民警調研報告多篇

【第1篇】關於提高公安民警隊伍素質的調研報告

民警的全稱是人民警察，包括公安系統(由公安部領導)、國家安全系統(由國家安全部領導)、監獄/勞教系統(分別由司法部下屬的監獄管理局和勞教管理局領導)的在職公務員和事業編制的行業警察(鐵道公安、森林公安等)。以下是關於關於提高公安民警隊伍素質的調研報告。

關於提高公安民警隊伍素質的調研報告

去年以來，xxxx縣公安局從政治建警、陽光選警、考覈評警、培訓練警、從嚴治警、愛心暖警、開門評警等方面入手，打破自xxxx年以來近8年時間內公安人事管理工作僵局，革新工作理念，攪動一池春江水，開創一片新氣象。幾乎全局每一位民警都從思想深處經歷了一次陣痛與洗禮。不換思想就換人。創新與改變成了全局上下最受關注的流行詞彙，隊伍管理與行政管理方式的一系列的實質性改革舉措觸動了每一位民警的敏感神經。

在從傳統的執法理念及行爲模式向現代警務模式轉型過程中，警察這一特殊公務員羣體如何準確定位工作理念與人生價值?如何重塑xxxx公安大局的品牌形象?如何實現全局民警快樂工作、幸福生活治警目標?公安內部各種鋼性紀律要求多不勝數，在此不說，我單想從文化的角度，以文化的視野來認真審視我們xxxx公安民警隊伍的深層思想狀況，探討用文化的方式方法與技術手段改變xxxx公安民警隊伍的看人做人處事理念，構建和樹立全局民警的理性思維模式，增強xxxx公安團隊精神，增強xxxx公安民警相互交流，從而減少和緩衝一些民警在工作轉型期間思想認識上的迷惘與失落、對抗與陣痛。

一、用傳統文化提升公安民警軟實力。

文化作爲人類活動的結晶，是民族的血脈和靈魂，也是人的精神家園。以文化人、以文育人是文化的重要功能。 自強不息、厚德載物、修身、齊家、治國、平天下、捨生取義、殺身成仁、先天下之憂而憂，後天下之樂而樂、父慈子孝、兄友弟恭、天人合一、以和爲貴等中華傳統文化是我們取之不盡的精神財富與動力源泉，這些傳統文化在不自覺中構建起我們做人做事與處世的哲學基礎。

傳統儒家思想是距離我們大多數人最近的經典哲學。它提倡的學用兼具、內外無二、本末一貫的實用學問，無論在其行爲方式或是思想觀念上，都體現出強烈的實踐特質，強調經世致用，從曾國藩到毛澤東，都是一脈相承。習總書記的清談誤國，實幹興邦也正是儒家思想內在精神的集中體現。因而，數千年來，中國人形成的勤勞務實、不尚空談、樸實坦誠、反對虛妄的務實主義生活態度，都是指導公安民警處理好日常工作生活關係的精神武器。

孔子《論語》中所提的仁、義、禮、智、信詮釋着人生的全部，貫穿着人的處世之道、交友之道、心靈之道，它教給我們在工作、生活中獲取成績並獲得快樂，讓我們找到個人的人生定位和正確的人生價值觀念。在公安隊伍正規化建設中，就是要求我們以內強素質、外樹形象爲核心，以維護好、發展好、實現好人民羣衆的根本利益和合法權益爲出發點、落腳點，積極構建警愛民、民擁警的和諧警民關係，形成警察與公衆的良好互動，真正讓警察成爲黨的忠誠衛士和人民羣衆的貼心人。事實上，在日常執法實踐中，一支作風優良、業務精通、紀律嚴明、英姿颯爽的人民警察隊伍，無疑，對違法犯罪本身就是一種威懾。由此可見，抓文化建設，就是提升公安民警軟實力的一種有效途徑。

二、用文化點亮公安民警思想深層的理性之光

人活着應該是理性的、智慧的、文明的、有尊嚴的活着。文化引導人脫離愚昧，走向文明，拒絕庸俗，接近崇高。文化的基本功能包括認識、傳承、創造、導向、教育和規範、服務和娛樂等等，其本質就是以文化人、教人向善。文化教人認識世界，對一件事物的瞭解，是文化認識的結束，同時也是文化新認識的開始。在現實中，我們的部分民警視縣局制度法紀而不顧，心存僥倖、投機鑽營、言行粗俗、作風霸道，這些民警看人看事眼光短淺，待人接物急功近利，搞幫派主義，拉團結夥，做人沒有定力，處事沒有原則，終日很飄浮，自我感覺很好，誰拿他也沒辦法，這些表象的背後，究其根本原因，其實質是文化素養的嚴重缺失。由於沒有文化素養，所以膽大妄爲，容易衝動，衝擊社會道德秩序與大衆規則，這種人儘管不是主流，但破壞力極大。讓文化引領理性思維，塑造有道德有良知公民，就是要讓人脫離庸俗，追求高尚，成爲知禮儀講文明守秩序的人，讓他的思維迴歸理性，讓他的言行舉止遵守法度。

東漢哲學家王充說人有知學，則有力矣。近代英國學者培根說：知識就是力量。一個有知識的人一定是有文化的人。在多年的日常工作實踐中，我們總結髮現，那些不注重公安民警學習教育，不從人文角度深入研究民警思想狀況，不重視公安文化建設，只是一味地大喊從嚴管理，大念緊箍咒的做法，其實質是一種懶政行爲，是管理者對下屬從心理上的一種本能排斥，客觀上說是一種不負責任行爲，主觀上反映出其管理能力上的無能與管理手段上的落後。我們認爲，通過加強文化教育與學習，塑造公安民警威而不怒、舉重若輕、鎮定自如的新形象，是新時期人民警察應具備的基本素養，它與以往那種動輒歇斯底里的訓斥、指手畫腳的動粗、態度蠻橫的抖威風截然不同，它講究的是戰術策略和方法藝術。這種自然表露的氣質體現的是知識、法制的力量。這種力量看似無形，卻無處不在，對犯罪分子是一種最具威懾的打擊力量。

