市農民工調研報告多篇

市農民工調研報告篇1

目前農民工回鄉創業還面臨不少困難：一是資金短缺。二是農民工由於受自身知識和管理經驗等因素的制約，項目選擇不準，存在不同程度的盲目投資現象。三是缺乏人才支持。工作環境差，生活艱苦，難以吸引留住技術人才。四是創業環境不佳。政府對農民工返鄉創業的幫扶不夠，支持有限，優惠政策少，配套服務不到位，使不少創業者“業未創、心先疲”。要做好農民工回鄉創業這篇大文章，政府及其相關職能部門要高度重視、積極引導、大力扶持、完善服務。

一是強化基礎設施建設，爲返鄉農民工就業創業提供崗位保障

各級黨委、政府要全面貫徹落實中央提出的“十項措施”，加大對鄉村和城鎮公共財政的投入力度，集中開工建設一批符合本地實際、有利於經濟增長的基礎設施建設項目，增加就業崗位，消化一批勞動力。同時，要加大招商引資工作力度，努力引進一些勞動密集型企業項目和近農加工企業項目，吸納返鄉民工就地進廠務工。此外，地方政府要認真貫徹落實黨的各項惠農政策，加大農田水利建設力度，着力在完善農業生產條件，加快農業結構調整步伐，促進農業產業化經營下功夫，努力提高農業抗風險能力和生產效益，確保農業生產穩步提高，使返鄉民工返鄉後及時轉變增收方式，圍繞本地產業和土地做文章，使他們增收有保障，生活有着落，維護農村社會大局穩定。

二是切實轉變政府職能，爲返鄉農民工就業創業提供政策保障

政府要及時順應社會發展需要，積極轉變政府職能，圍繞返鄉民工現象及時調整政策、措施，搞好指導引導和配套服務。一是各級政府職能部門必須樹立“小政府大服務”的工作理念，增強服務意識，提高工作效率，變要我服務爲我要服務，增強爲返鄉民工服務的主動性和積極性，爲返鄉創業者提供各種便捷服務。當前，要積極組織人員深入農戶，做好返鄉民工的排查登記，建立檔案，全面掌握返鄉民工的基本情況和思想動態，做好返鄉民工安撫工作，盡力解決生產、生活中遇到的實際困難。同時，借鑑先進縣市區成立農業服務公司的成功經驗，積極引導農村剩餘勞力參與服務公司的經營和管理，提高農業服務水平。二是要爲返鄉民工搭建創業平臺，爲返鄉民工就業創業提供幫助，在辦理就業創業相關手續過程中，本着特事特辦、急事急辦的原則，爲返鄉民工開設“綠色通道”，提供上門服務，最大限度地簡化程序，縮短審批時限，適當減免有關收費標準，並在用工管理、社會保險、降低就業創業風險等方面提供服務。三是要加強對返鄉民工的政策支持和資金扶持，對返鄉創業人員在用地審批、稅收等方面提供方便，對返鄉辦企業的民工應享受城市下崗職工經商辦企業的優惠政策。要吸納社會閒散資金設立返鄉民工創業專項基金，放寬返鄉民工信貸審批政策，爲返鄉民工就業創業提供政策、資金、技術支持。四是要對本地信譽較好、生產規模較大、生產效益較高的企業實施掛牌保護，實行領導聯繫制度，幫助解決企業生產和經營中遇到的實際困難和具體問題，營造有利於企業發展的良好外部環境，鼓勵企業爲返鄉民工提供更多就業創業機會。五是要建立專門機構，及時收集發佈各地用工信息，讓返鄉民工隨時瞭解掌握勞動力市場行情，積極爲他們“牽線搭橋”，指導他們重新外出擇業或自主就業創業。

