村民調研報告多篇

【第1篇】我省村民自治工作調研報告

近幾個月來，我們組織有關人員深入福州、莆田、泉州、漳州、龍巖市的縣(市、區)鄉鎮、部分村，召開有縣級民政局幹部、鄉鎮幹部和村幹部、村民代表、鄉鎮人大代表等參加的農村基層民主政治建設座談會，結合以往的調研活動和平常的工作實際，對我省完善農村村民自治，發展農村基層民主政治建設的基本情況有了比較全面、真實的瞭解掌握，對進一步完善農村村民自治，加快農村基層民主政治建設步伐的重要意義，有了更深刻的認識。

一、當前我省村民自治工作的主要成效

1、民主選舉日臻規範，選舉質量逐屆提高

我省村委會換屆選舉已進行了九屆次。民主選舉作爲農村基層民主政治建設的重要環節，在我省受到各級領導、有關部門，直至廣大農民羣衆的廣泛重視和熱心支持，首先是選舉法規比較健全。我省在全國率先出臺了《福建省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《福建省村民委員會選舉辦法》(以下簡稱《實施辦法》和《選舉辦法》)，並經過多次修訂完善。2022年在總結2000年、2003年兩次換屆選舉實踐經驗和分析研究出現的新情況、新問題的基礎上，對兩個“辦法”進行進一步修訂完善，使法規更加切實可行，便於操作。其次是操作程序更加規範。在換屆選舉過程中，各地嚴格按照有關法律法規和黨內法規辦事。做到凡法律法規有明確規定的，嚴格遵照執行;法律法規和政策沒有明確規定的，堅持村民自治的原則由村民大會或村民代表大會討論決定，按照大多數人的意見辦理。各地還對操作程序和操作辦法作出了嚴格具體的規定，儘可能地壓縮了操縱選舉的空間。三是民主程度不斷提高。

由原先的直接任命，到後來的間接選舉，再到目前的直接選舉，以及備受關注的不確定候選人選舉，選舉的民主程度一屆比一屆提高，運作程序也一屆比一屆規範，成功換屆選舉的數量與質量在不斷提高。2022年，全省應換屆的14433個村委會已有14379個完成了換屆選舉工作，完成率爲99.6%，其中廈門、三明市100%完成選舉任務，福州、泉州、寧德、龍巖市完成率達99.8%以上。通過換屆選舉，各地村委會幹部隊伍的整體素質進一步得到提高，基層組織建設邁上一個新的臺階，有力地推動了基層民主政治建設的進程，爲推進海峽西岸新農村建設和構建社會主義4、民主監督意識增強，村務公開日臻透明

我省農村民主監督工作，主要是通過村民會議、村民代表會議或村務公開等形式對村委會及其幹部的工作進行審議和評議來實現的。近幾年來，各級黨委、政府把村務公開作爲推進農村基層民主政治建設的重要舉措，做到責任到位，工作到位。全省建立了省、市、縣、鄉、村五級村務公開工作領導小組，形成了各有關部門團結協作、齊抓共管的工作格局。目前，全省100%村委會設立了村務督查小組或民主理財小組，所有的村委會均設立村務公開欄。南平市農村實行集體財務一月一公開，確保村集體財務公開情況讓村民看得見、看得懂、看得早，深受村民羣衆的歡迎。漳浦縣前亭鎮田中央村許多村民說：“村裏的事，以前公道不公道天知道，如今公道不公道，一看就知道”。

5、大膽探索改革創新，民主自治上新水平

【第2篇】全縣村民收入增長問題的調研報告

黨的大指出：建設現代農業，繁榮農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務，這是立足我國國情和農村實際作出的一個重大戰略決策。因而，切實增加農民收入便是當前和今後一個時期農業農村工作的中心環節，是加快全面建設小康社會步伐的關鍵，也是檢驗全縣各級幹部執政能力高低的重要標誌。

一、切實解決農民增收的重大意義

（一）增加農民收入是全面建設農村小康社會的必然選擇和關鍵所在。

黨的大和屆四中全會指出，在我國絕大多數羣衆穩定地解決溫飽以後10至20年，我國經濟社會發展的主要任務是全面建設小康社會。要完成這一偉大的歷史任務，要求我們各級幹部必須不斷提高自身的執政能力，把工作重點、難點放在農村，着重在提高農業效益、增加農民收入方面做文章。建設農村小康社會的基礎是增加農民的收入，農業生產力水平的提高，農民生活質量的改善，農村各項事業的發展，農村穩定都依賴於這個基礎。因此，根據新形勢的要求，必須切實解放思想，轉變觀念，改進作風，把農業發展的重點轉到增加農業效益，提高農民收入上來，爲建設小康實會打下堅實的物質基礎。

（二）增加農民收入是改善黨羣幹羣關係，鞏固執政地位的重要保證。

農業是弱質產業，農民是弱勢羣體，農村是落後地區，決定了農民收入增長的固有矛盾，必將影響農村穩定。因此，各級黨委政府必須在思想上、行動上引起高度重視，如若視而不見，司空見慣，勢必危急社會長治久安。“民爲邦本，本固邦寧”。要切實保護羣衆利益，特別是在轉型期要切忌過高估計農民收入，提供虛假信息，損害農民利益；要真正做到執政爲民，增強羣衆觀點，加深對農民的感情。有了這種感情，就會關心農民利益，就不會對農業的困難、農民的困難視而不見；就不會把農民當成“唐僧肉”紛紛向農民伸手；就不會不尊重民意，不顧民力，不顧實際，強攤硬要；就不會當“官老爺”。各級各部門要牢固樹立權爲民所用，情爲民所繫，利爲民所謀的觀念，加強農村工作綜合協調，促進農業增效、農民增收、農村穩定。唯有如此，良好的黨羣、幹羣關係才得以建立，才能得到人民羣衆的擁護。

（三）增加農民收入是實踐“三個代表”的重要思想，提高全縣各級幹部執政能力的具體體現。

增加農民收入，是農業、農村、農民工作的重中之重，關係到我國改革開放進程和現代化建設全局。黨的大對新世紀建設小康社會作出了全面部署，明確了農村是建設小康社會的重點和難點。爲實現建設小康社會的目標，屆四中全會又提出了加強執政能力建設這一重大課題。因此，我們各級幹部必須在工作實踐中增長本領，苦幹實幹，切實把提高農業效益，增加農民收入，維護農村穩定，作爲新階段農村的中心工作，堅持用“三個代表”的重要思想統攬全局，全面貫徹落實黨在農村的各項方針政策，不斷加強執政能力建設，全面推進農村各項工作的落實。只有農民增收了，農村社會穩定了，我們纔有信心、有能力在農村全面建設小康社會，也只有這樣，我們才能真正代表最廣大人民羣衆的根本利益，實現農村經濟社會的全面發展。

二、影響我縣農民收入增長的因素

改革開放以來，我縣農業生產，農村面貌，農民生活水平發生了巨大的變化。長期影響人們生活的農產品短缺的時代已成爲歷史。但我們也必須清醒的看到，農民收入增長緩慢，增收渠道單一，必須引起高度重視。長期影響我縣農民增長的因素主要表現在以下幾個方面：

（一）缺乏完整的市場體系。由於市場體系的缺乏和農民自身市場意識的薄弱，農民即農產品的生產者，無法根據市場行情決定自己

的生產經營方向，不知道該種什麼、種多少，不知道如何適應市場，最終導致生產的產品無路可銷。同時，政府在抓結構調整方面也存在行政干預，容易傷及農民利益，影響農民增收。前幾年我縣在抓杜種、牲豬、朝天椒等產業時的教訓充分說明，不注重客觀實際，違背市場規律和價值規律的要求，剝奪農民生產經營自主權，必定導致事與願違，挫傷了農民的積極性，影響農民增收。

【第3篇】民愛村民情民意調研報告

黃石市委“萬名幹部進萬村入萬戶”活動開展以來，市科協黨、政領導高度重視。市委“三萬”活動動員大會召開後，市科協就馬上成立專班深入羅橋民愛村，瞭解該村基本情況，並就工作隊如何進村入戶“送政策、訪民情、辦實事、促發展”工作作了具體安排。工作隊進村入戶一個多月來，根據該村實際情況，走村串戶，深入田間農舍，宣傳黨的“強農惠農”政策,和廣大農民羣衆真心交朋友、敞懷談心事，瞭解了廣大村民的“所思、所憂、所盼”，獲取了大量的第一手資料，收集民愛村村民的意見和建議86條。目前，“三萬”活動的入戶調查、走訪已全部結束，全村377戶全部覆蓋。現將走訪調查情況報告如下:

一、民愛村基本情況

民愛村位於大冶市經濟開發區羅家橋街道辦事處邊緣地區，羅金路從該村經過，交通方便，與金山店、還地橋鎮交界。3名村幹部，1名計生專幹,黨員21人。有9個自然灣，10個村民小組,總人口1414人，外出打工人數佔總人口的70%以上。土地總面積3503.8畝，耕地面積3218畝,其中農用耕地面積2216.4畝,非農用地1001.9畝,山場375畝。水資源面積233.8畝，水庫一所，面積爲157.2畝, 水塘面積爲76.6畝。該村集體經濟薄弱，年收入不足萬元，村的人均收入5320元，屬大冶貧困村之一。

村負債近20萬元（欠建校款和歷年村幹部工資），近三年來還債二萬多元。村無固定收入、無企業、無廠礦，經濟收入來源於轉移支付一萬四千元，村幹部工資由開發區撥款支付，正常開支無法保障，全靠在職幹部墊付使用，到年終結算，日常工作難以開展。

二、民情民意情況

（一）民情民意好的方面

1、黨的惠農政策好，政府關心農民，農民得到實惠，安居樂業。走訪中許多羣衆說：“現在政策十分好，孤老有五保，貧困有低保，患病有醫保，大病有救助，讀書免學費，作田不交稅，糧補到帳戶，我們農民受益真不少”！所有走訪農戶都齊誇黨和政府的惠農政策比任何時候都好。

2、村委會班子年青，有戰鬥力，幹羣關係好。運轉有序，工作機制健全，工作職責明確，黨組織活動正常，具有很強的凝聚力和戰鬥力，黨的方針政策能夠得到很好的貫徹落實。近年來，村委會和支委會兩委在書記程良順的帶領下，精誠團結，埋頭工作，切實貫徹執行黨的方針政策，撲下身子，定準位置，全身心帶領全村羣衆大力發展生產，不斷致富奔小康。全村黨員幹部集思廣益，爲全村工作獻言獻策，大力發揚黨內民主集中制，積極發揮共產黨員的優良傳統，關鍵時候率先垂範，在具體工作中努力做到想羣衆之所想，急羣衆之所急，憂羣衆之所憂，樂羣衆之所樂，需羣衆之所需，村民對幹部作風滿意的佔98%以上。

3、社會治安好，民愛村封建迷信活動少，民風淳樸。全村範圍內無明顯突出的治安問題，無明顯治安混亂區，無黑社會性質組織，無吸毒、販毒、制黃人員，偷盜搶刑事案件極少，封建迷信活動相對較少，社會比較穩定，人民羣衆的安全感普遍增強。

（二）存在的主要問題

1、農民致富難。相當一部分村民由於缺乏資金和沒有技術特長，只能是望富興嘆。

2、水利設施薄弱。民愛村有一座157.2畝的水庫、水渠等水利設施，但因資金缺乏等原因，年久失修，需除險加固；另外，還有部分農田灌溉困難。

3、村國小需加以改造。校舍破舊且面積小,課桌椅也很破爛,教學設備奇缺，教師辦公條件也差。

4、部分農戶因病致窮，生活困難。在調查中發現，病、殘是導致困難戶貧困的主要原因，生病無錢醫治的困難戶在該村有一部分。雖然農民享受到了“新農醫合”等醫療待遇，在很大程度上降低了看病治病的負擔，但是有的農民遇到病情稍重一點，由於醫療費用高昂，一般農民家庭無法承擔，貧困家庭更是承受不起。農民收入本來就很低，家庭成員中如果有人生了重病，就會造成正常的農民家庭逐步貧困，令貧困的家庭雪上加霜。另外家庭成員中有殘疾人喪失勞動能力，沒有經濟來源，也是導致家庭貧困的原因之一。

5、羣衆要求水泥路通到各村小組。各灣、組出行道路狹窄，且一部分未修水泥路，下雨天道路泥濘，村民行走不便。村民希望逐步實施組組通水泥路，改善交通狀況。要求上級交通部門予以立項扶助資金。

6、農民羣衆文化素質偏低，農業生產及養殖業缺乏適用的科學技術，只是靠祖祖輩輩的生產經驗。

7、村無固定收入、無企業、無廠礦，經濟收入來源於轉移支付一萬四千元，村幹部工資由開發區撥款支付，正常開支無法保障，全靠在職幹部墊付使用，到年終結算，日常工作難以開展。

三、民情民意化解措施

1、加快觀念轉變，增強農民加快增收意識。通過宣講讓農民清楚認識到當前農村發展正面臨城市支持鄉村、工業反哺農業的大好時期；讓農民深刻體會到各項惠農政策的全面落實，從上到下重視和支持三農工作；讓農民全面瞭解今後農村面臨的新一輪改革趨勢和發展方向。通過宣講讓農民強化市場意識，明確市場導向和市場化運作對農戶經營的重要性，提高農民對市場變化的應對能力。

