移民調研報告多篇

【第1篇】移民開發局安置建設工作調研報告

移民開發局安置建設工作調研報告

爲深入推進學習實踐科學發展觀活動，紮實開展調研實踐，全面推進全區水電移民工作。按區委的安排部署，近日，區移民局組織黨員幹部對我區當前水電移民搬遷安置、基礎設施建設、移民資金及檔案管理、移民工程項目實施管理和移民後期扶持政策落實情況進行調研。調研組先後深入箐門口水庫、_____水電站、糯扎渡水電站等移民點和南屏鎮、龍潭鄉、雲仙鄉、_____港鎮進行調研，就蹲點調研，並就調研過程中發現的影響和制約我區移民工作科學發展的突出問題及對策建議形成如下調研報告。

一、移民安置總體任務和年度計劃完成情況

我區當前水利水電移民安置工作涉及_____、糯扎渡兩個大中型水電站和區內大中河、箐門口以及區外爐房、蒿枝壩（昭通遷入）等大中型水庫。

（一）_____水電站。根據《_____水電站建設徵地及移民安置規劃實施報告實物指標及移民安置規劃》（審定本），我區_____水電站建設徵地規劃水平年移民搬遷安置人口1754人。現已完成了庫區、失穩區移民搬遷安置219人。20xx年度需完成大營盤383人、七星巖325人的搬遷安置任務。

（二）糯扎渡電水站。根據《糯扎渡水電站建設徵地及移民安置規劃實施報告實物指標及移民安置規劃》（審定本），我區糯扎渡水電站建設徵地規劃水平年移民搬遷安置人口6280人。現已完成了施工區、提前徵用區、圍堰截流區等移民搬遷安置1220人。20xx年度需完成多渠道安置庫區移民方案編制工作。

（三）其它水庫。從20xx年始逐年落實大中河、箐門口以及爐房、蒿枝壩等大中型水庫移民2315人後期扶持政策20年，包括移民後期扶持資金兌付及庫區移民安置區基礎設施建設。完成了大中河等水庫20xx年第三季度至20xx年第二季度後期扶持資金的兌付工作。

二、移民安置點生產生活基礎設施建設情況

根據_____、糯扎渡水電站移民安置實施規劃報告，_____水電站共規劃建設大營盤、七星巖、蚌塘、南奪、冬谷田三期5個安置點；糯扎渡水電站共規劃建設冬谷田、南島河、整碗、龍潭、大沙壩、三棵樁6個安置點。

（一）_____水電站移民安置點基礎設施建設情況

1.大營盤移民安置點規劃實施項目：實施土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資1287.818萬元。現已完成土地流轉(含宅基地)、場平工程項目建設，共投資967萬元。

2.七星巖移民安置點規劃實施項目：實施土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、水利設施、對外交通等項目，計劃投資898.733萬元。現已完成土地流轉(含宅基地)、場平、老普地箐水庫工程建設，投資357萬元。

3.冬谷田三期移民安置點規劃實施項目：實施土地流轉(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資175.97萬元。現已完成土地流轉(宅基地)、場平、文化室、人畜飲水、對外交通工程項目建設，共投資175.97萬元。

4.蚌塘移民安置點規劃實施項目：規劃生產安置107人（蚌塘村民小組30人、中隊77人），實施人畜飲水、農田水利設施建設項目，計劃投資194.93萬元。現已完成人畜飲水工程項目建設，共投資14萬元。生產用水工程因大中河干渠建設未啓動未實施。

5.南奪移民安置點規劃實施項目：原規劃對六隊的33人進行生產恢復，現針對移民意願，已取消了該安置點。

（二）糯扎渡水電站移民安置點基礎設施建設情況

1.冬谷田移民安置點規劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資711.946萬元。現已完成土地流轉(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目建設，共投資711.946萬元。

2.南島河移民安置點規劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、河道改造、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資1139.07萬元。現已完成土地流轉(宅基地)、場平、河道改造、廁所、村內供電供水等項目建設，共投資753萬元。

3.整碗移民安置點規劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農田水利、對外交通等項目，計劃投資868.7萬元。現已完成土地流轉(含宅基地)、場平整、文化室、廁所、人畜飲水、對外交通、供電工程等項目建設，共投資606.97萬元。

4.龍潭移民安置點規劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農田水利、對外交通等項目。現已實施土地流轉(含宅基地)、場平、廁所、人畜飲水、農田水利等工程項目建設，共投資6084.93萬元。

5.大沙壩移民安置點規劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農田水利、對外交通等項目，計劃投資197.35萬元。現已完成土地流轉(宅基地)、場平、廁所、供電、人畜飲水等項目建設，共投資152.23萬元。

三、移民安置點生產資料配置情況

（一）_____水電站移民安置點生產資料配置情況。移民生產資料原規劃共需配置水田402畝、產業地2127畝、旱地812.5畝、林地1625畝，具體實施情況如下：

1.大營盤移民安置點：人均配置水田0.4畝、產業地5畝，規劃安置383人共需流轉水田153.2畝、產業地1915畝。根據移民恢復生產需要和_____港鎮橄欖壩村實際情況，採取移民自行流轉和政府統一流轉相結合的辦法恢復羣衆生產，現已流轉產業地（橡膠）400畝，支付土地流轉費用800萬元。水田因移民不同意用土地補償費進行改造，無法進行配置。

2.七星巖移民安置點：人均配置水田0.6畝、旱地2.5畝、林地5畝，規劃安置325人共需流轉水田195畝、旱地812.5畝、林地1625畝，現已流轉園地350畝（用於改造爲水田），投資170萬元，計劃開墾爲水田195 畝。

3.冬谷田三期移民安置點：規劃安置移民屬生活安置，不配置生產資料。

4. 蚌塘移民安置點：人均配置水田0.65畝、產業地1.98畝，規劃安置107人共需流轉水田53.5畝、產業地212畝，採取羣衆自行流轉的方式恢復生產。

5.南奪移民安置點。人均配置水田1.17畝，已採取羣衆自行流轉的方式恢復生產。

（二）糯扎渡水電站移民安置點生產資料配置情況。移民生產資料原規劃共需配置水田2542畝、旱地5509畝、菜地290畝、林地13375畝，具體實施情況如下：

1.冬谷田移民安置點：冬谷田一、二期移民安置點規劃安置糯扎渡水電站施工區南帕河村民小組移民248人，屬生活安置，不配置生產資料，移民仍回老寨子耕種田地。

2.南島河移民安置點：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地 4畝、菜地0.1畝，規劃安置556人，共需流轉水田389畝、旱地834畝、林地2224 畝、菜地55.6畝。已流轉水田442.93畝、菜地27.9畝。

3.整碗移民安置點：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地5畝、菜地0.05畝，規劃安置568人，共需流轉水田397.6畝、旱地852畝、林地2840畝、菜地28.4畝，已流轉水田475.72畝、旱地1080.97畝、置換林地 5000 畝。

4.龍潭移民安置點：人均配置水田0.8畝、旱地1.7畝、林地4畝、菜地0.1畝，規劃安置2065人，共需流轉水田1652畝、旱地3510畝、林地8260畝、菜地206.5畝。已流轉水田746.518畝、旱地2327.89畝、其它土地502畝，支付土地流轉費用3329.497萬元。

5.大沙壩移民安置點：人均配置水田 0.5 畝、旱地1.5 畝，規劃安置209人，共需流轉水田104.5畝、旱地313.5 畝、林地51.6畝。已流轉水田105畝、其它土地180畝，支付土地流轉費用181萬元。

四、移民資金管理及使用情況

移民專項資金共分爲農村移民補償費、基本預備費和其它費用等。其中農村移民補償費爲主要資金，包括移民搬遷補償補助和移民安置點基礎設施建設兩大部分。我區移民資金使用管理嚴格執行《雲南省大中型水利水電移民資金管理辦法》，落實制度，強化監督，專款專用，保證了移民資金的規範管理和高效使用。

（一）移民補償補助費支付程序。實物指標認證兩榜公示無異議，移民局彙總材料逐級上報確認、覈准後，個人和集體財產補償補助費由區移民開發局撥付到相關鄉（鎮），由鄉（鎮）支付給移民個人（專戶儲存）；土地補償費統一用於安置區土地流轉，土地流轉後剩餘土地補償費由區移民局兌付給村民小組用於生產發展。移民搬遷安置工作結束後，全部補償、補助費由區移民開發局覈實結算。

（二）移民工程款項支付程序。移民工程款項嚴格按照項目預算、財務決算和審計後支付的程序進行。所有項目須驗收合格並經移民綜合監理部審覈和審計部門審計通過後進行結算，每個項目款項必須按工程建設管理規定經監理部門、管理技術人員、區移民開發局分管領導等審覈簽字後，由局長審批支付。

（三）移民專項資金收支情況。截至20xx年2月，我區移民專項資金共撥入44202萬元，共支付37782萬元。

1._____水電站移民專項資金共撥入21061萬元、支出17007萬元。其中，農村移民補償費（移民搬遷和基礎設施建設費）撥入12774萬元、支出10779萬元；國有土地補償費撥入1011萬元、支出674萬元（20xx年12月撥入區財政）；_____港防護工程建設費撥入6514萬元、支出4814萬元；專業項目費撥入454萬元、支出348萬元；基本預備費撥入141萬元，支出140萬元；其它費用（實施管理費）撥入167萬元、支出252萬元。

2.糯扎渡水電站移民專項資金共撥入23141萬元，共支出20775萬元。其中，農村移民補償費（移民搬遷和基礎設施建設費）撥入22332萬元、支出19698萬元；基本預備費撥入336萬元，支出210萬元。其它費用（實施管理費）撥入473萬元、支出867萬元。

五、移民工程項目實施管理情況

（一）工程項目規劃設計。根據移民安置實施規劃和結合移民安置區實際情況，由區移民開發局委託設計單位，對所擬實施項目進行設計，並將初步設計成果提交專家會議評審。

（二）工程項目上報覈准。根據項目規劃設計成果及專家評審結果，嚴格按照《雲南省大中型水利水電工程移民安置實施項目覈准辦法》和《雲南省大中型水利水電工程移民管理費使用審批辦法》規定，認真做好項目的上報覈准工作。

（三）工程項目組織實施。項目覈准後，嚴格按照招投標法組織項目招投標。工程項目建設委託具有相應監理資質的監理公司負責監理，並請質檢部門進行質量監督，完工後按要求進行初驗和終驗。根據項目歸口管理規定，專業項目一律委託相關部門具體組織實施，如水、電、路、學校、衛生等。如在建的龍潭泡貓河水庫工程委託區水務局建設，整碗國小擴容工程委託區教育局建設等。

（四）工程項目移交使用。工程項目建設竣工並通過驗收後，由區移民開發局現場移交相關部門、移民村組管理使用，並履行移交手續。

六、檔案管理情況

_____區水電移民檔案管理工作始終嚴格按照《雲南省水電工程移民檔案管理辦法》（雲移局[20xx]7號）和《雲南省水電移民檔案工作三個業務規範》（雲移局[20xx]90號）的各項規定和要求，結合水電移民工作實際分文書檔案、會計檔案、移民搬遷安置戶專業檔案、移民工程建設項目專項檔案和移民影像電子文本檔案五大類進行收集整理、立卷歸檔。至目前共建立文書檔案19卷、會計檔案52卷、移民搬遷安置戶專業檔案289件，刻錄影像光盤100盤，影像電子檔案30000餘張。移民工程建設項目專項檔案正收集整理歸檔中。由於諸多原因，移民工作實施初期部分檔案資料缺失較大，目前正在蒐集、完善和彌補。

七、移民後期扶持政策落實情況

（一）移民後期扶持人口覈定登記情況。根據《國務院關於完善大中型水庫移民後期扶持政策的意見》（國發〔20xx〕17號）和《雲南省人民政府辦公廳關於印發雲南省完善大中型水庫移民後期扶持政策實施方案及相關暫行辦法的通知》（雲政辦發[20xx]8號）精神，認真核定登記了我區20xx年6月30日前竣工的大中型水庫移民人口共2135人，其中區內大中河水庫409人、箐門口水庫1440人，區外昭通爐房水庫254人、其它水庫32人；覈定登記了我區_____水電站移民後期扶持人口1102人。

（二）移民後期扶持資金兌付情況。20xx年第三季度至20xx年第二季度，市財政局、市移民開發局共下撥我區移民後期扶持資金256.2萬元，其中_____鎮1443人173.16萬元，已兌付3人3600元，因箐門口水庫移民身份界定工作未結束，1440人172.8萬元的後期扶持資金暫未兌付；南屏鎮2人兌付2400元；倚象鎮27人兌付3.24萬元；六順鄉663人兌付79.56萬元。

（三）移民後期扶持項目實施情況。根據雲南省移民安置領導小組辦公室《關於轉發做好大中型水庫庫區和安置區基礎設施建設和經濟發展規劃編制工作大綱的通知》（雲移領辦[20xx]31號文）要求，結合實際編報了《大中河水庫庫區移民安置區基礎設施建設及經濟發展規劃》、《箐門口水庫庫區移民安置區基礎設施建設及經濟發展規劃》和《_____水電站庫區移民安置區基礎設施建設及經濟發展規劃》。大中河水庫項目規劃總投資348.6萬元，箐門口水庫項目規劃總投資300萬元，_____水電站項目規劃總投資358萬元，分別包含基礎設施、農田水利設施、基本口糧田改造、勞動力就業技能培訓等。所規劃項目待上級覈准後實施。

八、影響移民安置的主要困難和問題

（一）移民庫區剩餘資源處理政策未予明確，移民後期扶持政策落實相對滯後，已搬遷安置移民意見較大，返遷現象突出，移民安置點生產發展受到嚴重影響。

（二）新老移民政策更替和受“同地不同庫”、“同庫不同策”情況的影響以及現行移民政策難於全部解決移民人口指標、移民身份界定、補償補助標準等實際問題，移民上訪頻繁，維穩形勢嚴峻。

（三）移民安置點生產資料配置較遷出地大爲減少，移民自身技能難於適應安置地生產發展要求，移民產業培植較爲困難，移民生產生活恢復發展緩慢。另外，安置點土地流轉過程中，經過收儲和分配環節後，土地損失突出，造成今後無法結算。

（四）整體聯動、上下互動的移民工作機制有待於進一步加強和更好的落實，歸口解決好移民搬遷安置工作中，諸如組織建設、戶口遷移、入學就醫、扶貧幫困、生產發展等實際問題，更好的服務於移民羣衆。

（五）涉及移民安置工作相關鄉（鎮）黨委、政府需進一步提高認識，充分發揮鄉（鎮）黨委、政府對移民工作的主導作用，依據職責區分切實抓好相關工作落實。

（六）移民工作的協調力度需進一步加大，要積極與業主、設計、監理等部門溝通協調、互通情況、共商對策，及時解決好移民搬遷安置過程中遇到的難點和熱點問題，促進移民搬遷安置工作的順利進行和健康發展。

（七）糯扎渡、_____水電站20xx年以前須直接完成7756人的搬遷安置和落實20年後期扶持政策，繁重的工作任務與移民工作機構缺編少員的現狀極不相符，維持工作正常運行十分困難。建議增加人員編制，充實工作人員。

九、下步工作建議

（一）進一步加強對移民工作的領導，全力推進移民安置工作。

（二）進一步加大移民政策法規的宣傳力度，特別是糯扎渡水電站庫區多渠道安置移民政策的宣傳。

（三）進一步加大移民工作的協調力度，特別是與省市、昆明院和業主的協調，以保障移民安置工作有序推進。

【第2篇】庫區移民後期扶持工作調研報告

庫區移民後期扶持工作調研報告

解放以來，_____縣歷屆縣委政府在改變農村落後生產條件特別是興修各種水利設施方面作了大量卓有成效的工作。先後修建了大大小小300多座水庫，農業生產條件得到極大改善，水利建設和管理工作曾多次受到國家表彰，多次榮獲全國水利建設先進縣稱號，與此同時，庫區移民工作也已連續運作了半個多世紀，爲縣域經濟可持續發展起到了重要的支撐和保障作用。

一、存在困難

_____縣的庫區移民後扶工作雖然取得了一定的成績，但庫區移民工作在多年的運作過程中，面臨諸多困難，歸納起來主要有以下五個方面：

（一）政策釋疑難。主要有以下三種情況：一是在多年的庫區建設過程中，滑坡塌岸、專項遷建、下游改造、灌區整改、生產開發等水庫建設相關聯引起的各種搬遷、淹地不淹房的居民，他們認爲需要搬遷的原因都是因爲修建水庫，自己受到損失，做出了貢獻，享受扶持政策理所當然；二是在多年的水庫修建過程中，共發生各類事故死亡138人，比如黃石水庫工棚起火燒死47人，竹園水庫放炮炸死及車禍死亡20多人，因工傷殘民工379人，涉及家屬3100多人；三是小型水庫移民未納入扶持對象等。按國務院17號文件規定，以上情況均不能納入扶持範圍，導致部分羣衆情緒極不穩定，多次羣體上訪。

（二）矛盾化解難。_____縣按照“一個儘量，兩個可以”的方式進行後期扶持，即後期扶持資金能夠發放給移民個人的應儘量發放給移民個人，用於移民生產生活補助；也可以實行項目扶持，用於解決移民村羣衆生產生活中存在的突出問題；還可以採取兩者相結合的方式。扶持方式直接決定移民的受益程度，因移民均享有了原住村民的生產資料等，從而降低了原住村民人均生產資料佔有量，導致原住村民也要求分享後扶政策，雙方利益之爭異常激烈，矛盾十分尖銳，各自利益需求難以平衡。在充分尊重移民意願和聽取移民意見的前提下確定，其方式選擇結果不一，五花八門，無法達到同庫同類同策，實施後引起相互攀比，隱含的矛盾較多。有部分移民對未發滿600元有意見，且不聽縣鄉解釋，執意信訪。