三、用文化引領公安民警理性思維的方式方法

一是要落實責任主體。要把加強警營文化建設作爲加強和改進公安思想政治工作的最有效途徑，一把手要重視，要將其上升到隊伍建設的靈魂、精髓的高度來抓，使警營文化建設融入到全局各項政治業務活動之中，在日常管理中體現人文關懷，突現以人爲本。各單位教導員是警營文化建設的第一責任人，政工監督室負責指導、協調，形成政工牽頭、各警種具體落實、全局民警共同參與的警營文化建設格局。

二是要深化組織保障。公安文化建設領導是關鍵、投入是保障、人才是基礎。縣局要從人財物方面大力支持文化建設，盡力解決活動陣地、手段裝備、資金投入、人才培養等具體問題。要成立xxxx公安文聯。要有抓文化建設的組織體系。

三是要深化活動載體。要通過開展文體活動，引導民警學文化、學業務、學警體技能。縣局已經制定了年度學習計劃，關鍵是要抓好落實。基層所隊要經常組織民警開展棋類、歌唱、書畫、攝影等各類活動和球類、田徑、登山、拔河等各類運動，強健民警的體質，在活動中消除人與人之間的芥蒂，增強單位的凝聚力。我至今都懷戀初入警營時在蜀河派出所的工作經歷，每天下午晚飯後，派出所大院內象棋、撲克、羽毛球等各種文體活動豐富多彩，儼然成了百姓舞臺，讓我們感覺工作生活的愉快無比，這要得益於當時那位質樸、開明、康健、樂觀的蔡志寬老所長。要結合政法幹警核心價值觀教育實踐要求，帶領民警前往革命老區(紅軍紀念館等)，開展紅色主題教育，通過瞻仰英烈、緬懷先烈、重溫入黨、入警誓詞、革命紅色之旅等，增強了民警的職業榮譽感和歷史使命感。

四是要深化陣地建設。要大力加強公安文化基本陣地、項目、隊伍、制度建設，建立健全榮譽室、閱覽室等文化活動設施，成立各類文學藝術、棋牌、書畫小組，組建籃球隊、乒乓球隊、羽毛球隊、射擊隊，爲文化育警創造良好條件。適時開展形式多樣、積極向上的警營文化活動，做到重大節日有晚會，每季度有一項文體活動，大力營造濃厚的警察文化氛圍，豐富民警生活，陶冶民警情操，增強民警的身心健康。要鞏固機關綠化美化成果，要在機關辦公樓走廊、辦公室懸掛名人名言、廉政警語和書畫作品，營造濃厚的文化氛圍。

五是要深化行爲規範。警察禮儀、公安紀律、法規制度、標牌標識等等其實也是一種獨特的公安文化現象，在這方面局黨委領導爲全局做出了榜樣，遵規守紀，生活儉樸，局黨委要求民警做到的自己首先做到，爲全警作出了表率。這方面關鍵是要持之以恆，只要領導不放鬆，民警就絕對不敢放縱。民警違紀違規事件也就基本可以避免。

六是要強化公心愛心。法國作家雨果說：人生是花，而愛是花蜜道德中最大的祕密是愛，愛是知道他人關懷自己的一種感受。因此人生將永不孤獨。民不畏吾嚴而畏吾廉，官不服吾能而服吾公。公正像太陽一樣偉大。大愛無言。離開了愛心，所有的文化建設也就無從談起，因爲，愛是一切文化的出發點，也是一切文化的最終歸宿。文化的終極目的就是教人向善。在這麼多年的工作實踐中我們發現，不管在何時何地，只要決策層是出於公心與愛心做出的任何一項決定，對任何一位公安民警而言，任何一時的失意與怨氣都會通過自我調解機制逐步消解的。由此可見，公正與愛心的力量是持久而有力的，勝過無數精美的花言巧語。因此，我們談文化育警，不能丟了出於愛心與公心這一根本，否則，所謂的文化活動也就成了一場擾民煩人的作秀鬧劇與面子工程，與真正的初衷完全背離。這一點是要特別強調的。

【第2篇】民警身體健康狀況調研報告

爲全面加強公安隊伍建設，充分體現從優待警方針，深入瞭解公安民警的身體健康狀況，不斷提高公安機關民警隊伍的戰鬥力，在醫院爲全局民警進行了一次比較全面的體檢。此次體檢，對一些積勞成疾、帶病堅持工作的民警做到了早發現、早治療，有效地保護了民警的身心健康。但是通過這次體檢也暴露出許多深層次的問題，我們的民警隊伍身體狀況堪憂，許多同志正爲重重疾病所困擾。

一、體檢結果

這次體檢共有243名在崗在職民警參加。體檢結論健康或基本健康的48人，（佔總人數20%；其中有28人年齡在30歲以下）；其餘195名同志不同程度的患有這樣或那樣的疾病。

我們區別不同的人羣作進一步的分析：

（一）從年齡角度來看，30歲（含）以下的民警共70人，健康狀況正常或基本正常的28人，佔40%，患病比例60%。這一人羣是各個人羣中健康比例最高的，但情況也不容樂觀，在患病的民警中，常見的是兩種病：過早復極綜合症和存在動脈粥樣硬化危險，尤以交、刑、巡警及派出所等一線民警爲甚。經諮詢醫護人員，過早復極綜合症屬心電圖變異，成人發生率爲1%－1.5%。在30歲以下的民警中，參加工作3年以上的患病者居多。中青年民警，無論從年齡、體力、精力還是工作經驗上，這一人羣都是相對較高的，而患病比例也是遙遙領先，較30歲以下民警高出了5個百分點。全局中層一把手的情況也較嚴峻。共有23名中層一把手參加了體檢，有2人體驗結論爲健康，患病比例高達90%。所患疾病大同小異，典型的就是，高血壓、心肌缺血、心律不齊、心電圖變異等疾病。