2、加快推進“一村一品”建設，依靠科學技術,依靠特色產業增收。發展特色產業是農民家庭經營增收的有效途徑。經過努力，民愛村已開始發展吊瓜種植,下一步還將發展100畝金銀花種植.要把吊瓜種植和金銀花種植做大做強,成爲優勢產業，要以“一村一品”爲抓手，堅持規模化發展、商品化經營，把民愛村培育成優勢明顯、特色顯著的產業村，實現農民增收。

3、培育種養基地。市科協決定利用政府設立的支農項目,在民愛村培育吊瓜、紫甘薯、養殖、油菜綜合基地。吊瓜目前大冶市只有該村有少量種植，它的市場暢銷好，主要產物是吊瓜籽，吊瓜種植適合該村的土壤。吊瓜種植情況：每畝種植40-50株，當年收益：每株產量達到7-8斤，每株產量70-80斤，每斤單價10元，產值700-800元，每畝總產值在4000元左右。紫甘薯也是村民致富的種植業，每畝產量可達到4000斤，每斤定購價0.8-1.0元左右，每畝產值3000-4000元。油菜基地面積爲40畝，可以栽種面積530畝，每畝產油菜籽1000-xx斤，每畝產值在xx-3000元。養殖業（長海龍水庫）。該村養殖基地在羅橋、金山店、還地橋三地交界處，交通方便，水面面積230畝，每年產魚30噸，總產值可達到20-30萬元，暢銷好，因水庫水無污染，水質好，地理位置好。

4、發展非農產業。採取有力措施，制定扶持政策，大力推進全民創業，引導廣大村民發展以農副產品加工爲主的二三產業。建立農副產品加工基地，不斷提高農產品附加值。

5、壯大勞務經濟。按照“培訓-就業-維權”三位一體的模式，走出一條培訓農民、轉移農民、減少農民、富裕農民的路子。大力實施“陽光工程”等培訓項目，努力實現培訓人數最大化、培訓效果最優化，提高農村富餘勞動力素質。

6、落實惠農政策。全面落實國家強農惠農各項政策，切實落實糧食直補、農資綜合直補、兩種補貼、農機具購置補貼、生產資料價格補貼等農業補貼政策。切實落實農村義務教育“兩免一補”、新型農村合作醫療、農村最低生活保障和“民生八大工程”等惠農政策，嚴格實行“一卡通”，確保各項惠農政策資金及時足額兌現到農民手中。

7、加快基礎設施建設。抓住國家加強農村基礎設施建設的歷史機遇，加快民愛村水利、道路、農田等建設步伐；配合新農村建設，不斷改善農民生活環境；大力實施農村安全飲水工程，解決村民安全飲水問題。

8、加強組織領導。當前，我們要把精力放在抓“三農”、促增收上。特別是涉農部門和產業發展牽頭單位要充分發揮組織協調綜合服務職能，加大對民愛村的支持和幫扶力度。營和農民進入市場組織化程度，促進農產品營銷；健全村信息網絡，積極推進電子農務，爲農民增收提供快捷有效的動態信息服務。

四、“三萬”活動開展情況

根據黃石市委開展“萬名幹部進萬村入萬戶”活動的要求，市科協“三萬”工作隊於3月15日開始在民愛村10個村組的377戶村民走訪，重點宣傳黨的“強農惠農”政策、瞭解農村民情民意情況，以及農民羣衆對黨和政府的要求與期盼。

通過本次“三萬”活動，我們把黨的農村各項方針政策和各種惠農舉措宣傳到戶、到人，讓農民羣衆進一步瞭解黨和國家的惠農政策，及時發現矛盾糾紛的苗頭和隱患，並有效排查化解各類矛盾糾紛，切實維護農村的穩定，最大化地滿足了農民羣衆的各種服務需求，同時也增強了廣大農民羣衆依法辦事、依法維權的意識和能力。也切實轉變了機關幹部的工作作風，瞭解廣大農民所思、所盼、所憂，有針對性地改進和創新工作方式方法，更好地爲農民羣衆服務。通過一個月多來的入戶走訪和興辦實事，使廣大農戶能得到及時便捷、優質高效的服務。和農民交談中能深切感受到黨的富民政策給農村和農民帶來的深刻變化。改革開放30年來，農村社會生產力得到了極大發展，農村經濟社會實現了歷史性鉅變。農村各項建設取得了可喜的成績。儘管農村發展也面臨許多新情況新問題，但農民對黨的路線、方針、政策的理解和信賴是有口皆碑的。開展“萬名幹部進萬村入萬戶”活動，通過深入農村，深入羣衆，瞭解農民羣衆對政府的新要求、新期待，瞭解農村矛盾糾紛的真實情況和存在的突出問題，進一步服務農村發展，維護農村穩定，強化基層隊伍建設，帶領農民羣衆走上富裕的道路。

1、送政策釋民惑，羣衆反響積極。在走訪過程中發現羣衆對國家強農惠農政策、法律法規知識、創業就業、社會保障、計生醫療等與羣衆切身利益密切相關的國家政策知道得很膚淺，有的甚至一無所知。特別是對辦理低保戶的標準，列入危房改造對象所需的條件，計生戶所應享受的各種保障等不甚瞭解的羣衆比較多。在這種情況下，深入基層送政策就顯的非常及時，也非常迫切，受到了羣衆的極大歡迎。工作隊通過上門走訪、座談、宣講等多種方式開展政策宣講，既系統又通俗易懂的將黨的相關政策深入到羣衆中去，羣衆對送政策的舉措呼聲很高。這既增強了政策的透明度和知曉度，獲得了羣衆對政策的理解，又增加了工作的公開性和可操作性，便於嚴格按政策辦事。

2、送溫暖聚民心，拉近幹羣關係。在訪民情的同時,工作隊爲村委會送來電腦、電視;還爲村國小送來3臺電腦和100張課桌;4月8日,黃石科技館的科普展覽也來到學校, 爲該村國小免費展出兩套科普展。20餘件可親自動手操作的聲光電互動展品和60塊栩栩如生的3d立體圖片展板備受孩子們的歡迎，通過觀看、親身體驗讓他們感受科技的魅力，開闊他們的視野;市科協組織黨員幹部與民愛村30戶低保戶和四戶五保戶進行一對一幫扶。這些送溫暖活動,受到了廣大羣衆的熱烈歡迎，他們握着工作人員的手緊緊不放，口裏不停地說着感謝的話。一件件慰問品和一份份慰問金溫暖了羣衆的心，使這個初春季節冒着陣陣暖意，羣衆個個笑逐顏開，無形中拉近了幹羣之間的關係，爲我們今後工作的開展打下了良好的基礎。

3、送服務解民難，解決實際問題。4月16日,市科協新任黨組書記陳漢釗、主席楊曉梅等主要領導帶領機關幹部和林果專家深入“三萬”活動駐點村：羅橋街辦民愛村，開展調研和送科技到田間地頭。領導們實地查看了基地的種植情況，詳細詢問了村幹部下一步發展規劃，鼓勵農戶不僅自已要做好、做出實效，還要輻射帶動周圍農戶。隨行的林果專家在田間地頭，詳細瞭解示範戶在吊瓜種植過程中存在哪些技術難題，翻開剛剛種下種苗的土層，仔細查看土壤墒情，瞭解吊瓜種植情況，因時、因地、因苗指導農民具體實施出苗後的培植和建架技術措施。

在收集到的民情民意中，有很大一部分是反映各種民生問題，如很多羣衆要求硬化通往村組的道路；興修水渠，解決農田灌溉問題；加強對農民的職業技術培訓；爲農民提供各種致富信息等等。對於羣衆反映的各種問題，工作隊能當場解決的均已當場解決，如碰到解決不了的問題，工作組的幹部同志瞭解後，隨即記錄向有關部門反映，都得到了妥善的解決，羣衆表示滿意。對於羣衆反映的問題，工作組當場不能答覆的，記錄在案回來後報告上級領導協商後，通過電話或再次走訪時答覆。工作隊的工作態度得到了廣大羣衆的認同，工作成果得到了廣大羣衆的稱讚。

通過此次“萬名幹部進萬村入萬戶”活動，讓我們更加了解羣衆對各項政策的反映，同時也進一步瞭解了民之所想，民之所憂，民之所盼.爲民愛村今後的工作明確了方向。下一階段，我們將認真按照黃石市委“三萬” 活動統一部署和安排，針對上述存在的問題，與民愛村委會一起，制定出民愛村近期和中、長期發展規劃。積極幫助民愛村農民排擾解難，不斷推動“三萬”活動的深入開展。

【第4篇】農村民生問題調研報告

通過深入基層、深入羣衆，加強調查研究，聽實話、查實情，切實掌握第一手情況，爲黨委、政府決策提供可靠依據，是開展密切聯繫羣衆“三項活動”的一項重要內容。“三項活動”開展以來，我先後到彭水、秀山、酉陽、黔江等區縣農村瞭解情況，又到市工商局對口扶貧的xx區鐵鋒鄉開展“三進三同”、“結窮親”和“大下訪”活動，在增進羣衆感情、歷練工作作風的同時，以進村入戶、開院壩會等多種方式聽取基層和羣衆的意見和建議，對當地經濟社會發展進行調查研究，對農村民生問題重點關注思考。

近幾年來，市委、市政府爲加快農村脫貧致富奔小康的進程，在全國率先免去農業稅，切實減輕了農民負擔，同時還廣泛推行社保、低保和新農合等農村社會保障措施，同步提升了城鄉基本公共服務水平，廣大農民羣衆真正得到了實惠，他們都發自內心地感謝共產黨，感謝市委、市政府的好領導。今年，市委、市政府又啓動了“兩翼”農戶萬元增收計劃，在田間地頭，在農家村舍，我強烈感到“兩翼”農村經濟社會發展春潮涌動。當前，農村經濟社會發展處於關鍵時期，在充分肯定成績的同時，感到一些涉及民生的問題應當引起相關部門的高度重視。

第一，實現“兩翼”農戶萬元增收，要進一步加強農村產業規劃，不斷改進扶貧濟困方式方法

我國農戶經營規模小、組織化程度低，單靠一畝三分地，分戶經營，小打小鬧，解決溫飽尚可，卻難以致富奔小康，其根本的出路在於走規模經營、集約發展、科技興農的路子，徹底改變農村刀耕火種、土中刨食的傳統農作方式。當前，農村通過幹部帶頭幫促、農戶自發探索，種養殖業項目如雨後春筍。例如萬州區鐵鋒鄉在大力發展獼猴桃、山胡椒、楊梅、油桐、青蒿、茯苓、梔子花、野雞、山羊、肉牛等20餘個品種，但由於缺少大的產業規劃，種養殖分散，生產粗放，形不成產業“鏈條”。該鄉桐元村支部書記謝家寬同志就深有感觸地講：“我們村的紅陽獼猴桃品質非常優良，就是規模太小，形不成品牌效應，只有大規模才能出大效益”。全市“xxx”規劃中對農村產業發展進行了宏觀層面的規劃，涉農部門從宏觀層面也提出了一些區域性佈局的意見，但是，無論是市還是區縣層面的規劃，都難以落實到鄉村，基層特別是廣大農民還是一片茫然。建議市發改委、農委、農綜辦等部門和區縣進一步抓好和優化農村產業發展規劃，根據全市的資源分佈、地理交通優勢、水土條件、產業基礎等進行科學系統的產業發展空間佈局規劃，特別是種養殖業區域佈局項目要具體，具有操作性，每個項目要形成規模、形成產業鏈。在制定發展項目規劃後更要抓好實施，無論是公司加農戶還是專業合作社等組織形式，都應該充分調動農民的積極性。要加強規模和集約經營的引導，強化技術培訓和經營管理，充分激發農民創業增收的動力，形成大批在全國乃至全球有影響力的農產品馳名品牌和地理標誌，這樣才能從根本上活一方經濟，富一方百姓。

加強資金幫扶、物質幫助，對解決貧困戶當前困難和問題固然重要，但要真正脫貧致富，就一定要把鄉村幹部的精氣神提起來，把貧困戶的“志氣”扶起來，提升鄉村幹部幹事創業的精神，增強廣大農民脫貧致富的信心，這纔是治本之策。調研中一些村幹部和羣衆反映，由於貧困戶獲得救濟慰問的機會較多，一些農民羣衆“等靠要”思想嚴重，紛紛爭戴“貧困帽”、搶着“吃救濟”，導致認定貧困戶、低保戶已經成爲關係農村社會和諧穩定的一個焦點問題。建議市扶貧辦、市民政局等相關部門和區縣進一步探索改進農村扶貧濟困工作的方式方法，堅持開發式扶貧、開放式扶貧，適當減少單純的救濟式行爲，把重點放在改善基礎設施、扶持產業項目、搞活市場流通、開展技能培訓等舉措上。要進一步加強農村幹部羣衆的思想政治工作，在提神扶志上狠下功夫，把思想“脫貧”作爲一項重要工作來抓，真正解決羣衆脫貧致富的內在動力問題。同時，要進一步探索完善貧困戶、低保戶的認定標準和程序，切實把好事辦好，維護好農村社會和諧穩定的大局。

