婦聯基層組織建設狀況調研報告(精選多篇)

第一篇：婦聯基層組織建設狀況調研報告

婦聯基層組織建設狀況調研報告

爲迎接中國婦女第十一次全國代表大會的勝利召開，結合《區婦聯“三訪三化促發展解民憂”活動方案》中“深入走訪基層組織”的要求，進一步瞭解我區婦聯基層組織建設現狀，切實把婦聯建設成爲黨開展婦女工作的“堅強陣地”和深受廣大婦女信賴和熱愛的“溫暖之家”。今年7月份以來，區婦聯組成調研組，深入到部分鄉（鎮）、村（社區）、兩新組織及部分機關事業單位婦委會（女工委）等不同領域，對全區婦聯基層組織建設狀況進行調研，現將調研情況作如下彙報：

一、基本情況和主要特點

我區地處湘中偏北，是一個農業大區和勞務輸出大區。全區總人口86.79萬人，其中女性41.69萬人，女性農業人口33.66萬。全區有15個鄉（鎮），284個行政村，20個社區，正科級機關事業單位94個，有一定規模的新經濟組織和新社會組織150家（不含個體經營戶），共有從業人員6824人，其中有20人以上女職工的28家，佔總數的18.7%。目前，我區已構建了多層次、多形式縱橫交錯、條塊結合、與社會各界、各職能部門緊密聯繫的婦女組織網絡，成爲黨和政府聯繫婦女羣衆的重要橋樑和紐帶。從我區基層婦女組織現狀來看，主要呈現以下幾個特點：

1.構建了廣覆蓋的婦聯組織網絡。**區婦聯組織健全，區、鄉鎮、村（社區）三級100%建立了婦女組織。區婦聯1個，鄉（鎮）婦聯15個，社區婦聯20個，村婦代會284個，機關事業單位婦委會27個，區女領導幹部聯誼會、區女企業家協會和巾幗志願服務隊團體會員3個，“兩新”組織（非公有制經濟和社會組織）中組建婦女組織20個。共建村（社區）“婦女之家”304個。全區有專（兼）職婦女幹部2882人，其中區婦聯幹部5人，鄉婦聯幹部30人，區直婦委會主任27人，社區婦聯幹部20人，村婦代會主任304人，村婦代小組長2496人（村婦代會主任和婦代小組長絕大多數是沒有報酬的兼職婦女幹部）。

2.展示了高水平的參政議政水平。全區有副科級以上的女幹部220人，佔副科以上幹部總數的14.39%。區黨政領導班子均配備了女幹部，區級黨代表、人大代表、政協委員中女性比例分別爲17%、13%和18%，全區15個鄉（鎮）黨政領導班子中有17名女領導幹部。第四屆“村兩委”換屆選舉共產生村“兩委”委員2494名，其中婦女委員563名（村黨組織女委員267名，村委會女委員296名，交叉任職的女委員261名），佔委員總數的22.57%，比上屆增長2.81%。

3.打造了高素質的婦女幹部隊伍。2014年年初，我區啓動第四屆村“兩委”換屆選舉工作，同年11月圓滿結束。在這次村級“兩委”換屆選舉工作中，全區各級婦聯充分發揮婦聯組織的職能作用，抓住機遇，主動作爲，積極推進村婦代會建設工作，取得了良好成效。新一屆村婦代會主任總體素質較往屆提高，主要體現在三個方面：一是年輕化趨勢明顯。新當選的284名村婦代會主任平均年齡低於往屆，35歲以下23人，佔8%，35-45歲的143人，佔總數的50%，45歲以上的118人，佔42%；27名區直單位婦委會主任年輕化趨勢明顯，35歲以下12人，佔45%，35-45歲的12人，佔45%，45歲以上的3人，佔10%。大批的年輕婦聯幹部爲婦聯工作注入了新的活力。二是知識化趨勢突出。區直機關、企、事業單位婦委會主任中，全部是大專以上學歷。新當選的284名村婦代會主任中，具有大專以上學歷的65人，佔24%；高中、中專學歷的141人，佔65%；國中學歷的78人，佔27%。三是專業化趨勢較強。92.6%的區直婦委會主任工作年限達5年以上，其中部分達10年以上，村（居）委會、社區婦聯主席中，連選連任或曾擔任上屆兩委委員的佔69%。

4.發揮了高效能的婦聯組織作用。全區基層婦聯組織緊緊圍繞黨委政府工作中心，認真按照上級婦聯工作要求，按照“一手抓發展，一手抓維權”的工作思路，不斷創新工作內容和工作載體，在促進經濟社會發展中發揮了積極作用。一是服務經濟推典型。在農村，廣泛開展“雙學雙比”、“巾幗科技致富工程”等活動，團結帶領農村婦女投身新農村建設，培育和發展一大批女能人、女科技示範戶。在城鎮，廣泛開展女性創業創新創優競賽活動，鼓勵婦女立足崗位建功立業，涌現了一大批省、市、區巾幗建功標兵等。近五年來，榮獲各級巾幗文明崗、三八紅旗集體、基層組織建設示範鄉鎮（村、社區）、婦女之家示範點、三八紅旗手、巾幗建功標兵、“雙學雙比”女能手等各類國家級先進8個，省級先進6個，市級先進21個，區級先進60個。二是圍繞文明抓宣傳。以巾幗志願者服務隊爲主要宣傳骨幹，圍繞“創衛”、“創森”“學雷鋒”等主題開展巾幗志願服務活動。近年來，區婦聯開展各類主題志願服務活動10多次。通過發出倡議、文明勸導、分發資料、衛生死角清掃、義務植樹、救助幫扶等形式的活動開展，五年來累計新植樹苗70畝，發放文明創建宣傳資料4萬冊。根據婦聯組織社會家庭親和力強的特點，積極開展“五好文明家庭”、創“平安家庭”、“書香家庭”“十星級農戶”等主題創建活動，動員廣大婦女繼承傳統美德，發揚時代精神，以家庭的和美促進社會的和諧。三是構建和諧抓維權。各級婦聯組織以建設“堅強陣地”和“溫暖之家”爲切入點，努力當好了婦女羣衆的“孃家人”，幫助受困婦女排憂解難，有效地維護了廣大婦女的合法權益。近年來共組織開展“平安**”創建、媽媽禁毒聯盟“藍結”行動、掃黃禁賭禁毒防艾宣傳教育活動等普法宣傳活動21次，五年來累計發放普法宣傳資料8萬餘冊，接受法律諮詢108人次，舉辦培訓班5期，培訓學員1338人。接待羣衆來信來訪來電678起，共691人次，95%以上得到妥善解決。參與陪審侵害婦女兒童權益案件21起，從源頭上維護了婦女兒童的合法權益。區婦聯機關深入鄉鎮走訪慰問特困婦女15次，共慰問特困婦女428名，發放慰問金14萬餘元；組織女企業家開展特困婦女兒童慰問活動13次，發放慰問金43500元；開展“愛心獻春蕾”活動，救助春蕾女童50名，發放救助金45000元。爭取其他各類救助資金16萬元。