（三）人員管理難。主要有以下兩種情況：一是遺漏符合條件的人員。由於移民產生的時間跨度長、構成複雜、數量多、分佈散、人口流動大等特點，再加上大部分水庫歷史資料保存不全，雖經過多年的宣傳走訪，仍不可避免地存在遺漏極少數符合登記條件的人員；二是動態人員覈減不及時。因各種原因，如學生畢業或其他方式就業不再從事農業生產、或現役軍人在扶持期內轉爲三級士官以上、或婚姻變化改變身份、或自然死亡等，沒有及時覈減。

（四）資金扶持難。扶持方式確定後，各地用於項目扶持的資金數額從幾百元到數十萬元不等，資金極其分散，項目選取面窄，需要跨年度積累資金方可勉強完成一般性項目。同時，項目實施的時間跨度也較長，影響項目扶持效果，增加管理難度，況且這項工作從落實政策到後續管理都沒有安排實施管理費，加上目前基層財力十分艱難，根本無力顧及。

（五）後續管理難。縣內2萬多移民星形散落分佈在全縣各地，在人口審覈登記、方式確定、項目選取與管理、移民信訪接待等過程中均要點面具到，爲此相關部門付出了較高的工作成本。目前有項目扶持的鄉鎮還有20多個，其後續管理工作依然繁重。

二、對策建議

_____縣庫區移民工作中存在的困難，歸根結底是事物發展過程中存在的固有矛盾，它事關全面建設小康社會大局、事關新農村建設成敗、事關和諧社會穩定，大意不得，要進一步做好庫區移民後期扶持工作，需中央省市縣步調一致，移民、財政、民政、發改等部門通力合作，具體建議如下：

（一）強化部門協作配合。中央省級部門應儘快研究解決水庫建設期傷亡民工撫卹辦法，明確小水庫後期扶持、城鎮移民扶助的具體措施等，同時細化市縣的具體操作依據，特別是移民、財政、民政、發改等部門更需加強協調配合，統籌兼顧，確保政策的一致性。

（二）建立健全人口覈定機制。採取日常管理與定期覈查相結合，發揮社會監督作用，實行責任追究機制。每季度由組、村、鄉鎮自下而上逐級向縣申報人員自然變化情況，及時覈定相關人員，準確覈定扶持資金。爲確保後扶人口的準確性和真實性，縣移民部門每年進行覈查審驗，對不符合扶持條件又不及時申報覈減的，查實後有權停發並收回超發部分。

（三）抓好項目資金管理和規劃編制與實施。一是統一規範項目資金管理。由於移民部門瞭解、熟悉庫區規劃和基本情況，有多年對庫區後期扶持規劃、管理、使用的經驗，對庫區基礎設施和生產開發資金及600元以內項目扶持資金能作通盤考慮，能最大限度的將有限的資金以最省的投資去辦更多、更好、更急需辦的事，如以移民部門爲主管理實施600元以外的項目扶持比較適當；二是引導村民積極改善基本生活環境和基礎生產條件，優選以下項目：1.村、組公路建設;2.人畜飲水工程;3.農田水利基礎設施建設,如堰塘整修、小塘小壩建設、渠道 整修和防滲、機埠維修等;4.生產開發,如開地造田、種竹栽樹、果園開發、山林開發等;5.科教扶貧、科教興庫,如農村實用技術、農業科技培訓等;6.特困移民生活扶持等。三是取得金融部門支持，在銀行設立賬戶，主要用於項目資金管理，扶持資金髮放到戶，做好代理髮放工作等。

（四）給予縣級解決處置遺留問題的權限和空間。如扶持人口的指標，建議一次覈定，包乾到縣，在動態管理過程中核減的指標，應授權縣級可用於處理相關遺留問題。一是可用於符合登記條件的遺漏人員；二是可就地轉爲項目資金，以縣爲單位，增加資金集中度，緩解項目資金不足的矛盾；三是可用於庫區和安置區社會救助，如特困家庭及其子女上學扶助、大病大災救助；四是可確定適當比例用於基層的實施管理費，以解決基層管理無工作經費的問題；五是可以縣爲單位建立後扶基金，將異動覈減下來的扶持資金集中用於基礎設施項目扶持，或以週轉金方式用於扶持移民經濟發展等。

【第3篇】2022年移民調研報告

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三峽工程二期蓄水後，就地後靠移民安穩致富的問題日益顯現，已引起各級黨委、政府及社會各界的高度重視和廣泛關注。這一問題能否妥善解決，關係到三峽工程的成敗，關係到三峽庫區的長久治安。本文以分析奉節縣就地後靠移民當前的生產生活情況爲基礎，淺析這一問題的成因，並提出一些針對性措施。

一、奉節縣就地後靠移民的基本情況

（一）土地量少質差。奉節縣已累計完成農村移民生產安置人，其中就地後靠安置人，人均耕園地.畝，比安置前人均減少.畝。而且，安置移民的土地大多數是新開墾的荒地，海拔高，坡度大，熟化程度低，質量差，水土流失嚴重，水源條件不好。

（二）收入大幅度下降。據縣農調隊測算，三峽工程二期蓄水後，農村就地後靠移民農業收入人均下降了—元。同時，城鎮移民收入減少引致農村移民務工機會減少，移民務工收入也急劇下降。

（三）致富難度較大。除土地質量差、基礎設施落後、就業渠道少等客觀因素外，就地後靠移民往往還存在思想保守、生存發展能力較弱等問題，短期內難以致富。這部分農村移民過去大多數居住在長江干支流兩岸河谷地帶，交通條件相對較好，佔盡了發展農業的天時、地利和人和，收入來源主要靠農業，生活質量在全縣農村相對較高。面對搬遷後的艱苦條件，他們短時間還難以適應，感到有些無所適從。

二、原因分析

（一）農業生產條件發生重大變化。奉節縣的淹沒區是長江及四大支流（草堂河、梅溪河、朱衣河、九盤河）的河谷臺地，土地肥沃，雨量充足，日照時間長，交通便利，水源方便。大部分土地用於種植臍橙、蔬菜等高效經濟作物，畝臍橙收入一般在—元之間，一畝蔬菜收入一般在—元之間。搬遷後雖然也栽種了果樹和蔬菜，但土質較差對品質、產量影響較大，收入自然也就減少。

（二）產業結構比較單一。農村移民收入主要來自農業生產性收入和務工收入。其中，農業生產性收入一般佔農民收入的％。二期蓄水後，原來的臍橙果園被淹，新的果園又沒有投產，收入主要押在糧食和生豬上，而這顯然是相當有限的。而務工收入中相當一部分在本地移民建設工地上掙來，二期蓄水使移民投資銳減，本地勞務市場有所萎縮，勞務收入也呈遞減之勢。

（三）生態環境有所惡化。就地後靠移民的土地大多是新開墾的，坡度大，水土流失十分嚴重。加上隨處可見的地質災害隱患，對移民的生命財產構成嚴重威脅。

（四）移民政策不夠完善。移民補償政策中對土地等生產資料變化的影響考慮不夠，補償標準不統一，後期扶持啓動不及時等，也是造成移民生產生活出現問題的原因。

三、對策措施建議

（一）努力改善移民生產生活條件。實施農業綜合開發，加強農田水利基本建設，完善水、電、路、電視、電話等配套基礎設施，加速新開墾土地熟化，改善土質，提高農業綜合生產能力，爲移民增收創造基本生產條件。加速科技成果轉化，廣泛開展新品種試驗示範，發展高效生態農業，提高農業生產效益。切實抓好退耕還林還草和長江防護林建設，防止水土流失，改善生態環境，實現庫區的可持續發展。加大農村地質災害治理力度，提高移民抗災救災能力，確保移民的生命和財產安全。

（二）及時調整移民安置政策。在調查研究的基礎上，對因土質問題、生態環境問題搬遷後生活質量大幅下降的移民實施以外遷爲主的二次搬遷安置，並給予一定的安置補償。加大外遷移民工作力度，開展多形式的外遷安置，減少庫區人口。及時解決農村移民政策調整前開墾土地佔用的移民資金，緩解移民搬遷資金緊缺矛盾。

（三）加大移民後期扶持力度。在進行產業扶持的同時，要實施一些能使移民直接受益項目，綜合移民量和移民實際生產生活狀況考慮扶持力度。後期扶持資金的投向要兼顧移民生計維持、移民生命財產安全和庫區社會穩定維護等方面。對移民實行稅費減免，降低生產生活成本。採取小額貸款等方式，幫助困難移民發展生產。與扶貧工作有機結合，對移民鄉鎮和貧困移民實行多種形式的對口幫扶。積極開展科技、文化、技能下鄉活動和勞務培訓，不斷提高農村移民勞動技能、科學知識和發展市場經濟的能力。

（四）引導移民向二、三產業轉移。搭建勞務市場平臺，組織農村移民外出務工，增加農村移民的務工收入。制定優惠政策，降低市場準入條件，讓農村移民也享受下崗職工、城鎮失業人員、城鎮弱勢羣體、退伍軍人等享受的經商辦企業的優惠政策，鼓勵農村移民發展二、三產業。

（五）大力開發優勢資源，做大做強優勢產業。把果品、牲畜、蔬菜作爲農村移民的主導產業，增加科技含量，提高產量，提升品質，以“龍頭企業＋中介組織＋農戶”等農業產業化經營模式，大力推進種養加結合、產加銷銜接和貿工農一體化，增強三次產業的關聯性。發展壯大旅遊、養殖、船運、水上運動、水上娛樂等產業，提高移民在水上產業中的就業率。圍繞旅遊等主導產業，積極發展勞動密集型產業，促進農村移民再就業，提高農村移民收入。

（六）建立健全社會保障體系。積極探索建立適合庫區實際的基本養老、基本醫療和社會救濟等保障制度，保障農民移民平等享有基本公共服務的權利。建立完善庫區地質災害預警預報機制和因災救助制度。

移民開發局安置建設工作調研報告

爲深入推進學習實踐科學發展觀活動，紮實開展調研實踐，全面推進全區水電移民工作。按區委的安排部署，近日，區移民局組織黨員幹部對我區當前水電移民搬遷安置、基礎設施建設、移民資金及檔案管理、移民工程項目實施管理和移民後期扶持政策落實情況進行調研。調研組先後深入箐門口水庫、**水電站、糯扎渡水電站等移民點和南屏鎮、龍潭鄉、雲仙鄉、**港鎮進行調研，就蹲點調研，並就調研過程中發現的影響和制約我區移民工作科學發展的突出問題及對策建議形成如下調研報告。

一、移民安置總體任務和年度計劃完成情況

我區當前水利水電移民安置工作涉及**、糯扎渡兩個大中型水電站和區內大中河、箐門口以及區外爐房、蒿枝壩（昭通遷入）等大中型水庫。

（一）**水電站。根據《**水電站建設徵地及移民安置規劃實施報告實物指標及移民安置規劃》（審定本），我區**水電站建設徵地規劃水平年移民搬遷安置人口1754人。現已完成了庫區、失穩區移民搬遷安置219人。xx年度需完成大營盤383人、七星巖325人的搬遷安置任務。

（二）糯扎渡電水站。根據《糯扎渡水電站建設徵地及移民安置規劃實施報告實物指標及移民安置規劃》（審定本），我區糯扎渡水電站建設徵地規劃水平年移民搬遷安置人口6280人。現已完成了施工區、提前徵用區、圍堰截流區等移民搬遷安置1220人。xx年度需完成多渠道安置庫區移民方案編制工作。

（三）其它水庫。從xx年始逐年落實大中河、箐門口以及爐房、蒿枝壩等大中型水庫移民2315人後期扶持政策20年，包括移民後期扶持資金兌付及庫區移民安置區基礎設施建設。完成了大中河等水庫xx年第三季度至xx年第二季度後期扶持資金的兌付工作。

二、移民安置點生產生活基礎設施建設情況

根據**、糯扎渡水電站移民安置實施規劃報告，**水電站共規劃建設大營盤、七星巖、蚌塘、南奪、冬谷田三期5個安置點；糯扎渡水電站共規劃建設冬谷田、南島河、整碗、龍潭、大沙壩、三棵樁6個安置點。

（一）**水電站移民安置點基礎設施建設情況

1.大營盤移民安置點規劃實施項目：實施土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資1287.818萬元。現已完成土地流轉(含宅基地)、場平工程項目建設，共投資967萬元。

2.七星巖移民安置點規劃實施項目：實施土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、水利設施、對外交通等項目，計劃投資898.733萬元。現已完成土地流轉(含宅基地)、場平、老普地箐水庫工程建設，投資357萬元。

3.冬谷田三期移民安置點規劃實施項目：實施土地流轉(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資175.97萬元。現已完成土地流轉(宅基地)、場平、文化室、人畜飲水、對外交通工程項目建設，共投資175.97萬元。

4.蚌塘移民安置點規劃實施項目：規劃生產安置107人（蚌塘村民小組30人、中隊77人），實施人畜飲水、農田水利設施建設項目，計劃投資194.93萬元。現已完成人畜飲水工程項目建設，共投資14萬元。生產用水工程因大中河干渠建設未啓動未實施。

5.南奪移民安置點規劃實施項目：原規劃對六隊的33人進行生產恢復，現針對移民意願，已取消了該安置點。

（二）糯扎渡水電站移民安置點基礎設施建設情況

1.冬谷田移民安置點規劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資711.946萬元。現已完成土地流轉(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目建設，共投資711.946萬元。

2.南島河移民安置點規劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、河道改造、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資1139.07萬元。現已完成土地流轉(宅基地)、場平、河道改造、廁所、村內供電供水等項目建設，共投資753萬元。

3.整碗移民安置點規劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農田水利、對外交通等項目，計劃投資868.7萬元。現已完成土地流轉(含宅基地)、場平整、文化室、廁所、人畜飲水、對外交通、供電工程等項目建設，共投資606.97萬元。

4.龍潭移民安置點規劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農田水利、對外交通等項目。現已實施土地流轉(含宅基地)、場平、廁所、人畜飲水、農田水利等工程項目建設，共投資6084.93萬元。

5.大沙壩移民安置點規劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農田水利、對外交通等項目，計劃投資197.35萬元。現已完成土地流轉(宅基地)、場平、廁所、供電、人畜飲水等項目建設，共投資152.23萬元。

三、移民安置點生產資料配置情況

（一）**水電站移民安置點生產資料配置情況。移民生產資料原規劃共需配置水田402畝、產業地2127畝、旱地812.5畝、林地1625畝，具體實施情況如下：

1.大營盤移民安置點：人均配置水田0.4畝、產業地5畝，規劃安置383人共需流轉水田153.2畝、產業地1915畝。根據移民恢復生產需要和**港鎮橄欖壩村實際情況，採取移民自行流轉和政府統一流轉相結合的辦法恢復羣衆生產，現已流轉產業地（橡膠）400畝，支付土地流轉費用800萬元。水田因移民不同意用土地補償費進行改造，無法進行配置。

2.七星巖移民安置點：人均配置水田0.6畝、旱地2.5畝、林地5畝，規劃安置325人共需流轉水田195畝、旱地812.5畝、林地1625畝，現已流轉園地350畝（用於改造爲水田），投資170萬元，計劃開墾爲水田195 畝。

3.冬谷田三期移民安置點：規劃安置移民屬生活安置，不配置生產資料。

4. 蚌塘移民安置點：人均配置水田0.65畝、產業地1.98畝，規劃安置107人共需流轉水田53.5畝、產業地212畝，採取羣衆自行流轉的方式恢復生產。

5.南奪移民安置點。人均配置水田1.17畝，已採取羣衆自行流轉的方式恢復生產。

（二）糯扎渡水電站移民安置點生產資料配置情況。移民生產資料原規劃共需配置水田2542畝、旱地5509畝、菜地290畝、林地13375畝，具體實施情況如下：

1.冬谷田移民安置點：冬谷田一、二期移民安置點規劃安置糯扎渡水電站施工區南帕河村民小組移民248人，屬生活安置，不配置生產資料，移民仍回老寨子耕種田地。

2.南島河移民安置點：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地 4畝、菜地0.1畝，規劃安置556人，共需流轉水田389畝、旱地834畝、林地2224 畝、菜地55.6畝。已流轉水田442.93畝、菜地27.9畝。

3.整碗移民安置點：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地5畝、菜地0.05畝，規劃安置568人，共需流轉水田397.6畝、旱地852畝、林地2840畝、菜地28.4畝，已流轉水田475.72畝、旱地1080.97畝、置換林地 5000 畝。

4.龍潭移民安置點：人均配置水田0.8畝、旱地1.7畝、林地4畝、菜地0.1畝，規劃安置2065人，共需流轉水田1652畝、旱地3510畝、林地8260畝、菜地206.5畝。已流轉水田746.518畝、旱地2327.89畝、其它土地502畝，支付土地流轉費用3329.497萬元。

5.大沙壩移民安置點：人均配置水田 0.5 畝、旱地1.5 畝，規劃安置209人，共需流轉水田104.5畝、旱地313.5 畝、林地51.6畝。已流轉水田105畝、其它土地180畝，支付土地流轉費用181萬元。

四、移民資金管理及使用情況

移民專項資金共分爲農村移民補償費、基本預備費和其它費用等。其中農村移民補償費爲主要資金，包括移民搬遷補償補助和移民安置點基礎設施建設兩大部分。我區移民資金使用管理嚴格執行《雲南省大中型水利水電移民資金管理辦法》，落實制度，強化監督，專款專用，保證了移民資金的規範管理和高效使用。

（一）移民補償補助費支付程序。實物指標認證兩榜公示無異議，移民局彙總材料逐級上報確認、覈准後，個人和集體財產補償補助費由區移民開發局撥付到相關鄉（鎮），由鄉（鎮）支付給移民個人（專戶儲存）；土地補償費統一用於安置區土地流轉，土地流轉後剩餘土地補償費由區移民局兌付給村民小組用於生產發展。移民搬遷安置工作結束後，全部補償、補助費由區移民開發局覈實結算。