（二）從工作環境上看，長期戰鬥在一線的基層民警患病率高於機關民警，患有兩種以上疾病的民警中，63%爲刑警、交警等一線民警。不過，機關民警由於長期的伏案工作，患頸椎病、腰椎間盤突出、眼病的情況較多。

（三）從病症的種類看，大部病症與職業特點有關，有的頗具代表性。從總體來看，存在動脈粥樣硬化危險的共23人；非特異性室內傳導阻滯（含心肌缺血、心律不齊）的64人；患過早復極綜合症的29人；診斷患有高血壓的最多，共有74人。另外還有一些代表性不強的疾病，如肝內膽管結石、膽囊息肉等的12人；患三種以上疾病者87人；院方建議複查作進一步診斷的27人。

二、民警患病原因分析

“身體是革命的本錢”，觸目驚心的體檢結果，昭示着嚴峻的公安工作形勢和公安民警艱難的鬥爭環境，也促使我們進一步探討公安民警身體狀況不斷惡化的原因所在，以期更好的履行職責，爲全面建設小康社會事業保駕護航。

（一）警力嚴重不足，廣大民警超負荷的運轉，在強壓之下積勞成疾

警力不足問題，困擾基層公安機關多年，一直沒有得到徹底解決，已然成爲老生常談。日前嚴峻的工作形勢下，使原本就不足的警力愈加顯得捉襟見襯。以我縣城關派出所爲例，轄區共有常住人口10萬，僅有民警15人，平均每名責任區民警負責9000人的責任區的治安防範，矛盾糾紛排查、消防、戶籍等諸多工作。在警力嚴重不足的情況下，民警長期超負荷運轉，造成一線民警頻繁加班加點，雙休日也極少保證。特別是遇有嚴打整治、重大任務、案件以及大的羣體性事件處置，更是晝夜加班加點，連續奮戰，工作時間在12小時以上，據今年年初在對民警加班加點情況進行統計，每年每名民警工作量超過3480個小時，平均３周才能休息一天，也就是說一個民警一年幹其他公務員兩年半的工作量。除去職責之外，諸如催糧要款清街清道等非警務活動的困擾，使得民警超負荷的工作狀況雪上加霜。體力的嚴重透支，造成廣大民警完全處於亞健康的工作狀態，日積月累，積勞成疾。我局看守所所長，是公安戰線上的一面旗幟，在看守工作中取得了驕人成績。20**年被公安部授予“全國優秀人民警察”榮譽稱號。然而在榮譽的背後是對健康亮起的紅燈。此次體檢中，被檢查患有糖尿病 ，重度脂肪肝、存在動脈粥樣硬化危險、心肌缺血、高血壓等多項疾病。據同志們反映，由於看守所警力少，劉所長今年以來沒有休過一天假，每天結束一天的工作，嚴重的病痛常使得他徹夜難眠。副所長長期以來也是靠服用安眠藥才能入睡，而他年齡也才40多歲。警力不足與工作量的強烈反差將民警推上了疲勞應戰的頂峯。

（二）心理壓力過大，精神長期處於緊張亢奮狀態，成爲民警患病的重大誘因

據心理學研究，警察僅在任職前三年內耳聞目睹的醜陋現象和感受，比普通人一生中見到、感受到的還要多得多。民警承受的壓力有來自工作的壓力、日益激烈的競爭帶來的壓力和思想負擔、生活上的壓力。所有這些壓力交織滲透在一起，對民警身體健康的侵害形成了嚴重的威脅。民警不僅要面臨持續性發生死傷的危險，還要面對在偵察破案等執法活動中來自方方面面的干擾和阻力。失誤總是難免，對於普通人來講，一次工作上的失誤可能是工資、獎金、或是公信程度，而對於公安民警而言，每一次工作上的失誤都意味着疑犯的逃脫、受害羣衆的指責、自己或戰友的鮮血甚至生命，更可怕的是離開自己心愛的工作崗位，或許還要因此站到被告席上。執法環境的不斷複雜化，也是形成民警巨大心理壓力的重要方面。今年以來，全局有16名民警受到不實投訴或誣告。雖經查證不實，但惡劣影響難以挽回，對民警心理造成極大損害。

【第3篇】交通民警執法規範化建設調研報告

執法工作是公安工作的生命線，公安交通民警執法是否規範，執法質量如何，直接關係到人民羣衆的切身利益，也直接影響公安機關和人民警察的整體形象。自開展執法質量考覈評議活動以來，執法質量已經有較大提高，但由於受社會大環境、執法人員思想等主客觀因素的影響，幹警執法行爲仍存在不少問題，這就要求我們全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，積極適應社會主義民主政治的要求，大力加強執法規範化建設，進一步提高公安機關的執法公信力。要從根本上解決執法質量問題，則必須從基層民警抓起，現就有關執法規範化建設存在的問題、原因及對策做如下分析。

一、當前交警執法中存在的主要問題

雖然，在執法活動中與過去相比執法質量有了明顯提高，但必須清醒地認識到，還存在着一些不容忽視的問題，主要表現在：

1、執法不嚴，執法不公。在實踐中具體表現爲：第一，執法不作爲。雖然涉及關係複雜，但可以明確責任，卻由於民警有畏難情緒，而出現推諉、不處理，導致信訪、投訴案件仍有發生。第二，執法不公。關係案、重違輕處的人情案時有發生，不能做到客觀公正、罰過失當，有的加重處罰，有的處理畸輕，甚至不處理。

2、執法辦案質量不高。具體表現爲：第一，程序不規範。程序前後倒置現象較多，法律文書使用不正確，應當使用的未使用，不應使用的反而使用。第二，筆錄製作粗糙。少數民警連最基本的筆錄製作要領不掌握。第三，由於路面執法的特殊性，存在執法隨意性較爲突出。

二、產生問題的主要原因

產生這些問題的原因不僅有執法民警主觀方面的因素，也有監督制約機制不完善、不落實等客觀方面的因素。結合當前執法實際，經過認真分析和研究，我們認爲造成以上執法問題的根源主要存在以下幾個方面：