二、加強婦聯基層組織建設的主要做法和經驗

（一）黨委重視是全面推動黨建帶婦建的保障。區委歷來重視婦女工作，把加強對婦女工作的領導作爲貫徹落實科學發展觀，完善黨的領導方式和執政方式的重要內容。2014年區委下發了《關於加強“黨建帶婦建”工作的意見》（桃辦發[2014]16號），圍繞“黨建帶婦建”工作的重點難點問題，落實了各級黨組織和婦聯組織的工作責任，切實把“黨建帶婦建”工作擺上了重要日程。各級黨組織都明確了一名領導分管或聯繫婦聯工作，建立了定期聽取“黨建帶婦建”工作彙報制度和婦女工作聯席會議制度，定期研究解決各級婦聯工作中存在的問題。

（二）突出重點是全面推動黨建帶婦建的關鍵。各級婦聯堅持“黨建帶婦建、婦建服務黨建”的工作思路，使基層組織實現了“思想建設加強、組織網絡健全、隊伍發展壯大、陣地建設規範”的良好局面。1.實行政策傾斜，推動女幹部培養選拔。爲貫徹落實好《關於進一步加強培養選拔女幹部工作的意見》（益組聯〔2014〕13號）的要求，我區始終把培養選拔女幹部工作作爲加強領導班子建設的一件大事來抓，建設了一支數量充足、結構合理、素質較高的女幹部隊伍。目前，全區科級幹部1476人，其中女幹部220人，佔14.9%；副處級以上幹部53人，其中女處級幹部5人，佔9.43%，區四大家班子女幹部配備率達100%；鄉科級班子成員中有女幹部88人，佔15.15%，其中鄉鎮17人（正職5人），區直73人（正職16人）。在規定應該配備女領導幹部的教育、科技、文化、衛生、體育、人口與計劃生育、民政、司法、勞動和社會保障、商務、旅遊、廣電等重點單位中，配備率達到100%。2.延伸工作觸角，拓展婦聯組織網絡。切實落實全國婦聯《基層組織工作條例》要求，按照“哪裏有黨組織、哪裏就有婦聯組織”的要求，根據當前城鄉經濟結構的變化和社會的發展，突破以行政隸屬爲主設置組織的模式，拓展橫向婦女組織，培育發展各類婦女團體、巾幗志願者隊伍，建立了一個縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯的婦聯基層組織網絡。做到了區、鄉鎮、村三級100%建立了婦聯組織，村（社區）婦代會組建率達100%。機關科教文衛事業單位婦委會的組建率達100%。3.發展壯大隊伍，增強婦聯組織凝聚力。以第四屆“村兩委”換屆選舉爲契機，區婦聯積極向區委專題彙報相關情況，爭取領導重視和政策支持。制定下發《**區婦聯2014年工作規劃》，配合出臺《中國共產黨**區委辦公室關於認真做好村黨組織換屆選舉工作的通知》等文件，對婦女進入村支“兩委”工作目標予以明確。通過電視、網絡、報紙等媒體宣傳優秀女村支書事蹟，形成了有利於婦女參選參政的輿論氛圍。全區換屆選舉完成後，村（社區）婦代會主任100%進入了村“兩委”，女村（社區）委委員比例達到30.53%，平均每個鄉鎮有1名村（社區）女性一把手，每個村（社區）至少有1名女村委委員，女書記、主任比上屆增加5名。4.規範陣地建設，提升婦聯組織的影響力。近年來，我區把陣地建設作爲組織建設工作的重點來抓，積極創造條件成立“婦女之家”，從2014年開始，區婦聯以點帶面，全力推進村（社區）“婦女之家”的建設，集中打造基層“婦女之家”活動陣地，配備圖書閱覽室、文體活動室、接訪諮詢室、維權站、戶外娛樂活動場所和設施，條件不具備的村與其他活動場所合併使用，儘量實現資源共享，爲婦女羣衆提供了學習活動、展示自我、提升素質的平臺。在條件相對優越的機關事業單位“婦女之家”建設上，重點放在了規範婦委會制度、創新活動載體等方面，指導組織女職工開展豐富多彩的文體活動和參加婦聯舉辦的各類培訓。全區成功創建省級示範“婦女之家”1個，市級示範“婦女之家”2個，建立婦女兒童活動中心1個，建立法律援助站1個、建立維權中心1個，鄉鎮、村（社區）維權站319個，反家庭暴力投訴中心15個，受害婦女庇護中心1個，增強了基層婦女組織的活力。