（二）移民工程款項支付程序。移民工程款項嚴格按照項目預算、財務決算和審計後支付的程序進行。所有項目須驗收合格並經移民綜合監理部審覈和審計部門審計通過後進行結算，每個項目款項必須按工程建設管理規定經監理部門、管理技術人員、區移民開發局分管領導等審覈籤後，由局長審批支付。

（三）移民專項資金收支情況。截至xx年2月，我區移民專項資金共撥入44202萬元，共支付37782萬元。

1.**水電站移民專項資金共撥入21061萬元、支出17007萬元。其中，農村移民補償費（移民搬遷和基礎設施建設費）撥入12774萬元、支出10779萬元；國有土地補償費撥入1011萬元、支出674萬元（xx年12月撥入區財政）；**港防護工程建設費撥入6514萬元、支出4814萬元；專業項目費撥入454萬元、支出348萬元；基本預備費撥入141萬元，支出140萬元；其它費用（實施管理費）撥入167萬元、支出252萬元。

2.糯扎渡水電站移民專項資金共撥入23141萬元，共支出20775萬元。其中，農村移民補償費（移民搬遷和基礎設施建設費）撥入22332萬元、支出19698萬元；基本預備費撥入336萬元，支出210萬元。其它費用（實施管理費）撥入473萬元、支出867萬元。

五、移民工程項目實施管理情況

（一）工程項目規劃設計。根據移民安置實施規劃和結合移民安置區實際情況，由區移民開發局委託設計單位，對所擬實施項目進行設計，並將初步設計成果提交專家會議評審。

（二）工程項目上報覈准。根據項目規劃設計成果及專家評審結果，嚴格按照《雲南省大中型水利水電工程移民安置實施項目覈准辦法》和《雲南省大中型水利水電工程移民管理費使用審批辦法》規定，認真做好項目的上報覈准工作。

（三）工程項目組織實施。項目覈准後，嚴格按照招投標法組織項目招投標。工程項目建設委託具有相應監理資質的監理公司負責監理，並請質檢部門進行質量監督，完工後按要求進行初驗和終驗。根據項目歸口管理規定，專業項目一律委託相關部門具體組織實施，如水、電、路、學校、衛生等。如在建的龍潭泡貓河水庫工程委託區水務局建設，整碗國小擴容工程委託區教育局建設等。

（四）工程項目移交使用。工程項目建設竣工並通過驗收後，由區移民開發局現場移交相關部門、移民村組管理使用，並履行移交手續。

六、檔案管理情況

**區水電移民檔案管理工作始終嚴格按照《雲南省水電工程移民檔案管理辦法》（雲移局[xx]7號）和《雲南省水電移民檔案工作三個業務規範》（雲移局[xx]90號）的各項規定和要求，結合水電移民工作實際分文書檔案、會計檔案、移民搬遷安置戶專業檔案、移民工程建設項目專項檔案和移民影像電子文本檔案五大類進行收集整理、立卷歸檔。至目前共建立文書檔案19卷、會計檔案52卷、移民搬遷安置戶專業檔案289件，刻錄影像光盤100盤，影像電子檔案30000餘張。移民工程建設項目專項檔案正收集整理歸檔中。由於諸多原因，移民工作實施初期部分檔案資料缺失較大，目前正在蒐集、完善和彌補。

七、移民後期扶持政策落實情況

（一）移民後期扶持人口覈定登記情況。根據《國務院關於完善大中型水庫移民後期扶持政策的意見》（國發〔xx〕17號）和《雲南省人民政府辦公廳關於印發雲南省完善大中型水庫移民後期扶持政策實施方案及相關暫行辦法的通知》（雲政辦發[xx]8號）精神，認真核定登記了我區xx年6月30日前竣工的大中型水庫移民人口共2135人，其中區內大中河水庫409人、箐門口水庫1440人，區外昭通爐房水庫254人、其它水庫32人；覈定登記了我區**水電站移民後期扶持人口1102人。

（二）移民後期扶持資金兌付情況。xx年第三季度至xx年第二季度，市財政局、市移民開發局共下撥我區移民後期扶持資金256.2萬元，其中**鎮1443人173.16萬元，已兌付3人3600元，因箐門口水庫移民身份界定工作未結束，1440人172.8萬元的後期扶持資金暫未兌付；南屏鎮2人兌付2400元；倚象鎮27人兌付3.24萬元；六順鄉663人兌付79.56萬元。

（三）移民後期扶持項目實施情況。根據雲南省移民安置領導小組辦公室《關於轉發做好大中型水庫庫區和安置區基礎設施建設和經濟發展規劃編制工作大綱的通知》（雲移領辦[xx]31號文）要求，結合實際編報了《大中河水庫庫區移民安置區基礎設施建設及經濟發展規劃》、《箐門口水庫庫區移民安置區基礎設施建設及經濟發展規劃》和《**水電站庫區移民安置區基礎設施建設及經濟發展規劃》。大中河水庫項目規劃總投資348.6萬元，箐門口水庫項目規劃總投資300萬元，**水電站項目規劃總投資358萬元，分別包含基礎設施、農田水利設施、基本口糧田改造、勞動力就業技能培訓等。所規劃項目待上級覈准後實施。

八、影響移民安置的主要困難和問題

（一）移民庫區剩餘資源處理政策未予明確，移民後期扶持政策落實相對滯後，已搬遷安置移民意見較大，返遷現象突出，移民安置點生產發展受到嚴重影響。

（二）新老移民政策更替和受“同地不同庫”、“同庫不同策”情況的影響以及現行移民政策難於全部解決移民人口指標、移民身份界定、補償補助標準等實際問題，移民上訪頻繁，維穩形勢嚴峻。

（三）移民安置點生產資料配置較遷出地大爲減少，移民自身技能難於適應安置地生產發展要求，移民產業培植較爲困難，移民生產生活恢復發展緩慢。另外，安置點土地流轉過程中，經過收儲和分配環節後，土地損失突出，造成今後無法結算。

（四）整體聯動、上下互動的移民工作機制有待於進一步加強和更好的落實，歸口解決好移民搬遷安置工作中，諸如組織建設、戶口遷移、入學就醫、扶貧幫困、生產發展等實際問題，更好的服務於移民羣衆。

（五）涉及移民安置工作相關鄉（鎮）黨委、政府需進一步提高認識，充分發揮鄉（鎮）黨委、政府對移民工作的主導作用，依據職責區分切實抓好相關工作落實。

（六）移民工作的協調力度需進一步加大，要積極與業主、設計、監理等部門溝通協調、互通情況、共商對策，及時解決好移民搬遷安置過程中遇到的難點和熱點問題，促進移民搬遷安置工作的順利進行和健康發展。

（七）糯扎渡、**水電站以前須直接完成7756人的搬遷安置和落實20年後期扶持政策，繁重的工作任務與移民工作機構缺編少員的現狀極不相符，維持工作正常運行十分困難。建議增加人員編制，充實工作人員。

九、下步工作建議

（一）進一步加強對移民工作的領導，全力推進移民安置工作。

（二）進一步加大移民政策法規的宣傳力度，特別是糯扎渡水電站庫區多渠道安置移民政策的宣傳。

（三）進一步加大移民工作的協調力度，特別是與省市、昆明院和業主的協調，以保障移民安置工作有序推進。

市庫區移民後期扶持情況的調研報告

爲了全面準確瞭解掌握全市大中型水利水電工程移民後期扶持情況，由市移民局牽頭，聯合財政、水利、電力等部門，於xx年8-9月對全市轄區內的大中型水利水電工程移民後期扶持情況展開全面調查，現將調查情況報告如下： 一、全市庫區移民的基本情況 （一）工程概況 1、已建的水利水電工程： （1）已建裝機容量2.5萬千瓦以上的大中型水電站有沙溪流域的安砂、貢川、竹洲、斑竹、城關、高砂、沙溪口；金溪流域的池潭、良淺、孔頭、範厝、漠武；尤溪流域的水東、雍口；大田的成益（六角宮）以及閩江流域的水口等16座，總裝機容量244萬千瓦。其中壩址庫區全部在我市轄區內的有13座，裝機容量74萬千瓦，部分庫區在我市的有3座，即:水口水電站庫區我市佔8%，沙溪口水電站庫區我市佔66%、漠武水電站庫區我市佔30%。 （2）已建裝機容量在2.5萬千瓦以下庫容1000萬立方米以上的水利水電工程有明溪蒙州、水口，永安上阪、鴨姆潭，清流嵩口坪，尤溪雙劍潭，建寧合水口等7座，總裝機容量4.87萬千瓦；總庫容1.2624 萬立方米。 （3）已建庫容1000萬立方米以上的水庫有三元東牙溪，沙縣官昌，大田坑口，明溪蘆下坡，清流琴源，寧化泉上、橋下、砂坪、隆陂，尤溪南溪、雙裏、柳塘，將樂小王，泰寧水埠等14座，總庫容 2.4715 萬立方米。 2、在建的水利水電工程： （1）在建裝機容量2.5萬千瓦以上的大中型水電站有尤溪街面，永安西門，三元臺江，將樂大言、黃潭等5座，總裝機容量41.1萬千瓦。 （2）在建裝機容量2.5萬以下庫容1000萬立方米以上的水電站有永安豐海，裝機容量2.4萬千瓦，總庫容0.17 萬立方米。 3、擬建的水利水電工程： （1）擬建裝機2.5萬千瓦以上的大中型水電站有尤溪阪面、汶潭、將樂高塘等3座，總裝機容量11.5萬千瓦。 （2）擬建的水庫有黃砂坑、沙洲、石阪橋等3座，總庫容1.3968億立方米。 （二）移民安置與生產生活情況 1、移民安置情況： 全市已建的水利水電工程移民有96558人，其中1986年以後新建大中型水電站庫區移民24517人、中央直屬水庫庫區移民57940人、市內水庫庫區移民15273人。安置方式以庫周後靠農業安置爲主，淹沒總土地面積23.7292萬畝(不含在建6.1017萬畝)，其中耕地面積8.1109萬畝(不含在建1.8118萬畝)。 2、移民生產生活情況： （1）移民開發性生產迅速發展。隨着三溪流域水資源的不斷開發利用，我市庫區經濟的優勢逐漸凸現，水電站庫區後扶基金的投入，改善了庫區移民的生產生活條件，爲區域經濟發展創造了良好的條件。 （2）移民生活環境不斷改善。各庫區縣注意把實現小康村和小康精品村建設同改善和提高庫區移民生活水平結合起來，努力改善移民安置區的道路交通，供、排水系統，邊坡穩定等基礎設施，庫區清潔能源沼氣工程建設等，通過幾年實施，完成庫區道路硬化近100公里，建造和改造自來水廠125座，鋪設供水管道240公里，基本實現庫區人畜飲用水衛生，移民門前道路硬化率達50%以上。 （3）移民素質不斷提高。我市每年從庫區後扶基金中提取一定比例用於庫區移民實用技術培訓，制定工作方案，抓好培訓落實，市庫區移民開發局每年組織1-2期全市性的生產技術培訓，各庫區縣(市、區)根據具體情況抓好培訓，市、縣兩級共舉辦培訓班51班次，培訓移民3520人次。 （4）移民貧困戶逐步脫貧。我市根據庫區具體情況，採取“村提名、村民公認”的辦法在移民村中推選貧困戶，並進行扶持，扶持貧困移民發展特色產業，對移民貧困戶生產項目的補助進行量化，引導移民增強自我造血功能。經過幾年的扶持，大部分的貧困戶已脫貧，並走上致富之路。 （三）移民後期扶持情況 1、後期扶持政策 （1）我市1986年以後竣工投產的大中型水電站實施後期扶持政策，根據《福建省水電站庫區後期扶持基金徵收使用管理規定》，從1996年1月1日（或水電站機組發電進入商業運行之日起）設立後期扶持基金，基金從徵收之日起，按各水電站供電量每千瓦按0.5分的標準提取，連續提取xx年，提取的後扶基金用於扶持移民發展生產，解決遺留問題。 （2）我市1986年以前建成的中央直屬水庫根據國家有關部門的規定，xx年以前實施庫區維護基金政策，從xx年起按六年規劃要求，實施庫區建設基金政策。 （3）裝機容量2.5萬千瓦以下水電站、庫容1000萬立方米以上的大中型水利水電工程未實施後期扶持政策。 2、後期扶持基金徵收及使用情況 我市各庫區徵收後期扶持基金的時間不同，據統計，全市大中型水電站從1996—xx年8年間共徵收後扶基金5903.191萬元，扶持生產、生活項目884個。中央直屬水庫截止xx年，投入維護基金2206萬元。xx年又有98個項目列入國家建設基金項目，總金額800.9萬元。 （四）庫區移民生產生活存在的主要問題 從調查情況看，我市庫區經濟發展與移民生活存在不少問題，主要是社會經濟發展不平衡。不同庫區之間存在相同之處，也有許多不同點，大型水電站庫區水口、沙溪口相同之處是庫區都在國道、省道邊，交通方便，各項基礎設施較完善，移民的收入來源主要依靠發展私企和第三產業。如沙縣青州鎮5個庫區村移民依靠發展私企和第三產業，人均純收入達2961元，比建庫前生活水平明顯提高。不同時期建成的庫區情況各不相同，近期建成的庫區基礎設施較完善，補償比較到位，對移民生產生活影響較小，後期扶持基金徵收後可用於移民發展生產，改善生活。早期建成的特別是中央直屬水庫，庫區多數基礎配套設施

不完善，後期扶持庫區維護基金和建設基金主要用於完善基礎設施，真正用於發展生產的資金極爲有限，由此，造成各庫區之間發展不平衡。由於我市多數庫區較偏僻，本來就比較落後，再加上庫區建成後給移民生產、生活造成許多不便，儘管庫區有後扶政策予以扶持，但與庫區周邊鄉（鎮）、村相比生活水平總體差距較大。據統計全市庫區移民收入總體低於全市平均收入500-1000元。庫區移民的教育、醫療條件也相對落後於周邊地區。此外，還有庫區移民文化素質普遍偏低；農業生產資源不足；部分庫區後扶基金徵收年限已接近xx年，而移民遺留問題還很多，需要進一步扶持等。 二、庫區後期扶持的建議 ##市委六屆九次全會提出，力爭提前三年實現全面建設小康社會的奮鬥目標。根據目前調查，相距甚遠，必須引起重視，切實採取有效措施，加速我市庫區經濟的發展，加大庫區移民的工作力度。 (一)實施庫區移民再就業工程 結合我市庫區實際，制定##市實施庫區移民再就業（培訓就業）工程計劃：xx-xx年，全市庫區每年開展移民職業技能培訓不少於500人次，力爭每年新增轉移庫區農村移民勞動力300人以上；每年開展移民實用技術培訓不少於3000人次，參加培訓的移民普遍掌握1-2項農業實用技術；庫區移民勞動就業率逐年遞增，至xx年就業率達90%以上。 （二）開展創建“平安##庫區”活動 通過五年的努力，全市90%以上的庫區移民安置地達到“平安##庫區”標準，實現“三個下降、四個提高、五個無”的目標。即：“三個下降”：移民集體上訪人次明顯下降，越級集體上訪和重複上訪數量明顯下降，來信來訪人次明顯下降；“四個提高”：移民來信來訪處理效果和人民內部矛盾糾紛排查調處工作水平明顯提高，緊急情況的處理能力明顯提高，庫區社會動態捕捉能力和治安防控能力明顯提高，庫區經濟社會協調發展、移民收入穩步提高；“五個無”：無出現移民聚衆圍堵國家機關、滋事擾亂社會秩序的羣體性事件，無故意阻撓水電站工程施工，無進京集體上訪，無到省重複上訪，無出現人爲重大事故案件。 （三）制定處置緊急情況工作預案 爲了有效處置我市庫區移民緊急情況，降低緊急情況造成的危害，維護黨和國家機關正常工作秩序和庫區的安定穩定，必須制定市移民局緊急情況處置工作預案。 （四）對庫區移民進行永久性扶持 由於我市地處山區，因歷史原因遺留問題很多，僅靠後期扶持，xx年時間難以使移民的生活水平達到或超過原有生活水平，有關部門要對庫區移民進行永久性扶持。 （五）完善水利水電工程後扶基金的徵收 裝機容量2.5萬千瓦以下水電站、庫容1000萬立方米以上的大中型水利水電工程(目前未實施後期扶持政策)，上級有關部門應參照大中型水電站及中央直屬水庫的管理辦法，徵收水利水電工程後扶基金，扶持水庫移民發展生產，改善生活。 （六）建立和完善庫區移民養老保險制度 由於我市庫區多在較邊遠的鄉村，庫區生產生活條件差，部分移民無穩定收入， 應逐步建立庫區移民養老保險制度，讓移民老有所養。

【第4篇】移民開發局以科學發展觀指導特色發展調研報告

移民開發局以科學發展觀指導特色發展調研報告

爲深入推進學習實踐科學發展觀活動，紮實開展調研實踐，全面推進全區水電移民工作。按區委的安排部署，近日，區移民局組織黨員幹部對我區當前水電移民搬遷安置、基礎設施建設、移民資金及檔案管理、移民工程項目實施管理和移民後期扶持政策落實情況進行調研。調研組先後深入箐門口水庫、景洪水電站、糯扎渡水電站等移民點和_____鎮、龍潭鄉、_____鄉、_____港鎮進行調研，就蹲點調研，並就調研過程中發現的影響和制約我區移民工作科學發展的突出問題及對策建議形成如下調研報告。

一、移民安置總體任務和年度計劃完成情況

我區當前水利水電移民安置工作涉及景洪、糯扎渡兩個大中型水電站和區內大中河、箐門口以及區外爐房、蒿枝壩（昭通遷入）等大中型水庫。

（一）景洪水電站。根據《景洪水電站建設徵地及移民安置規劃實施報告實物指標及移民安置規劃》（審定本），我區景洪水電站建設徵地規劃水平年移民搬遷安置人口1754人。現已完成了庫區、失穩區移民搬遷安置219人。20xx年度需完成大營盤383人、七星巖325人的搬遷安置任務。