三是加強職業技術培訓，爲返鄉農民工就業創業提供技能保障

各級政府要重視返鄉民工就業技能培訓工作，把它作爲解決返鄉民工就業創業，推進農村經濟持續發展的長遠工作來抓，在建立完善返鄉民工就業培訓制度、提高培訓質量和培訓成果轉化上狠下功夫，使農民工就業轉移逐步走向制度化、規模化，大幅度提高農民工自身“造血”功能，增強進入就業市場競爭力。要加強對職業技能培訓的監督指導，加大財政投入和政策支持力度，擴大培訓設施建設規模，完善培訓工作機制，提升培訓工作水平，使農民工就業轉移技能培訓真正成爲轉變農民增收方式，擴大就業渠道，促進新農村建設的重要突破口和着力點。對返鄉民工就業技能培訓要圍繞促進就業、短期受用的方針，堅持統籌規劃、結合實際、分類指導的原則進行，對文化素質偏低、無專業技能、缺乏經營管理經驗的返鄉農民工，可採取送科技下鄉、開展專家面對面技術講座活動、實行技術能手“傳、幫、帶”等方式，向他們傳授農村適用技術，引導他們圍繞農村市場找出路，增強自主創業本領；對有一定文化知識和一技之長、頭腦比較靈活的青年民工，結合自身優勢，利用“農村勞動力就業轉移培訓計劃”、“陽光工程”等國家培訓項目，開展免費職業技能培訓，着力提高他們就業創業技能和經營管理水平，增強自主創業的能力。培訓要以本地區產業發展狀況和勞動力市場需求爲導向，可以採取校企結合等方式，開展定單式培訓，爭取把返鄉民工建設成爲扭轉現實經濟狀況、推進新農村建設的生力軍。

四是加大宣傳工作力度，爲返鄉農民工就業創業提供輿論保障

抓好對返鄉民工就業創業的宣傳引導，有利於促進社會對返鄉民工的正確認識，增強社會各界對返鄉民工的理解和支持，促使返鄉民工積極就業創業，確保社會穩定。爲此，各級宣傳部門要利用電視、報刊、網絡等宣傳媒體，加大對國家宏觀經濟調控政策及返鄉民工就業安置政策的宣傳力度，宣傳推介一批返鄉民工自力更生、就業創業先進典型和成功經驗，呼籲社會關注返鄉民工，幫助他們渡過難關，引導返鄉民工儘快由“打工者”向“創業者”的角色轉換。同時，對文祕站:農村中涌現出的返鄉創業成功典型和有影響力的農村經紀人進行大力表彰，使他們在廣播上有聲，電視上有影，報紙有文，增強他們自身的社會影響力，以帶動更多的返鄉民工積極創業。此外，各類社會團體和民間組織也要結合自身溝通廣泛、號召力強的特點，充分發揮橋樑紐帶作用，搞好宣傳引導，通過組織召開座談會、聯誼會、社會調查、印發鄉情宣傳資料等形式，宣傳本地區發展優勢和優惠政策，營造“輸出勞動力，帶回生產力；輸出打工者，引回創業者”的社會新觀念，爲廣大返鄉民工再就業、創業提供良好的社會輿論環境。

市農民工調研報告篇2

一、基本情況

（一）返鄉農民工的人數

我縣是一個典型的農業大縣，全縣總人口46.6萬人，農業人口有40.8萬人，主要是以養殖業爲主，因農村人均耕地面積不足一畝，人多地少的矛盾十分突出。在有限的土地上，農村勞動者主要從事傳統農業，很難實現脫貧致富。導致農村大量富餘勞動力向東部沿海地區轉移務工，極少數人返鄉創業。據統計，2013年12月底我縣外出農民工達61293人。截止2013年12月，我縣返鄉農民工總數爲3563人。

（二）返鄉農民工的特點

一是平均年齡小，16至28歲佔50%，28至55歲佔50%。二是文化程度底，初高中文化程度佔90%，高中以上文化佔10%。三是返鄉農民工主要從事加工製造、建築、服務業等勞動密集型產業。返鄉農民工在進城務工的過程中，積累了一定資金，學習到了相應的技能，更新了觀念，回到家鄉創業，主要創業的行業有汽車、摩托車、農機、家電維修、種植業（主要種植反季節蔬菜、水果等）、養殖業（主要養殖雞、鴨、魚、生豬等）、加工業（主要加工米粉、蘿蔔乾、米酒等）、服務業（只要是農村客貨運輸、美容美髮、飲食店等）。但目前大多規模小，不能形成產業鏈條。

（三）農民工就業創業的主要模式

我縣返鄉農民工創業主要是成立合作社方式，採取“公司+合作社+基地+農戶”的模式，由公司採取委託的方式，有機地將農民合作社串聯起來，形成一體化運作體系。如平樂鄉以農村經濟專業合作社爲“助推器”，加快種植業發展，目前已成立金銀花專業合作社1個，中藥材公司1個，併成立了中藥材合作社，註冊資金達100萬餘元，會員85戶，聯繫會員372人，實現利潤收入80萬元。

二、主要做法

一是積極引導有技術、有資金、有創業能力的返鄉農民工自主創業，重點創辦農產品加工業、縣域中小型企業、鄉村特色餐飲、旅遊、服務等第三產業，紮實推進農民工“回鄉創業工程”。