第二，抓好社會主義新農村建設，要進一步強化規劃管理，大力開展村容鎮貌整治

隨着農村經濟的發展，農民改善居住條件的願望日益強烈，農村新建住宅增多。在“兩翼”地區，許多新建的農民新村寬敞亮麗，新落成的民居星羅棋佈。但與此同時，不少地方佔用了大量良田沃土，新建民房還是火柴盒式的單面瓷磚房子，佈局結構不合理，零亂無序，和大自然極不協調。雖然市建委和部分區縣建委專門爲新農村建設印製了特色民居圖紙並免費提供，但許多村民不知道，也沒有基本農田保護意識和景觀規劃意識，把辛辛苦苦掙的血汗錢用來修了一堆垃圾建築。建議市城鄉建委、國土局等相關部門和區縣應高度重視這一問題，特別是“兩翼”農村良田不多，涉及今後子孫後代生存問題，搞建設一定要集約用地，少佔良田沃土。同時，要大力推廣具有地方特色的巴渝民居，使村民的房子不僅經濟適用而且美觀舒適，形成一道靚麗的風景，以達到“現代都市+美麗鄉村”的城鄉統籌大格局。因此，必須採取一系列強有力的措施，加大宣傳教育力度和嚴格農房審批程序，做到一戶不漏的從房屋選址到建築風貌全過程監管到位。

村容鎮貌體現農村的文明程度和管理水平，城鄉差別的直接表現之一就是環境衛生和村容鎮貌。調研中看到集鎮和農戶“髒、亂、差”比較普遍，白色垃圾隨處可見，房前屋後垃圾成堆，“四害”孳生，人畜混雜、廁廄不分的現象較突出，當地農民羣衆已習以爲常，部分鄉鎮幹部也視而不見。建議市級相關部門和區縣把城市環境整治工作拓展到廣大農村，在全市範圍內開展“潔淨家園”的村容鎮貌整治行動，將其作爲統籌城鄉發展、建設“五個重慶”、提升農村文明程度、改善農村民生的重要載體和抓手，力爭通過一兩年的集中整治，使廣大農村幹部和羣衆在思想觀念、文明素質、衛生習慣上有一個徹底的轉變，讓農村“髒、亂、差”的狀況從根本上得到治理，以提高廣大農村羣衆的生活質量，真正把xx建設成爲衛生整潔、環境優美、城鄉一體、人居和諧的幸福家園。

【第5篇】關於村民監督委員會履職情況的調研報告

建立村民監督委員會是進一步加強農村民主管理，完善村民自治體系的需要，也是實現村民有效行使權利、加強農村基層黨風廉政建設的重要保障。爲了認真總結村民監督委員會工作中的經驗和不足，進一步加強對村民監督委員會的組織領導，近期，xx鎮紀委深入各村就村民監督委員會工作情況進行了專題調查，下面就如何促進村民監督委員會正確行使職權、充分發揮監督職能做一些粗淺的調查和探討。

一、xx鎮村民監督委員會工作概況及特點

xx鎮轄xx個行政村、xx個社區居委會、xx個村民小組，總人口xxxxx人，農業人口占到了總人口的xx%。從運行情況來看，對村級重大事項的決策，所有監委會都能按照“監督不指責、支持不拆臺、疏通不添亂”的要求，採取了事前、事中、事後的全過程監督。全鎮村民監督委員會工作概括起來，有以下幾方面特點：

一是發揮媒體作用，輿論宣傳到位。爲提高村民監督委員會知曉率，充分利用一切宣傳手段，加大宣傳力度，積極營造促進村民監督委員會工作的良好氛圍。村民監督委員會成立以來，在各級網站發表有關村民監督委員會工作的新聞報道xx篇，在縣電視臺播出村民監督委員會工作專題節目xx期，各村刷寫宣傳標語xxx條、舉辦宣傳專欄xx期，把村民監督委員會的職責職能、工作任務、工作流程等內容印製成宣傳單xxx餘份，發放到村民羣衆手中，做到家喻戶曉。各村通過召開各類會議，逢會必講村民監督委員會的內容，使村民監督委員會制度深入人心，爲村民監督委員會的推行營造了強大的輿論聲勢，有力地推動了村民監督委員會工作的健康有序開展。

二是加大投入，保障措施到位。針對村民監督委員會事務多、工作量大、誤工補貼少的問題，鎮紀委提請鎮黨委會進行專題研究，每年從鎮財政經費中爲每個村民監督委員會主任解決了每年誤工補貼xxxx元，極大地支持了村民監督委員會工作的開展。同時解決了xx個村、xx個居委會的監督委員會辦公室，統一製作並懸掛了牌子，制定了工作制度，明確規定了村民監督委員會職責權力和監督程序，實現了村民監督委員會活動有場所、辦事有流程、工作有抓手、組織有機構的“四有”目標。

三是強化培訓，業務指導到位。爲了確保村民監督委員會成員在工作中能夠充分發揮監督職能、正確履職，採取由點到面的方式，利用召開各類工作會之機，對全鎮監委會主任進行系統全面培訓。每年至少舉辦兩次村支部書記、村委會主任和村民監督委員會成員進行了ji中培訓，同時由鎮紀委組織對各村民監督委員會再次進行培訓，加強了對各村民監督委員會工作的指導。針對個別村民監督委員會作用發揮不夠充分，監督委員會成員履職不夠到位的問題，鎮黨委高度重視，進行專題研究，並抽出專人，組織召開了各村支部書記、村委會主任、村民監督委員會成員學習培訓會議，從職責、權限、義務、監督制約、監督內容、工作程序、工作重點等方面對村兩委會主要負責人和監委會成員進行了系統培訓，提高了各村對監委會工作的認識，增強了他們對搞好監督工作的信心和決心，有效提高了村民監督委員會依法依規進行監督的能力和水平。

二、村民監督委員會成立以來取得的成效

自村民監督委員會成立以來，各村民監督委員會嚴格按照實施方案中規定的職責權限，以納諫制度、村務公開月報告備案制度、“五筆會籤”制度爲抓手，積極充分發揮職能，強化監督制約，使村民監督委員會真正成爲預防村級黨員幹部腐敗的淨化劑，宣傳政策法規的活電腦，構建和諧社會、發展農村經濟的助推器，密切幹羣關係的潤滑劑。主要表現在：

一是維護了羣衆利益。村民監督委員會作爲羣衆的代表，站在羣衆的立場上，代表大多數人的心願，履行監督權力，對坑農害農損害羣衆利益的突出問題堅決要求糾正，有力地維護了羣衆利益。如金塘村某幹部以給羣衆辦事爲由，向部分農戶借款長期不還，後此人又長期離崗，羣衆要錢找不到人，向村民監督委員會進行了反映。村監委會經過初步覈實後，向鎮黨委、鎮紀委進行了彙報，聽取彙報後組織專人會同村監委會找其談話並責令償還了羣衆的債務，挽回了羣衆損失。

二是暢通了羣衆訴求渠道。以村民監督委員會爲主體，大力推行《納諫制度》，在全鎮xx個村和xx個居委會居住密ji區設立了公示牌和意見箱，通過意見箱納諫和上門納諫的形式採納羣衆意見，暢通羣衆訴求渠道，使一大批羣衆關心、涉及羣衆切身利益的熱點難點問題得到有效解決。xx村四組xx餘戶村民由於農戶建房用電不當造成電力設施損壞，村民用電問題得不到解決，通過意見箱反映到村民監督委員會後，經過村民監督委員會積極協調，村兩委會向上級爭取，很快得到了恢復。

三是促進了村務公開。始終將村務公開作爲村民監督委員會的主要抓手，制定出臺了《村務公開季報告制度》，以村民關心的熱點問題和上級規定的村務公開目錄爲重點，督促村委會提供相關資料，設定公開內容，經村兩委會對黨務公開、村務公開的時間、內容、形式審覈後及時公開。羣衆對村級事務，尤其是ji體資產、資源、資金管理中的不明白事項，實行 “點題公開”，並向鎮紀委上報備案，接受鎮紀委的監督檢查，接受羣衆的廣泛監督。如劉家河村在實施小流域治理工程中，由於上級資金長期未撥到位，涉及幾任村幹部，羣衆卻認爲工程款被村幹部挪用了，意見較大，要求對工程建設帳務進行公開，監委會主任張先洪帶領村監委會委員對該村幾年來的財務情況進行了全面清查，理順了財務帳目，並向羣衆進行了逐筆逐項公開，消除了羣衆疑慮，深受村幹部和羣衆擁護。這種公開方式，不僅使村民監督委員會工作有了抓手，也符合我縣目前的村情實際，實現了給羣衆一個明白，還幹部一個清白的公開目的。

【第6篇】元和街道衆涇村民營經濟發展調研報告

___街道衆涇村黨委

民營經濟是中國經濟發展中的一個新亮點，是我國經濟改革與發展的活力源。民營經濟的崛起和迅速發展加快了我村的經濟建設，拓寬了村民就業渠道，增加了村民收入。民營經濟是我村發展經濟的優勢所在，是村級經濟發展的重要支柱，也是未來加快發展的希望所在。20__年，全村在街道黨工委和辦事處的正確領導下，民營經濟發展勢頭良好，增長較快、效益較好、發展平衡、活力增強。

一、民營經濟發展現狀

1、截至20__年底，全村共有各類註冊民營企業124家，戶數比去年同期淨增40戶，增長47.6，村級企業的規模不斷擴大。其中私營企業72家，個體工商經營戶46家，異地經營6家（異地經營指廠辦在我村營業執照不在我村的企業）。這些企業大多分佈在我村呂池、井亭、衆涇三個工業小區，呂池10家，井亭68家，衆涇46家。

2、20__年全村民營企業累計完成工業總產值3.046億元，銷售收入2.832億元，上交國地兩稅1584萬，分別比上年增長11.6、15.1和13.2。其中，超過30萬的企業有13家；40萬以上的6家；50萬以上的只有1家。超過100萬的企業沒有。這些上繳稅收較大的企業多數集中在壓鑄、模具、鋁加工和服裝行業，傢俱企業的規模和稅收額較小。

3、我村民營企業集中分佈在壓鑄、鋁加工、服裝、模具、傢俱、紙箱、塑料製品、五金電子這些行業中。其中，壓鑄企業8家；鋁加工企業5家；服裝企業7家；模具企業5家；傢俱生產廠48家，佔到2/5；五金電子企業12家。

二、推動民營經濟發展的主要措施

1、加強對企業的常規管理，企業運作健康有序。〈1〉組織專門人員，對所有企業進行全方位摸底調查，內容包括：企業名稱、法人、職工人數、人員結構、黨團員數、企業地址、註冊地、房主、佔地面積、廠房面積。租賃關係（房主、房屋、土地）、企業類型、註冊資金、生產產品、年銷售、年稅收、上交村規費，通過詳細摸底，從中掌握了第一手資料，有的放矢進行管理。〈2〉制定管理規則及予取政策，然後召開企業主會議，明確凡要求在村轄區內置業的，必須接受村委和經濟合作社的行政性管理，所屬企業會計必須接受村財務資產辦的業務管理和檢查，每月的各類財務報表必須準時上報村財務，以便及時瞭解掌握企業的生產經營。

2、構建服務平臺，爲民營經濟發展營造寬鬆、便利的發展環境。在加強管理的同時，我村還根據企業需要經常性地提供企業服務。通過這種融管理於服務之中，以服務促管理的方式，不僅融洽了村企關係，企業的積極性也得到了進行提高。〈1〉教育和責任並舉。我村傢俱企業較多，安全隱患相當突出，在對全村傢俱企業老闆和企業安全員進行培訓和教育的同時，層層簽訂安全責任制合同，督促企業配齊配好安全生產管理員，並明確法人爲第一責任人。從而使企業增強安全意識，提高防範能力。〈2〉村級安全管理服務到位。村裏配備了兩名安全巡視員，白天進行安全巡視，晚上由村警務站聯防隊兼管，發現有隱患現象，立即責令整改。特別是對傢俱廠檢查中發現一個香菸頭都按章論處。同時，村裏每個月都組織進行一次安全生產大檢查，對企業的設備、滅火器材、消防栓、電線是否老化、設備防護措施等問題進行詳細檢查，確保硬件條件的安全。另外村裏投資15萬元徹底改造了消防設施，徹底消滅了“三合一”。〈3〉做好企業的勞資、工傷糾紛的調解工作，做好對企業簽定用工合同的監督工作。

3、引導引進雙管齊下，壯大村級民營經濟。一是對落戶我村的各類企業，通過經常性的溝通聯繫和提供服務，引導企業鞏固和增強企業發展後勁，在產品結構優化，企業技術升級方面加大投入。二是積極引進，通過“走出去，請進來，朋友帶”的方式，開展招商活動。幾年來，我們通過主動幫助在村企業廠，做好變更執照手續等一條龍服務，對本村黨員老闆組織關係要求轉村的，規定企業執照和稅收必須先入村。通過各種手段，註冊企業增加到現在的124家，呈每年遞增趨勢。