（二）糯扎渡電水站。根據《糯扎渡水電站建設徵地及移民安置規劃實施報告實物指標及移民安置規劃》（審定本），我區糯扎渡水電站建設徵地規劃水平年移民搬遷安置人口6280人。現已完成了施工區、提前徵用區、圍堰截流區等移民搬遷安置1220人。20xx年度需完成多渠道安置庫區移民方案編制工作。

（三）其它水庫。從20xx年始逐年落實大中河、箐門口以及爐房、蒿枝壩等大中型水庫移民2315人後期扶持政策20年，包括移民後期扶持資金兌付及庫區移民安置區基礎設施建設。完成了大中河等水庫20xx年第三季度至20xx年第二季度後期扶持資金的兌付工作。

二、移民安置點生產生活基礎設施建設情況

根據景洪、糯扎渡水電站移民安置實施規劃報告，景洪水電站共規劃建設大營盤、七星巖、蚌塘、南奪、冬谷田三期5個安置點；糯扎渡水電站共規劃建設冬谷田、南島河、整碗、龍潭、大沙壩、三棵樁6個安置點。

（一）景洪水電站移民安置點基礎設施建設情況

1.大營盤移民安置點規劃實施項目：實施土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資1287.818萬元。現已完成土地流轉(含宅基地)、場平工程項目建設，共投資967萬元。

2.七星巖移民安置點規劃實施項目：實施土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、水利設施、對外交通等項目，計劃投資898.733萬元。現已完成土地流轉(含宅基地)、場平、老普地箐水庫工程建設，投資357萬元。

3.冬谷田三期移民安置點規劃實施項目：實施土地流轉(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資175.97萬元。現已完成土地流轉(宅基地)、場平、文化室、人畜飲水、對外交通工程項目建設，共投資175.97萬元。

4.蚌塘移民安置點規劃實施項目：規劃生產安置107人（蚌塘村民小組30人、中隊77人），實施人畜飲水、農田水利設施建設項目，計劃投資194.93萬元。現已完成人畜飲水工程項目建設，共投資14萬元。生產用水工程因大中河干渠建設未啓動未實施。

5.南奪移民安置點規劃實施項目：原規劃對六隊的33人進行生產恢復，現針對移民意願，已取消了該安置點。

（二）糯扎渡水電站移民安置點基礎設施建設情況

1.冬谷田移民安置點規劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資711.946萬元。現已完成土地流轉(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目建設，共投資711.946萬元。

2.南島河移民安置點規劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、河道改造、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資1139.07萬元。現已完成土地流轉(宅基地)、場平、河道改造、廁所、村內供電供水等項目建設，共投資753萬元。

3.整碗移民安置點規劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農田水利、對外交通等項目，計劃投資868.7萬元。現已完成土地流轉(含宅基地)、場平整、文化室、廁所、人畜飲水、對外交通、供電工程等項目建設，共投資606.97萬元。

4.龍潭移民安置點規劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農田水利、對外交通等項目。現已實施土地流轉(含宅基地)、場平、廁所、人畜飲水、農田水利等工程項目建設，共投資6084.93萬元。

5.大沙壩移民安置點規劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農田水利、對外交通等項目，計劃投資197.35萬元。現已完成土地流轉(宅基地)、場平、廁所、供電、人畜飲水等項目建設，共投資152.23萬元。

三、移民安置點生產資料配置情況

（一）景洪水電站移民安置點生產資料配置情況。移民生產資料原規劃共需配置水田402畝、產業地2127畝、旱地812.5畝、林地1625畝，具體實施情況如下：

1.大營盤移民安置點：人均配置水田0.4畝、產業地5畝，規劃安置383人共需流轉水田153.2畝、產業地1915畝。根據移民恢復生產需要和_____港鎮橄欖壩村實際情況，採取移民自行流轉和政府統一流轉相結合的辦法恢復羣衆生產，現已流轉產業地（橡膠）400畝，支付土地流轉費用800萬元。水田因移民不同意用土地補償費進行改造，無法進行配置。

2.七星巖移民安置點：人均配置水田0.6畝、旱地2.5畝、林地5畝，規劃安置325人共需流轉水田195畝、旱地812.5畝、林地1625畝，現已流轉園地350畝（用於改造爲水田），投資170萬元，計劃開墾爲水田195 畝。

3.冬谷田三期移民安置點：規劃安置移民屬生活安置，不配置生產資料。

4. 蚌塘移民安置點：人均配置水田0.65畝、產業地1.98畝，規劃安置107人共需流轉水田53.5畝、產業地212畝，採取羣衆自行流轉的方式恢復生產。

5.南奪移民安置點。人均配置水田1.17畝，已採取羣衆自行流轉的方式恢復生產。

（二）糯扎渡水電站移民安置點生產資料配置情況。移民生產資料原規劃共需配置水田2542畝、旱地5509畝、菜地290畝、林地13375畝，具體實施情況如下：

1.冬谷田移民安置點：冬谷田一、二期移民安置點規劃安置糯扎渡水電站施工區南帕河村民小組移民248人，屬生活安置，不配置生產資料，移民仍回老寨子耕種田地。

2.南島河移民安置點：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地 4畝、菜地0.1畝，規劃安置556人，共需流轉水田389畝、旱地834畝、林地2224 畝、菜地55.6畝。已流轉水田442.93畝、菜地27.9畝。

3.整碗移民安置點：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地5畝、菜地0.05畝，規劃安置568人，共需流轉水田397.6畝、旱地852畝、林地2840畝、菜地28.4畝，已流轉水田475.72畝、旱地1080.97畝、置換林地 5000 畝。

4.龍潭移民安置點：人均配置水田0.8畝、旱地1.7畝、林地4畝、菜地0.1畝，規劃安置2065人，共需流轉水田1652畝、旱地3510畝、林地8260畝、菜地206.5畝。已流轉水田746.518畝、旱地2327.89畝、其它土地502畝，支付土地流轉費用3329.497萬元。

5.大沙壩移民安置點：人均配置水田 0.5 畝、旱地1.5 畝，規劃安置209人，共需流轉水田104.5畝、旱地313.5 畝、林地51.6畝。已流轉水田105畝、其它土地180畝，支付土地流轉費用181萬元。

四、移民資金管理及使用情況

移民專項資金共分爲農村移民補償費、基本預備費和其它費用等。其中農村移民補償費爲主要資金，包括移民搬遷補償補助和移民安置點基礎設施建設兩大部分。我區移民資金使用管理嚴格執行《_____省大中型水利水電移民資金管理辦法》，落實制度，強化監督，專款專用，保證了移民資金的規範管理和高效使用。

（一）移民補償補助費支付程序。實物指標認證兩榜公示無異議，移民局彙總材料逐級上報確認、覈准後，個人和集體財產補償補助費由區移民開發局撥付到相關鄉（鎮），由鄉（鎮）支付給移民個人（專戶儲存）；土地補償費統一用於安置區土地流轉，土地流轉後剩餘土地補償費由區移民局兌付給村民小組用於生產發展。移民搬遷安置工作結束後，全部補償、補助費由區移民開發局覈實結算。

（二）移民工程款項支付程序。移民工程款項嚴格按照項目預算、財務決算和審計後支付的程序進行。所有項目須驗收合格並經移民綜合監理部審覈和審計部門審計通過後進行結算，每個項目款項必須按工程建設管理規定經監理部門、管理技術人員、區移民開發局分管領導等審覈簽字後，由局長審批支付。

（三）移民專項資金收支情況。截至20xx年2月，我區移民專項資金共撥入44202萬元，共支付37782萬元。

1.景洪水電站移民專項資金共撥入21061萬元、支出17007萬元。其中，農村移民補償費（移民搬遷和基礎設施建設費）撥入12774萬元、支出10779萬元；國有土地補償費撥入1011萬元、支出674萬元（20xx年12月撥入區財政）；_____港防護工程建設費撥入6514萬元、支出4814萬元；專業項目費撥入454萬元、支出348萬元；基本預備費撥入141萬元，支出140萬元；其它費用（實施管理費）撥入167萬元、支出252萬元。

2.糯扎渡水電站移民專項資金共撥入23141萬元，共支出20775萬元。其中，農村移民補償費（移民搬遷和基礎設施建設費）撥入22332萬元、支出19698萬元；基本預備費撥入336萬元，支出210萬元。其它費用（實施管理費）撥入473萬元、支出867萬元。

五、移民工程項目實施管理情況

（一）工程項目規劃設計。根據移民安置實施規劃和結合移民安置區實際情況，由區移民開發局委託設計單位，對所擬實施項目進行設計，並將初步設計成果提交專家會議評審。

（二）工程項目上報覈准。根據項目規劃設計成果及專家評審結果，嚴格按照《_____省大中型水利水電工程移民安置實施項目覈准辦法》和《_____省大中型水利水電工程移民管理費使用審批辦法》規定，認真做好項目的上報覈准工作。

（三）工程項目組織實施。項目覈准後，嚴格按照招投標法組織項目招投標。工程項目建設委託具有相應監理資質的監理公司負責監理，並請質檢部門進行質量監督，完工後按要求進行初驗和終驗。根據項目歸口管理規定，專業項目一律委託相關部門具體組織實施，如水、電、路、學校、衛生等。如在建的龍潭泡貓河水庫工程委託區水務局建設，整碗國小擴容工程委託區教育局建設等。

（四）工程項目移交使用。工程項目建設竣工並通過驗收後，由區移民開發局現場移交相關部門、移民村組管理使用，並履行移交手續。

六、檔案管理情況

_____區水電移民檔案管理工作始終嚴格按照《_____省水電工程移民檔案管理辦法》（雲移局[20xx]7號）和《_____省水電移民檔案工作三個業務規範》（雲移局[20xx]90號）的各項規定和要求，結合水電移民工作實際分文書檔案、會計檔案、移民搬遷安置戶專業檔案、移民工程建設項目專項檔案和移民影像電子文本檔案五大類進行收集整理、立卷歸檔。至目前共建立文書檔案19卷、會計檔案52卷、移民搬遷安置戶專業檔案289件，刻錄影像光盤100盤，影像電子檔案30000餘張。移民工程建設項目專項檔案正收集整理歸檔中。由於諸多原因，移民工作實施初期部分檔案資料缺失較大，目前正在蒐集、完善和彌補。

七、移民後期扶持政策落實情況

（一）移民後期扶持人口覈定登記情況。根據《國務院關於完善大中型水庫移民後期扶持政策的意見》（國發〔20xx〕17號）和《_____省人民政府辦公廳關於印發_____省完善大中型水庫移民後期扶持政策實施方案及相關暫行辦法的通知》（雲政辦發[20xx]8號）精神，認真核定登記了我區20xx年6月30日前竣工的大中型水庫移民人口共2135人，其中區內大中河水庫409人、箐門口水庫1440人，區外昭通爐房水庫254人、其它水庫32人；覈定登記了我區景洪水電站移民後期扶持人口1102人。

（二）移民後期扶持資金兌付情況。20xx年第三季度至20xx年第二季度，市財政局、市移民開發局共下撥我區移民後期扶持資金256.2萬元，其中_____鎮1443人173.16萬元，已兌付3人3600元，因箐門口水庫移民身份界定工作未結束，1440人172.8萬元的後期扶持資金暫未兌付；_____鎮2人兌付2400元；倚象鎮27人兌付3.24萬元；六順鄉663人兌付79.56萬元。

（三）移民後期扶持項目實施情況。根據_____省移民安置領導小組辦公室《關於轉發做好大中型水庫庫區和安置區基礎設施建設和經濟發展規劃編制工作大綱的通知》（雲移領辦[20xx]31號文）要求，結合實際編報了《大中河水庫庫區移民安置區基礎設施建設及經濟發展規劃》、《箐門口水庫庫區移民安置區基礎設施建設及經濟發展規劃》和《景洪水電站庫區移民安置區基礎設施建設及經濟發展規劃》。大中河水庫項目規劃總投資348.6萬元，箐門口水庫項目規劃總投資300萬元，景洪水電站項目規劃總投資358萬元，分別包含基礎設施、農田水利設施、基本口糧田改造、勞動力就業技能培訓等。所規劃項目待上級覈准後實施。

八、影響移民安置的主要困難和問題

（一）移民庫區剩餘資源處理政策未予明確，移民後期扶持政策落實相對滯後，已搬遷安置移民意見較大，返遷現象突出，移民安置點生產發展受到嚴重影響。

（二）新老移民政策更替和受“同地不同庫”、“同庫不同策”情況的影響以及現行移民政策難於全部解決移民人口指標、移民身份界定、補償補助標準等實際問題，移民上訪頻繁，維穩形勢嚴峻。

（三）移民安置點生產資料配置較遷出地大爲減少，移民自身技能難於適應安置地生產發展要求，移民產業培植較爲困難，移民生產生活恢復發展緩慢。另外，安置點土地流轉過程中，經過收儲和分配環節後，土地損失突出，造成今後無法結算。

（四）整體聯動、上下互動的移民工作機制有待於進一步加強和更好的落實，歸口解決好移民搬遷安置工作中，諸如組織建設、戶口遷移、入學就醫、扶貧幫困、生產發展等實際問題，更好的服務於移民羣衆。

（五）涉及移民安置工作相關鄉（鎮）黨委、政府需進一步提高認識，充分發揮鄉（鎮）黨委、政府對移民工作的主導作用，依據職責區分切實抓好相關工作落實。

（六）移民工作的協調力度需進一步加大，要積極與業主、設計、監理等部門溝通協調、互通情況、共商對策，及時解決好移民搬遷安置過程中遇到的難點和熱點問題，促進移民搬遷安置工作的順利進行和健康發展。

（七）糯扎渡、景洪水電站20xx年以前須直接完成7756人的搬遷安置和落實20年後期扶持政策，繁重的工作任務與移民工作機構缺編少員的現狀極不相符，維持工作正常運行十分困難。建議增加人員編制，充實工作人員。

九、下步工作建議

（一）進一步加強對移民工作的領導，全力推進移民安置工作。

（二）進一步加大移民政策法規的宣傳力度，特別是糯扎渡水電站庫區多渠道安置移民政策的宣傳。

（三）進一步加大移民工作的協調力度，特別是與省市、昆明院和業主的協調，以保障移民安置工作有序推進。

【第5篇】##市庫區移民後期扶持情況的調研報告

爲了全面準確瞭解掌握全市大中型水利水電工程移民後期扶持情況，由市移民局牽頭，聯合財政、水利、電力等部門，於2022年8-9月對全市轄區內的大中型水利水電工程移民後期扶持情況展開全面調查，現將調查情況報告如下：

一、全市庫區移民的基本情況

（一）工程概況

1、已建的水利水電工程：

（1）已建裝機容量2.5萬千瓦以上的大中型水電站有沙溪流域的安砂、貢川、竹洲、斑竹、城關、高砂、沙溪口；金溪流域的池潭、良淺、孔頭、範厝、漠武；尤溪流域的水東、雍口；大田的成益（六角宮）以及閩江流域的水口等16座，總裝機容量244萬千瓦。其中壩址庫區全部在我市轄區內的有13座，裝機容量74萬千瓦，部分庫區在我市的有3座，即:水口水電站庫區我市佔8%，沙溪口水電站庫區我市佔66%、漠武水電站庫區我市佔30%。

（2）已建裝機容量在2.5萬千瓦以下庫容1000萬立方米以上的水利水電工程有明溪蒙州、水口，永安上阪、鴨姆潭，清流嵩口坪，尤溪雙劍潭，建寧合水口等7座，總裝機容量4.87萬千瓦；總庫容1.2624 萬立方米。

（3）已建庫容1000萬立方米以上的水庫有三元東牙溪，沙縣官昌，大田坑口，明溪蘆下坡，清流琴源，寧化泉上、橋下、砂坪、隆陂，尤溪南溪、雙裏、柳塘，將樂小王，泰寧水埠等14座，總庫容 2.4715 萬立方米。

2、在建的水利水電工程：

（1）在建裝機容量2.5萬千瓦以上的大中型水電站有尤溪街面，永安西門，三元臺江，將樂大言、黃潭等5座，總裝機容量41.1萬千瓦。

（2）在建裝機容量2.5萬以下庫容1000萬立方米以上的水電站有永安豐海，裝機容量2.4萬千瓦，總庫容0.17 萬立方米。

3、擬建的水利水電工程：

（1）擬建裝機2.5萬千瓦以上的大中型水電站有尤溪阪面、汶潭、將樂高塘等3座，總裝機容量11.5萬千瓦。

（2）擬建的水庫有黃砂坑、沙洲、石阪橋等3座，總庫容1.3968億立方米。

【第6篇】全縣移民新村建設工作情況的調研報告

全縣移民新村建設工作情況的調研報告

爲全面瞭解全縣移民新村建設工作情況，分析移民新村建設工作現狀和問題，推動全縣移民新村建設工作有序、健康的開展，縣政協及時調整調研課題，由經科委牽頭，組成3個調研小組，分別深入到城關、蒿坪、雙橋、漢城等13個鎮和扶貧、財政等10個部門，採取聽取彙報、現場查看、走訪移民戶和召開座談會等方式，就移民新村建設工作情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、移民新村建設工作開展情況

全縣移民新村建設工作啓動實施以來，各鎮、各部門搶抓陝南避災安置政策機遇，堅定不移地把移民遷建工作作爲山區羣衆脫貧致富的重要舉措。立足鎮情、村情實際，積極探索，大膽實踐，走出了一條政府統籌協調、建設市場化運作，移民遷建與產業建設同步規劃實施的路子，可以說是特色鮮明，亮點紛呈。其主要表現在以下幾個方面：