（三）創新機制是全面推進婦聯組織的動力。1.創新黨建帶婦建的工作機制。把婦聯的建設納入黨建工作的總體格局，以發佈黨支部和黨員個人承諾書、支部活動動態及相關的婦聯動態等形式，並實現婦聯組織與黨組織之間信息交換和黨羣聯動。2.建立激勵表彰機制。各級婦聯組織充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒體，多渠道、多形式，向婦女宣傳社會，向社會宣傳婦女，培樹典型，充分發揮先進典型的示範引導作用。積極參與創建學習型家庭示範社區、基層組織建設示範村（社區）、街道、示範家長學校、留守兒童、流動人口子女示範家長學校、巾幗創業示範基地等。借“三八”節、婦代會等契機，大力開展各具特色的先進評比表彰活動，表彰了一大批“三八紅旗手（集體）”、“巾幗建功標兵”、“雙學雙比”活動先進集體、“巾幗建功”活動先進集體、“巾幗文明示範崗”、“巾幗建功標兵”、“創業就業致富女能手”、“先進婦女工作者”、“和諧家庭”“致富女帶頭人”、“尊老愛幼模範”、“好兒媳”等先進集體和個人，進一步激發了婦女投身改革發展的熱情和信心，在全區廣大婦女中掀起了“比、學、趕、幫、超”的熱潮。3.推進“三型”婦聯組織建設。以創先爭優活動爲契機，切實開展推進學習型、創新型、服務型婦聯組織建設，強化學習提升，注重調研實踐，規範制度管理。制定了區婦聯黨組（中心組）學習計劃、區婦聯黨組會議制度，完善了辦公室各項管理制度。積極開展“創先爭優、爭當學習型女幹部”活動，提升綜合素質，增強服務能力，塑造良好形象，切實把陣地建設得更加堅強，把“孃家”建設得更加溫暖。

三、存在的問題

我區在積極探索黨建帶婦建、婦建服務黨建工作中，雖然取得了一些成績，探索出了一些經驗，但對照新時期新要求，還存在許多不足和問題：

一是黨委政府的保障有待進一步加強。在調研中發現，婦聯組織作爲黨領導下的羣衆團體，由於自身職能和性質的限制，不具備政府職能部門履職那樣有可供調控的資源和手段，基層婦女組織缺乏資金、陣地等必要的物質保障，成爲普遍存在的一個難題。目前，全區15個鄉鎮中婦聯工作經費納入財政預算的只有3個，年度經費最高的是10000元，最低的是1500元。284個婦代會主任只有20個人是以婦代會主任身份獲得工作報酬，其他的都是以計生專幹身份獲得工作報酬，村上的婦女工作經費基本沒有。由於缺乏經濟支持，基層組織（鄉婦聯和村婦代會）沒有專門工作經費，影響了基層婦女工作的開展。

二是部門單位的支持有待進一步到位。婦聯組織是黨聯繫婦女羣衆的橋樑紐帶，承擔着爲黨做好羣衆工作的重要職責，一些基層黨政領導對此認識尚不到位，在實際工作中存在着重經濟工作輕羣團工作的傾向。少數黨政領導對省、市政策和男女平等基本國策重視程度不夠，缺乏先進的性別意識，對婦女工作研究不多，一些政策和文件精神並沒有完全得到貫徹落實，對婦女工作缺乏有效的指導。

三是婦聯組織的職能有待進一步優化。鄉（鎮）和村級婦聯組織要積極發揮作用，開展活動，都需要有一定的經費作保障，但由於鄉鎮財政困難，大部分鄉鎮都無法解決這筆經費，各種活動和培訓開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，導致基層婦女組織的職能發揮不夠。基層婦聯幹部多數身兼多職，變換頻繁，不能集中精力開展婦女工作。15個鄉鎮婦聯主席全部兼職，身兼三職以上的有7人，另外有的鄉鎮婦聯主席崗位更換頻繁，導致工作脫節。各村、社區婦代會主任也大部分身兼多種職務，工作中常常顧此失彼。

四是兩新組織的拓展有待進一步突破。我區工業不發達，經濟發展滯後，新經濟組織和新社會組織經營發展不穩定，婦女從業人員流動大，婦女組織建設難度大。

四、對策和建議

各級婦聯組織要按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞建設“堅強陣地”和“溫暖之家”，以羣衆路線教育實踐活動爲契機，以建設學習型、創新型、服務型婦聯組織爲重點，發揮羣團組織優勢，履行婦聯工作職能，在黨委政府的工作大局會考慮婦女工作的新發展，深入研究新形勢下婦女運動規律、婦女發展規律和婦聯工作規律，進一步探索“黨建帶婦建，婦建服務黨建”的新路子，用鮮明的主題引領工作，切實加強基層婦聯組織工作。

1.黨委政府強化婦聯組織的保障力。各級黨委政府要切實重視和加強對婦女工作的領導，充分發揮婦聯組織和廣大婦女兒童在實踐科學發展觀中的積極作用。並把婦女工作貫徹落實情況的督查考覈納入年度督查考覈工作之中，促進《實施意見》中的一些有關婦女工作機制和保障的要求得到真正落實。我區多數鄉鎮黨委政府對於婦聯工作經費和活動經費困難有心無力，解決經費困難的問題，一方面，需要各級婦聯組織將市場法則和組織優勢相結合，積極探索社會化的運行機制；另一方面，需要各級黨委政府從政策上給予重視和保障。建議上級婦聯加大支持力度，幫助爭取省、市財政的支持，對於財政特別困難的鄉鎮給予適當工作和活動經費補助，進一步改善基層婦聯的辦公條件和工作環境。

2.優先培養增強婦女組織的吸引力。進一步加大對婦女幹部的培養和選撥力度。針對在各級領導班子中的婦女幹部比例仍然偏低，擔任正職的領導少的實際，加大女幹部的培養、選拔力度，促進婦女參政議政水平進一步提高。加強與組織部門、黨校等部門的溝通合作，通過各種形式加大對婦女幹部的教育培訓力度，提高婦女幹部政治、業務素質，加大區直和鄉鎮婦聯幹部交流、轉崗力度，加大對年青婦女幹部的培養、任用力度，使婦女幹部的作用得到充分發揮，爲地方經濟、社會發展作出積極的貢獻。

3.強基固本提升婦聯組織的戰鬥力。加強婦聯幹部能力建設，研究探索提升婦聯幹部能力素質的思路和舉措，並形成長效機制，進一步加強教育培訓工作，針對基層婦聯幹部流動頻繁的實際，建議上級婦聯每兩年對婦聯繫統幹部輪訓一次，提高婦聯幹部整體素質和服務能力。加強“雙培雙帶”工作，積極配合組織部門，加大女黨員的發展和女能人的培養力度。繼續與有關部門密切協作，加強調查研究，掌握女幹部、農村女能人的全面情況，配合基層黨組織和組織部門，把優秀的年輕婦女吸收到黨的隊伍中來，進一步提高女黨員的比例，使其在婦女隊伍中更好地發揮帶頭作用，爲推動婦女事業發展作出貢獻。