二是培訓提升農民工就業技能。對有培訓意願的農民工，全部納入“農村勞動力技能就業計劃”，將農民工參加就業技能培訓納入就業再就業培訓補貼範圍。同時，爲培訓者免費進行職業技能鑑定，發放職業資格等級證書。

三是加大對返鄉農民工創業的小額貸款支持力度。爲拓寬返鄉農民工融資渠道，幫助返鄉農民工通過創業實現就業，我縣20xx年共發放小額擔保貸款82戶，每戶貸款金額爲5萬元，其中返鄉農民工有21戶；20xx年共發放婦女創業貸款344戶，每戶8萬元，其中返鄉農民工婦女有86戶；20xx年共發放小額擔保貸款3220萬元、424戶，其中返鄉農民工81戶；2013年共發放小額擔保貸款4155萬元、537戶，其中返鄉農民工168戶。

四是營造寬鬆的創業投資環境，政府從政策、資金、技術上給予扶持。

三、返鄉農民工就業創業面臨的主要困難

（一）就業問題

我縣返鄉農民工文化技能水平本身不高，更缺乏就業的知識和技能，對市場經濟知識和專業技術知識掌握不多，有些農民工雖有就業意願，但往往不知道如何就業、從哪裏着手創業和怎麼管理企業等等。

（二）創業問題

1、後續投入資金不足。一些農民工在創業過程中雖然積累了一定資金，但資金量不大，創業時缺乏通盤考慮，將有限的資金一次性投入到項目中，發展到一定階段時，後續資金缺乏，貸款十分困難，項目難以爲繼。

2、管理知識匱乏，技術力量不足。農民工外出打拼，一般在所從事的行業有一技之長，但是回鄉辦企業，往往缺乏全面的綜合性的管理知識和經驗，大多數採取家族式管理，影響了企業的發展。同時，農民工回鄉創業，往往進入的並不是自己十分熟悉的行業，對生產性技術不太精通，又缺乏技術人員和相關部門的技術支持，經常造成企業損失。如20xx年**縣普坪鎮鴨子井姜春元飼養的一千隻肉雞，由於防疫不當，發生雞瘟後，損失達三萬元，只得再次走上打工的路。

3、創業培訓需進一步加強。我縣由於缺少師資力量和相關資質的培訓學校，目前還沒有舉辦關於創業方面的培訓。

四、建議事項

1、建議加大宣傳，營造環境。建議省、州、縣新聞媒體加大對返鄉創業政策和先進典型的宣傳力度，加強市場化勞務經濟秩序的組織引導，營造返鄉農民工就業創業的良好環境。

2、建議加強技術服務。有針對性地組織有關專家到**縣指導工作，對返鄉創業的農民工進行專業指導。建立掛幫機制，讓創業農民工與有關技術人員建立常態化聯繫，向企業推薦有關技術人才，切實幫助企業解決生產中遇到的技術難題。

3、建議加強對返鄉農民工的信息採集力度。縣就業局建立返鄉農民工信息交流、溝通平臺，提供政策指引、引導就業方向。建立網絡互聯、信息共享機制，收集農民工就業和企業用工信息，科學、全面、及時、準確地掌握農民工和企業用工總量、結構、分佈及其變化趨勢方面面的信息，加強農民工就業和創業公共管理和服務。扶貧、農業、民政、人社等部門根據創業的需要提供種養殖業在病蟲害、牲畜疫情防治等技術服務；信息部門要根據返鄉創業農民的需要提供市場信息等方面的服務。

市農民工調研報告篇3

當前經濟形勢變化對我縣農民外出就業影響很大。10月以來，縣政協工商聯活動組組織部分協委員採取點、面相結合的調查方式，對當前經濟形勢變化對我縣農民外出就業影響進行專題調研。現就調查報告如下：

當前，珠三角及中國沿海一批出口加工型企業倒閉，許多大中型製造企業也迅速收緊擴充步伐，導致大批民工被裁，或被迫無限期休假。國家發改委此前公佈的一項數據顯示，今年上半年，全國共有6.7萬家規模以上的中小企業倒閉。以珠三角爲例，僅今年10月上旬，就有近50家香港企業申請破產清算，大量企業破產關閉，對我縣農民工就業有一定的影響。