（一）領導重視，推進工作有力。縣委、縣政府高度重視移民新村建設工作，成立移民新村建設工作領導小組，縣委、政府主要領導擔任指揮長，並通過半年巡查的方式，爲全縣移民新村建設工作注入了強大的動力。各鎮、各部門嚴格按照縣委、政府的部署，結合鎮情、部門職能情況，制定方案，明確責任，主要領導親自上手抓落實，副職領導蹲點包抓，切實解決工作中出現的各種問題，爲移民遷工作的順利推進奠定了堅實基礎。

【第7篇】移民局“三萬”活動調研報告

按照縣“三萬”活動領導小組辦公室的安排，我們移民局“三萬”活動的聯繫點是綠楊鄉雞鳴河和中畈廟村。自3月初以來，我們在這兩個村就農村相關問題認真進行了專題調研，現形成本調查報告。

一、基本情況

雞鳴河和中畈廟村位於綠楊鄉東北部，緊靠白蓮河水庫，屬於綠楊鄉最爲偏遠的山區村和庫區村。

雞鳴河村轄13個村民小組、525戶、2170人，全村有水田594畝、旱地370畝、山林4500畝、水面1250畝(白蓮河庫叉)，有勞力950人(其中男勞力498人，女勞力452人)，有水庫原遷移民311人，移民增長人口605人。

中畈廟村轄5個村民小組、172戶、645人，全村有水田94畝、旱地31畝、山林1700畝、水面450畝(白蓮河庫叉)、茶園270畝(可利用的有180畝)，有勞力380人(其中男勞力192人，女勞力188人)，有水庫原遷移民172人，移民增長人口419人。

在調查走訪中，我們最大的感受是：農民十分淳樸，非常善良。我們每進入一個農戶，老百姓都給我們倒上一杯熱茶，拿出幾碟瓜子、花生，象迎接貴客一樣招待我們，象對待親人一樣對待我們。他們絕大多數人對中央的政策非常滿意，對黨和政府也很感激。

二、基本現狀、存在的問題及建議

(一)惠農政策落實問題。

1、糧食補貼政策問題。從調查的情況看，糧食補貼都按照政策的要求，以“一卡通”的形式足額發放到了戶，羣衆對此很滿意。

2、政策性農業保險補助問題。農民的參保意識不強，水稻保險金也都是由村裏代繳的，加上保險機構的理賠程序複雜，因此，農民也沒有獲得什麼保險賠償。建議加大農業保險的宣傳力度，簡化理賠程序，加大理賠力度。

3、家電(汽車)下鄉補貼政策問題。羣衆基本上了解家電的補貼政策，但由於購買汽車的人很少，對這項補貼政策瞭解也較少，在調查中也有一些羣衆詢問到農用車的補貼政策，但國家目前在農用車上還沒有出臺補貼政策。建議加大政策宣傳力度，儘快出臺農用車補貼政策。

4、農機購置補貼政策問題。我們駐點的兩個村由於耕地面積非常少，人均耕地面積只有1分至3分，因此幾乎沒有購買農機具的，對這項目補貼政策也不是很瞭解。

5、退耕還林政策落實問題。雞鳴河和中畈廟村有退耕還林面積210畝(其中雞鳴河村150畝，中畈廟村60畝)，按照國家政策，每畝享受了105元的補助，村裏將補貼資金以組爲單位均攤到了戶。從我們調查的情況看，退耕還林面積雖然享受了補貼，但由於後期管理沒到位，大多已經荒蕪，有的甚至還成了“放牛山”。建議加大退耕還林作物的管理，確保退耕還林目的的實現。

6、農民負擔監督管理政策問題。農村稅費改革後，農民負擔明顯減輕，一些直接收費項目都已取消，羣衆沒有什麼意見，在調查中，羣衆反響最大是少數隱形的收費項目，特別是學校在收取生活費和學雜費等方面沒有具體標準，隨意性大。建議予以規範。

(二)農村民生問題。

1、農民收入及增收問題。近年來，隨着國家各項惠農政策的出臺，農民收入有所提高，但總體來講，農民的收入水平還很低，增收途徑也不廣，因爲農民收入主要來源於農業生產和外出務工,農業生產除了投資和口糧外，沒有多大收入;外出務工由於農民大多沒有什麼技術，在外也只能幹一些報酬較低的苦力活。建議加大農民實用技術培訓力度，拓寬農民增收渠道。

【第8篇】長江三峽移民黨建工作調研報告

爲全面把握全縣移民黨建工作現狀，總結移民黨建工作的先進經驗，分析查找移民黨建工作中存在的突出問題，圍繞“搬得出、穩得住、逐步能致富”的總體要求，進一步做好三峽移民後續工作，縣委組織部聯合縣移民局組成課題調研組，採取實地考察、問卷調查、走訪座談等方式，對全縣移民黨建工作進行了專題調研，形成了專題二是黨員作用難發揮。基層移民黨員隊伍整體素質較弱，突出表現爲“一高三低”，即：年齡偏高、文化程度偏低、科技素質偏低、致富能力偏低，“想示範沒本事，想奉獻無能力”的現象比較普遍。在目前打工經濟十分盛行的情況下，農村絕大部分青壯年都外出打工，黨員發展無對象，使得村級黨組織難以注入新鮮血液，黨員隊伍老年化現象十分嚴重。

三是流動黨員管理難度大。移民流動黨員數量日趨增多、範圍日趨廣泛、時間日趨長久、結構日趨複雜，經常出現聯繫斷線、關係脫節以及流出流入地“兩不管”現象，給新形勢下的移民黨員管理工作帶來了極大的壓力的挑戰。

四是黨內活動開展難。移民村留守黨員年老體弱難以集中，財政預算工作經費有限，導致大部分村級黨組織無心無力組織開展黨內活動，“三會一課”等組織制度未能得到堅持和發展。

五是村級組織凝聚力不強。村級集體經濟普通薄弱，大多數村級組織缺乏爲移民羣衆辦實事的物質基礎；村幹部政治經濟待遇不高，難以吸引移民能人，影響工作積極性和班子選配；黨內人文關懷不夠，一些確有困難的移民黨員感受不到組織溫暖，黨員意識逐漸淡漠。

四、對策和建議

（一）健全移民黨組織設置，構建統籌區域移民黨建平臺。整合移民區域內黨的組織資源、移民資源、社會資源，創新移民黨組織設置形式，按照“單元設置、區域覆蓋、統籌管理”模式，在縣、鄉、村三級黨組織中分設移民系統黨工委、移民黨支部、移民專幹，健全移民黨建工作隊伍，完善移民黨建工作主戰場；藉助黨組織覆蓋廣、引領發展能力強等優勢，在移民轄區各領域、各單位現有黨組織設置基礎上，採取單獨組建、行業統

建、單位共建、產業支部合建等形式，在移民居民點、移民重大工程、移民產業合作社、移民行業協會、“兩新”組織中廣泛設置移民黨小組和移民專員，建立完善“橫到邊、縱到底”的移民黨組織體系，實現黨組織和黨的工作在移民區域全覆蓋。

【第9篇】水庫移民後扶培訓及勞動力轉移就業調研報告

水庫移民後扶培訓及勞動力轉移就業調研報告

水庫移民培訓及勞動力轉移就業工作的好壞直接決定移民羣衆增收致富能力的高低，事關庫區經濟社會的可持續發展，大意不得。而參與培訓是水庫移民獲取知識、撐握技能的重要途徑之一。做好移民培訓與勞動力轉移就業，是移民部門直接面臨的一大課題。爲此，我們與縣移民工作領導小組組成聯合調查組，深入到_____縣凌津灘、黃石等庫區，採取實地走訪、召開座談會、書面問卷及抽樣調查等相結合的方式，發放了1000份問卷，在廣泛傾聽了廣大移民及移民所在村組幹部羣衆意見的基礎上，基本摸清了移民培訓及勞動力就業情況，從而基本掌握了移民的培訓及就業意願。

一、_____縣水庫移民培訓及勞動力轉移就業的現狀

在國務院17號文件實施以前，_____縣移民培訓對象爲凌津庫區4個鄉鎮20個村的移民羣衆，該項工作並取得一定成效。

一是定期辦班授課訓。主要側重於實用技術和職業技能兩個方面，採取下鄉到村舉辦各類實用技術培訓班、與相關職業技術學校取得聯繫，聘請有關專技人員，結合國家農村實用技術“陽光工程”，定期定專業進行技能培訓等方法來培訓移民。自20xx年至20xx年，先後共聘請各類專技人員213人次，舉辦柑桔培管、牲豬養殖、網箱養魚、楠竹栽培、楊樹栽培、蛋（肉）禽養殖、高產雜交稻、養羊、庫叉養魚、油菜直播、沼氣使用知識等培訓班，加上對鄉、村、組移民幹部的各類培訓等，五年來，培訓總人數達13200人次，集中培訓時間116天，輸出移民勞動力14430人次，總培訓經費達80.3萬元。

二是扶植典型示範訓。榜樣的力量是無窮的。_____縣着眼於各類大戶，在資金與技術上進行重點扶植，充分發揮大戶的帶動效應。五年來成功扶持養殖、柑橘、油桃、楠竹、茶葉、楊樹等各類大戶24戶。在大戶的示範帶動下，周邊移民也慢慢行動起來，相關產業漸成規模。如楠竹、楊樹、漁業現已成爲凌津灘庫區一道美麗的風景線。培訓，能讓更多受訓移民得到了諸多實實在在的實惠，如承包桔柑園30畝，杉樹林10畝、水面養殖15畝，每年山、田、地收入5萬多元的移民朱金安激動地對調查組說：“縣裏實施的科技興庫戰略好啊，他們不但經常組織專家給我們移民上各類農村實用技術培訓課，還在資金和市場信息上及時提供幫助，我可是最大的受益者啊”

三是實施獎勵激勵訓。從庫區可持續發展角度出發，着眼長遠，_____縣高度重視對移民後代的培養。我們在調查中發現，一個移民戶出一名大學生，就可以脫貧一個戶，甚至可向城市轉移一個戶。爲鼓勵移民子女勤學技能，縣移民局出臺了專業技能獎勵的文件，對獲得專業技術資格證的移民獎勵300—500元。至20xx年底，已有2458人領取了獎勵。同時，爲激勵庫區移民子女多讀書，儘量能享受高等級教育，_____縣還出臺了對移民子弟入大學實行扶助與獎勵的文件，對每位新入學大學生獎勵1000—20xx元。至目前，共扶助了40名新入學的大學生，扶助金額近8萬元。智力扶持，大大增強了移民子女求知的慾望和掌握技能謀生的意識，也得到了庫區羣衆的廣泛稱道。但受限於有限的資金，以上獎勵措施在實施三年後被迫取消。

二、水庫移民的培訓及就業意願

自國務院17號文件實施後，_____縣11座大中型水庫共覈實後期扶持人口21525人，分佈在全縣40個鄉鎮586個村1920個村民小組。後扶人員中男性9683人，佔45%；女性11842人，佔55%。後扶人員中共有勞動力13406人，佔總人數的62.3%。其中5781人外出務工、7625名勞動力在家。勞動力中國中以下文化5386人，佔40.2%；國中文化4336人，佔32.3%；高中文化2725人，佔20.3%；高中以上文化965人，佔7.2%。移民中有3165人持有勞動技能證或參加過各種技能培訓，勞動力參培率23.6%。

調查結果顯示，廣大移民希望培訓的專業依次爲茶葉載培、果木栽培、汽車駕駛與維修、電子技術、電腦、酒店服務與管理、畜牧、電工、水產、農產品加工、模具設計與製作、焊工、烹飪、美容美髮等。如茶庵鋪、興隆街、黃石等茶葉主產區鄉鎮移民對茶葉栽培技術培訓意願強烈；熱市、漆河等柑桔、桃、李果林產區鄉鎮移民對果木栽培技術呼聲高。30歲以下男性對汽車駕駛與維修、電腦電子技術興趣濃厚；女性則對酒店服務與管理、旅遊服務、美容美髮、烹飪等感興趣；40歲以上人員則偏向於農業科技、產業開發方面知識的需求。另有一部分外出務工回鄉人員對農產品深加工等辦廠興業躍躍欲試，並期待對移民創業有系列優惠政策。

在1000份訓後就業意向調查問卷中，35%的人（主要是30歲以下人員）希望技成後外出打工；45%的人（主要是40歲以上人員）表示農村實用技術學成後願留守家園；15%的人表示只願在附近務工,同時兼顧田地生產；另有5%的人感到比較盲從。

三、移民培訓及勞動力轉移就業工作中存在的問題及建議

一 是移民培訓經費嚴重短缺，移民培訓及勞動力轉移就業工作難以維繼。自國務院17號文件實施以來，各級沒有安排縣鄉村移民培訓工作經費，以致出現培訓多停留在口頭而具體實施難的局面。面對廣大移民羣衆的強烈呼聲，移民部門也是心有餘而力不足。

建議各級務必把移民培訓作爲一項長期性、建設性的工作放在移民後扶工作中的突出位置抓好，並保證移民培訓經費有來源。如庫區和移民安置區基礎設施建設及經濟發展規劃中要安排固定比例的培訓經費，專款用於移民培訓。凌津灘水電站庫區實施管理費中曾擬按8%的比例提取移民培訓費，這個比例是較爲恰當的，可惜一直未能如願。

二是舉辦移民培訓的硬件設施不能滿足培訓需要，深層次培訓難以進行。目前，縣移民部門僅有移民培訓中心這個機構，只配備了基本人員，而缺少培訓的基礎設施和條件,只能是小規模零星地組織和輸送培訓人員,靠自身現有條件根本不能舉辦中長期培訓班。移民培訓是投資在當前，收穫在後的智力扶持。建議各級要轉變對移民培訓工作的觀念，要不斷充實移民培訓專職工作人員，努力完善基層特別是縣級移民培訓的組織機構，配備必要的硬件設施,要讓培訓移民成爲移民工作中一項制度化、經常化的工作。

三是移民培訓後續服務欠缺，移民參與培訓的積極性和熱情難以保持。部分移民自主擇業、就業能力差，參加培訓前較爲盲從，參加培訓後較爲盲然，不能很好地將所學技能發揮出來。

培訓應堅持學以致用，強化訓後服務管理，正確處理“輸血”與“造血”的關係。從移民熱衷於農業科技及實用技術培訓的意願來看，培訓課目必須要有針對性，達到學而能用的效果，力避流於形式。建議借鑑各類職業技術院校的經驗，多辦面向市場的定向培訓，定單培訓，積極引導移民訓後就業並做好跟蹤管理。只要培訓能帶給移民最直接的實惠，廣大移民參與培訓的積極性和主動性也必然會提高。

四是移民培訓及就業信息化建設呈空白狀態，移民培訓的效果難以彰顯。建議自上而下層層創建移民人才數據庫，建立移民培訓及就業信息化系統，實現培訓信息的市場性和時效性，使移民瞭解市場短缺哪方面的人才，使培訓者瞭解市場需求，又掌握移民意願，從確定培訓內容方面減少盲目性，確保培訓效果。

【第10篇】移民辦科學發展觀的調研報告

移民的增收問題是事關農村改革發展穩定大局的根本性問題，是移民工作中的最突出問題。根據縣委學習實踐科學發展觀活動的統一部署，4月1日—4月15日，本人就加快移民增收問題在赤石鄉、緊水灘鎮、朱村鄉、雲壇鄉等移民鄉鎮、村進行了蹲點調研。我們共走訪移民戶58戶，其中，村幹部5名，黨員7名，村民代表5名，貧困戶11戶，致富帶頭人4名，一般移民26名；走訪企業2家；舉行民主懇談會2場，56人次參加；現場接訪移民羣衆15人次。初步分析了移民(指的是有勞動能力的移民，本次對無勞動能力，已被政府列入低保對象和五保對象的移民不列入本次討論範圍)增收的現狀和存在的問題，並就如何加快移民增收問題進行了一些有益的探討，現將調查結果報告如下：

一、移民的經濟收入現狀

2022年末移民人均純收入爲3900元，比全縣農村居民人均純收入爲4963元少1063元，2500元以下的移民還有588人，佔全縣貧困人口相當大的比重。從調查結果來看，我縣水庫移民區經濟發展依然緩慢，移民與非移民收入差距仍然存在。

二、阻礙我縣水庫移民增收的主要原因

近年來，我縣水庫移民在黨和政府的領導下，在各級有關部門的大力扶持下，在移民自身的努力下，移民的生產生活環境、生活水平得到了長足的改善，但目前還有許多阻礙移民增收的問題和困難必須迅速得到解決和克服，如何加快移民的增收速度還是我們亟待研究和解決的問題。影響移民增收致富比較突出的因素有：

（一）觀念相對落後，缺乏增收致富的主觀能動性。一些移民存在着“等、靠、要”的思想，認爲自己是水庫移民，當時爲國家的水利建設做出過犧牲，現在國家應該爲他們的生產和生活考慮，應該爲他們提供應有的補助，所以一些移民存在着依靠政府補貼過日子、“小富即滿”的想法，缺乏增收致富和自我發展的主觀能動性。

（二）生產資料匱乏，影響增收的客觀原因。移民人均水田爲0.301畝，旱地爲0.012畝，園地爲0.025畝，經濟林地爲1.021畝，用材林爲4.113畝，宜林荒山0.012畝，水面面積爲0.135畝。如赤石鄉赤石村就是一個典型的生產資料匱乏的移民村。該村移民屬於“無土安置”移民，人均耕地爲0畝，甚至連一點菜地也沒有，這樣造成了一些原來只靠農業生產爲生的移民沒有了可耕作的田地，再加上他們又沒有一技之長，勞動力轉移很困難。同時，該村雖有一定的山林面積，但這些山林地由於地勢險要、山地貧瘠，也沒有什麼可發展的。再者，宋城集團的開發，已徵用了大片的山林地，其他的山林地也都屬生態公益林，是不能動用的。其他移民村也大多存在類似情況，因此移民特別是留守移民靠山致富是不可能的了，增收致富的路子更加狹窄了。