三、我村民營經濟發展存在的問題

1、觀念和認識仍然滯後，企業和產品缺乏競爭力，企業市場抵禦能力不強，規模較小，利稅上繳超過100萬的企業沒有。近年來，儘管我村民營經濟有了長足發展併發揮着越來越重要的作用，但由於傳統觀念和制度的影響根深蒂固，不少人在認識上仍然有偏見。同時，大部份民營企業仍集中在投資少、風險小、技術簡單、勞動密集的一般製造加工型生產領域，企業規模較小，配套能力差，企業產品科技含量、附加值低，技術和裝備要求不高，缺乏品牌主打產品，企業和產品的整體市場競爭能力較弱。

2、資金睏乏，企業融資渠道不暢。國家實行宏觀調控，國有商業

銀行緊縮銀根，加上出於自身效益和民營企業信用風險的考慮，把主要目標對準爲數不多的大企業、大客戶、大項目，而民營企業普遍規模較小，獨自抵禦市場風險的能力較弱，客觀上游離於融資主渠道之外製約了民營企業的發展空間。由於歷史原因，中小民營企業“兩證”未辦理或是辦理不完整，存量不能抵押盤活的問題還較突出。同時，企業向銀行貸款時，銀行爲了降低放貸風險，對企業資產的評估普遍存在“低評估、高折扣”的問題，平均固定資產質押率還不到50。大部分民營主要依靠利率水平較高的“感情融資”、“民間融資”來獲得資金。

3、企業主自身素質不高，管理水平不高。目前，民營企業的規模不斷擴大，企業決策的重要性日益顯現，但很多民營企業主都是白手起家的老闆，文化知識水平不高，專業知識不強，尤其是管理理念不新，重業務輕管理的現象較普遍，而且還有不少民營企業仍沿用傳統的家族式管理方式，內部治理結構很不完善，決策權、經營權等高度集中，影響了企業管理的科學性和合理性。另一方面，企業對接受新事物、新管理、銷售理念也有一定的缺陷，對市場和政策反映不夠敏捷。

4、企業創新乏力，科技投入力度明顯不足。儘管不少民營企業已經認識到科技創新的重要性，有的甚至不惜高技人員和管理人員，斥巨資購買先進設備。但總體上看，民營企業在創新能力上缺乏後勁，技術創新能力仍然偏低，涉足的大多是傳統行業，與新技術不能很好的銜接。部分企業還存在着一個產品活百年的意識裏，對產品的技術不作改進，導致產品的陳舊，最終導致企業的生命週期縮短，難以適應企業規模擴大化後的要求。

5、從業人員文化素質相對低。由於我村民營企業大多從事一般性的製造加工型生產，產品對科技含量的要求不高，因此企業的從業人員文化水平普遍不高，絕大多數是初高中畢業的外來打工者，給企業的管理、發展也帶來了一定的困難，在一定程度上制約了企業的橫向擴大發展和縱向深度發展，使企業難以向更高更遠的層次邁進。

6、外部制約因素增多。我村是屬於陽澄湖生態保護區，很多涉及有污染物排放的企業是不允許進駐我村的，因此，限制了我村民營經濟的多元化發展。

四、下一步推進我村民營經濟發展的主要工作

1、牢固樹立“發展是硬道理”。全村要在現有工業經濟的基礎上，克服環境保護區嚴禁上工業項目的不利因素，向城市三產發展來創新村級經濟。

2、發展生態農業。要充分利用城市規劃中閒置土地，開發農產品，增加農產品的附加值。

3、健全企業制度和機制，通過培訓和宣傳等方式，使民營企業主轉變觀念，在管理方式上，擯棄小生產的管理方式，加快建立現代企業制度,走出家族式管理和小規模發展的老路；在經營方式上，改變小農經濟、小步漸進的發展方式，不僅“引進來”，更要“走出去”；在技術上，鼓勵企業與知名企業聯合搞開發；在產品上，要大力培植自己名牌產品和拳頭產品。

4、加大力度暢通融資渠道。政府應採取多種形式幫助民營企業疏通融資渠道，切實解決民營企業發展資金不足的問題。

5、突出重點，加大力度培育重點、龍頭企業，促使民營企業做強做大。一是抓龍頭企業，對具有龍頭帶動作用和具有品牌優勢的民營企業實行重點扶持、重點引導，實現民營企業輻射帶動民營經濟增長的作用；二是抓骨幹企業，扶持具備條件的民營企業做大做強，促使企業發展從量的擴張向質的提高轉變。

6、加大人才培養力度。人才的數量和質量，將最終決定企業乃至地方經濟的興衰。

【第7篇】農村民主法治建設狀況調研報告

農村民主法治建設狀況調研報告

黨的十六屆五中全會提出了“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設目標，全面體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的要求，並把擴大農村基層民主、搞好村民自治、健全村務公開制度、開展法制教育，確保廣大農民羣衆依法行使當家作主的權利作爲當前和今後一個時期新農村建設的一項重大任務。多年來，我區經過廣大幹部羣衆的共同努力，農村基層民主法治建設有了長足的進步，對我區新農村建設起到了積極的推動作用。但應當看到，我區農村民主法治建設仍然存在着與社會主義新農村建設不相適應的地方。對此，我們必須引起高度重視，採取有效措施，切實加以解決。

一、農村民主法治建設取得的可喜進展

從調研的情況看，我區以“四民主”、“兩公開”爲抓手，全面加強農村民主政治建設，取得了明顯的成效，村幹部及廣大村民的民主法治意識不斷增強。通過民主法治建設，帶動了農村各項事業的發展。

（一）民主選舉在農村基層普遍開展，村民的民主意識日趨成熟。一是民主選舉產生村黨支部。各村均按照黨章和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，實行“兩推一選”辦法，即村黨支部換屆選舉時，在徵求村民組長、村民代表、共青團、婦聯主要負責人意見的基礎上，由黨員無記名投票推薦初步候選人，再經街道黨委根據推薦票數，按照組織程序產生候選人名單，然後提交村支部召開黨員大會投票選舉產生支部委員。全區100%的村黨支部都能順利完成換屆選舉任務。二是海選產生村民委員會。各村根據村委會組織法、《浙江省村民委員會選舉辦法》的規定，由村黨支部主持，選民推選選舉委員會，經過兩委聯席會議提出選舉委員會建議名單，提交村民代表大會選舉，確定選舉委員會，再選村民代表。在此基礎上，實行無記名和差額選舉的辦法選舉村委會。在選舉村委會過程中，堅持候選人條件公開、選舉程序公開、選舉辦法公開、選舉結果公開，最大程度地保障選舉的民主性，切實維護選民的合法權益，全區村委會選舉村民參選率達98%以上。這種直接的民主選舉，標誌着村民民主意識正在逐步提高。

（二）民主決策在農村基層普遍得到貫徹，決策的科學性、民主性明顯增強。實行民主決策，是農村基層民主法治建設的重要一環。從調查走訪的情況來看，_____農村基層普遍實行了民主決策，程序也比較規範。村裏重大的村務，一般都實行“村兩委聯席會議制度”，按照先黨內後黨外、先黨員後羣衆的程序和民主集中制的原則實行民主決策，如村建設規劃、經濟發展、道路水利等公益事業，土地承包、企業承包、計劃生育政策、宅基地使用方案、土地徵用等重大問題的決策過程中，基本上形成二種模式，一種是在聽取各方面意見的基礎上，先召開支委會研究並提出決策方案，由黨支部召集主持村“兩委”會議討論，再由村民代表討論，在此基礎上進行表決通過，最後由“兩委”付諸實施，前所各村一般採用這一模式；另一種是在聽取羣衆意見的基礎上，由村“兩委”提出議案，然後將議案交由黨員大會討論，經討論修改通過後再交由村民代表會議討論，村民代表會議討論通過後，最後由村“兩委”付諸實施，三甲、下陳各村普遍採用這種模式。

（三）民主管理在農村基層普遍得到推行，村民自治管理已有比較穩固的基礎。據瞭解，全區農村大多數行政村都制訂了各項村民自治制度，有些相當規範，把村規民約、村民會議、村民代表會議制度、民主理財制度、民主評議村幹部制度、村務公開工作規範等等各項自治制度進行彙編，裝訂成冊發至各村民手中，如下陳街道下陳村、海門街道東方紅村、前所街道前所村等。通過村規民約等各項制度，把村民的權利和義務、村級各類組織之間的關係和工作程序以及經濟管理、社會治安、村風民俗、婚姻家庭、計劃生育等方面的要求，規定得明明白白，加強了村民的自我管理、自我教育和自我服務。

（四）民主監督在農村基層普遍得到實行，上級監督和羣衆監督、制度監督和人的監督得到較好的結合。從調查走訪的情況看，全區各村普遍實行了“兩公開和民主評議”制度，確保落實民主監督。在制訂各項制度，確保以制度管人、以制度管事的基礎上，把制度監督與村民監督有機結合，街道（鎮）監督與村民理財小組監督有機結合起來。近年來，全區普遍實行村帳鎮（街道）管的辦法，統一了各村的財務制度，增加了財務管理和力度，有力地糾正了村級財務管理混亂的狀況；同時各村都實行了村務、財務定期公開，增強了透明度，有力地保障了村民的監督權利。

二、農村民主法治建設過程中存在的主要問題

通過多年的努力，_____農村民主法治建設取得了可喜的進步，民主化法制化建設穩步推進，村民的民主權利進一步得到保障，但也應清楚地看到，在農村民主法治建設過程中仍存在着一些薄弱環節。

（一）農村幹部和羣衆的學法、用法工作明顯滯後。通過四個五年的普法教育，全民的法律意識、學法用法的自覺性不斷 增強，但從面上的情況來看，占人口大多數的農村村民的普法教育工作力度明顯不足。主要表現在：一是農村的普法教育工作活動遠遠少於城鎮，尤其是村級自行組織的普法教育活動極少，對農村老年人的普法教育工作幾乎成了死角，農民的法律意識、法制觀念與市民相比較淡薄得多；二是農村幹部羣衆的法制觀念相對滯後，部分農村幹部依法管理村級事務的意識、能力和做法與新形勢下農村工作的要求相比，還有較大的距離；三是村幹部和村民遇事用傳統習慣的方法解決問題多，用法律手段解決問題少，村民在合法權益受侵害後運用法律武器來解決的少。

（二）村級制度建設和各項管理不夠規範。主要表現在：一是村務、財務公開的時間不規範。從調查走訪中看到，有的是按季公開，一個季度公開一次，有的是每半年公開一次，年中和年終各公開一次；也有少數行政村一年公開一次，在年終公開，並且是迫於制度不得已公開一下。二是村務、財務公開的內容不規範。大多數村委會能夠如實具體地將公開的內容按規定全部公開，但也有一些村委會將一些大的方面公開，而有關村財務一些關鍵性或比較敏感的內容不予以公開。三是各項規章不夠規範。在實地調查中，發現個別村在制度整合、完善和落實上還不到位，甚至制訂的村規民約還有罰款等違法條款的存在。

（三）農村民主法治建設工作進展不夠平衡。就全區範圍而言，各村民主法治建設發展不平衡，有些村各項制度完善，“四民主”、“兩公開”搞得紮實完備，但有個別村則明顯滯後，存在較多問題，如因村級財務管理、土地徵用、房屋拆遷、農嫁居等引發的村民集體上訪事件等熱點、難點問題時有發生，嚴重影響了社會安定。

三、加強農村基層民主法治建設的幾點思考

基層民主法治建設是農村的一項重要基礎工作，具有全局意義。加強農村基層民主法治建設，必須圍繞全面構建和諧社會與建設小康社會的目標，把民主建設與法治建設，民主法治建設與農村基層黨建、注重法制實踐與完善制度建設結合起來，促進農村社會穩定和各項事業的發展。

（一）加大農村法制宣傳和教育力度，特別是要加強村“兩委”幹部的法制培訓工作。應充分利用黨校，舉辦基層幹部法制培訓班，集中時間對農村幹部分期分批進行輪訓，也可以以會代訓，或結合工作實際舉辦相關的法制講座。法制宣傳教育部門應承擔起首要的責任，切實做好農村幹部的法制培訓教育工作。要調動農村幹部學法用法的積極性，對農村幹部的學法培訓狀況進行考試考覈，把學法成績作爲基層農村幹部管理的重要依據，促使農村幹部掌握法律知識，提高自身素質，並運用法律知識指導和管理村務，推動農村的民主法制建設進程。

（二）加強村“兩委”班子建設，保證黨的路線、方針、政策在基層農村得到全面貫徹執行。_____地處_____市主城區，因城市建設的迅速發展，不少行政村漸漸被城市“包圍”。由於土地被大量徵用，村集體獲得了可觀的土地出讓金，一些村民轉爲城市居民，外來人口逐漸增多，村情日益複雜。因此在實行民主選舉，加強村民委員會建設的同時，加強農村黨支部建設以保證全面貫徹黨的路線、方針、政策就顯得迫切，更爲需要。要把在街道（鎮）黨工委（黨委）領導下的農村黨支部建設作爲農村民主法制建設工作的重中之重來抓，通過靠得住的“領頭雁”，保證和監督農村民主法制建設。

（三）進一步完善制度，不斷強化基層農村的民主決策和民主管理。要在現有村規民約，村務、財務公開制度等基礎上，依法完善相應的村民自治和管理制度。如村民會議和村民代表會議制度，重要村務、重大問題民主決策制度，村委會幹部工作守則，村委會幹部責任制等。這些規章制度既管“村官”，又約束村民；既是村幹部依章理事的依據，也是廣大村民直接參與民主決策和民主管理的有力保證。通過這些規章制度，促使村“兩委”班子在行使民主決策、民主管理的過程中，努力做到既不唯上，又不唯我，而是面向羣衆。村務、財務公開要進一步規範。凡是涉及到村民利益的事務，如財務收支、計劃生育指標、宅基地劃撥、最低生活保障等，應在確定的地點、規定的時間或每季度向村民公開一次，自覺接受羣衆的監督。對羣衆不滿意或有疑問的公佈內容，由村委會進行面對面的說明，並提供政策和法律依據及財務根據，以確保“兩公開”制度真正落到實處。

（四）着力解決羣衆反映強烈的熱點、難點問題，確保基層農村的社會穩定。熱點、難點問題的存在，困擾了農村各項工作的正常開展，影響了社會穩定。這些問題，單憑村幹部是解決不好的，需要各方面形成合力。可以解決的先予以解決，暫時不能解決的要說明理由，消解熱點中“熱”的因素，爲解決難點創造條件。要以高度的責任心和使命感，急羣衆之所急，想羣衆之所想。對後進村，要加大民主法治建設力度，加大農村社會治安綜合治理力度。對個別村還應做好幫扶工作，重點突破，徹底解決癥結問題。

【第8篇】關於農村民生問題的調研報告

你們知道有關於農村民生問題的調研報告應該要怎麼寫嗎?下面是小編爲大家蒐集整理出來的關於農村民生問題的調研報告，歡迎閱讀!