（1）經濟形勢變化對我縣農民工就業影響。截止____8年11月底，我縣外出務工人員有25萬人，受經濟形勢影響人數爲1.95萬人，主要集中在廣東和山西。廣東主要以女同志爲主，由於服裝、電子業等行業停產而失業，山西以男同志爲主，由於煤炭行業連續安全事故發生而停產整頓。

受經濟形勢影響人數爲1.95萬人中：尋找到新崗位繼續就業的1.61萬人，回鄉務農和等待就業的0.34萬人。從受影響返回我農民工年齡上看，35歲以上0.21，佔返鄉農民工的61.76%；從文化程度看，國中及以下0.20萬人，返鄉農民工的58.82%；從技術上看，未參加培訓的0.24萬人，返鄉農民工的70.59%。

（2）我縣採取主要的主要措施。面對經濟形勢變化影響農民工就業的現實，我縣高度重視，按照“勞務輸出人數不減、勞務經濟收入不減、發展勞務經濟勢頭不減”的“三不減”原則積極開展相關工作，確保穩定。一是積極開展招聘活動。11月2日，由勞務辦牽頭，縣各勞務公司、職介所參加，在地王廣場舉辦大型農民工專場招聘會，組織用工單位現場招工，____0多人蔘加應聘，159人找到就業崗位，其中，受經濟形勢變化38名返鄉農民工又重新找到了崗位。二是積極開展法律服務活動。由縣政法委牽頭，縣法院、縣檢察院、縣公安局、司法、農業、勞動保障局、勞務辦等部門，在地王廣場集中開展系列專項法律服務活動，發放宣傳資料 份，及時解答了農民工就業系列政策等。三是積極聯繫。各鄉鎮、村社積極聯繫外出農民工，及時掌握他們基業動態。

（一）就業不穩定性增加。一是流動就業。根據調查，這部分農民工40歲左右，80%屬於國小文化，沒技能，在家幹粗重農活，或在本地下苦力。外出就業不如技術工人相對穩定，他們就業流動性強。家住甲高鎮紅龍村的盧延兵，38歲，____8年1月在廣東東莞一電子廠當搬運工，每月能掙1500元左右。____8年11月18日，該廠歇業，盧延兵和當地幹粗活的家鄉5人失業，打電話回家，家人不支持他回家待業，原因是在家鄉找份好工作不容易，家鄉農活又不多，鼓勵他們繼續在外創業。11月23日，他們接到另一家紡織廠用工招聘，又當上了搬運工，每月還能掙到____0元左右。根據調查瞭解，這類年齡大、文憑低、技能差的農民工，失業後就業相對容易些，他們基本是幹體力活，流動性強，一家企業關門歇業，他們很容易就在另一家企業招用。二是轉移就業。“老婆呀：你就不要取笑我了嘛，我現在不是過得好好的嘛，對了，這月1800元工資我寄回來你收到沒得嘛”。在深圳市鑫天海電子廠務工的我縣羊市鎮大旗村3社的吳元國，手拿手機的他興高采烈地對妻子說。吳元國____7年3月到深圳一家服裝廠當車間小組組長，今年9月上旬，該服裝長關閉。由於他有技術，9月中旬被鑫天海電子廠錄用。據息，受經濟危機影響，我縣在外創業的農民工失業後，90%通過轉移到其他企業、廠礦實現了就業。三是返鄉就業。隨着外出創業人員返鄉投資創業和回報家鄉父老的願望越來越迫切，本地經濟持續快速發展，就業崗位不斷增多，部分企業已出現用工短缺現象。近年來，我縣把招商引資和和返鄉創業結合起來做，積極承接產業轉移和引進外出創業人員返鄉創業。在我縣民澤針織廠務工的劉海紅高興地說：“如今在家門口務工，不僅可以照顧家庭，收入也不比外面差。”20天前，他在江蘇一家餐廳做服務員，該廠關閉後，她回到家鄉，通過招聘進了該廠。近年來，我縣大力實施以創業帶動就業戰略，引進了近60家企業，解決了近5000人就業。據瞭解，受經濟形勢影響，我縣先後有1835多名外出務工人員返鄉就業。四是等待就業。這部分人年齡爲30—45歲，文化低，無技能，大部分沒參加什麼培訓，外出務工幹粗

重活，一旦企業關閉，面臨重新就業。我縣石崗鄉天星村5社農民李佳瓊，35歲，曾在深圳肯發電子廠務工兩年，該廠今年8月停產，9月初她回家希望能再就業。根據調查，手經濟形勢影響，我縣外出務工回鄉務農的1314人，等待、尋找新的就業崗位的有20xx人。