（三）經濟基礎薄弱，影響增收的加快。貧困移民戶沒有自給的資金，也沒有可抵押的財物，金融機構和信用擔保又往往因其還貸能力問題將其拒之門外，進一步造成移民發展生產的資金缺乏。緊水灘、石塘水庫雖約有41km2的水庫面積，水質清新，溶氧豐富，餌料生物適中，適宜鰱、鱅魚類養殖。1999年，緊水灘水庫就發展了水庫大網養殖，?但由於當時移民剛剛建立了自己的家園，一切都是“百廢待興”的時候，根本沒有多餘的資金和精力投入到水庫的養殖生產上去，許多移民失去了一次很好的致富的機會。發展其他生產也是如此，移民由於經濟基礎薄弱失去了很多機會。移民經濟基礎薄弱同時還影響着移民下山轉移、轉產轉業等，嚴重製約了移民的增收致富。

（四）移民素質低下，影響增收門路的擴展。勞動者的整體素質不高，特別是科技素質不高已成爲制約移民增收門路擴展的瓶頸因素。全縣有移民勞動力61637名，其中文化程度在國中及國中以下的佔勞動力人數的86%，高中以上學歷的不15%。對15名勞動力轉移移民的就業情況分析來看，這些移民雖然轉移出來了，但大多數是一無知識，二無技術，三無信息的“三無”人員。他們都是在一些體力勞動或一些勞動密集型企業如玩具廠、軸承廠等做臨時工，僅靠出賣勞動力獲取報酬，一般工資收入水平都比較低。

三、對加快水庫移民增收的幾點意見建議

通過幾天的調查和分析，移民要增收致富，筆者認爲必須拓寬思路、大膽探索、加大力度，必須按照走新型農業現代化道路的要求，加快推進農業發展方式轉變，全面提升農業的土地利用率、資源利用率和勞動生產率，充分挖掘農業增收活力。要通過“轉變一批，培訓一批，扶持一批，轉移一批，提高一批”的辦法，集中力量，獲取提升品質、擴大規模、提高質量、省工節本、加工增值、市場營銷、拓展功能、延伸服務、盤活要素、加大補貼等舉措解決移民增收緩慢的問題。

（一）轉變思想觀念，樹立增收致富意識。移民要增收致富，首先要解決最根本性的問題，那就是“等、靠、要”的思想問題，正是存在着這個問題，致使一些移民缺乏競爭和自我發展的意識。在這個市場經濟和充滿競爭的社會，你如果缺乏吃苦、自我挑戰的意識，你終究會在這股洪流中擊退下來。所以，我們首先要對移民進行調查、走訪，通過和移民談心、交心，讓他們意識到只有靠自己才能加快奔小康的步伐。其次要改變移民安於過去“臉朝黃土背朝天”的舊農業生產、生活習慣，讓他們轉變觀念，立足從一產轉向二三產業致富，不能離開了“老村”，離不開“老田”，仍一心只想在“老田”地上謀生，不動腦筋想辦法通過多種經營增收致富。

（二）注重培訓質量，增強移民增收致富本領。

1、加強對移民羣衆的宣傳教育。通過各種宣傳方式，提高移民對勞動力轉移重大意義和勞動力轉移依靠技術的認識，引導移民羣衆轉變思想觀念，讓移民羣衆認識到參加職業技能培訓的重要性，形成一種求技能培訓提高就業本領的新風氣。

2、注意把握和注重移民培訓工作的重點。我們要以全面培訓爲主向突出提高勞動技能促進就業培訓爲主，促進移民羣衆勞動力向製造業、建築材料、家政服務、水電維修、廚師、保安、縫紉、旅遊等二三產業轉移。要整合資源，把移民培訓、農村勞動力轉移培訓、陽光工程培訓、下崗再就業培訓等結合起來，統一規劃，分部門實施。

3、按社會需求開展各類培訓。積極通過“定單”培訓等方式，向移民開設“培訓自助餐”，鼓勵移民自主選擇培訓機構、培訓內容和培訓時間，提高培訓的針對性和適用性。

4、要改進培訓方法，搞好“四個結合”。一是輸出地培訓與輸入地培訓結合，搞好雙向掛鉤；二是短期培訓與長期培訓相結合；三是外出務工培訓與轉移到當地培訓結合。在加強外出務工人員培訓的同時，還要抓好從事養殖業、加工業的培訓；四是技能培訓與素質培訓相結合，要通過素質培訓，使移民增強自我維權意識，轉變就業觀念。

5、要積極創辦農村遠程教育流動培訓，有效拓展培訓輻射空間，實現送知識、送技術到村入戶，送指導、送服務到田間地頭，有效節約物力、財力、人力，使更多的移民得到培訓。

（三）創新結對幫扶方式，助推移民增收致富。爲鼓勵一些有創業熱情和吃苦精神而苦於沒有資金的移民，筆者認爲一方面是否可出臺一些扶持政策，對於一些有技術性且有發展前途的項目，充分利用本部門的借貸資金向他們提供一定的啓動資金，也可聯繫金融部門，發揮這些部門的信貸作用，用結對單位及其幹部個人作爲擔保，同時健全林權抵押貸款制度，積極推進林權抵押貸款，從金融部門得到更多的資金支持項目發展。開展扶持能人，利用能人示範帶動增收模式。作爲移民工作部門，對自主創業並能帶動周邊移民走致富路的移民，我們要出臺政策給予一定的獎勵，充分發揮他們的積極性。這樣，不僅可以讓他們自己走上發家致富的路子，而且還能帶動周圍移民實現就業致富。同時培育扶持龍頭企業，這是產業化經營的關鍵。要繼續採取市場引導、政策扶持、信息服務、貼息補助等措施，扶持一批上規模、帶動力強、與移民戶和生產基地有穩定經濟聯繫的骨幹龍頭企業，形成產業輻射帶動效應。

另一方面，筆者還認爲單位或個人要創新幫扶方式，使幫扶工作取得實效。幫扶單位和幹部要轉變過去一味用資金幫扶的形式，資金扶持固然不可少，但要使幫扶出成效，重要的還是幫助移民確立致富的信心和找到致富的門路，因此扶持的機關和幹部要利用自己的人際關係和工作關係，幫助移民提高致富能力、向移民提供致富信息、給移民介紹打工門路等形式進行幫扶，讓受幫扶的移民真正具有了“造血功能”，從而走上自我發展的道路。

（四）加大下山轉移工作力度，拓寬移民增收門路。

1、轉變對庫區兩岸移民羣衆下山轉移的工作方法。一方面要加大做好對那些有轉移願望而一時不能轉移羣衆的思想工作，使他們能夠穩定下來，不影響庫區的穩定。另一方面提高對庫區基礎設施和發展生產的資金投入。要加快庫區兩岸移民羣衆下山轉移步伐，從根本上來說就是要改變庫區兩岸移民羣衆的生產生活條件，加快他們的增收步伐，實現經濟積累，爲下山轉移打下經濟基礎。要充分利用好當前國家對移民的優惠政策。用好政策的同時，加大對庫區基礎設施和生產開發資金的投入，幫助他們拓寬就業門路，使他們的經濟生活條件儘快得到改善。

再者，要抓住當前農村舊危房改造的有利契機，發動移民進行舊危房改造，並與土地整理、復墾、下山轉移、中心鎮、中心村等建設有機結合，盤活移民的資產，實現改善住房條件、資金原始積累的目的。

2、加大對庫區困難移民羣衆的下山轉移扶持力度。庫區移民羣衆由於動遷安置時政府補助低，原有的積累全部用於安置建房，造成現在積累的資金相對較少，因此上級政府和當地政府只有在原來的扶持政策上，加大對庫區困難移民羣衆的下山轉移扶持力度，庫區移民羣衆才能早日實現下山脫貧這一夙願。

3、加大庫區兩岸已轉移羣衆的後續幫扶工作。在深化後續扶持的基礎上，將重點做好下山轉移小區後續配套建設和物業，使已建的每個下山轉移小區都成爲小康家園。爲更好地統籌城鄉農村產業轉移，使這部分庫區移民羣衆下得來，穩得住，富得起。我們要通過整合農村勞動力培訓資源，全面實行下山轉移庫區移民培訓制度，建立培訓網絡，減免培訓費等，鼓勵下山移民離土轉崗，努力突破下山轉移農民原有的農村保障框架。培養一批農產品銷售商，充分利用轉移後的移民熟悉城鎮市場又容易與原來村民聯繫的優勢，以成立農產品供銷合作社等形式幫助留守移民銷售茶葉、雪梨、板栗等農產品，實現“雙營”。同時開展“百企獻崗，農民進廠”活動，幫助轉移移民實現就業增收。

（五）探索新發展思路，提高移民增收速度。

一是發展鄉村旅遊業。發展休閒觀光農業、農家樂，拓展農業功能，開發鄉村旅遊業，培育農村經濟新增長點。許多水庫移民村有着得天獨厚的旅遊資源，支持所在鄉（鎮）政府可以搞旅遊集鎮建設，加強城鎮吸納就業能力的培育，切實增強移民集鎮對周邊農村的輻射力和影響力，通過集鎮的發展，促進移民羣衆收入和生活水平的提高，如赤石鄉赤石村、石塘鎮的小順村等。在一些有特色的移民村中搞特色旅遊，如緊水灘鎮的石浦村、龍門村、**鎮的大坪村等。同時，水庫移民還可以在充分利用水庫資源上動一些腦筋，適度鼓勵移民發展水庫的網箱養魚及漁民漁家樂等產業，進一步拓寬移民的增收門路，從而在原來的基礎上，進一步提高移民的收入水平。

二是盤活要素促進移民增收。充分利用下山轉移後的資源，拓寬留守移民的增收致富路。截止2022年年底，我縣有1363戶4701名緊水灘、石塘水庫庫區困難羣衆異地搬遷脫貧。這部分移民搬遷後舊房復墾的土地、山林地有相當大的面積，留守移民可以向轉移移民那裏承包山林地，建設玩具、香菇原料林基地。利用復墾土地發展紫番薯、甜玉米、名優茶、油茶等高效農產品種植，發展綠殼雞、鵲山雞等特色養殖。積極發展無公害農產品、綠色食品、有機食品，培育一批品牌產品，不斷提高質量安全水平，從而實現移民的增收目的。

三是發展來料加工業。來料加工業具有風險小、投資少、在家實現就業等諸多優點。但要發展來料加工業，筆者認爲首先要在每個移民村中培養1-2名具有技術才能和管理才能的經濟人，其次要制定出移民發展來料加工扶持政策，使來料加工儘快發展起來。四是發展水庫網箱養魚。充分利用緊、石水庫資源和縣裏出臺的優惠政策，鼓勵移民發展庫區網箱養魚，同時對部分魚進行深加工，提高網箱養魚的效益。

【第11篇】長江三峽農村移民安穩致富調研報告

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三峽工程二期蓄水後，就地後靠移民安穩致富的問題日益顯現，已引起各級黨委、政府及社會各界的高度重視和廣泛關注。這一問題能否妥善解決，關係到三峽工程的成敗，關係到三峽庫區的長久治安。本文以分析奉節縣就地後靠移民當前的生產生活情況爲基礎，淺析這一問題的成因，並提出一些針對性措施。

一、奉節縣就地後靠移民的基本情況

（一）土地量少質差。奉節縣已累計完成農村移民生產安置人，其中就地後靠安置人，人均耕園地.畝，比安置前人均減少.畝。而且，安置移民的土地大多數是新開墾的荒地，海拔高，坡度大，熟化程度低，質量差，水土流失嚴重，水源條件不好。

（二）收入大幅度下降。據縣農調隊測算，三峽工程二期蓄水後，農村就地後靠移民農業收入人均下降了—元。同時，城鎮移民收入減少引致農村移民務工機會減少，移民務工收入也急劇下降。

（三）致富難度較大。除土地質量差、基礎設施落後、就業渠道少等客觀因素外，就地後靠移民往往還存在思想保守、生存發展能力較弱等問題，短期內難以致富。這部分農村移民過去大多數居住在長江干支流兩岸河谷地帶，交通條件相對較好，佔盡了發展農業的天時、地利和人和，收入來源主要靠農業，生活質量在全縣農村相對較高。面對搬遷後的艱苦條件，他們短時間還難以適應，感到有些無所適從。

二、原因分析

（一）農業生產條件發生重大變化。奉節縣的淹沒區是長江及四大支流（草堂河、梅溪河、朱衣河、九盤河）的河谷臺地，土地肥沃，雨量充足，日照時間長，交通便利，水源方便。大部分土地用於種植臍橙、蔬菜等高效經濟作物，畝臍橙收入一般在—元之間，一畝蔬菜收入一般在—元之間。搬遷後雖然也栽種了果樹和蔬菜，但土質較差對品質、產量影響較大，收入自然也就減少。

（二）產業結構比較單一。農村移民收入主要來自農業生產性收入和務工收入。其中，農業生產性收入一般佔農民收入的％。二期蓄水後，原來的臍橙果園被淹，新的果園又沒有投產，收入主要押在糧食和生豬上，而這顯然是相當有限的。而務工收入中相當一部分在本地移民建設工地上掙來，二期蓄水使移民投資銳減，本地勞務市場有所萎縮，勞務收入也呈遞減之勢。

（三）生態環境有所惡化。就地後靠移民的土地大多是新開墾的，坡度大，水土流失十分嚴重。加上隨處可見的地質災害隱患，對移民的生命財產構成嚴重威脅。

（四）移民政策不夠完善。移民補償政策中對土地等生產資料變化的影響考慮不夠，補償標準不統一，後期扶持啓動不及時等，也是造成移民生產生活出現問題的原因。

三、對策措施建議

（一）努力改善移民生產生活條件。實施農業綜合開發，加強農田水利基本建設，完善水、電、路、電視、電話等配套基礎設施，加速新開墾土地熟化，改善土質，提高農業綜合生產能力，爲移民增收創造基本生產條件。加速科技成果轉化，廣泛開展新品種試驗示範，發展高效生態農業，提高農業生產效益。切實抓好退耕還林還草和長江防護林建設，防止水土流失，改善生態環境，實現庫區的可持續發展。加大農村地質災害治理力度，提高移民抗災救災能力，確保移民的生命和財產安全。

【第12篇】長江三峽壩區移民的民生問題調研報告

長江三峽壩區移民的民生問題調研報告

當中國人“高峽出平湖”的世紀幻夢變爲現實的時候，“後三峽時代”便開啓了歷史帷幕。交織着移民痛楚與和諧發展，就業無着與經濟轉型，背景鄉愁與信心重構等由諸多複雜音符構成的交響曲，在人們還沒給它齊配相應樂器的時候，便震聾發饋地奏響了。置身三峽庫頭的三鬥坪及周邊地區，你可以真切地領悟到這種混合着離鄉之憂與奉獻之樂的偉大樂章在三峽大壩的上空飄移、迴盪。

一、緣起

百多年來，三峽工程始終彈撥着華夏兒女的神經。1917年，孫中山先生在《建國方略》中提出：“當以水閘堰其水，使舟得溯流以行，而又可資其水力”，成爲中國最早提出建設三峽工程的第一人。1953年，毛澤東主席在聽取長江干流及主要支流修建水庫規劃的介紹時，希望在三峽修建水庫，以畢其功於一役。他指着地圖上的三峽說：費了那麼大的力量修支流水庫，還達不到控制洪水的目的，爲什麼不在這個總口子上卡起來？先修那個三峽大壩怎麼樣？1956年，毛澤東主席在暢遊長江後寫下了：“更立西江石壁，截斷巫山雲雨，高峽出平湖”的著名詩句。

1994年12月14日，中華人民共和國國務院總理李鵬宣佈：三峽工程正式開工。經過近15年艱苦奮戰，目前，包括樞紐工程、輸變電工程、移民工程在內的三大部分工程建設，已基本完成。有關資料顯示，截至4月7日，三峽水電站累計發電3000億千瓦時，三峽工程的三大功能——防洪、發電、通航，均已初步實現。

三峽工程作爲世界上最大規模改造地理景觀的人類工程，不可避免地對自然生態、社會生態和人文生態產生巨大的衝擊。“高峽出平湖”的轉變固然恢弘而神奇，但它所帶來的“副產品”不容忽視，比如：移民問題、生態破壞問題、地質災害問題、水污染問題等等，特別是如何破解百萬大移民這道“世界級難題”，在構建社會主義和諧社會，全面建設小康社會的歷史背景下，顯得尤爲重要。

中共中央十分重視民生問題的改善工作，面對國際金融危機的衝擊，黨中央把保民生視爲保增長和保穩定的根本所在，把讓人民的生活更加幸福美好視爲一項重要的政治任務。在黨校學習期間，專家教授也一再給我們講解“民生所指，民心所向，國運所繫”的深刻道理。所以，我們中央黨校中直分校第54期二班第七支部將調研的視點聚焦在了三峽壩區移民的民生問題上，以圖通過實地考察，瞭解三峽壩區移民的真實狀況，發現問題，提出建議，爲有關部門制定後續的移民政策提供必要的參考。

5月14日至5月22日，中央黨校中直分校第54期二班第七支部一行10人，赴湖北省宜昌市位於三峽壩區的秭歸縣、夷陵區的部分村鎮進行了調研。

二、現狀

秭歸縣位於湖北省西部，地處川鄂咽喉長江西陵峽兩岸。全縣面積2427平方公里，下轄12個鄉鎮，186個行政村，人口39.15萬。秭歸縣新城位於三峽大壩壩上庫首的茅坪鎮剪刀峪，自1992年12月動工興建，至今已初具規模。全縣三峽工程壩區、庫區動態移民達10萬人之衆，承擔了三峽工程壩區徵地、大江截流、首批機組發電、三期蓄水等各階段的移民任務。