4.拓寬領域擴大婦聯組織的影響力。加大指導力度，紮實推進兩新婦聯基層組織建設工作。要深入調研，按照“先建立、後完善、再提高”的工作思路，對規模較大、經營穩定、發展良好，女職工數量在20人以上的企業組建婦女組織，使婦女組織在“兩新”經濟組織中充分發揮作用，促進“兩新”經濟組織的發展，爲構建和諧**作出積極的貢獻。

第二篇：基層婦聯組織建設狀況調研報告

黨的十七大報告提出：支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護羣衆合法權益，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。這是對婦聯組織建設提出的新要求，帶來的新契機。爲進一步推進以黨組織建設來帶動婦聯組織的建設，切實發揮好婦聯組織的橋樑紐帶作用，今年年初市婦聯在全市啓動了加強基層婦聯組織建設調研工作。4月中下旬，市婦聯的調研組，又深入到嶽西、望江、樅陽等縣的部分鄉鎮、村（居）及縣直有關部門，通過問卷調查、現場參觀、聽取彙報、召開座談會和查閱工作資料等方式，對基層婦女組織建設進行了專題調研。

一、基層婦聯組織建設的基本情況和主要做法

基本情況：全市163個鄉鎮、19個街道，1600個村，240個社區，均建立了婦女組織，組建率100

%；全市縣（市）區直以上機關事業單位已建婦女組織277個，非公有制經濟和新社會組織中已建婦女組織80個，建立各類聯誼組織7個。

主要做法：一是爭取黨委重視。全市各級婦聯從鞏固黨的執政基礎，夯實黨的羣衆基礎的政治高度，積極爭取黨委專門召開工、青、婦三個部門會議，專題研究中央有關會議精神，把社團基層組織建設作爲“固本強基”工作納入黨委工作的重要內容，各級黨委定期聽取婦聯工作彙報出臺了一系列加強基層婦聯組織建設的相關文件。二是健全基層婦女組織網絡。隨着社會經濟的發展，婦女的結構、層次發生了新的變化。面對新的形勢，各級婦聯堅持與時俱進，不斷創新基層婦聯的組織形式，根據不同行業特點，積極拓展橫向基層婦女組織，成立了女知識分子聯誼會、女企業家協會，在各類專業協會和新經濟組織中建立婦代會。三是加強能力建設。各級婦聯積極爭取與多部門聯合舉辦各類婦女幹部、婦聯主席、農村婦代會主任、女經紀人等培訓班。通過培訓，着力提高婦聯領導班子整體素質和執政能力，着力提升婦聯幹部及女性人才應對形勢的工作能力和政策理論水平。

二、基層婦聯組織建設中存在的問題及原因分析

從調查的情況看，我市基層婦聯組織建設主要存在以下幾個方面的問題：

1、基層婦女幹部的綜合素質有待進一步提高。全市縣級以上婦聯幹部95%爲大專學歷，鄉鎮婦聯幹部100%爲高中以上學歷。但有相當一部分的婦聯幹部帶領婦女致富和帶頭致富的本領較差、服務婦女羣衆的本領較弱，與新形勢的要求和廣大婦女的願望尚有一定的差距。一些村婦代會主任自身主動學習的意識不強，培訓和學習不經常、不全面、不深入，工作中只能沿用慣性思維以及舊的工作方法，以不變應萬變，難以適應新時期婦女工作的新要求，新任務，開展工作起來顯得心有餘而力不足。特別是稅費改革後，受經費制約，村婦代會主任外出學習、培訓、交流機會受限，視野不開拓、思路拓不展，因此不能創造性地開展一些羣衆滿意的活動。

2、兼職比例較高，開展工作力度不夠。從調查情況來看，因機構改革領導職數受限因素，鄉鎮婦聯主席兼兩職以上的爲60%，村（居）婦幹兼職的達80%，專職比例很低，在專職婦聯幹部中要麼年齡偏大沒有工作熱情，要麼是剛參加工作不知如何工作。因兼職較多時間精力有限，投入到婦女工作上的精力就少，重視程度就不夠，工作力度也就不大，村級婦代會主任職能明顯弱化，村婦代會主任主動開展婦女活動很少，大部分把精力與時間都用在有嚴指標、硬任務，有工資待遇、經費支持的計生工作上，對軟指標彈性大的婦女工作就大打折扣，從而使有些村婦女工作裹足不前、悄無聲息。經費不足也是制約婦女工作開展的因素，據調查，全市鄉鎮婦聯全年工作經費2014元-4000元不等，村級婦代會經費平均不足1000元，大部分經費僅夠訂閱婦女工作所用的報刊雜誌，如若開展活動只能向政府，村委專題申請活動經費。

３、婦聯繫統幹部交流緩慢，基層婦聯工作的條件有待進一步改善。目前，婦聯繫統幹部年齡偏大，從事婦女工作時間較長，20年以上的佔1／3，交流緩慢，存在黑髮進、白髮退的現象。市、縣兩級婦聯幹部任職10年以上未交流的達60%。個別縣（市）區婦聯退休及退二線人員目前已是在崗人員的2倍。幹部流動過慢，導致工作積極性不高，工作無活力，影響了婦女工作的創新和發展。鄉鎮、村級婦女組織活動經費保障不平衡，高的爲10000元以上，個別地方甚至無經費，致使婦聯活動受到限制，影響了婦聯職能的履行和作用的充分發揮。

三、基層婦聯組織建設的思路和對策

婦女占人口一半，是社會主義建設的一支偉大的生力軍，婦女事業的發展是衡量社會發展和文明的重要尺度。只有充分調動她們的積極性，讓她們在各項工作中發揮“半邊天”作用，才能推動和諧社會的建設。

1、各級黨政領導要重視支持基層婦女組織的建設。各級黨委重視婦女工作，把基層婦聯組織建設納入黨的基層組織建設的統一規劃、同步研究、同步部署、同步實施、同步考覈，是加強基層婦女組織建設的關鍵，推進村婦代會主任進“兩委”，鎮（區）婦聯主席進黨委，是加強基層婦女組織建設的保證。建議給基層婦女幹部一些政策保護，如：修訂和完善《村委會組織法》中不適應時代發展要求的條款，明確在換屆選舉中提高女代表的比例，強調婦代會主任應當作爲村黨組織成員或村委會成員候選人，爲婦女參政、提高農村婦代會主任進“兩委”的提供政策支持。