（二）就業收入減少。調查顯示：企業倒閉，農民工失去工作，沒經濟來源；待崗農民工沒工作，還要生活開支；在崗農民工由於大多以計件工資爲主，現在沒什麼加班，工資比原來少了很多。廣州各大人才市場近期反饋，許多以往月薪人民幣七八千元的專業人才，都紛紛自動降薪至三千元左右，以求儘快找到新的工作渡過這場“寒冬”。一位在番禺某製衣廠工作的龍橋鄉的劉毅說：“工廠前三個月都沒事可做，這個月纔開始接到訂單正常運作。我們基本工資都不高，以往都是靠掙加班費的，前段時間不僅沒有班加，連正常上班時間都沒事可幹。”“很多員工都熬不住自動離職了；現在工作又不好找，只能在這廠繼續呆下去，因爲回家也沒什麼事情做，在這廠每月還能掙個千多元錢，雖然比原來少了一半，但總比回家強。”他無奈地說。

（三）維權難度加大。企業停產、關閉，直接關係到到農民工切身利益。深圳南山“2.27”火災事故和山西“9.8”潰壩事故的圓滿處理，維護了農民工的合法權益，得到農民工及親屬的高度讚賞。當前，農民工經濟問題成爲維護農民工權益首要問題。“企業關閉，農民工工資沒完全兌現，簽定了《勞動合同》的農民工滿1年後增加1個月補償問題，11月2日到11月7日五天時間從廣東那邊打電話來諮詢相關政策的農民工達到300多人，相當於原來1個月的諮詢人數”，農民工維權的主要工作，我縣勞務辦維權保障科科長說。

（四）穩控難度增加。香港工業總會會長陳鎮仁近期表示，珠三角7萬家港資企業中，年底時可能會有四分之一即1.75萬家倒閉，以一家企業倒閉引起500人失業計算，1.75萬家倒閉就將引起87.5人失業；這些工廠所聘用的絕大多數都是來自中國內地的農民工。加上即將步入畢業的應屆大學生，就業市場形勢越來越嚴峻。春節將至，許多受經濟形勢變農民工將回家過春節。春節後，大量農民工又外出就業。就我縣在陝西務工的農民工說，隨着煤炭企業的整改恢復生產，他們就業相對容易；而對於在廣東、江浙一帶的農民工，由於原來務工地廠礦關閉，將面臨新的就業。他們文化程度低，技能差，找一份滿意的工作相當不容易。這部分人如不就業，對社會穩定將造成巨大壓力。

三、促進農民工穩定就業的對策與建議

（一）高度重視農民工就業問題，加大穩控力度。農民工失業尚未納入有關部門失業率統計口徑，從表面上看不會形成嚴重的就業問題，然而農民工就業帶來了經濟收入，帶動一家穩定，如今受影響，就業難度更大。對社會造成新的不穩定因素。首先，全面瞭解和掌握民工返鄉情況。只有全面調查和了解民工返鄉的實際情況，分析和掌握髮展的趨勢，纔能有針對性地採取措施，化解矛盾。因此，民工比較集中的地區和農村勞動力輸出比較多的地區，都要進行全面的調查和了解，掌握第一手資料。二要積極做好穩定工作。對於那些受影響的農民工，多和他們溝通聯繫，要多爲他們提供就業信息，讓他們有針對性實現就業；對於那些還沒有受到影響的農民工，一方面要鼓勵他們穩定就業，另一方面要多提供就業指導，讓他們穩定就業。

（二）做好政府服務工作。一是要加強創業指導和就業培訓。目前很多返鄉的民工，很有可能成爲新的失業者。因此，如何解決這些民工的就業問題，不僅關係到農村經濟的發展、農民收入水平的提高，而且直接關係到社會的穩定。如果被動地等待經濟的“回暖”、等待新的就業崗位的出現，既不現實，也不允許。所以，政府應當針對民工大量返鄉的實際，抓住離春節還有一段時間的有利時機，組織專門的力量，對返鄉民工進行創業指導和就業培訓。二要建立市場導向的就業機制，增強勞動力的流動性，實現勞動力資源的有效配置。要堅持“勞動者自主就業、市場調節就業、政策促進就業”的市場導向就業機制，打破勞動力市場的城鄉分割，建立城鄉統一的勞動就業制度，建立公平有序競爭的就業機制，使農民和城鎮居民享受平等的就業政策。積極引導他們到高新技術、能經受風險的企業就業。這樣的企業能夠經受市場考驗，勞動者可以實現穩定就業，這樣既可以減少農民工流動的盲目性，又降低求職者尋找就業崗位的成本，減輕了失業者的經濟負擔。三要積極維護農民工權益。農民工權益五小事。對於農民工提出的權益問題諮詢，要及時給予答覆；對於農民工要求處理權益相關事情，政府要積極給予幫助；同時，要做好“空巢老人”和“留守兒童”相關工作，讓農民工安心就業。