存在的主要問題：

“人多地少”的矛盾突出。在農村移民生產安置5.56萬人中，縣內農業安置2.15萬人。從土地佔有數量看，人均耕園地0.8畝，比淹沒前的1.21畝下降了0.41畝。人均低於0.5畝的佔總量的17%，潛在隱患較大。從土地質量看，庫區用於安置移民土地的保水、保土、保肥能力弱，土壤熟化程度低，水利設施大多不配套，抵禦自然災害能力弱。從種植結構看，全縣安置區共有耕園地3.6萬畝，其中柑桔園3萬畝，是庫區移民收入的主要來源，因品種退化，熟期結構不合理，柑桔平均銷價呈下滑趨勢，農民增收乏力。

“移民”就業和增收的難度大。一是少部分城鎮純居民搬遷安置後，失去了相對穩定的收入來源，新的收入支撐尚未形成，造成生活比較困難。二是下崗職工再就業困難。淹沒的148家企業，初次搬遷結構調整力度不大，實施“兩個調整”安置的5749名下崗工人，一次貨幣化安置標準不高，且受移民年齡、技能、思想、崗位多方面因素影響，再就業難度大，部分下崗人員養老、醫療保險費繳納困難。三是自謀職業安置移民不穩。各類自謀職業安置移民1.3萬人，有30%的移民低於當地居民平均生活水平。

宜昌市夷陵區是7月撤銷宜昌縣而設立的具有明顯縣級體制特徵的移民新區、農業大區和工業強區，夷陵區也是三峽大壩的所在地，既是壩區也是庫區。全區國土面積3424平方公里，轄11個鄉鎮、1個街道、1個開發區，200個村（社區），總人口51.7萬人，其中農業人口39.5萬人。三峽工程建設涉及夷陵區4個鄉鎮，37個村，141個組，1個集鎮，93家單位，19所學校，10家企業，需搬遷移民6443戶，21868人，徵淹土 地4.8萬畝，撤遷房屋93.61萬平方米。三峽徵地移民搬遷後，人多地少、就業穩定壓力大，大力推進移民就業和農村富餘勞動力轉移成爲夷陵區及壩區庫區經濟社會穩定、發展的關鍵所在。

三、對策

從對秭歸縣、夷陵區部分村鎮的調研情況看，當地各級政府爲改善壩區移民的生存狀況，都緊緊抓住“就業”這個民生問題的牛鼻子不放，想方設法擴大移民的就業門路，使壩區移民的生活從艱難困苦到解決溫飽，進而追求生活質量的提高，基本實現了壩區移民地區的社會穩定。

有就業，纔有壩區移民的安居，有壩區人民生活的穩定，纔有移民地區的社會穩定。調研發現，無論是秭歸縣還是夷陵區，各級政府在廣闢就業門路的探索中有一個共同的特點，就是充分發揮婦女在就業工作中的優勢，使壩區保就業、保穩定的工作得以較爲順利地開展。

爲什麼在壩區保就業、保穩定工作中婦女會成爲各級領導目光中的一個亮點？綜合各方面的情況，除了湖北女性骨子裏那種能人不能、敢人不敢的俠女自信外，還由於各級婦聯組織開展的“雙學雙比”、“巾幗文明崗”、“三八綠色工程”等活動已經在城鎮鄉村開展了20多年，這些旨在錘鍊婦女思想意識，鍛鍊婦女生產技能的活動，打造了一支思想過硬，技能過人的婦女羣體，使她們不怕困難，越是困難越敢爲人先。

湖北宜昌市夷陵區樂天溪鎮黨委書記田紅就深有體會地說：“家庭是社會的細胞，婦女是家庭細胞中的那個核，要想幹好工作，就要充分發揮婦女細胞核的作用，細胞核發揮作用了，家庭就穩定了，家庭這個社會細胞穩定了，社會就穩定了。”

事實上，面對移民給就業帶來的巨大壓力，宜昌婦女在當地政府和各級婦聯組織的領導下，不等不靠，發揮特長，爲解決移民就業問題做出了重大貢獻。

爲了幫助壩區移民和下崗女工再就業，7月，秭歸縣巾幗家政服務中心成立。中心開展多種形式的宣傳教育活動，引導移民婦女和下崗女工轉變擇業觀念，使她們認識到從事家政服務業也是社會勞動，中心幫助移民婦女和下崗女工突破傳統思想，克服自卑和畏難情緒，使她們主動走出大山、走出家庭，自食其力。中心開展多種類、多層次的職業技能培訓，重點抓好家政服務人員的素質培訓和技能培訓，幫助移民婦女和下崗女工掌握職業技能，提高她們的應崗能力。目前，該中心在北京、深圳、武漢、宜昌等地建立了較穩定的家庭服務員安置基地，與3家家政服務公司建立了長期的合作關係，服務領域從開始的家政服務員培訓派遣和勞務輸出，發展到目前的嬰幼兒護理、月嫂、搬家、家宴製作、房屋信息服務等相關業務，還成立了巾幗職業介紹所。目前，中心已登記電工、司機、廚師等各行業求職人員3000多人，已幫助多名壩區移民和下崗工人走上工作崗位。

手工布鞋、繡花鞋墊是秭歸縣的民間傳統制品，也是一種鄉間文化，如果把它作爲一個產業開發，可以吸納衆多移民婦女就業，增加她們的收入。3月，在秭歸縣婦聯的扶持下，屈秭繡藝公司成立了，公司主要生產養生布鞋、精品鞋墊、工藝十字繡等產品，在繼承民間手工布鞋文化的基礎上，突出地域特色，集“養生型、文化型、鄉土型、時尚型”於一身，產品銷往港、澳、臺、俄、日、韓、新馬泰、歐美市場。公司採取集中加工和分散加工相結合的方式，讓走不出家門的農村婦女也能實現增收。公司派出專業老師對婦女進行免費培訓，培訓合格後，在公司領取半成品，自由製作。加工完畢後，質量符合要求的產品，公司予以回收，並按件計發工資。截止到目前，公司已在當地農村和社區培訓婦女多人，公司現在擁有員工600多人，人均月增收400多元。

茶葉是夷陵區的主導產業，爲了充分發揮三峽庫區移民婦女發展循環金的作用，5月，夷陵區婦聯與湖北鄧村綠茶集團有限公司簽定了三峽庫區移民婦女發展循環金的使用協議。約定循環金用於該公司位於壩庫區的樂天溪鎮瓦窯坪村茶葉基地建設、發展及當地移民婦女培訓、技術指導和就業安置工作。去年，三峽庫區樂天溪茶葉產業園項目實施後，公司結合地方經濟特色和產業特點，對1000多人次的移民婦女進行了茶葉技術培訓，安置了大量移民人員就業。

除此之外，夷陵區三鬥坪鎮的“牛煥菊工作室”、秭歸縣的“秭歸宏強臍橙開發有限公司和發畹絲綿茶廠”實施的三峽庫區循環金項目、夷陵區的“三八綠色基地”項目等，都是由女性開發出的一條條就業門路，吸納了大量壩區移民就業，增加了壩區移民的收入，穩定了那一方曾經因爲移民而動盪的社會秩序。

通過就業門路與崗位的開發，曾經因爲三峽工程而失去土地、失去工作的移民，情緒與生計漸趨穩定。當地各級政府清醒地認識到，物質問題的解決只是壩區移民工作邁出的一小步，移民也需要豐富的精神文化生活。

夷陵區樂天溪鎮黨委書記田紅想到了在移民新區建設文化體育健身活動場所的措施，他想用豐富移民精神文化生活的辦法，構築起移民崇尚健康向上的文化生活新方式。

在農村文化建設上，田紅書記捨得用好地，捨得花資金，捨得用精力。3年下來，樂天溪鎮投入到村級文體建設的資金就有500萬元，樂天溪鎮在羣衆居住最集中、通行最方便的地方先後新建和完善大型綜合室內場地1個，較大型露天文化場地25個，燈光球場3個，還開辦了10個農家書屋。

田紅書記說，通過幾年的農村文化建設，文化基礎設施逐漸到位，文化活動開展豐富頻繁，我們明顯感覺到鄉村民風得到了改善和提升，文化在構建和諧社會和新農村建設中的功能，得到很好的體現。

田紅書記認爲，把農村文化當作一種事業來做，可以培育農村的主流文化，引領農民追求積極向上的生活方式，促進農村文化協調和可持續發展。

每當夜幕降臨的時候，在壩區的瓦窯坪、朱家灣、八戶店、下岸、樂天溪等移民新村文化活動中心，數以百計的壩區移民跳健身舞、打腰鼓、扭秧歌，移民新村成了歡樂的海洋。

四、問題

調研中，我們感到，儘管三峽壩區移民在民生問題的解決方面取得了一些進展，但移民民生工作還面臨諸多問題：

⒈發展資金短缺。我們在走訪秭歸縣巾幗家政服務中心的時候，其中心負責人向我們反映，現在對家政服務員的培訓基本上是紙上談兵，目前，賓館酒店保潔、樓房清洗等業務都很熱門，但是由於缺乏培訓所需的專業清洗設備，無法對求職者進行實訓，因而也就無法向社會輸送這方面的急需人才。在壩區調研，資金短缺問題並不只存在於家政培訓領域，而是壩區發展中遇到的一個普遍難題。

⒉壩區移民缺乏致富手段。在樂天溪鎮，我們走訪了一位移民婦女，她叫陳曉妺。陳曉妺是壩區第一批移民。1994年，由於三峽工程建設的需要，政府限她100天搬出原住地，當時，她300多平方米的住房，只拿到3萬元的搬遷費。那時，三峽壩區的移民安置房還沒有蓋好。她們全家在臨時房屋裏住了一年。之後，能幹的陳曉妺不等不靠，借錢做小買賣，積蓄了資金。現在，她花100萬元買了兩臺挖掘機，靠出租挖掘機賺錢，每年可收入30―40萬元。我們問她，像她這樣的收入情況在移民中佔多大比例，陳曉妺遲疑地說，可能有20%。而經過我們的再走訪再瞭解，我們感到，像陳曉妺這種收入情況的在移民中並不是很多，要大大低於20%的比例。大部分壩區移民也就剛剛解決溫飽問題。特別是三峽工程基本完工後，數以十萬計的建設者撤離壩區，這使得原來一大批靠做小買賣過活的移民突然無生意可做，生存面臨很大問題。

⒊壩區移民養老堪憂。在樂天溪鎮，我們訪問了一位近60歲的婦女，老人靠低保、基本養老金和移民補貼生活，可這三項全加起來每月也不過400多元。更有甚者，我們在秭歸縣一位被就地安置的移民家中，村長向我們訴苦說，現在最大的問題就是移民的養老保險還沒有落實。

⒋三峽壩區的產業結構單一，缺乏創業項目。以三鬥坪鎮爲例，該鎮以柑橘、桑蠶、茶葉爲三大支柱產業，土地稀缺，發展空間有限。走訪過程中，鎮委書記喋喋不休地爲三鬥坪做廣告，讓我們回京後，設法幫助其找項目。我們真切地感受到那一方水土的人們對發展的渴望，項目是他們發展的希望。

五、建議

三峽壩區移民爲興建三峽工程做出了巨大犧牲，然而，當三峽工程基本結束、每年發電近千億千瓦時的時候，很多地方官員還在爲發展愁容滿面，很多移民還在爲生計嘆息不止。在科學發展的今天，在建設和諧社會的今天，我們建議國家有關部門，在規劃全國發展戰略的時候，千萬考慮到三峽移民曾經爲社會主義現代化建設事業曾經做出了那樣大的犧牲，千萬考慮到三峽移民過的是剛剛實現溫飽的生活，甚至有一些可憐的老奶奶、老爺爺們的養老問題還沒有得到解決。我們肯請政府，政策再向三峽移民的方向傾斜一點兒，資金再向三峽移民的方向傾斜一點兒，項目再向三峽移民的方向傾斜一點兒。

【第13篇】移民搬遷情況的調研報告

移民搬遷情況的調研報告

xx鎮位於xx縣西北方向，距縣城37公里，甘志公路、洛河穿境而過，是xx集團駐地，是xx縣經濟、商貿、文化活動中心，是全縣農副產品集散地，鎮域面積448.7平方公里，全鎮共有18個行政村，42個村民小組，總人口12047人，其中鎮區人口達到7737人，有耕地面積8.5萬畝，其中山地7.2萬畝，川臺地1.3萬畝，有蔬菜大棚524座，省級蔬菜示範園1處，養殖小區3個，豐裕種豬場龍頭企業帶動養殖業的發展，有山地果樹4200畝，xx年，全鎮農民人均純收入9446元，大學生移民搬遷心得體會作文3000字。

近年來，xx鎮在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以統籌城鄉發展及重點鎮建設爲統攬，以項目建設爲抓手，在重點鎮建設和人口聚集上，按照先建設後聚集，邊建設邊聚集的原則，按照省、市、縣的總體要求，實施有計劃、有步驟的移民搬遷工作，對拐溝、偏遠村組的羣衆實施分年度、分批次的移民搬遷，直至實現整村搬遷，全鎮重點搬遷柴關山、新莊窪、甘溝河3個行政村9個村民小組，548戶2120人，並對其他拐溝村的羣衆實施部分搬遷，現就搬遷情況調研如下：

一、移民搬遷是拐溝村組羣衆擺脫貧困的根本出路

近年來，隨着國家惠農政策的實施，拐溝、偏遠村羣衆的貧困落後面貌有了較大變化，羣衆的溫飽問題得到解決。但是，由於自然條件差，生存環境惡劣，貧困面仍然很大，貧困程度仍然很深，返貧率仍然很高，最近幾年，經過不斷的扶持，按照新的貧困標準，貧困發生率爲37.6%。那麼，如何從根本上解決拐溝、偏遠村組的貧困問題，使拐溝、偏遠羣衆有一個好的生存環境和生活質量，提高幸福指數，通過調研，認爲現實的選擇就是實施大規模、整建制的移民搬遷，只有走出大山，才能徹底告別貧困。其理由是：

第一、拐溝、偏遠村組自然條件差。地貌屬典型的黃土高原區，立地條件差，地表植被脆弱、溝壑縱橫，水土流失嚴重，陡峭的山坡、匱乏的水源、脆弱的生態，是制約羣衆生存和發展的一道道難關。乾旱、沙塵、霜凍、冰雹、洪水、蟲鼠等自然災害頻繁。

第二、資源性缺水嚴重。柴關山村處於山嶺上，羣衆吃水非常困難，通過國家農村安全飲水工程、母親水窖行動等人飲解困工程，基本解決了人畜飲水問題，但和農業生產一樣，也是“靠天吃水”，主要依靠集雨場窖，若遇乾旱嚴重的年份，羣衆仍然到十多裏的溝底，用毛驢馱水，來回需要2個多小時的時間，新莊窪、甘溝河2個行政村的7個村民小組，以前靠吃井水和小河水，以人擔、驢馱爲主，近幾年，通過打機井，建高位水塔，接通了自來水，條件有了改善，但成本大、費用太高。

第三、基礎設施依然落後。近年來，我鎮拐溝、偏遠村組的交通條件有所改變，但是柴關山、新莊窪、甘溝河多數鄉村道路仍爲土路，部分自然村還未通路。耕地上很少有生產道路，入種秋收都是人背驢駝。孩子要到xx鎮區國小上學，距家30多公里，特別是國小一、二、三年級的學生，由於年齡小，爲了孩子上學，母親只能跟隨孩子來到鎮區租賃房子居住，給孩子做飯、照顧上學，父親在家勞動，有的家中勞動忙，只有爺爺奶奶到鎮區照看孩子上學，由於爺爺奶奶對孩子有溺愛心理，對孩子的學習、成長非常不利，有部分羣衆爲了生計、走出大山，十多年前舉家前往鎮區、志丹等地，從事大棚產業開發、經商、打工等，家裏的土窯洞無人居住，年久失修，均已塌陷，成爲危窯，無法居住，拐溝、偏遠村組通訊條件也較差，不少村手機信號時有時無。

第四、居住條件簡陋。柴關山羣衆居住土窯洞的農戶佔95%，新莊窪、甘溝河羣衆住土窯洞的農戶佔30%，且有不少危房戶和無房戶。這裏的土窯洞已住了幾輩人，地質災害隱患較大。

第五、教育衛生髮展嚴重滯後。村內沒有國小，村裏孩子上學只能去鎮上，距柴關山、花豹岔等村組30多公里。村內也沒有衛生室，村民們小病“靠扛”，大病進醫院。在倡導教育醫療衛生事業服務均等化的今天，居住在這裏的羣衆很難實現均等化，只有實施整體搬遷，集中安居才能夠爲教育衛生服務均等化奠定基礎。

二、當前我鎮在移民搬遷方面所做的工作

在移民搬遷方面，我們抓住省上提出的xx市率先實現城鄉統籌發展的機遇，按照重點鎮建設聚集人口的要求，在移民搬遷工作中認真執行省、市、縣有關政策，結合實際創新工作，取得了較好的工作成效。

1.基本情況。2022年，在鎮區xx村徵用土地50畝，建設移民安置房7棟六層240套房，按照移人不移地的原則，重點搬遷xx、xx、xx村羣衆、鎮區產業開發戶，目前，已落實搬遷羣衆213戶，787人，其中xx村106戶，402人，xx村37戶，144人，xx村17戶，61人，其他拐溝村53戶，180人，在搬遷羣衆中從事大棚產業開發的62戶，經商的23戶，打工58戶，在原村務農70戶。

2.資金籌措及安置措施。鎮政府及縣農綜辦多次組織人員，深入到xx、xx、xx及其他拐溝村組，對羣衆的生產生活現狀，存在困難、問題，今後發家致富的想法，是否願意搬遷等，進行走訪瞭解，座談討論等，結合省、市移民搬遷有關政策，縣委、縣政府決定實施捆綁保障性住房、扶貧移民搬遷等資金，總計投資4000餘萬元，集中建設移民搬遷小區，一期240套移民搬遷房已建成，每套面積90平方米，均爲成品房，水、電、路、天然氣配套到位，移民搬遷戶按照樓層差價和地下室的區別，每套房交6萬元至9萬元即可入住。二期移民搬遷小區擬建設204套房，現正在建設之中。