根據省、市、縣開展萬民幹部進萬村入萬戶活動的要求，xx縣民政局充分發揮民政部門職能，成立了專題調研組，通過採取實地查看、走訪羣衆、代表座談、查閱資料和聽取彙報等方式，就全縣的農村民生工作開展情況進行了調查，現將調研情況報告如下：

一、基本情況：

xx縣總面積5110平方公里，是全省第一版圖大縣。全縣轄20個鄉鎮(場)，304個行政村，1567個村民小組，總人口49萬人，其中農業人口40萬人。農民人均純收入2756元,財政收入2.1億元。我縣屬國家級貧困縣，也是老蘇區，全縣有優撫對象31160人，其中享受撫卹定補5469人，農村實有五保6610人，農村低保對象3.3萬人，城鎮三無對象820人，城鎮最低生活保障人員1.2萬人，常年因災救助對象40000人，60歲以上的老人6.4萬人，佔全縣總人口的15.2%，90歲以上的老人476人。全縣建有福利機構23所(其中縣辦福利院1所、光榮院1所，鄉辦福利院21所)，爲民服務窗口2個(即婚姻登記服務大廳、低保服務大廳)，社會公益事業管理單位2個(即烈士陵園管理所、殯葬管理所)，民政系統幹部職工共有82人。

二、民政惠民政策落實情況：

1、社會救助體系全面建立 社會救助是社會保障最基礎的工作，我們從城市低保救助開始，不斷拓展救助種類，目前已開展了農村低保救助、大病醫療救助、五保救助、災情救助、住房救助、司法救助、教育救助、臨時救助等十項社會救助種類，基本形成了覆蓋城鄉困難羣體應保盡保的社會救助體系。同時，逐年提高提高救助標準，讓弱勢羣體得到更多的關愛和實惠。十一五期間，我縣共投入民政事業資金4.5億元，常年救助城鄉低保對象達到5.8萬人，常年災民救助4萬人次，累計臨時救助城鄉困難羣衆1.2萬人次，實現了城鄉居民無飢寒。建立完善城鄉醫療救助制度，五年累計救助2500人次。自然災害應急救助能力明顯提高，幫助災民恢復住房8000戶。建立了撫卹補助標準自然增長機制，各類重點優撫對象撫卹標準與當地人民生活水平同步提高。

2、城鄉低保救助陽光化操作 爲了解決羣衆不瞭解救助政策，不知道救助程序，杜絕優親厚友、暗箱操作、政策執行不嚴等現象，近年來，我局積極探索創新社會救助工作方法，堅持公平、公正、公開的原則，全面實施救助服務。一是建立了民主評定製度。在低保對象的確定上，以村(居)民委員會爲基礎，開展民主選貧活動，對提出低保申請人，採取一會兩票的辦法確定對象，逐級上報、審覈;二是建立了季度審覈、半年覈查、年度走訪的制度，形成了低保對象即進即出、保障標準有高有低的長效機制;三是建立了四級公示制度，即對低保對象實行村(居)公示、鄉(鎮)公示、縣級公示、戶掛標示牌，接受羣衆監督;四是建立了公衆服務窗口。投資50餘萬元建立社會救助服務大廳，接受全縣羣衆的政策諮詢，受理羣衆的上訪，辦理臨時救助，承辦社會救助工作。2022年和2022年，我縣低保工作連續三年獲得全省社會救助工作探索創新獎。

3、社會福利設施建設不斷加快。近年來，我局搶抓機遇，大力實施民生工程，切實加強社會福利設施建設，提高了爲民服務能力。一是投資1100萬元，對福利院進行了改擴建，新建老年公寓一棟，新增牀位210張。目前裝修工程已接近尾聲，即將全面向社會開放使用，有效推動了我縣老年福利事業的發展。二是抓住福星工程建設的機遇，投資400多萬元，新建了農林場福利院、化龍堰鎮福利院，改建了青峯鎮福利院、榔口鄉福利院、紅塔鄉福利院、土城鎮福利院、野人谷鎮福利院，4所福利院已達到省級模範福利院標準，6所福利院已達到合格福利院標準。進一步完善了農村福利生活配套設施，使入院五保對象的生活質量得到顯著提高，確保了老人住得進、留得住、生活得好。三是投資800多萬元，興建了民政綜合服務大樓，爲開展城鄉社會救助和婚姻登記系列化工作，提供了方便、快捷、寬敞的服務場所，每年接待服務對象達4萬多人次。四是啓動了殯儀館和公墓建設項目。

4、優撫安置政策得到進一步落實。一是全面落實了優撫撫卹政策，按政策及時予以調整，建立優撫對象臺帳，實行網絡化管理，及時兌現優撫資金。二是認真解決優撫對象三難問題，制定出臺了《xx縣優撫對象醫療保障實施辦法》，對優撫對象建立了醫療救助、醫療減免、住院費按比例報銷、大病救助四位一體的醫療保障制度。對現役軍人家屬給予重點幫扶。三是廣泛開展擁軍優屬慰問活動，充分利用春節、八一等重大節日，組織各級各單位廣泛開展形式多樣的擁軍優屬走訪慰問活動，進一步密切了軍民軍政魚水情。四是開展復退軍人職業技術培訓。採取各種有效方式，廣泛開展復退軍人職業技術培訓，提高就業技能，擴大就業渠道。

5、防災救災工作快捷高效 堅持政府主導、分級管理、社會互助、生產自救方針，努力提高災害救助能力和工作水平，確保受災困難羣衆基本生活權益和災區社會穩定。一是妥善安排災民生活。嚴格執行汛期和特殊時期24小時救災值班制度，第一時間收集、彙總、上報災情。災害發生後，及時督辦鄉鎮開展自救，下撥救災資金，確保災民有飯吃、有衣穿、有安全住所、有乾淨飲用水。二是規範常救對象的救濟工作。在每年冬末年初，對全縣常年救濟對象進行摸底調查，搞好公示，按照《春荒冬令災民生活救助工作規程》及時下撥冬春生活救助資金，解決常救對象的口糧、衣被等生活困難。三是完善災害救助體系。根據《湖北省自然災害救助應急預案》，督促鄉鎮建立健全災害救助應急預案和自然災害數據庫，成立縣救災備災中心。四是建立健全社會募捐機制。建立經常性社會捐助制度，積極發動社會力量，拓展社會募捐渠道，逐步實現社會捐助活動由集中性、突擊性向經常性、日常性轉變，每年接受社會捐贈款物50萬元以上。三年來全縣先後下撥救災應急資金和羣衆生活救濟資金2147萬元，其中用於冬春生活救濟資金1114萬元，因災倒房恢復重建資金1033萬元;下撥棉衣棉被12萬件6000牀。

6、社會事務管理逐步走上規範化軌道 在婚姻服務上，逐步實現了以鄉鎮分散登記向全縣集中登記的體制改革，成立婚姻登記服務中心，積極開展婚姻諮詢、法制宣傳、登記拍照、電子檔案傳輸、信息查詢、代寫婚姻文書等一系列婚姻登記服務。年結婚登記量4500對左右，登記合格率達到100%，2022年被國家民政部授予全國婚姻登記規範化單位。在收養登記上，創新服務方式，增強服務功能，嚴格服務程序，收養登記合格率達100%。在社會組織管理上，緊緊圍繞全縣經濟和社會發展大局，大力培育和發展農業產業、文化事業等方面的社會團體，充分發揮了社會組織在加快xx縣發展中的積極作用。

三、存在的問題和不足：

1、社會救助水平低。xx縣屬貧困縣，縣級財政投入社會救助資金有限，儘管我縣社會救助體系已基本形成，但各類救助水平較低，救助面較小，難以應對物價上漲和人口老齡化發展趨勢。

2、福利機構不健全。一是城區僅有一所城市福利院，供養牀位40張，遠遠滿足不了城區450名三無老人入院需要。二是農村福利院投入少，規模小，集中供養率低。全縣僅有21所中心福利院，牀位都在50張以下，容納人數有限，無法滿足新增五保老人需要。三是全縣無一所救助機構，社會流浪乞討人員和生活無着落人員得不到及時有效救助。四是殯葬服務設施匱乏。全縣目前尚無一處殯儀館和公墓，殯葬制度難以推行，與現代文明社會極不相適應。

3、養老事業發展緩慢。全縣共有60歲以上老人6.4萬人，佔全縣總人口的15.2%。隨着打工經濟和異地就業新格局的出現，有30%的留守老人處於孤獨無助狀態。而全縣目前尚無一所社會養老機構爲他們提供養老服務場所，給老年人生活帶來極大不便。

4、優撫安置服務功能弱。目前缺少功能健全、環境優美的光榮院，爲傷殘軍人提供服務。沒有軍休所，無法爲退離休軍人提供活動活場所。沒有優撫醫院，優撫對象的醫療難、生活難、活動難、就業難等問題得不到有效解決。

5、村(社區)基礎設施滯後。村(居)是黨和政府聯繫廣大人民羣衆的橋樑，是國家政權基礎。隨着社會的轉型，村(居)民委員會由管理逐步走向自治型和服務型。而村(居)組織的辦公經費的困難和辦公服務場所的缺少，無法爲村(居)民提供有效的服務，嚴重影響了城鄉社區建設的推進。

6、村幹部隊伍嚴重老年化。目前，村幹部領導班子成員年齡結構偏大，思想不夠解放。大多數村幹部的思想觀念跟不上國家大政方針和政策調整步伐，只能機械地抓落實;謀劃發展缺少科學性，思想狹隘，存在短期行爲;開展工作缺乏創造性，上面讓幹啥就幹啥，上面讓咋幹就咋幹，僅僅停留在完成常規工作。

四、意見和建議：

1、提升農村低保救助水平。我縣農村低保救助標準低，月平補差僅有45元，救助人口4.6萬人，請求上級政府突破人口比例的限制，將農村救助政策向貧困山區傾，與物價上漲和人口老齡化發展趨勢接好軌。

2、加快農村福利院建設。一是要明確機構的性質和福利院管理人員的身份，請求政府出臺相應的政策，建議明確爲政府福利事業單位，採取縣辦鄉管或縣辦縣管的管理體制;二是福利院提檔升級，政府出臺相應政策，建立農村福利院正常投入機制，不斷改善辦院條件，讓五保老人住得進、留得住、生活得好。

3、提高農村五保供養經費。農村五保供養費過去是由村級提留中解決，稅費改革後，由財政轉移支付解決。五保數量逐年在增加，新增五保供養經費形成缺口。全縣省財政轉移支付供養3956人，實有五保6610人，供養經費缺口每年達480萬元。

4、加快養老服務體系建設。目前我縣只有一所福利院，沒有一所老年公寓，去年我們對縣福利院進行了改擴建，新增牀位210張，可以有效解決我縣三無老人住房緊張問題。今年以竹房城鎮帶爲試點建1-2所標準化農村福利院，以滿足多層次、多樣化的養老服務需求，請求領導給予大力扶持。

5、加大城鄉社區建設力度。我縣共有304個村(居)，目前，只有107個村(居)有辦公場所和一戰式爲民服務場所，有120個村(居)只有辦公場所，沒有足夠的爲民服務場所，還有77個村(居)辦公用房簡陋，辦公設施老化，難以適應爲民服務的發展需求，請求政府加大城鄉社區建設扶持力度。

6、加強村幹部隊伍建設力度。要採取多種形式，開闢多種途徑，做好村幹部的教育培訓工作，加大村級幹部培訓力度，加快村級幹部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的進程。優化班子結構，從而提高幹部素質和工作效率。進一步提高村幹部待遇問題，完善激勵保障機制，真正體現出人情化管理的要求。要從政治上關心愛護村幹部，讓廣大村幹部感到政治上有奔頭。