（三）積極做好返鄉創業工作。現在，由於經濟進入“寒冬”，民工就業的空間明顯變小，鼓勵農民創業是一種比較好的機會。____8年10月17日,市政府下發了《關於引導和鼓勵農民工返鄉創業的意見》，爲農民工返鄉創業提供了政策支撐。這是農民工創業的大好機會，要切實抓好抓落實。一是建立農民工創業服務機構。依託縣勞務辦（勞務局），或者專門成立返鄉創業者指導（服務）中心，讓創業者有機構可找，爲他們提供項目信息、開業指導、小額貸款、政策諮詢等便捷的服務，幫助他們辦理相關證照。二是建立農民工創業園區。依託現有工業園區建設，規劃建設農民工創業園。享受園區的所有優惠政策要落到實處。三是加快基礎設施建設。加快道路、橋樑、電力、水利、

通信等基礎設施建設和改造，完善醫院、學校等社會事業設施，爲返鄉創業者經營創造條件，增強對返鄉創業投資的吸引力。

市農民工調研報告篇4

岱嶽區是一個典型的農業區，全區共有人口100萬，其中農業人口就超過大半數。區內經濟結構比較單一，工業基礎薄弱，主要經濟收入來源於農業，全區有農村勞動力50多萬人，屬勞動力富餘區。由於全區有大量的剩餘勞力，轉移勞動力成爲農村村民致富奔小康的一條主道，大量的勞動力輸出，不僅增加了本區經濟收入總量，同時也讓多數外出務工者根深蒂固的傳統思想觀念得到改變，促進了地方經濟的發展。

但是，隨着社會的發展，農民工在經濟建設中作用的發揮，農民工的社會地位、福利待遇等問題所產生的矛盾也越來越突出，特別是在老有所依，老有所養的問題解決不好，它必將是一個社會問題，將會對社會的安定和經濟的持續發展帶來諸多不利及社會隱患。因此，解決好農民工參加社會保險已成爲當務之急的一項重要工作。

一、農民工參保率低的原因歸結爲以下幾個方面：

一是對參保政策缺乏瞭解，不知道什麼是社會保險，認爲只要每月工資能拿到手就行了；二是多數農民工存在臨時思想，沒有長遠考慮和打算，只考慮眼前利益，認爲務工不是長期職業，參保後每月自己還要交錢，減少了月收入；三是文化水平低，參保和維權意識差，對自己應享受的權益不去爭取，也不去加以瞭解；四是企業老闆爲了減少支出，只從效益考慮，也有意迴避員工，這類問題不想給員工作參保宣傳發動，或者是老闆只從採取選擇性的給少數人蔘保；五是農民工的流動性比較大，人員難以固定，員工也有好乾就幹，不好乾或不想幹就不幹，說走就走。給企業老闆和參保工作帶來較大難處。

二、做好農民工社會保險工作的幾點建議

鑑於全區外出務工人員較多，且分佈區域廣，就業的行業多等特點和從根本上解決務工人員老有所依的實際問題，提出以下工作建議：

（一）明確一個專門的機構，按照行政區域對轄區內的外出務工人員及企業每年至少進行一次普查，摸清底數、務工地點及所在行業等基本情況。

（二）加大對農民工參加社會保險政策法規的大力宣傳。一是利用各種渠道和不同形勢進行廣泛的宣傳發動，提高農民工的參保意識；二是印刷一些與保險相關的宣傳資料發放到農村；三是利用新春佳節農民工回鄉訪親期間組織他們進一步學習領會了解社會保險知識、講講參加社會養老保險的好處等；四是加強工作力度，在各鄉鎮也要成立農民工工作辦公室，工作要明確有具體的人抓。要實行長期性的一個工作格局，隨時瞭解、把握基本情況，並幫助他們解決在參保中存在的困難及問題。五加大監管力度，督促引導農民工積極參加各種社會保險。