（一）嚴格執法的意識不強。交通民警的法律素質既是政治素質，又是業務素質，是公安民警基本素質的重要內容，決定着執法活動的優劣，辦案效率的高低。極少數基層民警的嚴格執法觀念淡薄，程序意識不強，自身素質不高，在實際工作中未把嚴格執法工作擺在重要的日程上，有時仍然靠經驗、靠領導意志辦案，而不是以事實爲根據、以法律爲準繩。

（二）收集、固定證據的意識不強。辦案質量是公安工作的生命線，是打擊違法行爲、保護人民的基礎和前提。自開展執法質量考覈考評以來，各執法部門的執法水平雖有了明顯的提高。但仍有一些基層執法單位在執法過程中受利益驅動，執法權力商品化，亂收費、亂罰款、亂扣押不規範的行爲仍有發生；有的重實體、輕程序，重打擊、輕保護，亂用、濫用強制措施等侵犯公民的合法權益；有的辦“關係案”、“人情案”，放縱違法行爲；有的對人民羣衆的報案求助推諉、拖拉，不作爲；還有的不尊重公民和違法人的合法權益，執法態度簡單粗暴。

（三）執法監督意識不強。黨的“xx大”明確提出，在加強社會主義法制建設進程中，要加強對執法活動的監督，推進依法行政，維護司法公正。有的基層執法部門的領導，不重視執法質量，監督意識不強，制度落實不力，對內部監督及人大、政協、檢察機關和社會各界的監督不理解。對一些執法問題不敢糾正和追究，使一些制度和規章形同虛設。此外，內部監督機制不科學，沒有形成一個自我制約的意識。這些問題在很大程度上制約了內部監督的作用，致使一些執法違法現象不能及時得以糾正。

（四）警力不足和經費保障不足也是制約公安交通管理部門行政執法的重要原因之一。經費年年不足，大隊只能依靠部分罰沒款和逐年下調的事業性收費來維持正常工作運轉；加上近年來，我縣經濟不斷髮展，道路通行條件大大改善，道路交通管理工作縱深繼續延伸，造成警力嚴重不足，爲彌補不足就需要僱傭交通協管員參與交通管理。但是，新增加的協警人員，並不屬於公安正式編制序列，他們的服裝、裝備、薪水等費用都由大隊獨立支付，這又繼續加重了大隊的經費負擔。

三、解決問題的對策

綜上，通過對執法問題的分析和研究，就目前執法工作實際狀況看，要使執法規範化建設進一步加強、執法質量明顯提高、執法水平穩步提升，應做好以下六個方面的工作：

（一）轉變執法觀念，牢固樹立依法行政理念，做到立警爲公，執法爲民，嚴格公正執法。道路交通管理是公安機關的一項重要職能，其執法效果如何，直接關係到公民、法人和其他組織的合法權益，關係到公安機關在人民羣衆中的形象。因此，我們要用科學發展觀，採取與時俱進的措施，把各項執法活動作爲整個公安交通管理工作的重中之重。交通民警在執法工作中，會遇到很多新情況、新問題，需要我們去研究、分析，並依法作出處理。這就要求我們幹警尤其是領導同志必須自覺帶頭學法、懂法、守法，高度重視各項執法工作，做到嚴格依法行政。

（二）強化“四個意識”，確保案件質量。一是強化程序意識。衡量執法行爲和執法質量的標準，除了事實清楚、證據確實充分、定性準確、處罰適當外，還有一個就是程序合法。沒有程序保障，就不會有真正公正。公正合理的程序不僅是實體正確的重要保障，而且有利於防止執法者濫用權力，有利於保護當事人的合法權益。因此，公安機關辦理案件應實體和程序並重。二是強化證據意識。首先，辦案民警必須增強證據意識，依照法定程序主動、及時、客觀、公正、全面、細緻地收集與案件有關的各類證據。其次，要注意對證據的來源、真實性進行審查，使收集到的各種證據之間能夠相互印證，形成一個完整的證據體系。三是強化法律意識。第一，公安機關的各級領導，必須實現從“人治”到“法治”的思想轉變，把本單位的各項執法活動納入法制化的軌道。凡是公安機關進行的執法活動，必須首先考慮行爲的合法性。應當多從法律的角度思考問題，善於依法決策、依法指揮、依法辦事，以“法律爲準繩”、“對法律負責”，要真正成爲各級領導的自覺行動。第二，一線民警身爲執法者，不能只憑老經驗、***慣辦事，必須認識到法律的嚴肅性，重視法律知識的學習更新，嚴格遵守法定程序，使每起案件都能做到事實清楚，證據確實、充分，適用法律準確，處罰適當。必須明確一點，不能指望法律來遷就我們，而是我們的執法工作必須適應法律的要求。四是強化訴訟意識。隨着法律體系的完善，公安機關的具體行政行爲具有可訴性，即每一次行政執法活動、每一起行政案件都有可能因當事人不服而提起行政訴訟。如果公安機關提供的證據材料和法律依據出現問題，就很有可能敗訴並賠償有關當事人的經濟損失。因此，公安機關的行政執法活動絕不能存在任何僥倖心理，必須堅持高標準、嚴要求、經得起質證。

（三）完善、落實執法責任制。實行執法責任制是保證嚴格公正文明執法的一項重要措施，對於規範執法工作具有重要作用。關鍵要抓好三個環節：一是建立健全受案、立案、調查取證、審批、告知、聽證、處罰、法律文書、檔案管理等執法各個環節的具體工作制度，使執法工作做到有法可依、有章可循、有據可查，減少執法的隨意性和盲目性。二是確定各部門和各崗位民警的具體執法權限、執法責任，量化工作目標。三是嚴格進行考覈，把執法責任制的考覈與崗位目標考覈結合起來，把考覈結果與領導的政績、晉升掛鉤，與民警的提拔、立功受獎掛鉤，做到獎懲分明。自XX年以來我隊開始實行的內部執法質量考評對提高各基層單位執法水平、規範各項執法活動、完善落實獎懲措施、起到了極大地推動作用，開展執法質量考評的實踐說明，執法考評是發現和解決交警執法問題，提高整體執法質量和執法水平，落實執法責任，完善內部執法監督機制的重要措施，是增強公安機關領導和民警的法制觀念，全面提高隊伍整體法律素質的有效載體。