【第9篇】2022年村民自治工作的調研報告

近年來，崑山市全面貫徹《中華人民共和國村民委員會組織法》，實行以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”爲主要內容的村民自治，採取多種方式規範村務公開和民主管理工作，有效促進了農村各項社會事業的健康發展。1995年、1998年和連續三次被國家民政部命名爲“全國村民自治模範市”，初被全國村務公開協調小組命名爲“全國村務公開民主管理示範市”。

一、加強領導，完善制度，提升工作水平

一是強化領導，抓考覈。市委、市政府把村務公開和民主管理工作作爲農村基層民主建設的重要內容，專門調整了村民自治工作領導小組成員名單和職責，黨政統一領導，民政部門組織協調，市紀委、市委組織部、農辦、婦聯、共青團、計生委等有關部門共同參與的領導體制和工作機制得到進一步完善。同時，還把此項工作列入市委市政府年度綜合目標之中進行嚴格考覈，保障了村務公開民主管理工作有力有序深入開展。

二是培訓動員，抓基礎。村務公開民主管理是“三農”工作和建設社會主義新農村的基礎，市委、市政府每年都堅持對村“兩委”班子成員及其配套組織開展全面系統的培訓，緊緊圍繞《村委會組織法》、村民自治、村務公開和民主管理、村民自治章程（村規民約）四個重點內容組織脫產培訓，及時組織學習“四議兩公開”等基層民主管理的有效方法，大大提高了村級幹部的民主管理意識，在廣大村幹部中築牢了正確的自治觀念、理財觀念和民主管理觀念。同時，在全市各村，利用村民大會、村民代表大會和走家串戶方式向廣大村民廣泛宣傳村務公開民主管理意義、方法和程序，提高羣衆參與村務公開民主管理的意識。同時，充分發揮市、鎮兩級機關幹部作用，開展“基石工程”活動，下派農村工作經驗豐富的機關幹部脫產下村指導各項工作，爲村務公開民主管理“薄弱村”治理工作打牢了思想基礎，提供了人才支撐。

三是完善制度，抓落實。崑山市抓住村黨組織班子調整，村委會換屆選舉後的有利契機，根據市委、市政府《關於進一步加強村務公開民主三是抓住村級重大事項

決策這個熱點，保障村民的“決策權”。近年來，在村級決策中，村級土地、發包、集體資產管理、村級基礎設施建設、農民動遷等重大事項成爲村民關注的熱點和村級管理的難點。崑山市對農村這些熱點、難點問題認真調研，在這些方面引入民主管理機制，有效推進“六步決策法”，強化了村民代表的職能，增加了民主性、科學性，減少了隨意性，深化了民主監督。同時，全市100%的村委會在村務決策中引入民主聽證制度。，全市各村共舉辦聽證會319場次，參加聽證的村民代表和黨員代表9485人次，聽證工程項目設計金額達到8.79億元。

四是抓住村級

【第10篇】關於農村民生問題調研報告

根據省、市、縣開展萬民幹部進萬村入萬戶活動的要求，xx縣民政局充分發揮民政部門職能，成立了專題調研組，通過採取實地查看、走訪羣衆、代表座談、查閱資料和聽取彙報等方式，就全縣的農村民生工作開展情況進行了調查，現將調研情況報告如下：

一、基本情況：

xx縣總面積5110平方公里，是全省第一版圖大縣。全縣轄20個鄉鎮(場)，304個行政村，1567個村民小組，總人口49萬人，其中農業人口40萬人。農民人均純收入2756元,財政收入2.1億元。我縣屬國家級貧困縣，也是老蘇區，全縣有優撫對象31160人，其中享受撫卹定補5469人，農村實有五保6610人，農村低保對象3.3萬人，城鎮三無對象820人，城鎮最低生活保障人員1.2萬人，常年因災救助對象40000人，60歲以上的老人6.4萬人，佔全縣總人口的15.2%，90歲以上的老人476人。全縣建有福利機構23所(其中縣辦福利院1所、光榮院1所，鄉辦福利院21所)，爲民服務窗口2個(即婚姻登記服務大廳、低保服務大廳)，社會公益事業管理單位2個(即烈士陵園管理所、殯葬管理所)，民政系統幹部職工共有82人。

二、民政惠民政策落實情況：

1、社會救助體系全面建立 社會救助是社會保障最基礎的工作，我們從城市低保救助開始，不斷拓展救助種類，目前已開展了農村低保救助、大病醫療救助、五保救助、災情救助、住房救助、司法救助、教育救助、臨時救助等十項社會救助種類，基本形成了覆蓋城鄉困難羣體應保盡保的社會救助體系。同時，逐年提高提高救助標準，讓弱勢羣體得到更多的關愛和實惠。十一五期間，我縣共投入民政事業資金4.5億元，常年救助城鄉低保對象達到5.8萬人，常年災民救助4萬人次，累計臨時救助城鄉困難羣衆1.2萬人次，實現了城鄉居民無飢寒。建立完善城鄉醫療救助制度，五年累計救助2500人次。自然災害應急救助能力明顯提高，幫助災民恢復住房8000戶。建立了撫卹補助標準自然增長機制，各類重點優撫對象撫卹標準與當地人民生活水平同步提高。

2、城鄉低保救助陽光化操作 爲了解決羣衆不瞭解救助政策，不知道救助程序，杜絕優親厚友、暗箱操作、政策執行不嚴等現象，近年來，我局積極探索創新社會救助工作方法，堅持公平、公正、公開的原則，全面實施救助服務。一是建立了民主評定製度。在低保對象的確定上，以村(居)民委員會爲基礎，開展民主選貧活動，對提出低保申請人，採取一會兩票的辦法確定對象，逐級上報、審覈;二是建立了季度審覈、半年覈查、年度走訪的制度，形成了低保對象即進即出、保障標準有高有低的長效機制;三是建立了四級公示制度，即對低保對象實行村(居)公示、鄉(鎮)公示、縣級公示、戶掛標示牌，接受羣衆監督;四是建立了公衆服務窗口。投資50餘萬元建立社會救助服務大廳，接受全縣羣衆的政策諮詢，受理羣衆的上訪，辦理臨時救助，承辦社會救助工作。2022年和2022年，我縣低保工作連續三年獲得全省社會救助工作探索創新獎。

3、社會福利設施建設不斷加快。近年來，我局搶抓機遇，大力實施民生工程，切實加強社會福利設施建設，提高了爲民服務能力。一是投資1100萬元，對福利院進行了改擴建，新建老年公寓一棟，新增牀位210張。目前裝修工程已接近尾聲，即將全面向社會開放使用，有效推動了我縣老年福利事業的發展。二是抓住福星工程建設的機遇，投資400多萬元，新建了農林場福利院、化龍堰鎮福利院，改建了青峯鎮福利院、榔口鄉福利院、紅塔鄉福利院、土城鎮福利院、野人谷鎮福利院，4所福利院已達到省級模範福利院標準，6所福利院已達到合格福利院標準。進一步完善了農村福利生活配套設施，使入院五保對象的生活質量得到顯著提高，確保了老人住得進、留得住、生活得好。三是投資800多萬元，興建了民政綜合服務大樓，爲開展城鄉社會救助和婚姻登記系列化工作，提供了方便、快捷、寬敞的服務場所，每年接待服務對象達4萬多人次。四是啓動了殯儀館和公墓建設項目。

4、優撫安置政策得到進一步落實。一是全面落實了優撫撫卹政策，按政策及時予以調整，建立優撫對象臺帳，實行網絡化管理，及時兌現優撫資金。二是認真解決優撫對象三難問題，制定出臺了《xx縣優撫對象醫療保障實施辦法》，對優撫對象建立了醫療救助、醫療減免、住院費按比例報銷、大病救助四位一體的醫療保障制度。對現役軍人家屬給予重點幫扶。三是廣泛開展擁軍優屬慰問活動，充分利用春節、八一等重大節日，組織各級各單位廣泛開展形式多樣的擁軍優屬走訪慰問活動，進一步密切了軍民軍政魚水情。四是開展復退軍人職業技術培訓。採取各種有效方式，廣泛開展復退軍人職業技術培訓，提高就業技能，擴大就業渠道。

5、防災救災工作快捷高效 堅持政府主導、分級管理、社會互助、生產自救方針，努力提高災害救助能力和工作水平，確保受災困難羣衆基本生活權益和災區社會穩定。一是妥善安排災民生活。嚴格執行汛期和特殊時期24小時救災值班制度，第一時間收集、彙總、上報災情。災害發生後，及時督辦鄉鎮開展自救，下撥救災資金，確保災民有飯吃、有衣穿、有安全住所、有乾淨飲用水。二是規範常救對象的救濟工作。在每年冬末年初，對全縣常年救濟對象進行摸底調查，搞好公示，按照《春荒冬令災民生活救助工作規程》及時下撥冬春生活救助資金，解決常救對象的口糧、衣被等生活困難。三是完善災害救助體系。根據《湖北省自然災害救助應急預案》，督促鄉鎮建立健全災害救助應急預案和自然災害數據庫，成立縣救災備災中心。四是建立健全社會募捐機制。建立經常性社會捐助制度，積極發動社會力量，拓展社會募捐渠道，逐步實現社會捐助活動由集中性、突擊性向經常性、日常性轉變，每年接受社會捐贈款物50萬元以上。三年來全縣先後下撥救災應急資金和羣衆生活救濟資金2147萬元，其中用於冬春生活救濟資金1114萬元，因災倒房恢復重建資金1033萬元;下撥棉衣棉被12萬件6000牀。

6、社會事務管理逐步走上規範化軌道 在婚姻服務上，逐步實現了以鄉鎮分散登記向全縣集中登記的體制改革，成立婚姻登記服務中心，積極開展婚姻諮詢、法制宣傳、登記拍照、電子檔案傳輸、信息查詢、替代婚姻文書等一系列婚姻登記服務。年結婚登記量4500對左右，登記合格率達到100%，2022年被國家民政部授予全國婚姻登記規範化單位。在收養登記上，創新服務方式，增強服務功能，嚴格服務程序，收養登記合格率達100%。在社會組織管理上，緊緊圍繞全縣經濟和社會發展大局，大力培育和發展農業產業、文化事業等方面的社會團體，充分發揮了社會組織在加快xx縣發展中的積極作用。

三、存在的問題和不足：

1、社會救助水平低。xx縣屬貧困縣，縣級財政投入社會救助資金有限，儘管我縣社會救助體系已基本形成，但各類救助水平較低，救助面較小，難以應對物價上漲和人口老齡化發展趨勢。

2、福利機構不健全。一是城區僅有一所城市福利院，供養牀位40張，遠遠滿足不了城區450名三無老人入院需要。二是農村福利院投入少，規模小，集中供養率低。全縣僅有21所中心福利院，牀位都在50張以下，容納人數有限，無法滿足新增五保老人需要。三是全縣無一所救助機構，社會流浪乞討人員和生活無着落人員得不到及時有效救助。四是殯葬服務設施匱乏。全縣目前尚無一處殯儀館和公墓，殯葬制度難以推行，與現代文明社會極不相適應。

3、養老事業發展緩慢。全縣共有60歲以上老人6.4萬人，佔全縣總人口的15.2%。隨着打工經濟和異地就業新格局的出現，有30%的留守老人處於孤獨無助狀態。而全縣目前尚無一所社會養老機構爲他們提供養老服務場所，給老年人生活帶來極大不便。

4、優撫安置服務功能弱。目前缺少功能健全、環境優美的光榮院，爲傷殘軍人提供服務。沒有軍休所，無法爲退離休軍人提供活動活場所。沒有優撫醫院，優撫對象的醫療難、生活難、活動難、就業難等問題得不到有效解決。

5、村(社區)基礎設施滯後。村(居)是黨和政府聯繫廣大人民羣衆的橋樑，是國家政權基礎。隨着社會的轉型，村(居)民委員會由管理逐步走向自治型和服務型。而村(居)組織的辦公經費的困難和辦公服務場所的缺少，無法爲村(居)民提供有效的服務，嚴重影響了城鄉社區建設的推進。

6、村幹部隊伍嚴重老年化。目前，村幹部領導班子成員年齡結構偏大，思想不夠解放。大多數村幹部的思想觀念跟不上國家大政方針和政策調整步伐，只能機械地抓落實;謀劃發展缺少科學性，思想狹隘，存在短期行爲;開展工作缺乏創造性，上面讓幹啥就幹啥，上面讓咋幹就咋幹，僅僅停留在完成常規工作。

四、意見和建議：

1、提升農村低保救助水平。我縣農村低保救助標準低，月平補差僅有45元，救助人口4.6萬人，請求上級政府突破人口比例的限制，將農村救助政策向貧困山區傾，與物價上漲和人口老齡化發展趨勢接好軌。

2、加快農村福利院建設。一是要明確機構的性質和福利院管理人員的身份，請求政府出臺相應的政策，建議明確爲政府福利事業單位，採取縣辦鄉管或縣辦縣管的管理體制;二是福利院提檔升級，政府出臺相應政策，建立農村福利院正常投入機制，不斷改善辦院條件，讓五保老人住得進、留得住、生活得好。

3、提高農村五保供養經費。農村五保供養費過去是由村級提留中解決，稅費改革後，由財政轉移支付解決。五保數量逐年在增加，新增五保供養經費形成缺口。全縣省財政轉移支付供養3956人，實有五保6610人，供養經費缺口每年達480萬元。