3.配套產業建設。移民搬遷產業建設致關重要，縣農綜辦捆綁農業綜合開發項目資金、示範園建設資金、整村推進

資金等，實施xx現代農業示範園建設，建設100米“v”型大棚150棚，大棚土建、鋼架、立柱等每棚13萬元，農民每棚自籌費用3萬元，用於大棚膜、草簾、捲簾機、農機肥、籽種、農藥、化肥等，並由縣農綜辦負責配套建設工作房、包山牆、綠化、道路硬化、生產用水管網、生產用電線路架設，總計投資3000萬元。同時配套建設公辦幼兒園、淨化水廠、垃圾填埋場、擴建xx實驗國小，加強學校教育、醫療衛生工作，在抓好羣衆收入的同時，做好孩子上學、飲水、就醫、居住環境等工作，爲羣衆安心搬遷，舒心生活奠定基礎。

4.搬遷後的變化。一是居住環境的變化。搬遷戶告別了居住土窯洞，告別高山、高坡居住，告別艱苦的條件，告別租房居住，住進移民小區，有了自己的房子，心裏踏實，條件改善，實現電氣化生活。二是生產方式的變化，促進羣衆收入的增加。原來在柴關山、新莊窪、甘溝河等村組廣種薄收，靠天吃飯，只靠種地年收入不足萬元，移民搬遷戶大多從事大棚蔬菜種植、經商做生意、以跑運輸、磚瓦工、粉刷工、修理工、裝卸、打工等爲主，每戶年收入均在5萬元以上，多則在8萬元以上，通過走出去，開闊眼界，發展多種經營，走上富裕道路，過上辛福生活。三是能享受均等等教育醫療文化資源。搬遷後進入鎮區，孩子上學方便，父母在身邊，便於管理、便於教育，有利於孩子的學習和成長。進入鎮區後，經常參與健身鍛鍊，能享受廣場健身器材、文體娛樂設施的樂趣。同時，能經常性的接受各種身體預防性疾

【第14篇】移民開發局以科學發展觀指導特色發展調研報告3500字

爲深入推進學習實踐科學發展觀活動，紮實開展調研實踐，全面推進全區水電移民工作。按區委的安排部署，近日，區移民局組織黨員幹部對我區當前水電移民搬遷安置、基礎設施建設、移民資金及檔案管理、移民工程項目實施管理和移民後期扶持政策落實情況進行調研。調研組先後深入箐門口水庫、景洪水電站、糯扎渡水電站等移民點和**鎮、龍潭鄉、**鄉、**港鎮進行調研，就蹲點調研，並就調研過程中發現的影響和制約我區移民工作科學發展的突出問題及對策建議形成如下調研報告。

一、移民安置總體任務和年度計劃完成情況

我區當前水利水電移民安置工作涉及景洪、糯扎渡兩個大中型水電站和區內大中河、箐門口以及區外爐房、蒿枝壩（昭通遷入）等大中型水庫。

（一）景洪水電站。根據《景洪水電站建設徵地及移民安置規劃實施報告實物指標及移民安置規劃》（審定本），我區景洪水電站建設徵地規劃水平年移民搬遷安置人口1754人。現已完成了庫區、失穩區移民搬遷安置219人。20xx年度需完成大營盤383人、七星巖325人的搬遷安置任務。

（二）糯扎渡電水站。根據《糯扎渡水電站建設徵地及移民安置規劃實施報告實物指標及移民安置規劃》（審定本），我區糯扎渡水電站建設徵地規劃水平年移民搬遷安置人口6280人。現已完成了施工區、提前徵用區、圍堰截流區等移民搬遷安置1220人。20xx年度需完成多渠道安置庫區移民方案編制工作。

（三）其它水庫。從20xx年始逐年落實大中河、箐門口以及爐房、蒿枝壩等大中型水庫移民2315人後期扶持政策20年，包括移民後期扶持資金兌付及庫區移民安置區基礎設施建設。完成了大中河等水庫20xx年第三季度至20xx年第二季度後期扶持資金的兌付工作。

二、移民安置點生產生活基礎設施建設情況

根據景洪、糯扎渡水電站移民安置實施規劃報告，景洪水電站共規劃建設大營盤、七星巖、蚌塘、南奪、冬谷田三期5個安置點；糯扎渡水電站共規劃建設冬谷田、南島河、整碗、龍潭、大沙壩、三棵樁6個安置點。

（一）景洪水電站移民安置點基礎設施建設情況

1.大營盤移民安置點規劃實施項目：實施土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資1287.818萬元。現已完成土地流轉(含宅基地)、場平工程項目建設，共投資967萬元。

2.七星巖移民安置點規劃實施項目：實施土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、水利設施、對外交通等項目，計劃投資898.733萬元。現已完成土地流轉(含宅基地)、場平、老普地箐水庫工程建設，投資357萬元。

3.冬谷田三期移民安置點規劃實施項目：實施土地流轉(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資175.97萬元。現已完成土地流轉(宅基地)、場平、文化室、人畜飲水、對外交通工程項目建設，共投資175.97萬元。

4.蚌塘移民安置點規劃實施項目：規劃生產安置107人（蚌塘村民小組30人、中隊77人），實施人畜飲水、農田水利設施建設項目，計劃投資194.93萬元。現已完成人畜飲水工程項目建設，共投資14萬元。生產用水工程因大中河干渠建設未啓動未實施。

5.南奪移民安置點規劃實施項目：原規劃對六隊的33人進行生產恢復，現針對移民意願，已取消了該安置點。

（二）糯扎渡水電站移民安置點基礎設施建設情況

1.冬谷田移民安置點規劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資711.946萬元。現已完成土地流轉(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目建設，共投資711.946萬元。

2.南島河移民安置點規劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、河道改造、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資1139.07萬元。現已完成土地流轉(宅基地)、場平、河道改造、廁所、村內供電供水等項目建設，共投資753萬元。

3.整碗移民安置點規劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農田水利、對外交通等項目，計劃投資868.7萬元。現已完成土地流轉(含宅基地)、場平整、文化室、廁所、人畜飲水、對外交通、供電工程等項目建設，共投資606.97萬元。

4.龍潭移民安置點規劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農田水利、對外交通等項目。現已實施土地流轉(含宅基地)、場平、廁所、人畜飲水、農田水利等工程項目建設，共投資6084.93萬元。

5.大沙壩移民安置點規劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農田水利、對外交通等項目，計劃投資197.35萬元。現已完成土地流轉(宅基地)、場平、廁所、供電、人畜飲水等項目建設，共投資152.23萬元。

三、移民安置點生產資料配置情況

（一）景洪水電站移民安置點生產資料配置情況。移民生產資料原規劃共需配置水田402畝、產業地2127畝、旱地812.5畝、林地1625畝，具體實施情況如下：

1.大營盤移民安置點：人均配置水田0.4畝、產業地5畝，規劃安置383人共需流轉水田153.2畝、產業地1915畝。根據移民恢復生產需要和**港鎮橄欖壩村實際情況，採取移民自行流轉和政府統一流轉相結合的辦法恢復羣衆生產，現已流轉產業地（橡膠）400畝，支付土地流轉費用800萬元。水田因移民不同意用土地補償費進行改造，無法進行配置。

2.七星巖移民安置點：人均配置水田0.6畝、旱地2.5畝、林地5畝，規劃安置325人共需流轉水田195畝、旱地812.5畝、林地1625畝，現已流轉園地350畝（用於改造爲水田），投資170萬元，計劃開墾爲水田195 畝。

3.冬谷田三期移民安置點：規劃安置移民屬生活安置，不配置生產資料。

4. 蚌塘移民安置點：人均配置水田0.65畝、產業地1.98畝，規劃安置107人共需流轉水田53.5畝、產業地212畝，採取羣衆自行流轉的方式恢復生產。

5.南奪移民安置點。人均配置水田1.17畝，已採取羣衆自行流轉的方式恢復生產。

（二）糯扎渡水電站移民安置點生產資料配置情況。移民生產資料原規劃共需配置水田2542畝、旱地5509畝、菜地290畝、林地13375畝，具體實施情況如下：

1.冬谷田移民安置點：冬谷田一、二期移民安置點規劃安置糯扎渡水電站施工區南帕河村民小組移民248人，屬生活安置，不配置生產資料，移民仍回老寨子耕種田地。

2.南島河移民安置點：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地 4畝、菜地0.1畝，規劃安置556人，共需流轉水田389畝、旱地834畝、林地2224 畝、菜地55.6畝。已流轉水田442.93畝、菜地27.9畝。

3.整碗移民安置點：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地5畝、菜地0.05畝，規劃安置568人，共需流轉水田397.6畝、旱地852畝、林地2840畝、菜地28.4畝，已流轉水田475.72畝、旱地1080.97畝、置換林地 5000 畝。

4.龍潭移民安置點：人均配置水田0.8畝、旱地1.7畝、林地4畝、菜地0.1畝，規劃安置2065人，共需流轉水田1652畝、旱地3510畝、林地8260畝、菜地206.5畝。已流轉水田746.518畝、旱地2327.89畝、其它土地502畝，支付土地流轉費用3329.497萬元。

5.大沙壩移民安置點：人均配置水田 0.5 畝、旱地1.5 畝，規劃安置209人，共需流轉水田104.5畝、旱地313.5 畝、林地51.6畝。已流轉水田105畝、其它土地180畝，支付土地流轉費用181萬元。

四、移民資金管理及使用情況

移民專項資金共分爲農村移民補償費、基本預備費和其它費用等。其中農村移民補償費爲主要資金，包括移民搬遷補償補助和移民安置點基礎設施建設兩大部分。我區移民資金使用管理嚴格執行《**省大中型水利水電移民資金管理辦法》，落實制度，強化監督，專款專用，保證了移民資金的規範管理和高效使用。

（一）移民補償補助費支付程序。實物指標認證兩榜公示無異議，移民局彙總材料逐級上報確認、覈准後，個人和集體財產補償補助費由區移民開發局撥付到相關鄉（鎮），由鄉（鎮）支付給移民個人（專戶儲存）；土地補償費統一用於安置區土地流轉，土地流轉後剩餘土地補償費由區移民局兌付給村民小組用於生產發展。移民搬遷安置工作結束後，全部補償、補助費由區移民開發局覈實結算。

（二）移民工程款項支付程序。移民工程款項嚴格按照項目預算、財務決算和審計後支付的程序進行。所有項目須驗收合格並經移民綜合監理部審覈和審計部門審計通過後進行結算，每個項目款項必須按工程建設管理規定經監理部門、管理技術人員、區移民開發局分管領導等審覈簽字後，由局長審批支付。

（三）移民專項資金收支情況。截至20xx年2月，我區移民專項資金共撥入44202萬元，共支付37782萬元。

1.景洪水電站移民專項資金共撥入21061萬元、支出17007萬元。其中，農村移民補償費（移民搬遷和基礎設施建設費）撥入12774萬元、支出10779萬元；國有土地補償費撥入1011萬元、支出674萬元（20xx年12月撥入區財政）；**港防護工程建設費撥入6514萬元、支出4814萬元；專業項目費撥入454萬元、支出348萬元；基本預備費撥入141萬元，支出140萬元；其它費用（實施管理費）撥入167萬元、支出252萬元。

2.糯扎渡水電站移民專項資金共撥入23141萬元，共支出20775萬元。其中，農村移民補償費（移民搬遷和基礎設施建設費）撥入22332萬元、支出19698萬元；基本預備費撥入336萬元，支出210萬元。其它費用（實施管理費）撥入473萬元、支出867萬元。

五、移民工程項目實施管理情況

（一）工程項目規劃設計。根據移民安置實施規劃和結合移民安置區實際情況，由區移民開發局委託設計單位，對所擬實施項目進行設計，並將初步設計成果提交專家會議評審。

（二）工程項目上報覈准。根據項目規劃設計成果及專家評審結果，嚴格按照《**省大中型水利水電工程移民安置實施項目覈准辦法》和《**省大中型水利水電工程移民管理費使用審批辦法》規定，認真做好項目的上報覈准工作。

（三）工程項目組織實施。項目覈准後，嚴格按照招投標法組織項目招投標。工程項目建設委託具有相應監理資質的監理公司負責監理，並請質檢部門進行質量監督，完工後按要求進行初驗和終驗。根據項目歸口管理規定，專業項目一律委託相關部門具體組織實施，如水、電、路、學校、衛生等。如在建的龍潭泡貓河水庫工程委託區水務局建設，整碗國小擴容工程委託區教育局建設等。

（四）工程項目移交使用。工程項目建設竣工並通過驗收後，由區移民開發局現場移交相關部門、移民村組管理使用，並履行移交手續。

六、檔案管理情況

**區水電移民檔案管理工作始終嚴格按照《**省水電工程移民檔案管理辦法》（雲移局[20xx]7號）和《**省水電移民檔案工作三個業務規範》（雲移局[20xx]90號）的各項規定和要求，結合水電移民工作實際分文書檔案、會計檔案、移民搬遷安置戶專業檔案、移民工程建設項目專項檔案和移民影像電子文本檔案五大類進行收集整理、立卷歸檔。至目前共建立文書檔案19卷、會計檔案52卷、移民搬遷安置戶專業檔案289件，刻錄影像光盤100盤，影像電子檔案30000餘張。移民工程建設項目專項檔案正收集整理歸檔中。由於諸多原因，移民工作實施初期部分檔案資料缺失較大，目前正在蒐集、完善和彌補。

七、移民後期扶持政策落實情況

（一）移民後期扶持人口覈定登記情況。根據《國務院關於完善大中型水庫移民後期扶持政策的意見》（國發〔20xx〕17號）和《**省辦公廳關於印發**省完善大中型水庫移民後期扶持政策實施方案及相關暫行辦法的通知》（雲政辦發[20xx]8號）精神，認真核定登記了我區20xx年6月30日前竣工的大中型水庫移民人口共2135人，其中區內大中河水庫409人、箐門口水庫1440人，區外昭通爐房水庫254人、其它水庫32人；覈定登記了我區景洪水電站移民後期扶持人口1102人。

（二）移民後期扶持資金兌付情況。20xx年第三季度至20xx年第二季度，市財政局、市移民開發局共下撥我區移民後期扶持資金256.2萬元，其中**鎮1443人173.16萬元，已兌付3人3600元，因箐門口水庫移民身份界定工作未結束，1440人172.8萬元的後期扶持資金暫未兌付；**鎮2人兌付2400元；倚象鎮27人兌付3.24萬元；六順鄉663人兌付79.56萬元。

（三）移民後期扶持項目實施情況。根據**省移民安置領導小組辦公室《關於轉發做好大中型水庫庫區和安置區基礎設施建設和經濟發展規劃編制工作大綱的通知》（雲移領辦[20xx]31號文）要求，結合實際編報了《大中河水庫庫區移民安置區基礎設施建設及經濟發展規劃》、《箐門口水庫庫區移民安置區基礎設施建設及經濟發展規劃》和《景洪水電站庫區移民安置區基礎設施建設及經濟發展規劃》。大中河水庫項目規劃總投資348.6萬元，箐門口水庫項目規劃總投資300萬元，景洪水電站項目規劃總投資358萬元，分別包含基礎設施、農田水利設施、基本口糧田改造、勞動力就業技能培訓等。所規劃項目待上級覈准後實施。

八、影響移民安置的主要困難和問題

（一）移民庫區剩餘資源處理政策未予明確，移民後期扶持政策落實相對滯後，已搬遷安置移民意見較大，返遷現象突出，移民安置點生產發展受到嚴重影響。

（二）新老移民政策更替和受“同地不同庫”、“同庫不同策”情況的影響以及現行移民政策難於全部解決移民人口指標、移民身份界定、補償補助標準等實際問題，移民上訪頻繁，維穩形勢嚴峻。

（三）移民安置點生產資料配置較遷出地大爲減少，移民自身技能難於適應安置地生產發展要求，移民產業培植較爲困難，移民生產生活恢復發展緩慢。另外，安置點土地流轉過程中，經過收儲和分配環節後，土地損失突出，造成今後無法結算。

（四）整體聯動、上下互動的移民工作機制有待於進一步加強和更好的落實，歸口解決好移民搬遷安置工作中，諸如組織建設、戶口遷移、入學就醫、扶貧幫困、生產發展等實際問題，更好的服務於移民羣衆。

（五）涉及移民安置工作相關鄉（鎮）黨委、政府需進一步提高認識，充分發揮鄉（鎮）黨委、政府對移民工作的主導作用，依據職責區分切實抓好相關工作落實。

（六）移民工作的協調力度需進一步加大，要積極與業主、設計、監理等部門溝通協調、互通情況、共商對策，及時解決好移民搬遷安置過程中遇到的難點和熱點問題，促進移民搬遷安置工作的順利進行和健康發展。

（七）糯扎渡、景洪水電站20xx年以前須直接完成7756人的搬遷安置和落實20年後期扶持政策，繁重的工作任務與移民工作機構缺編少員的現狀極不相符，維持工作正常運行十分困難。建議增加人員編制，充實工作人員。

九、下步工作建議

（一）進一步加強對移民工作的領導，全力推進移民安置工作。

（二）進一步加大移民政策法規的宣傳力度，特別是糯扎渡水電站庫區多渠道安置移民政策的宣傳。

（三）進一步加大移民工作的協調力度，特別是與省市、昆明院和業主的協調，以保障移民安置工作有序推進。

【第15篇】三峽移民培訓就業基地建設項目調研報告

爲了貫徹落實總書記關於“努力使庫區羣衆基本生活有保障、三、項目實施的主要困難

渝北職教中心雖然已基本具備建設三峽移民培訓就業基地的諸多有利條件，但對照市政府《三峽工程重慶庫區移民職業教育和技能培訓規劃（-）》和市政府辦公廳《關於建設三峽移民培訓就業基地的通知》制定的建設標準和要求，我區依託渝北職教中心建設三峽移民培訓就業基地還存在校地校舍缺、標準廠房少、設施設備差等主要困難。

（一）校地校舍嚴重不足