（四）加大對執法工作的監督檢查力度。開展內部執法監督檢查，不僅有利於提高行政執法水平，防止發生錯案，而且有利於保護我們的民警，使各級領導從具體的案件審覈事務中解脫出來。在廣大民警心中牢固樹立起自覺接受監督、積極參與監督的意識。對在執法中發現的問題，嚴格按照“誰辦案，誰負責，誰主管，誰負責，誰審批，誰負責”的原則。其次，各基層執法單位的領導，特別是“一把手”，作爲執法監督的第一責任人，必須切實負起責任，把執法監督當成大事來抓，定期對本單位的行政執法情況進行檢查，找出執法中的薄弱環節，堵住管理上的漏洞。第三，全面推行警務公開制度，增加執法透明度。廣泛接受羣衆監督，嚴格規範民警的執法行爲，促進民警隊伍整體執法水平的提高。

（五）強化法制培訓，提高民警執法素質。一是通過舉辦各種形式的培訓班，組織民警學習與公安執法工作密切相關的法律、法規、規章和規範性文件，真正做到熟悉、掌握、會用，保證民警的法律業務素質與其擔負的執法任務相適應。二是組織民警針對易犯、易錯、易忽視的問題，採取一案一評、以案析法等方式，廣泛開展崗位練兵、法律業務知識考試、閱卷比賽等活動，使民警學有所得、學有所用，不斷提高執法水平。三是實行民警崗位執法資格認證制度。對民警上崗前必須經過培訓和執法資格認證考試，考試合格者才能發給上崗證上崗執法；民警執法質量的好壞，與民警的獎懲和提拔任用相掛鉤，來促使民警自覺學習法律、業務，全面提高隊伍的整體素質和業務水平。

（六）科技強警，做好警務保障工作。隨着我國社會主義市場經濟體制的建立，廣大人民羣衆對公安機關的執法工作提出了更高的要求，提高公安機關和廣大民警執法的科技含量，加強警務保障工作已刻不容緩。爭取各級政府從“鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業”的高度，想方設法保障解決公安機關的業務經費，配備必要的交通、通訊工具，提高民警的福利待遇，使公安機關跳出“自謀生路”的怪圈，切實糾正利益驅動違規執法的現象。同時，實施科技強警戰略、確保公安工作與時俱進、全面提高公安機關的整體執法水平勢在必行，要確立公安執法的新思想和新理念，構建適應新世紀、新階段特點的科學、規範、有序、高效的公安行政執法工作機制。

綜上所述，提高公安機關的執法水平，確保基層執法質量，是公安機關的一項長期工作任務，也是構建法治社會的必然要求。相信只要廣大公安民警不斷更新觀念、牢固樹立執法爲民、依法行政的思想，公安執法工作一定會邁上一個新臺階，爲構建和諧社會作出應有的貢獻。

【第4篇】民警培訓教學管理調研報告

爲貫徹落實湖南省公安教育工作會議精神，促進我省民警訓練的規範化、正規化建設，提高我校民警訓練的針對性、實效性，根據學校黨委的要求，成教部起草了《湖南省公安廳警官培訓中心民警教育訓練實施計劃》和一系列管理制度，將其作爲今後一段時期省級民警訓練的依據和藍本。爲進一步完善該《實施計劃》和管理制度，保證其科學性、合理性和可操作性，9月25日—27日，成教部調研組一行5人在謝軍副校長帶隊下，前往湘潭和郴州市公安局進行調研。調研主要採用問卷調查和組織召開座談會的形式進行，緊緊圍繞培訓如何提高針對性、如何緊扣公安工作的熱點和難點、如何通過培訓提高民警的素質、如何有效解決公安工作和隊伍建設中面臨的突出問題、如何有效地加強學員管理以及提高培訓效果展開。調研過程中，公安派出所長(教導員)和公安局長(政委)就公安工作和隊伍建設存在的問題積極發言，爲如何通過培訓提高基層公安民警的綜合素質和業務能力獻計獻策，爲我們在今後的培訓中如何提高針對性和實效性指明瞭方向，明確了出路。

一、關於培訓效果的反饋情況

參加調研座談的局長和所長們絕大部分都參加過我校組織公安局長(政委)和派出所長(教導員)班的培訓，他們認爲，省警官培訓中心的培訓組織嚴密、管理嚴格、教師理論水平高，通過學習培訓開闊了視野、學到了知識，特別是通過學員之間的交流、學校組織的研討、參觀、考察，工作受到很大的啓發，對自己有效開展工作有很好的借鑑意義。同時，他們也指出，培訓中針對性不強的情況也比較突出，如所長培訓班法律法規學習的太多，老師講的也沒有新意，學習內容沒有貼近工作實際，不能解決工作中遇到的一些實際問題，還有就是與工作熱點聯繫不緊密，沒有前沿性，如“涉法上訴信訪工作”的處理問題，就是我們今年的中心工作，老師沒有講授如何減少“涉法上訴”的問題。

二、關於派出所長和公安局長應具備什麼樣的能力問題

關於派出所長到底要具備何種能力和素質，意見相對比較集中：一是要具備良好的思想政治素質，包括工作責任感、關愛他人的善良的心，寬闊的胸懷和氣度，才能樹立自己的人格魅力，增強隊伍凝聚力和戰鬥力;二是要具備良好的政策理論水平和業務能力，要熟悉新時期黨和國家的方針、政策、瞭解當前公安中心工作，要掌握常用公安法律法規和治安管理、偵查破案以及預防和控制犯罪的方法、技巧，熟練掌握各項工作規範和辦案程序;三是要有組織管理能力和協調能力;四是要善於做民警的思想政治工作和羣衆工作;五是要有把握大局的能力，能夠謀劃派出所的發展;六是要有廉潔自律的能力，能夠正確運用手中的權力，能進行自我控制、自我約束。