市農民工調研報告篇5

受國際金融危機的影響，**縣雖未出現大批外出農民工集中返鄉的情況，但隨着金融危機的延續，返鄉農民工也大量增多，增加了全縣的就業壓力。對此，**縣及時啓動了形式多樣的“暖冬行動”，構築返鄉農民工就業創業綠色通道，有針對性的提出瞭解決的措施，並認真做好返鄉迴流農民工的各項就業創業服務工作。

一、迴流返鄉情況

二、積極應對危機促進就業措施

（一）摸清底數，建立臺帳。一是建立了縣、鎮、村三級聯動，做好返鄉農民工情況統計調查，並實行旬報制度。二是對返鄉農民工進行動態監測管理。三是以鎮鄉爲單位召開返鄉農民工座談會，掌握返鄉農民工的就業能力和就業願望等基礎信息，建立了返鄉農民工人員基礎臺帳，做到對返鄉農民工收入狀況、家庭情況、就業意向、技術素質、安置去向“五清楚”，爲推進返鄉農民工轉移就業奠定了堅實基礎。

（二）提供培訓、促進就業。一方面組織開展技能培訓，通過技能培訓，千方百計提高農民工的素質和技能，掌握“一技之長”，增強就業能力。充分發揮全縣“農村勞動力轉移職業技能培訓”、“農村實用人才培訓”、“再就業培訓”等現有培訓資源，全方位，多渠道開展培訓，建立培訓與就業掛鉤的機制，現已培訓農村勞動者2413人。另一方面鼓勵返鄉人員參加創業培訓。將農民工參加創業培訓納入就業再就業培訓補貼範圍，按規定享受免費創業培訓，通過創業培訓，幫助返鄉農民工增強創業信心，強化創業意識，提高創業能力，現有170名返鄉農民工參加了創業培訓。

（三）“三送”到家，春暖人心。春節期間，組織開展了以“送崗位、送培訓、送健康”爲主要內容的關愛返鄉民工專項行動。專門製作發放了5000個裝有崗位卡

?培訓卡、健康卡的“關愛返鄉民工春節禮包”，使廣大返鄉民工切身感受到了黨和政府的關愛之情。通過此次活動，把3000多個崗位送到了返鄉農民工的手中，使1050名返鄉農民工在家門口輕鬆地找到了工作。

三、農民工創業措施

（一）組建創業工作機構，指導和扶持農民工返鄉創業。

爲進一步加強對農民工返鄉創業工作的領導，**縣調整了農村勞動力開發管理工作領導小組及其辦公室，負責全縣農民工返鄉創業的統籌協調和指導工作，並將引導農民工返鄉創業作爲發展勞務經濟和招商引資工作的重要內容，納入政府目標管理體系，定期督查考覈。縣勞動保障、發展改革、建設規劃、土地管理、農委、商委、科技、財政、衛生、金融、工商、稅務、扶貧等部門各司其職，密切配合，加強督查，形成合力，確保涉及農民工返鄉創業的各項政策措施落到實處。各鎮鄉也成立了相應的工作機構，加強工作力量，積極開展農民工返鄉創業的指導、協調工作。

（二）規劃創業基地，出臺優惠政策，構築平臺“引鳳還巢”。

在**工業園區內建立“農民工返鄉創業園”，各鎮鄉在規劃小城鎮建設中預留部分土地用於農民工返鄉創業，集中打造農民工“返鄉創業一條街”和“創業超市”，引導返鄉創業農民工集中經營、聚集發展。把返鄉創業農民工納入招商引資範圍，與外地客商享受同樣的優惠政策，進入園區的返鄉創業農民工享受園區的所有優惠政策。具體享受的優惠政策爲：一是對農民工返鄉創辦的企業，在登記註冊後，3年內按規定繳納的企業所得稅地方留成部分，由財政部門安排返還給企業，支持企業進一步發展；二是對返鄉創業農民工從事個體經營的，適當提高營業稅的起徵點，對不徵營業稅、增值稅且經調查覈實無應納稅所得的，不徵收個人所得稅；三是支持返鄉創業農民工從事個體經營，年內現行政策規定應繳納的各項地方行政事業

（三）設立專項經費爲創業者提供資金支持

進一步完善和加大小額擔保貸款實施力度，將貸款對象擴大到返鄉農民工，貸款額度個人貸款擴大到5萬元，並對返鄉農民工創辦企業貸款額度擴大到80萬元，並享受80%貸款貼息的政策優惠。