2、創新組織體制和工作機制，爲延伸婦聯組織工作手臂，解決婦女工作覆蓋和組織覆蓋問題。建議在《中華婦女聯合會章程》明確規定在各類專業協會、民營企業中建立婦委會，設專職婦委會主任，明確婦委會主任的政治、經濟待遇。

3、建設一支精幹高效的婦女幹部隊伍。婦聯幹部的水平決定着婦女工作的水平。建議：一是各級黨委進一步加大培養選拔女領導幹部的力度，在選拔任用領導幹部工作過程中，堅持在同等條件下優先選拔任用女幹部的原則；在推行競爭上崗、公選制度中要規定有女幹部參與的比例；在適合女幹部特點的崗位要優先安排女幹部；在女性比較集中的部門和單位要優先選拔女幹部；在應配未配女幹部的領導班子中出現空缺時應優先配備女幹部。二是加強婦聯幹部的轉崗、交流和使用。結合幹部輪崗交流，給婦聯幹部換位子、壓擔子，使她們開闊眼界、增長見識。三是定期從應屆優秀畢業生中錄用一批婦聯幹部，以解決婦聯幹部來源問題；爲兼職過多的鄉（鎮）、村婦聯幹部適當“減負”，使她們有更多的精力和相對獨立的時間做好婦女工作。四是上級婦聯要加大協管力度，認真落實任期不超過兩年的規定。鄉鎮婦聯幹部主席、副主席任期未滿時，不得隨意調動其工作，工作需要調動時，須徵得上一級婦聯組織的同意。

4、改善婦聯的工作條件和落實婦聯幹部的經濟待遇。建議各級政府根據經濟財政發展狀況和婦聯工作、婦女兒童事業發展的需要，在財政預算中按各地女性人口數每人每年一定標準硬性規定婦女工作經費，通過轉移支付的形式撥補婦聯及婦女兒童事業發展經費，幫助改善基礎設施和辦公條件，爲婦聯開展業務活動創造必要的條件；採取多種方式，確保村婦代會主任的報酬問題得到落實，享有同村主幹相當的經濟待遇。因村級婦代會主任也是爲廣大婦女、家庭服務，可推廣村婦代會主任同時兼任計生管理員，既整合社會資源，又解決我市尚有20%既沒有進“兩委”又沒有兼職的村婦代會主任的報酬問題。此外，由於現在進公務員隊伍的渠道是定編選招，鄉鎮婦聯幹部嚴重不足，許多從事婦聯工作的同志來源於事業單位，建議有關部門出臺政策，對事編進入婦聯工作的同志，工作滿3-5年後，經考覈合格，特別優秀的可錄用爲公務員。

5、增強婦聯組織的吸引力和凝聚力。各級婦聯組織，應充分發揮職能作用，大力宣傳黨和政府重視培養女幹部的政策和措施，宣傳婦女的貢獻和各行各業涌現出來的先進婦女典型，進一步營造有利於女幹部健康成長的社會氛圍。要着重在女性特色教育上發揮婦聯組織的優勢，增強培訓的針對性、實效性。要做好調研舉薦工作，針對女幹部的現狀、特點、規律、發展趨勢等，做深入的調查研究，加強與各界婦女的聯繫，通過各種途徑，瞭解發現優秀婦女人才，建立健全婦女人才檔案，主動向組織部門推薦優秀婦女幹部。

面對新形勢各級婦聯要以科學創新的思維自覺把婦女工作放到黨政工作的大局中去把握，把黨政所急、婦女所需、婦聯所能的三維點作爲婦女工作的切入點，把婦女羣衆擁護不擁護，贊成不贊成，受益不受益作爲履行婦聯基本職能的出發點和落腳點，要打破婦聯單打獨奏的傳統做法，積極協調有關部門，整合各種資源開展有社會影響力的活動，提升婦聯組織的影響力，增強凝聚力。

第三篇：關於基層婦聯組織建設狀況的調研報告

關於基層婦聯組織建設狀況的調研報告

縣婦聯主席孫雪宗

（2014年8月15日）

黨的十七大報告提出：支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護羣衆合法權益，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設,這是對婦聯組織建設提出的新要求，帶來的新契機。婦聯是黨領導的羣衆組織，是黨密切聯繫婦女羣衆的橋樑和紐帶。爲了深入貫徹落實黨的十七大精神，進一步加強基層婦聯組織建設，推進以黨組織建設來帶動婦聯組織的建設，切實發揮好婦聯組織的橋樑紐帶作用，根據“三查三看”教育活動要求，縣婦聯對全縣基層婦聯組織建設進行了調研，調研組分別深入到騰越、馬站等部分鄉鎮及縣直有關部門，通過現場參觀、直閱資料、聽取彙報等方式對基層婦聯組織建設進行了專題調研。

一、基層婦聯組織建設的基本情況和主要做法

基本情況：全縣18個鄉鎮221個村（社區）均建立了婦女組織，組建率100%，本屆村“兩委”中女性支委委員佔20.8 %,女性村委委員佔21.9%；全縣縣直及省市駐騰各單位已建婦女組織48個，非公有制經濟和新社會組織婦女組織2個，建女領導幹部聯誼會組織1個。

主要做法：一是爭取黨委重視。全縣各級婦聯組織從鞏固黨的執政基礎，夯實黨的羣衆基礎的政治高度，積極爭取黨委專門召開工、青、婦工作會議，定期聽取婦聯工作彙報,專題研究中 1

央、省、市、縣有關會議精神，把社團基層組織建設作爲“固本強基”工作納入黨委工作的重要內容。

二是健全基層婦女組織網絡。隨着社會經濟的發展，婦女的結構、層次發生了新的變化，面對新的形勢各級婦聯堅持與時俱時，不斷創新基層婦聯的組織形式。根據不同行業特點，成立了女領導幹部聯宜會，在各類新經濟組織中建立婦女組織。