在談到基層公安機關領導應當具備的能力和素質時，大家一致認爲，作爲公安局長熟悉公安業務是搞好工作的基礎，同時更應當具備以下幾種能力：一是宏觀駕馭能力，要能夠把握公安工作和單位發展的全局，搞好局領導班子建設和機關建設;二是組織管理和科學決斷能力，特別是能面對當前複雜的社會治安，具有較好的臨場指揮能力;三是要有組織協調能力，特別是在當前“條塊結合，以塊爲主”的公安領導體制下，如何協調好跟上級公安機關和地方黨委政府的關係，對一名公安局長來說特別重要;四是較好的調查研究能力，要能夠善於發現問題、分析問題、解決問題;五是要有創新能力，要善於接受新思維、新觀念，在工作中用於開拓創新，不要受傳統的束縛，被經驗捆住手腳。

三、當前公安機關隊伍建設中面臨的主要問題

在隊伍建設方面，派出所長們認爲，當前公安派出所面臨的壓力主要體現在以下幾個方面：一是派出所民警工作積極性不高，責任心不強、服務意識差;二是民警工作任務繁重，工作壓力大，民警心理健康存在較大問題;三是部分民警的人生觀、價值觀存在問題，80年後民警思想政治工作難做;四是民警法紀觀念淡薄，違反“五條禁令”現象比較突出;五是民警學習積極性不高，不主動學習、不善於學習、素質難以提高。在談到公安機關在隊伍建設中遇到的困難時，局長們反映的問題有：一是公安機關隊伍結構變化大，80年後青年民警惰性強，怕吃苦，獨立生活能力差;二是不善於學習和運用現代科學技術，不能適應信息化社會的要求，多數民警不會使用電腦，面對網絡犯罪更是無從下手，困惑較大;三是專業性人才少，專業技術人才缺乏，刑事技術人才處於青黃不接的時期，縣級公安機關要選拔一個刑警大隊長都比較困難;四是民警自我保護意識差，省公安廳配發的單警裝備不願意佩帶，執法過程中缺少警惕性;五是民警的思想政治學習和教育管理難，少部分民警理想信念缺失，品德修養不高，工作作風不實;六是民警體能差、警務技能掌握少，難以適應公安工作的要求;七是公安機關經費緊、民警待遇低，從優待警落實困難。

四、當前公安機關執法值勤中面臨的難點和熱點

調研中，公安機關領導和派出所長在談到公安機關面臨的主要困難和執法值勤中遇到的難題時，主要表現在以下幾個方面：一是警力問題，也就是“人”的問題。首先，當前公安機關警力存在嚴重不足，民警超負荷工作、工作壓力大，身體毛病多;其次，警力配置不科學，“警力下沉”是人員下沉，素質高的民警都往機關調，不能做事的民警成了派出所的負擔，反而影響部分做事的人的積極性;再次是民警執法素質不高，表現在證據意識缺乏、程序意識差、應急能力不強，服務意識差等幾個方面。二是保障問題，也就是“物”的問題。當前公安機關普遍存在經費緊張的情況，向政府要錢難，要靠創收保運轉。三是工作機制問題。公安機關績效考覈導向不明。如對綜合執法考評，每個公安局的理解不一樣，執法考評造假現象嚴重。綜合考評有打擊指標，防範工作做得好，發案率低排名就會靠後，與公安派出所 “發案少、秩序好、社會穩定、羣衆滿意” 工作目標不符合。在用人方面，紮實工作的人提拔少，民警工作積極性難以調動。四是執法環境差：表現爲非警務活動多、維護穩定工作壓力大;羣衆對公安工作不理解、不支持，處理“交通事故、涉法上訪、羣體性事件、醉酒鬧事、治安調解”等工作比較困難;工作說情風嚴重，上級領導、政協委員、人大代表干預執法要賣賬，否則會給公安出難題，公安機關有陷入孤軍作戰的感覺，開展工作困難。

五、公安機關對民警教育培訓的意見和建議

公安機關領導對公安機關提出的“大教育、大培訓”非常認同和支持，同時對今年湖南省公安教育工作會議提出的構建民警“三級教育訓練體制”已經開始着手貫徹和落實，郴州市公安局北湖分局就按照“輪訓輪值、戰訓合一”的要求，建立了“一二三四五”的教育訓練機制，即“一個原則”：戰訓合一;兩個“結合”：練兵與實戰相結合、培訓與實踐相結合;“三個到位”：人員到位、時間到位、責任到位;“四個專門”：有專門組織機構、專門教官隊伍、專門訓練場所、專門保障經費;“五個基本培訓”：基本素質、基本知識、基本戰術、基本技能、基本體能。在隨崗培訓中，不斷創新訓練模式、拓展訓練內容，採取崗位自練、骨幹帶練、師徒齊練等多種方式進行。在練兵內容上，開設了治安管理、刑事偵查、網上辦案、接處警規範、派出所基礎工作、法律知識培訓、內勤培訓等七個大項的培訓。在調研中，公安局長(政委)和派出所所長們首先肯定了省級培訓成績和效果，也指出了存在的問題和不足，表現在以下幾個方面：一是教學內容針對性不強，教育訓練沒有貼近公安工作實際，沒有緊扣公安工作熱點;二是教學內容空乏、缺乏系統性歸納、總結和典型案例支撐;三是灌輸式教學過多，互動式教學少，學員參與意識不強;三是實戰訓練時間短甚至沒有，蜻蜓點水式教學，不能保證教學效果;四是組織研討、參觀交流少，教學形式單一，效果不明顯。同時，局長(政委)和所長(教導員)們，也就如何搞好教育訓練提出了很好的意見和建議，具體來講，包括以下幾個方面：

(一)科學調訓。應嚴格按照業務警種、工作崗位、分管工作的不同進行調訓，以提高教育訓練內容的針對性，提高學員的學習興趣。這次省警官培訓中心制定的教育訓練實施計劃很科學，把教導員、政委的培訓單列出來，崗位分類也比較科學，只是要增加刑事技術崗位的培訓，去刑警學院學習雖好，但條件有限。