4、加快養老服務體系建設。目前我縣只有一所福利院，沒有一所老年公寓，去年我們對縣福利院進行了改擴建，新增牀位210張，可以有效解決我縣三無老人住房緊張問題。今年以竹房城鎮帶爲試點建1-2所標準化農村福利院，以滿足多層次、多樣化的養老服務需求，請求領導給予大力扶持。

5、加大城鄉社區建設力度。我縣共有304個村(居)，目前，只有107個村(居)有辦公場所和一戰式爲民服務場所，有120個村(居)只有辦公場所，沒有足夠的爲民服務場所，還有77個村(居)辦公用房簡陋，辦公設施老化，難以適應爲民服務的發展需求，請求政府加大城鄉社區建設扶持力度。

6、加強村幹部隊伍建設力度。要採取多種形式，開闢多種途徑，做好村幹部的教育培訓工作，加大村級幹部培訓力度，加快村級幹部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的進程。優化班子結構，從而提高幹部素質和工作效率。進一步提高村幹部待遇問題，完善激勵保障機制，真正體現出人情化管理的要求。要從政治上關心愛護村幹部，讓廣大村幹部感到政治上有奔頭。

【第11篇】對村民自治問題的調研報告

對村民自治問題的調研報告

創新精神已成爲時代精神的核心成分。創新是報業獲得不竭動力的源泉。在適者生存、優勝劣汰的市場規律面前，地州黨報中誰敢於大膽創新、不斷創新，誰善於進行觀念和管理創新、知識和技術創新，誰善於把握機遇、控制風險，誰就有可能捷足先登，掌握報業發展主動權。因此，要堅決破除各種障礙，使一切有利於報業發展的創新願望得到尊重、創新才能得到發揮、創新結果得到肯定。要以“不斷創新”爲目的，切實創新內容、創新形式、創新手段，擴大報紙影響力，增強報社競爭力，在確保黨報權威性的前提下，實現社會和經濟效益兩個方面的最大化。

一、創新報業文化和報業制度

報業是知識密集型行業，是以人力資源爲核心的文化產業。成功的報業必然得益於成功的文化。要創造出一個能夠使全體員工衷心認同的核心價值觀念和使命感，一個能夠促進員工奮力向上的心理環境和能夠推動報業發展的報業文化，以提升報業整體品位，形成全體員工各盡所能、各得其所而又和諧相處的良好氛圍。

人才是能夠產生最高利潤的資源，善於經營人才的報業才能成爲最終的贏家，因而報業文化建設就必須立足於以人爲本。要以報業文化和報業制度的和諧爲前提，尋求報業持續發展的不竭動力。

建設時間文化。時間是一種可與資本、技術、產品質量甚至創新平起平坐的戰略武器，在時間反應上享有優勢，可以爲其它競爭差異提供基礎，從而構成報業整體上的競爭強勢。比如記者要“比警察更早到達新聞現場，取得同業採訪不到的最初訊息”，就得靠在時間上搶佔先機。

建設績效文化。全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，增強全體員工的創造活力。建立起一種績效爲重、任人唯賢的強大報業文化，以此激發員工的主觀能動性，爲員工創造能夠充分發揮自己能力的空間，使他們從專業工作中獲得成就感，使他們的事業和精神得到與其貢獻相稱的尊重，讓默默無聞埋頭苦幹的人得到獎勵和擢升。如採編人員每天採編多少稿件就得多少績效量化分，嘗試實行“日結、周示、月獎”，實行“陽光操作”，讓員工體會“快樂勞動”理念。

建設學習文化。報業要生存和發展，就必須強化知識管理，更好地開發、利用和共享知識，而學習正是獲得知識的最佳途徑。要清醒地認識到“有地州級的報紙，沒有地州級的讀者”；有從一而終的編者，沒有從一而終的讀者。地州報社相當數量的採編人員，由於長年在一個地方、一個單位學習、工作、生活，眼界不夠寬廣，知識結構與創新能力有一定的侷限。因此，要以“建立學習型報社，培養全能型員工，提高核心競爭力”爲目標，適當調整學習內容，豐富學習形式，切實抓好全員政治理論學習和新聞業務及相關技能培訓。

建設環境文化。任何事物的發展離不開環境，環境影響事物的發展。對於報社來說，影響報業發展的環境主要有三個，即外部環境（亦即社會環境）、內部環境、員工心理環境。在環境的建設上，一要以創建報業文明爲着力點，強調思想方式，體現柔性管理，在繼續優化外部大環境、繼續以適當的投入優化內部硬環境的同時，重點抓好內部軟環境的建設，以“信任、團結、創新、出優、奉獻”爲主要內容，以增強員工的愛社情、同志情、友情爲主要目標，突出人本思想，體現人文關懷，抓好員工心理環境建設；二要以健全報業制度爲着力點，強調工作方式，體現剛性管理，以“廉潔從業，行風優良，獎罰得當，紀律嚴明”爲主要內容，抓好制度和法紀環境建設，爲報業健康發展提供法紀保證。

二、創新發行渠道和經營理念

競爭的終端在發行，發行的起點在頭腦。發行既是實現編採價值的一個終端，又是編採過程的一個新的起點，是擴大報紙覆蓋面和觸及率、增加廣告量的一個重要環節。報紙的發行和廣告市場不能自發形成，要主動進行建設，要在沒有市場的地方建市場，在有市場的地方建設發展市場。

建立社會發行網絡。網絡是社會財富，今後的報紙發行，誰贏得渠道誰就贏得未來的發行空間。有發行網絡纔會有競爭力，要嘗試建立一支主動權掌握在自己手裏的、聯合各種社會力量、以城鎮爲中心向周邊輻射的、以發行報紙爲主、兼顧其它物資配送的發行網絡，以吸引穩定讀者，增加城市發行密度。

精確掌握訂戶情況。在市場經濟條件下，黨報發行應該將行政措施與市場運作相結合，而這兩者的結合有個前提，那就是要把閱讀當地黨報的主要對象搞清楚，比如一個地區有多少黨委、黨總支和黨支部，廳、處、科級黨員幹部分別有多少，普通黨員有多少？相對獨立的經濟組織，尤其是每年新增的經濟組織有多少？平時自費訂閱黨報的讀者有多少？自費訂閱者的職業、年齡、文化、收入等如何？要對上述情況心中有數，宣傳發動、徵訂投遞才能準確無誤。

力爭雙贏銷售。媒體生產的是信息服務的特殊商品，而商品具有互換性。以企業訂戶爲例，報社要依據企業所訂報紙的數量分別給以不同形式的回報，如爲企業組織社會活動、營銷策劃、形 象設計、贈送廣告版面等，以實現“互惠互利”。亦可在地（州）、縣（市）領導機關所在城市（鎮），各篩選確定10家實力強、信譽好、服務水平高的旅館、酒店，給持有報社開具的訂報大戶證明的入住或就餐者在食宿方面提供10—20%的優惠，而報社則以廣告優惠或贈送一定廣告版位來酬報旅館、酒店。

做到滾動訂閱。改變每年下半年集中大收訂的做法，化整爲零，抓住每季度末一個月最後的15天左右時間，狠抓下一季度的徵訂，以此來積少成多，實行全年滾動訂報、售報。與交通、旅遊、石油等部門協商，請他們出資買黨報，並由投遞員每天將黨報送上飛機、客運汽車，送上餐廳，送進加油站，送入客房。這些類似零售的報紙，每天的實際發行量是不等的，加起來除以365天就等於報紙每天新增的發行量。

鞏固老訂戶，培養新訂戶。在“大報品位、大衆口味”上下功夫，增強黨報對讀者的親和力、影響力，是黨報擴大發行量、覆蓋面的先決條件。爲了在報業市場中立於不敗之地，必須鞏固老訂戶，擴大新訂戶。要通過向老客戶贈報，以及徵文評獎、旅遊抽獎、公益送報等途徑，擴大報紙的影響，使讀者深入瞭解黨報，喜愛、宣傳黨報，培養和發展黨報的新訂戶。

關愛訂戶，服務讀者。要把“一切爲了報紙，一切爲了讀者”作爲發行工作的出發點和落腳點，從點滴入手滿足讀者需求。要在報社從業人員中，主要是發行人員和記者中開展“十個一”活動，即：爲訂戶反映一個要求，爲訂戶撰寫稿件，向訂戶約各類稿件，爲訂戶免費做一個50元廣告，爲訂戶做一件以上的好事，爲訂戶代賣一次舊報紙並儘量換訂一份新報紙，在訂戶中收集一條辦報意見，爲訂戶提供一條有價值的經商或致富信息，每人新開發一批訂戶（30—50戶）。在遇到大面積的自然災害或疫情時，要印製“本報友情提示”公益宣傳單，隨報紙一同送給訂戶；要安排專人，用統一的電話用語，對私費訂戶特別是訂期將到的訂戶或重點訂戶進行“電話問候”，及時瞭解讀者對報紙質量、發行服務等方面的意見和建議。

報紙能否在廣告市場成功地實現與廣告商的交換，則取決於該報紙在一定區域內傳播效能的大小，而報紙的傳播效能則又完全取決於報紙區域影響力的強弱。報紙區域影響力的強弱是由報紙質量、出版週期、發行數量等因素控制的，其中起顯著作用的是發行量的空間配置，地州黨報離當地區域經濟發展的腹地最近，處於本地新聞事件發生的源頭，有着其它報紙不可企及的接近性。它面向本地區發行，是本地區報紙中發行量最高的，具有更強的區域影響力，因而也就可以最大限度地擁有本地市場的廣告份額。商家往往立足於地方打廣告，尤其是消費廣告、求職招聘廣告以及分類廣告，有鮮明的地方色彩。另外，隨着公用信息交流和各類人員流動力度加大，首府廣告客戶出於拓展市場的需要，也加大了對地州報廣告的投入，一些有實力的房地產商和化妝品公司也越來越看好地方傳媒。對地州報經營來說，前者是潛在優勢，後者是難得機遇。關鍵是要抓住當前市場熱點和強勢項目。如今的廣告投放已漸趨理性，精明的廣告商會選擇最合適的媒體在最合適的時機投放最合適的廣告。“拉廣告”的時代已經結束，媒介自身的吸引能力和吸納能力纔是根本。靠發行吸引廣告的觀念日趨完善，讀者結構的合理調整和有效開發顯得日益重要。根據目標讀者（包括核心讀者和延伸讀者）的需求層次設計內容，這樣打造出來的產品才讓廣告商青睞。因此在這種情況下，誰善於“經營報紙”誰就能抓住商機，分享蛋糕。

要完善廣告經營內部控制制度，授權定責，制定嚴格的廣告和專刊、專版發稿程序，加強應收賬款的管理。採取靈活的管理和經營方式，除現金廣告外適當開展物流廣告、置換廣告和合作廣告，下大力做好分類廣告（亦稱“需求廣告”，這類廣告版面小、價格低，但總體數量大，潛在市場好。但分類廣告必須刊前付款），把分散的同類小廣告集納起來，分類推出“小方格廣告”、“一句話廣告”等，形成廣告的“集市效應”。要將區域型廣告市場向外向型廣告市場拓展，要抓好做大網絡廣告，要提高報紙廣告創意設計水平。每個專刊、專版都要鎖定一個行業領域，重點要鎖定消費者和業內廠商及相關政府部門兩大類目標讀者羣，使報紙形成在相應行業、領域和讀者羣中的影響力，凸顯媒體服務功能，優化經濟效益。

純文人辦報的時代已告結束。現在媒體所處的是管理的年代、經營的年代，懂媒體不懂管理，懂管理不懂經營就做不好媒體。管理者本身缺乏管理的弊端要儘快根除。因此報業從業人員要轉變觀念，高度重視報業管理和經營，形成整體合力，要變“報紙經營”爲“經營報紙”，用經營的觀念和方式來運作整張報紙，實現內容、發行、廣告之間的互動和整體運營，改變採編、發行、廣告三脫節的舊習，壯大自身發展實力，爲全面走向市場做好物質準備。要調整報業內部人員結構，提升經營人員比例。按國際慣例經營與採編人員的比例大致爲7：3，而_____各地州報則多爲3：7，這是不利於報業發展的。

要走內涵擴大再生產的路子，全方位拓展報業市場。要充分利用已有的印刷前端設備，採取靈活機動的經營手段，在保證印好報紙的前提下，下大力開發社會印刷市場，提高規模經營效益。要爲報社開闢報業經濟“主業”之外新的“生財之道”，諸如利用報社攝影器材和攝影人才多的長處，開辦攝影擴印服務業；利用報社新聞採編人員的優勢，開辦新聞寫作培訓班；利用打字、複印設備開辦打字複印業；還可利用報社人員文化含量高、信息豐富的特點，開辦信息諮詢、圖書代銷、禮儀服務等。只要這些“邊緣”經營範圍搞好了，可望成爲報業經濟發展的“新亮點”。

三、創新報業機制和隊伍建設

地州報不能再走自發演進的老路，不能走哪兒算哪兒，因爲地州報沒有巨大的財力承受自然演進的成本，也沒有自由進化的時間和空間。新聞事業是常幹常新的事業，創新是新聞事業發展的源泉和動力，是新聞事業發展的內在本質。創新沒有止境，創新對地州黨報發展而言是“華山一條路”。