三是加強能力建設。各級婦聯積極爭取聯合舉辦各類婦女幹部、婦聯主席、村婦代會主任等培訓。通過培訓，着力提高婦聯領導班子整體素質和執政能力、着力提升婦聯幹部和女性人才應對形勢的工作能力和政策理論水平。

四是工作有活力，婦聯工作成效顯著。近年來，全縣基層婦女組織普遍開展了“巾幗建功”，“雙學雙比”，“五好文明家庭”等創建活動，把婦女工作做的有聲有色。鄉村婦女組織在帶領農村婦女參與新農村建設、促進婦女兒童事業全面發展中起到了重要作用。她們堅持一手抓發展，一手抓維權，積極在“生產發展”中創佳績,在“生活寬裕”中建新業,在“鄉風文明”中作貢獻,在“村容整潔”中顯身手,在“管理民主”中有作爲,成爲了建設社會主義新農村的主力軍，在全縣三個文明建設特別是在建設社會主義新農村中發揮了積極作用。同時，廣大婦聯幹部積極開展《婦女權益保障(敬請期待好文網更好文章)法》、《婚姻法》、《土地承包法》等法律法規宣傳活動，主動爲婦女羣衆排憂解難，尤其在婚姻家庭糾紛、家庭暴力等方面，積極配合有關部門及時處理問題，妥善解決矛盾，贏得了婦女羣衆的信賴和擁護。

二、基層婦聯組織建設中存在的問題及原因分析

從調研情況來看，我縣基層婦聯組織建設主要存在以下幾個方面的問題：

1、基層婦女幹部的綜合素質有待進一步提高。全縣18個鄉鎮婦聯主席大專學歷爲39%、大學學歷佔61%；221個村（社區）婦代會主任高中以上學歷的佔52%。其中有一部分婦聯幹部帶領婦女致富和帶頭致富的本領較差，服務婦女羣衆的本領較弱，與新形勢的要求和廣大婦女的願望上有一定的差距，一些村婦代會主任自身主動學習的意識不強，開展工作起來顯得心有餘而力不足。

2、兼職比例較高，開展工作力度不夠。全縣鄉鎮婦聯主席兼兩職以上的爲95%，村婦幹兼職的達98%，專職比例很低， 全縣18個鄉鎮17名婦聯主席分別兼辦公室、組織、統計、計生，民政等工作，因兼職較多時間精力有限，投入到婦女工作上的精神就少，重視程度就不夠，工作力度就不大，村婦代會主任職能被弱化，主動開展活動很少，大部分精力與時間都用在有嚴指標、硬任務的工作上，對軟指標彈性大的婦女工作就不到位，從而影響了婦聯工作的主動性和創造性。

3、鄉鎮、村級婦女組織活動經費保障不平衡。經費不足也是制約婦女工作開展的重要因素，各鄉鎮的活動經費保障不平衡。有的高爲10000元以上，個別地方甚至無經費，而大多數僅集中爲“三八”期間活動的開支，許多鄉、村如若開展活動只能向政府、村委專題申請。由於缺乏必要的財力、物力的支撐，致 3

使婦聯活動受到限制，影響了婦聯職能的履行和作用的充分發揮，使婦聯工作往往陷入了被動和應付的狀態，婦聯幹部的工作積極性進一步受到挫傷。

三、基層婦聯組織建設的思路和對策

全縣婦女人數占人口數的一半，是社會主義建設的一支偉大的主力軍，婦女事業的發展是衡量社會發展和文明的重要尺度。只有充分調動她們的積極性，讓她們在各項工作中發揮半邊天作用，才能推動和諧社會的建設。

1、各級黨政領導要重視支持基層婦女組織的建設。各級黨委重視婦女工作，把基層婦聯組織建設納入黨的基層組織建設的統一規劃、同步研究、同步部署、同步實施、同步考覈，是加強基層婦女組織建設的關鍵，推進村婦代會主任進“兩委”、鄉鎮婦聯主席進黨委，是加強基層婦女組織建設的保證。

2、創建組織體制和工作機制。爲延伸婦聯組織工作手臂、解決婦女工作覆蓋和組織覆蓋問題，建議在《中華婦女聯合會章程》明確規定的各類專業協會，民營企業中建立婦委會，設專職婦委會主任。

3、建設一支精幹高效的婦女幹部隊伍。婦聯幹部的水平決定着婦女工作的水平。建議：一是進一步加大培養選拔女領導幹部的力度。二是加強婦聯幹部的轉崗交流和使用。三是定期從應屆優秀畢業生中錄用一批婦聯幹部以解決婦聯幹部來源問題。

4、改善婦聯的工作條件和落實幹部的經濟待遇。各級財政根據經濟發展狀況和婦聯工作、婦女兒童事業發展的需要，按各 4

地女性人口數每人每年一定標準硬性規定婦女工作經費，爲婦聯開展業務活動創造必要的條件，採取多種方式，確保村婦代會主任的報酬問題得到落實，因村婦代會主任也是廣大婦女，可推廣村婦代會主任同時兼任計生管理員，既整合社會資源，又解決報酬問題。

5、增強婦聯組織的吸引力和凝聚力。各級婦聯組織，應充分發揮職能作用，大力宣傳黨和政府重視培養女幹部的政策和措施，宣傳婦女的貢獻和各行各業，涌現出來的先進婦女典型，進一步營造有利於婦女幹部健康成長的社會氛圍，要着重在女性特色教育上發揮婦聯組織的優勢，深入調查研究，加強與各界婦女的聯繫，通過各種途徑，瞭解發現優秀婦女人才，建立健全婦女人才檔案，主動向組織部門推薦優秀婦女幹部。

面對新形勢各級婦聯要以科學創新的思維，自覺把婦女工作放到黨政工作的大局中去把握，把“黨政所急，婦女所需，婦聯所能”的三維點作爲婦女工作的切入點，把婦女羣衆擁護不擁護，贊成不贊成，受益不受益作爲履行婦聯基本職能的出發點和落腳點，要打破婦聯單打獨奏的傳統做法積極協調其他部門，結合各種資源開展有社會影響力的活動，提升婦聯組織的影響力，增強凝聚力。