(二)教學內容要突出針對性和實效性，要注重知識更新和貼近實戰。一是要兼顧不同參訓對象的學習要求，重點有選擇性地開設課程，如科所隊長要突出業務培訓，公安局長要注重培養組織指揮和協調能力、班子建設能力;二是要根據公安工作的難點熱點問題開設課程，如怎樣調動民警工作積極性、如何科學配置和使用警力、如何提高派出所長、公安局長的組織指揮能力、如何做好社區警務工作、如何提高派出所預防犯罪能力、如何做好民警心理健康教育和疏導、如何正確使用單警裝備、如何抓好民警的養成教育、民警在履職過程中如何維護自己的合法權力、如何預防涉法上訪、如何處理醫患糾紛、如何加強班子建設、如何處理好與當地黨委、政府和上級公安機關的關係、如何加強局長、政委的理想信念教育和宗旨教育等等，都是公安機關領導迫切需要解決的工作難點。

(三)精心挑選和培養教官。教官除熟悉政策、法律、理論功底深厚外，還應實踐經驗豐富，應是某一方面的行家裏手，要從公安廳、各市局和基層公安機關挑選教官。同時要注重教官的培養，建立一支高素質的教育實戰師資隊伍。並希望省廳能夠定期選調教官到專業院校參加對口專業學習進修、外出考察學習、參加研討會等。

(四)要認真組織施教。教學形式要多樣化，採取“授課+互動+觀摩+實戰”的教學形式，突出操作性，要加強公安實踐和教育訓練同步研究工作，使教學更好地爲公安工作服務，保證教學效果。

(五)要及時收集整理案例、資料，要收集基層的意見和建議，積極開展調研，瞭解基層的工作熱點和難點，調整教學內容和教學思路，如醫患糾紛的處理，光雨湖區就有60多起，工作難度大、壓力大。

(六)要精心編寫和選用教材。希望省廳能夠根據各實戰單位的工作特點，組織編寫一套簡便、規範、適用的隨崗訓練教材，適時編寫適應形勢和發展需要的《公安機關人民警察訓練綱要》配套教材，發給培訓民警使用。

(七)嚴格警務化管理，促進民警養成教育。當前，部分民警法紀觀念淡薄、服從意識差、學習自覺性不強，在學習培訓期間，應該嚴格警務化管理，抓民警的養成教育，即使對公安機關的領導來說也非常必要，學校從嚴管理學員應該支持和理解，學校可以大膽管，建議要像部隊培訓那樣嚴格要求，而且地市公安機關主要向省裏學習，省裏抓好了，地市管理起來也就輕鬆。

調研過程中，謝軍副校長在廣泛聽取局長(政委)、所長和地市培訓中心領導的發言後表示，一定要把大家的意見帶回學校，及時向公安廳彙報，在今後的培訓工作中予以採納和運用，要把大家反映和要求解決的問題和困惑融入到以後的教學中，要圍繞培訓對象應當具備的能力標準和素質要求，不斷探索教育訓練新方法、新舉措，不斷提高我省民警教育訓練質量。

【第5篇】關愛民警調研報告

爲了切實加強公安思想政治工作，有針對性地研究分析公安民警思想狀況，有力服務公安工作開展，我局在日常瞭解掌握的基礎上，採取召開座談會、訪談、談心等形式，深入調查了民警的思想狀況實際，爲指導公安工作開展提供保障。

一、我局民警思想狀況

我局民警思想狀況實際根據調查結果顯示，總體上講，我局民警思想是忠誠可靠、銳意進取、積極向上的。但是，民警思想上還存在着一定的問題，應該引起公安機關的高度重視。

一是警務任務繁重，工作壓力大。經濟社會的不斷髮展進步，客觀造成了刑事、治安案件的相對增多，社會治安呈週期性、階段性的發展變化形勢，公安民警必須接連不斷地參與各種嚴打戰役、專項整頓活動，公安工作任務相當繁重。羣體性鬧事、集體羣訪事件及因不可抗力作用發生的一些突發性事件，使公安民警承擔的事務比以往任何時候都繁重、具體，常年加班加點、連續作戰、超負荷工作已成了民警的“家常便飯”。

二是家庭無法兼顧，思想壓力大。特殊的崗位職能決定了公安民警的工作、生活無規律，特別是一線民警工作時間長，與家人總是聚少離多;生活無規律，與家人無法步調一致;顧及家庭少，與家人感情難以完全融合;時刻處於危險地帶，留給家人無限的擔心。再加上諸如涉及民警子女入學、家庭住房、家屬就業等問題，給民警精神、心理和經濟上帶來了更大的壓力與負擔，已成爲導致民警精神壓力過重的一個關鍵問題。然而，民警所承擔的責任、任務不允許有足夠多的時間照顧家庭，更沒有能力來處理和解決一些家庭困難，大部分家庭事務都由其家屬承擔，這造成了部分民警家屬對民警工作缺乏理解、配合和支持，帶來了家庭矛盾，影響了民警的工作。

三是社會期望值高，心理壓力大。由於治安形勢的日益複雜化，各級黨委政府、上級公安機關和社會各界羣衆對公安民警的要求越來越嚴，期望越來越高，再加上對公安機關窗口單位服務職能的強化，使得民警總有做不完的事，整天疲於奔波，忙於應付工作，思想上緊崩着安全弦。再之，執法環境的多樣性、複雜化，民警的一言一行必須面對社會、公衆的“審視”，加上人民羣衆的素質差異，部分羣衆的不實投訴、少數媒體的炒作曝光，往往會使民警產生“多幹多錯、少幹少錯、不幹不錯”的錯誤心態。

四是精神體力透支，健康壓力大。警務工作繁重，民警長期超負荷工作，家庭負擔過重，以及來自不同方面的的巨大壓力，讓民警食無定量、睡不應時，飲食習慣、生物鐘遭到不同程度的影響或破壞，精神體力透支，健康壓力大，民警的心理、身體健康狀況令人堪憂。因此，客觀上就造成了警務工作效能提高不快，在一定程度上影響和制約了隊伍的建設與發展。