發展報業，關鍵在選用優秀人才；實施報業制度創新，重點是創新用人制度，核心是引入競爭激勵機制。

實行“優者進”。今後凡地州報新進人員，除符合學歷、年齡等基本條件外，一律要過“五關”：一是個人成果關，須在正式報刊上發表作品以上；二是專業考試關，參加報社舉行的專業統一考試；三是政治測試關，主要進行政治鑑別力和政治敏感性方面的測試；四是電腦操作關，與報社內部採編全程電腦化要求接軌；五是見習試用關，對上述4關均已通過者，進行6個月以上的見習試用，同時實行德能勤績綜合量化考覈，對較優秀者才辦理聘用手續。聘用後採用底薪加獎金的原則，底薪可視報社實際，確定檔次，對初聘者一般可定爲500—800元三檔。

實行“劣者汰”。採用“搖大樹”管理法，對報社所有在職人員分“採編”、“非採編”兩類，按德能勤績4大類分若干小項進行綜合量化考覈，一月一小計，並按得分多少爲序一年一排名，最後的（最未位）爲不合格。全年考覈不合格的，第二年的獎金、福利等都降一個標準發放；連續兩年不合格的，第三年無條件地落聘。

實行“好者獎”。設立“社長獎勵基金”和“總編獎勵基金”。所需經費從廣告收入中按一定比例提取，並以差錯罰款等不斷補充。有關獎勵資金，可從基金中支付。“社長獎勵基金”主要用於獎勵年度考覈合格以上人員、優秀中層幹部、優秀黨政工團負責人及社會事務性工作成績突出者、業務考試考覈名列前茅者及資深員工等。報社工作人員德能勤績當年考覈爲稱職或稱職以上的，年底給予一次性獎勵；年度德能勤績綜合考覈連續兩年前兩名和業務知識、技能考試成績連續三次第一或四次平均第一者，獎省外免費旅遊一次，並給公假一週；德能勤績綜合考覈總分連續3年保持在前3名的，授予“優秀地州報人”稱號，每人一次性獎勵1000—20xx元。“總編獎勵基金”主要用於各類新聞業務獎勵，如獎勵參加各級各類新聞媒體評獎活動的獲獎者、各類評報中成績優秀者及好策劃等。

平時根據工作業績由部門按月考覈，每人每月以200元工資加入考覈，當月完成全部工作任務才能拿全工資，對超額完成任務者根據量化考覈標準，按月發給量化獎（所需經費從量化獎中提取，不從獎勵基金中支付）。

將原來記者外出或下鄉採訪每天15元的補貼改爲採訪獎勵，以見報稿來確定獎額（不再另發補貼）：簡訊兩條按一天補貼給獎；800—1500字的稿件按一天補貼給獎，如果一天寫兩篇見報稿，就加倍給獎，並按此類推；本報工作人員在本報發稿，付給50%稿費。

滿20週年社齡一次性補1000元，滿30週年社齡一次性補1500元，以此鼓勵報社適用人才能相對安心在本單位工作。對部分知識積累深厚，專業功底紮實，資歷較深但體力、精力今不如昔的老同志，要歷史地對待他們的貢獻，公平公正地給予較優厚的待遇，以此對年輕員工進行“期權激勵”，增強員工的忠誠感和歸屬感。要制定《資深員工聘任辦法》，以同時具備“任滿中層以上幹部三屆以上，或者任中層以上幹部、首席記者、首席編輯等9年以上”和“年齡50週歲以上”兩項爲基本條件，聘任“資深員工”，凡上一年度考覈合格的，從次年開始可享受每月30元的崗位津貼。

實行“差者降”。根據評聘分開有關規定，對那些被評爲中級以上職稱、享有相關職稱待遇卻因實際工作能力差、水平低、難以正常履職者，要高職低聘、降低待遇，可暫時不聘。

實行“庸者讓”。要果斷把那些經實踐證明基本素質差、綜合能力弱，不思進取、不在狀態，缺乏創新意識和奉獻精神，工作打不開局面的中層幹部調整下來。

要圍繞加強黨的執政能力建設，不斷提高地州報社領導班子科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對複雜局面的能力、依法執政的能力、總攬全局的能力和從宏觀上把握新聞、政治、經營工作的綜合能力。努力學習新知識，積累新經驗，增長新本領，掌握科學的領導方式和領導方法，審時度勢、因勢利導，求真務實，創造性地開展工作。

要按照“政治強、業務精、作風正、紀律嚴”的要求，加強對業務幹部的磨練和培養，特別是把年輕幹部要放到任務繁重、矛盾突出、困難較多的崗位去鍛鍊，造就一支誠實公正、團結協作、嚴守法紀、清正廉潔、敬業奉獻的新聞工作隊伍。

總之，地州黨報要在將來獲得更大發展，就必須具備鄧小平同志敢闖敢試敢“冒”的創新精神，要敢闖陳規陋習，開創新局面；要敢闖僵化模式，創建新理念；敢闖未知領域，開拓新境界。鄧小平同志指出“改革沒有萬無一失的方案，問題是要搞得比較穩妥一些，選擇的方式和時機要恰當。”“看準了的，就大膽地試，大膽地闖。”當然，敢闖、敢試、敢冒不是魯莽蠻幹，而是穩步前進，穩紮穩打，是建立在實事求是基礎之上的。只有把敢闖、敢試、敢冒風險與慎重穩妥相結合，把解放思想與實事求是相統一，地州黨報才能實現真正的創新。

【第12篇】農村民居抗震性能現狀調研報告

農村民居抗震性能現狀調研報告

長期以來，由於國家防震減災法和省防震減災條例等法律法規宏觀要求多，而實際操作較差，缺乏法律強制要求，全面社會缺乏防震減災意識和知識，加之經濟相對落後，我市農村民居和村鎮公共設施包括中國小校抗震設防十分落後，不設防的農村民居及農村公共設施成爲危害農民生命造成重大傷亡的重要隱患。當前全市人民正在市委、市政府的帶領下，加快發展。要實現科學發展，打造“三個_____”，實現追趕跨越的目標。構建和諧_____，從“以人爲本”的科學發展觀出發，從防震減災的角度針對_____市實際，加強農村民居抗震設防工作尤爲重要。20xx年5·12汶川8.0級大地震給我們留下了血的教訓，逐步提高農村抗震能力是我們當前迫切需要開展的一項重要工作。

一、現狀

_____是一個人口610萬，面積1.53萬平方公里的農業大市，絕大多數人口在農村，經濟欠發達。_____市地處郯廬斷裂帶和揚銅地震帶交匯處，存在發生破壞性地震的地質構造背景。20xx年九江5.7級地震，雖然震級不大，烈度不高，但對震中當地廣大農村民居卻造成了很大的破壞，死亡的12人均系農村民居倒塌造成。經調研，_____市大部分農村民居沒有設防，存在重大安全隱患。

1、抗震性能好的鋼混結構較少。至20xx年全市農村現有116.44萬戶，擁有1戶住宅的140.4萬戶，2處住宅的5.09萬戶。住房類型主要爲樓房，樓房74.09萬戶，平房42.36萬戶，平均每戶面積爲140.4㎡。住宅主要爲磚木和磚混結構。磚混結構64.7萬戶，佔55.6%，磚木結構34.53萬戶，佔29.7%。鋼筋混凝土結構14.11萬戶，佔12.1%，其它3.08萬戶，佔2.6%。

2、我市相當大部分住宅基礎處理不符合抗震設防要求。有的房屋儘管選在開闊平坦、土質堅硬均勻的場地上，但對基礎的處理不符合抗震要求。如有的在打過夯的地面上直接往上壘牆；有的即使挖地漕也不按設計規範要求處理基礎，抗震性能仍較差。

3、大部分房屋選用的建材質量不合格。在調查的所有磚木結構房屋中，大部分砌牆體用砂漿不符合要求，有的用石灰摻土代替砂漿，有的砂漿配比不符合要求，有一部分房屋選用舊磚、劣質磚或新舊磚混雜砌牆，使牆體強度明顯降低。有的用舊木材或已經腐朽變質的木材做樑柱，地震時房屋容易產生局部失穩而倒塌。

4、大部分住宅的設計或施工不太合理。譬如，房屋高度與寬度之比不符合抗震要求，抗震橫牆的間距與房屋的類別不相匹配，房屋各個構件之間缺少可靠的連結，整體性差。有的磚混房屋儘管設計了圈樑、構造柱，但由於設計不合理或施工不符合要求，也達不到抗設防的要求。在被調查的房屋中，還有一部分舊磚木結構或土牆房屋年久失修，有的出現地基下陷、牆體裂縫、屋頂塌陷。據調查，這些危房目前大部分還在被利用，或住人或存放物品和牲畜。這類房屋如果遇到中強地震就會牆倒屋塌，將造成大量的人員和牲畜傷亡。

二、原因

導致目前農村民居抗震性能較差的主要原因有以下幾方面：

1、廣大農民的防震減災意識不強，農村住宅防震、抗震知識貧乏。他們在建房時往往只考慮美觀、氣派、寬敞、舒適，而不考慮抗震因素。有的盲目攀比，建設的房屋太高、太寬。有的設計不合理，不符合抗震設防要求，導致一部分住宅存有安全隱患。

2、我市大部分農村經濟相對落後，農民收入偏低，經濟不寬裕。他們在建房時只追求面積，不講求質量。施工工匠沒有經正規培訓，同時在採購建築材料時，貪圖便宜，購買了一些假冒僞劣建築材料。

3、村鎮建設缺乏統一規劃，沒有制定抗震設防專業規劃，沒有法律強制要求。由於某種原因村鎮建設缺乏統一規劃，農村住宅常把劃分的宅基建滿，左鄰右舍靠得很近，破壞性地震時往往產生“多米諾”骨牌效應。由於有的村鎮沒有編制抗震設防專業規劃，沒有按照防震減災有關法律對村鎮建設作出強制要求，導致在村鎮建設中沒有選擇抗震有利地段，沒有避開發震斷層和易造成滑坡、塌陷、液化地段，沒有充分考慮房屋間距和道路設置、避震疏散、救災等因素，使村鎮建設存有很大的抗震隱患。

三、對策與措施

爲提高我市農村民居抗震性能，結合我市實際，應採取以下對策和措施。

1、專家參與農村民居設計

組織專家進行抗震性能房屋建設論證，針對不同地區、不同經濟條件下各種結構類型，給出當地羣衆經濟上易接受的抗震技術措施和指導性建議。通過編制地區性房屋抗震技術標準和抗震構造圖集的形式，指導村鎮房屋的建造，提高村鎮房屋的綜合抗震能力，減少地震人員傷亡和經濟損失。

2、採取可行的抗震加固方案

根據不同地區房屋結構特點及其抗震薄弱環節，採取工程措施有規模有系統地提高民房的抗震設防能力。對已 建成的建築物，未採取抗震設防措施的，應當依法進行了抗震性能鑑定，並採取必要的抗震加固措施。

3、村鎮建設要合理規劃

將農村抗震設防管理與村鎮規劃、建設和管理有機結合起來。逐步做到每個鄉鎮都要制定村鎮建設抗震減災規劃，並嚴格按規劃要求建設。在村鎮建設中選擇抗震有利地段，避開發震斷層和易造成滑坡、塌陷、液化地段，充分考慮房屋間距和道路設置、避震疏散、救災等因素，可將震害損失大大降低。

4、加強防震減災知識的宣傳及普及工作

一是要採用科學、靈活、及時有效的宣傳方式，通過各種宣傳媒體，將農村住宅建設防震抗震知識普及到鄉（鎮）、村莊和農戶，使廣大農民把建設安全農居變爲維護自身生命財產安全的自覺行動。二是指導村民建房前進行抗震設計，選擇規則、穩固、延性好的構造屋型；三是對施工人員進行短期集中培訓。培訓形式除採取集中講授外，還可以實地參觀已建成或在建的抗震民居；四是加強對技術的指導和服務使新建、改建、擴建民房達到抗震設防要求。

5、推廣典型，逐步推進地震安全農居工程

可採取“農民自願、適當補助”的原則，結合我市新農村建設移民建鎮和推動農村房屋建設中抗震設防工作，政府拿出一部分補貼，組織實施“地震安全民居工程”，通過示範工程建設，總結、篩選、提煉出已有的一些切實有效的房屋抗震技術及措施，引導廣大農民建造具有抗震能力的房屋，並以點帶面，使_____市的農村住宅抗震設防程度大大提高，農民抗震設防意識明顯增強。

6、加強對村鎮建設項目抗震設防的指導和管理，突出政府在抗震設防中的管理力度

結合我市實際，應組織由地震、建設、土地等部門制訂地方性文件，引導農村民居進行抗震建設，同時組成檢查組，定期對村民蓋房進行檢查指導，對發現農村民居建設存在的所有問題，都要及時引導、糾正，將安全隱患消滅在萌芽狀態。工程監理單位要深入村鎮，加強對施工安全過程監理，以確保民房抗震措施的落實。

通過採取以上措施，不僅在技術上是有效的，而且在經濟上也是可行的，比較適合當前的農村經濟發展現狀。只要切實採取了以上措施，就一定能大大提高廣大農村民居的抗震性能，就一定能減輕震害損失，真正實現“小震不壞、中震可修、大震不倒”的抗震設防目標。