第四篇：基層婦聯組織建設狀況調研報告與思考

基層婦聯組織是黨聯繫羣衆的橋樑和紐帶，是婦女工作延伸到廣大婦女羣衆中的觸角，是開展婦女工作的重要組織保障。加強婦聯基層組織建設是婦聯組織順利開展各項婦女工作的先決條件，也是婦聯圍繞中心、服務大局、創新機制、謀求發展的重要內容。爲充分了解安宜鎮基層婦女組織建設情況，根據寶應縣婦聯的部署，安宜鎮婦聯採取調查問卷、實地訪談、召開座談會等形式開展專題調研。

一、基本情況

安宜鎮總面積102平方公里，轄43個村(場)、居委會，總人口26萬。有婦聯主席1名，副主席(大學生村官)2名，都爲本科學歷，平均年齡三十歲不到。全鎮婦代會主任共43名，其中，從年齡狀況看，40-50歲之間的佔72%,30-40之間的佔19%，30歲以下的佔9%。從學歷情況看，本科佔5%，專科的佔33%，高中以下的佔68%，兼職比例達100%。

二、存在問題

1、對婦女工作認識不夠清。婦女工作是全社會共同的責任，婦聯組織只是羣衆團體，只是“橋樑紐帶”，其職能、職責都不具備直接爲婦女提供政策支持、培養使用，教育管理、解決問題等行政能力，婦女對政治、經濟、教育、文化、衛生、環境等重大問題也只發揮民主監督、溝通協調的作用。部分職能部門對婦女工作的認識不夠，將婦女工作片面理解爲婦聯工作，使得婦女工作出現了一定的“錯位”。

2、發揮作用的能力與婦女羣衆的新期待不適應。安宜鎮43個婦代會主任，平均年齡42.8歲，45歲以上的13人，佔30%，年齡最大的婦代會主任53歲(賈橋村)。年齡大固然有工作經驗多、辦事認真等優點，但缺乏創新能力和開拓精神，不能與時俱進，直接影響婦女工作的生機和活力。大多數基層婦女幹部都停留在完成佈置的任務這樣一種狀態。

3、幹部素質與新時期婦女工作的目標要求不適應。安宜鎮婦代會主任中，高中以下文化程度的佔了68%。理論素養不夠、知識結構單一，難以適應經濟社會迅猛發展的需要。隨着婦聯工作領域不斷拓寬，科技知識加速更新，婦女工作社會化、項目化、科學化的要求越來越高，提高婦聯幹部整體素質，增強組織帶領婦女參與發展能力刻不容緩。

4、婦聯幹部兼職現象突出。大多數婦聯幹部都身兼數職，牽扯了相當一部分精力，應對的多、主動工作的少，影響到婦女組織工作的開展，婦代會主任大部分把精力與時間都用在計生工作上。

5、基層婦聯普遍缺乏經費，難以開展活動。一方面，黨委政府財力困難，無法爲婦聯撥付更多的經費，導致婦聯活動運作相當困難;另一方面，基層婦聯創經濟實體建設步伐不大，自身造血功能不強，活動經費只能依靠財政撥款。

6、基層婦幹待遇偏低。婦代會主任大部分兼計生工作，待遇都是計生工作報酬，婦聯工作無任何報酬，特別是村級書記、主任享受相關保障待遇後，有連任婦代會主任20年、30年的老婦幹，沒有解決老有所養的問題突顯，她們的觀望、等待使婦聯組織職能作用得不到充分發揮。

三、對策與建議

1、加強和改進對婦女工作的領導，着力改善婦聯的工作條件。努力爭取領導重視，建立長效的婦聯組織工作保障機制。建議政府根據經濟財政發展狀況擬發當地政策性文件，以適應婦聯工作、婦女兒童事業發展的需要，在財政預算中適當增加婦聯及婦女兒童事業發展經費;要把婦聯工作經費列入轉移支付項目計劃，根據當地實際情況確定經費額度，進一步營造關心支持婦聯和婦女工作的良好社會環境。

2、鍛造高素質的基層婦女幹部隊伍。新形勢下，婦聯的組織網絡日趨完備，婦聯的工作已滲透到各個領域，這對婦聯幹部的整體素質提出了更高的要求。婦聯要堅持“以人爲本、婦女工作與婦聯幹部同步發展”的指導思想，以打造“學習、思考、團結、實幹”的婦聯組織爲目標，把婦聯組織建設成培養高素質婦女人才的學校，鍛造複合型婦女幹部的搖籃。建議加強教育培訓，提高婦聯幹部隊伍整體素質。要將婦女幹部的教育培訓工作納入當地幹部教育培訓統一規劃之中，特別是村、社區婦聯幹部，更需要不斷進行培訓，更新知識，增強工作的主動性和創新性，更好地面向基層、服務婦女，逐步改變其以計生工作爲主，婦女工作無大事的落後觀念。同時擴大農村婦女教育培訓的覆蓋面，提高她們在生產技術和技能方面的掌握情況，縮短農業生產中的婦女收入與男性收入的距離，提高其參與村民自治的影響力。

3、進一步加大對婦女幹部的培養和選撥力度，針對在各級領導班子中的婦女幹部比例仍然偏低，擔任正職的領導少的實際，加大女幹部的培養、選拔力度，促進婦女參政議政水平進一步提高。加強與組織部門的溝通合作，通過各種形式加大對婦女幹部的教育培訓力度，提高婦女幹部政治、業務素質，加大婦聯幹部交流、轉崗力度，加大對年輕婦女幹部的培養、任用力度，使婦女幹部的作用得到充分發揮，爲地方經濟、社會發展作出積極的貢獻。

4、多措並舉，積極改善基層婦聯幹部待遇。對那些長期工作在基層，工作業績突出又確因年齡或職數等原因不能進班子的村婦代會主任建議進村兩委，其工資報酬應納入村主要領導幹部的補助範圍，建議爲長期工作在基層的離任村婦女主任解決生活補貼，以解決基層婦聯幹部的後顧之憂。