五是紀律約束緊，行爲壓力大。近幾年，公安機關出臺了一系列紀律規章，且執行的力度大，效果是非常明顯的。但是，由於有些內容對民警的要求、規定有的不夠科學合理，“高壓線”太多，使民警在工作中顧慮重重，畏首畏尾，要時刻提防“觸電”，不敢大膽地、創造性地開展工作，遇到棘手問題往往束手束腳。六是教育活動頻繁，自身壓力大。近幾年，各種各樣的教育活動紛繁複雜，有來自黨委政府的、有來自政法委的、有來自紀檢部門的，也有公安機關內部的。這些活動中，每次都不外忽學習、剖析、整改、建章立制等同樣的階段，相同的事項重複進行，讓民警產生厭倦心理。同時，工學矛盾和工訓矛盾頻頻衝突，綜合部門民警拼死忙活，負擔越來越重，工作壓力越來越大，民警怨氣越來越大，使的教育活動在某種程度上成爲一種負擔。

二、存在問題的原因分析

民警思想存在問題的原因分析民警思想中存在問題的原因是多方面的，歸結起來，我認爲主要有以下兩個方面：一是有不少民警沒有充分認識當前公安機關加強公安隊伍建設的重要性和緊迫性，沒有認識到加強公安隊伍建設，強化公安執法工作是新時期、新形勢及構建和諧社會對公安工作的必然要求，是公安機關踐行“三個代表”重要思想的具體行動，是黨委、政府和廣大人民羣衆對公安工作的根本要求，也是依法治國對公安工作提出的新要求。上級開展的一系列教育、整頓及活動，出臺的方法、措施，既是加強公安隊伍建設的需要，更是對廣大民警的愛護。只有規章制度健全了，民警心裏明白了，思想上清楚了，行動上纔會正確。只有從嚴治警，纔可能使民警少出事，不出事，使公安隊伍更加純潔、永不變色。二是民警的政治思想、業務素質不能完全適應形勢發展的要求。雖然這幾年來加大了教育培訓的力度，想方設法提高民警的政治業務素質，但是素質提高畢竟是一個循序漸進的過程，需要逐步提高。

三、加強思想政治工作的對策

(一)加強思想道德建設。打牢民警的思想基礎，要把真實瞭解人、全面掌握人、有效教育人和合理使用人作爲民警思想政治工作的最終目的，將着力點放到引導廣大民警增強思想修養、黨性修養、人格修養和不斷加強“三觀”改造上，教育廣大民警始終保持自重、自省、自警、自勵、自愛，自覺做到行使權力不越界、不跨線、不出格，在各種誘惑面前能夠堅持住信仰，保持住本色，恪守住道德，切實增強“四個能力”建設的思想基礎，構築起思想道德的防線。

(二)加強民警素質培訓。教育培訓出戰鬥力。要加強民警的邏輯分析和辯證思維方面的訓練，注重培訓民警善於運用唯物辯證法的基本觀點，科學地分析和處理各種問題的能力。要加強民警崗位業務技能培訓，使民警具有豐富的法律專業知識、公安業務技能及其相關的理論知識。要善於引導和加強民警對哲學、社會、經濟、法律等方面綜合知識的培訓學習，讓民警成爲精通公安業務的行家裏手。要培養民警做羣衆工作的能力，學習和掌握服務羣衆、執法爲民的要求，密切警民關係、調解矛盾、化解糾紛的本領，消除各種不安定因素。要組織民警學習和掌握有關政策法規，把握執勤執法的操作基本規程，讓民警履行職能在符合法律、政策的前提下剛柔相濟，注重技巧，情理交融，趨利避害。

(三)加強心理健康引導。大力加強民警的心理素質教育，培養自我調控能力，掌握有效應對壓力和挫折的技巧。一要堅持正面引導。要加強對公安民警的思想引導，讓公安民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，增強民警的自信心、事業心和責任心。二要關心愛護民警。要花大力氣了解、掌握公安民警包括工作、思想、生活、家庭等在內的基本情況，積極開展同公安民警的交心、談心活動，開展警營、家庭聯誼和幫教、監督活動，切實增進了解、溝通情況、提高公安思想政治工作的針對性與有效性。

三要減輕工作負擔。要分析掌握民警在履行職責過程中的實際情況，結合實際開展輪崗換崗工作，適時調整民警崗位，對工作任務重的崗位要視情況調整或增加警力。對在履行工作中有不適表現或不良苗頭的，要爲其鬆綁減壓。四要開展心理測試。要在提高民警思想、工作、文化、身體素質的同時，積極開展心理諮詢、測試活動，聘請心理專家通過發表電視訪談、開展知識講座，從各方面緩解民警身心壓力，引導民警提高自我調節能力，使民警在工作、生活中保持自覺、自知、快樂的思想情緒。

(四)加強警心工程構建。要大力構建警心工程，不斷提升隊伍凝聚力，激發民警的工作主動性和創造力。一是大力弘揚立警爲公精神，致力於典型引路、崇尚先進、樹立正氣。加大先進典型推選和宣傳力度，充分運用新聞媒體、公安網絡、專題簡報等宣傳陣地，積極選樹和表彰在工作中涌現出的先進集體和個人，把公安工作和先進人物推向社會，充分展示人民警察忠於黨、忠於祖國、忠於人民、忠於法律的政治本色。要從政治上、精神上關心關注立功受獎的“功臣”，建立優秀民警和專業人才儲備庫，將德才兼備、政績突出、羣衆公認的同志提拔到領導崗位上來。二是始終堅持以警爲本理念，致力於貼近基層、優警撫警、凝聚警心。認真落實從優待警措施，積極推出從優待警舉措，努力實現民警諸多利益向一線傾斜，多做得警心、暖警心、穩警心的工作。要增強工作安排的科學性和合理性，落實民警休假制度，儘量避免民警超負荷工作。要及時排解民警工作中所受的“無過委屈”，有力維護民警的合法權益，使隊伍凝聚力始終不減。