度對在職人員輪訓一次。第三,應完善社區幹部關懷機制。在思想上、工作上、生活上更加關心社區幹部,營造良好的工作環境和用人環境,鼓勵社區幹部更好地發揮作用。

五是創新社區服務管理新模式。要改變過去以完成政府交辦的工作爲社區任務的思想,把居民的需求作爲社區工作的方向和目標,要在做好居民低保、大病救助、治安維護、計劃生育服務等常規工作的基礎上,不斷拓展服務內容、擴大服務領域,特別是在繁榮社區文化、増進鄰里和睦、完善便民設施、提供快捷服務、關愛空巢老人,要加大探索和嘗試力度,在做好網格化管理工作和協會組織工作的同時,要進一步豐富完善黨建載體設計,要充分發揮黨支部書記統籌謀劃職責,設計好訪民配套制度和健全反饋機制,確保責任明確落實到人。同時,要進一步健全黨建聯席會議機制,加大資源共享,協調轄區優勢資源,對活動場所功能進行改造和擴大駐區單位場地對居民開放力度。