5、進一步創新方式，激發活力。首先要解放思想，從傳統的思維定勢中解放出來，跳出自我封閉、自我循環、自我欣賞的禁錮，打破計劃經濟時期形成的行政化的工作模式，擺脫靠開會、發文件、聽彙報、搞檢查的習慣做法，學會根據客觀實際、按照客觀規律，圍繞黨和政府的工作大局以及婦女羣衆的期待，在“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的結合點上，堅持以婦女爲本，確定工作項目、策劃活動載體，服務大局、服務婦女、服務基層，追求廣大婦女普惠、實惠和常受惠工作成果的最大化。要注重在“聯”字上做文章，強化協調意識，提高婦聯工作社會化程度，充分利用社會資源促進婦女全面發展。要在“實”字上下功夫。關注婦女民生，深入基層調查研究，爲婦女辦好事、辦實事，全面維護婦女的合法權益，推動男女平等和諧發展。

第五篇：縣婦聯基層婦聯組織建設的調研報告

基層婦聯組織建設的調研報告

婦聯是黨領導的羣衆組織，是黨密切聯繫婦女羣衆的橋樑和紐帶。爲了深入貫徹落實黨的十七大精神，進一步加強基層婦聯組織建設，縣婦聯就全縣基層婦聯組織建設進行了調查，現將調查情況報告如下：

一、基本情況。

1、組織健全。一是在全縣211個行政村中，2014年村婦代會主任積極參加村“兩委”

換屆選舉。她們勇敢參選，大膽競爭，有180名進入黨支部，31名進入村委員會，進入“兩委”的比例達到100%。通過崗位培訓，村婦代會主任工作認真，辦事公道，在羣衆中有較高的威信，另有110餘名村婦代會主任掌握了1-2門實用技術，能夠引導婦女羣衆走上致富之路。二是在全縣22個鄉鎮建立了婦聯組織，通過組織選配和推優上崗，做到了有崗有編有人，其中年齡30歲以下8人，30-40歲14人；本科學歷的16人，大專學歷6人，享受副科待遇6人。三是在縣直機關單位中，有64個單位建立了婦委會組織，組建率達98%。其工作成員中年齡30歲以下18名，30至40歲38名，40歲以上8名；大專學歷14名，本科學歷50名。四是在12個居委會，1個社區中均建起了婦代會組織。我們全縣這支婦女工作隊伍在年齡結構和受教育程度上來說總體達到了較高的要求。

2、工作有活力，婦聯工作成效顯著。近年來，全縣基層婦女組織普遍開展了“巾幗建功”，“雙學雙比”，“文明和平安家庭創建”等活動，把婦女工作做的有聲有色。鄉村婦女組織在帶領農村婦女參與新農村建設、促進婦女兒童事業全面發展中起到了重要作用。她們堅持一手抓發展，一手抓維權，積極在“生產發展”中創佳績,在“生活寬裕”中建新業,在“鄉風文明”中作貢獻,在“村容整潔”中顯身手,在“管理民主”中有作爲,成爲了建設社會主義新農村的主力軍，在全縣三個文明建設特別是在建設社會主義新農村中發揮了積極作用。同時，廣大婦聯幹部積極開展《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《土地承包法》等法律法規宣傳活動，主動爲婦女羣衆排憂解難，尤其在婚姻家庭糾紛、家庭暴力等方面，積極配合有關部門及時處理問題，妥善解決矛盾，贏得了婦女羣衆的信賴和擁護。

二、主要困難和問題。

1、鄉鎮婦聯主任兼職過多。全縣22個鄉鎮婦聯主任有18名兼職。其中2名副鄉長兼任婦聯主任。16名分別兼辦公室、組織、統計、計生，民政等工作。婦聯主任大部分時間忙於兼職工作，由於時間、精力有限，做婦聯工作時間只佔工作時間的30%-40%，工作只限於應付，從而影響了婦聯工作的主動性和創造性。

2、鄉鎮婦聯工作經費無保障。目前，由於政府財政比較困難，婦聯工作經費始終未能列入財政預算。每個鄉鎮每年撥給婦聯的專項經費一般是400-2014元左右，而大多數僅集中爲“三八”期間活動的開支。由於缺乏必要的財力、物力的支撐，使婦聯工作往往陷入了被動和應付的狀態，婦聯幹部的工作積極性進一步受到挫傷。

3、村婦代會主任主要做計劃生育工作。由於村婦代會主任和村計生專幹一肩挑，同時大部分村婦代會主任在工作中無意識地把計劃生育工作和婦女工作活生生地隔離開來，這造成了婦代會主任角色意識，責任意識的淡薄而把精力和時間主要用於計劃生育工作，使該唱主角的婦女工作反而成爲了搭頭。

4、婦聯幹部的素質有待提高。在基層婦聯幹部隊伍中，由於成員大多爲兼職，自身工作量大，調整也頻繁，導致新任婦聯幹部學習和掌握婦女工作業務知識的時間不夠，經驗不足，工作銜接不上。加上缺少接受培訓的機會，視野不夠開闊，婦女工作思路比較模糊。有不少婦聯幹部不知從何着手開展工作，有好的意見和建議也不知如何獲得領導的支持和採納，工作水平很難上升到一個高的層次。面對工作對象的複雜化，領域擴大化，內容多樣化趨勢的挑戰，婦聯幹部隊伍很難適應新時期婦女工作的需要，而這些急需婦聯幹部思想素質、文化素質、業務素質的提高才能解決。

三、對策建議

1、把各級婦聯組織建設納入黨建總體規劃，要將婦女工作納入黨政重要議事日程。通過黨委從組織上帶，從作風上帶，從方法上帶，着力解決：

（1）婦聯幹部尤其是專職婦聯幹部缺位的問題；

（2）專、兼職婦幹對黨的中心工作和婦聯工作的關係不善於融會貫通或者處理不夠好的問題；

（3）婦聯工作經費列入本級財政預算的問題；

（4）婦聯幹部綜合素質有待進一步提高的問題；

2、加大宣傳力度，營造促進婦女發展進步的良好氛圍。要藉助宣傳媒體、張貼標語、出動宣傳車、舉辦演講比賽、專題報告、送知識下鄉等靈活多樣的形式，組織開展全方位、大視野、深層次的男女平等基本國策宣傳教育活動，宣傳婦女的成就和貢獻，宣傳婦聯組織和婦