（四）依託創業培訓爲創業者提供智力支持

依託syb創業培訓項目，對有培訓需求和創業願望的人員大力開展創業培訓，以此來提高創業人員的素質，使廣大創業者不僅想創業、敢創業，還要能創業、會創業、創成業。截止目前，已成功開辦7個班170人創業培訓，其中80人正在籌備創業，計劃吸納600人就業。同時結合實際情況，立足本地資源，大力發展種養殖業，引導他們搞大棚蔬菜、西瓜，開辦養豬、雞、鴨、羊、魚、蠶等農村服務項目養殖場，實現自主創業，自謀職業。目前，已有10家大棚、33個養殖場誕生，共解決400餘名返鄉農民工就業。

四、加強返鄉農民工就業創業的建議

（一）加強統計調查。落實好統計旬報制度，強化統計責任，深入基層，對返鄉農民工建立臺帳，實行動態統計。全面掌握年齡結構、技能專長、就業需求等信息，建立健全農村勞動力信息庫，實行分類管理，提高工作的針對性。

（二）開展就業援助。一是各級公共就業服務機構將返鄉農民工納入免費服務範圍，提供職業指導、職業介紹、職業培訓的“一站式”就業服務。二是把返鄉農民工中的轉移就業困難戶納入就業援助對象。三是以“三送”活動爲契機，把崗位、政策、培訓及時送到返鄉農民工家門口。四是廣泛收集縣內外用工信息，適時舉辦專場招聘會，搭建勞動力市場供求平臺，有效促進返鄉農民工再就業。

（三）開拓就業市場。按照“外拓市場、內挖潛力”的思路，千方百計拓寬就業渠道，促進農民工再就業。對外，充分發揮勞務部門、中介組織和勞務經紀人作用，支持他們分赴全國用工輸入地，收集用工需求信息，開拓新的就業崗位，幫助有外出意願的返鄉農民工再次外出就業。對內，深挖就業潛力，在新農村建設、民生工程建設等項目中，安排返鄉農民工就業。

（四）加強技能培訓。按照“眼前抓就業，長遠樹品牌”的思路開展培訓工作。結合返鄉農民工意願和需求，抓好分類培訓。對技能水平不高、希望繼續外出務工的，着重在提高技能水平上下功夫；對於具備創業條件、有志回鄉創業的，抓好創業培訓，提高創業能力；對年齡偏大、不願外出的，可開展農業實用技術和種植養殖技術培訓，提高生產技能，增強其增收的能力。鼓勵本地企業開展員工在崗培訓，實現減產不裁員，爲經濟復甦提前儲備競爭能力。

（五）抓好返鄉創業。認真貫徹落實各項促進返鄉農民工創業的優惠政策。積極引導和鼓勵有經濟、有技術、有能力的返鄉農民工創業。對有創業意願的返鄉農民工，積極開展創業培訓，在項目推介、稅費減免、小額貸款等方面提供幫助。鼓勵引導返鄉農民工成功實現創業，以帶動更多的富餘勞動力實現就業。

市農民工調研報告篇6

班級：電子商務1班

姓名：xx

學號：詳細

四川財經職業學院電子商務系

近年來，大量的農民工進入城市，爲城市注入了活力，爲社會付出了廉價的勞動力和創造了大量的財富，然而在陌生的大城市中仍然處於“邊緣”狀態，他們乾的是工人的活，卻還是農民的身份，他們經常受人歧視，很難融入城市生活，在城市裏的生活狀態不容樂觀。我們小組利用課餘時間，通過走訪龍泉周邊與網上收集資料，進一步瞭解了農民工在城市中如何生存。 現在將此次實踐活動調查的結果報道如下：

一、農民工整體現狀

我們從網上收集資料數據，瞭解到目前全國已有近兩億的農民工，且這些數量不斷增加。這些人中，大多數都是爲了增加收入而選擇外出務工，而他們選擇的職業大多數是建築行業與進入中小型工廠。

最近十幾年,我國雖然在推動農村勞動力流動方面做了一些工作,也取得了一些成效。但據我們對農民工的追蹤調查結果表明,農民工面臨的諸如生產生活環境差、擇業差別待遇、權益屢受侵犯、負擔不斷加重、社會保障缺位、教育培訓滯後、子女就學無門、受社會歧視等問題依然十分突出。廣大農民工實質上已成爲城市社會中最辛勞、地位最低的弱勢羣體。

二、農民工存在問題

(一)農民工生活問題

我們走訪了學校周邊現存的建築工地，發現一個現象：建築工地周邊往往伴生許多路邊的小攤，爲農民工提供方便的飲食。如：在四川財經職業學院去往川師成龍校區的途中，之前建築仍在施工期時，中午或晚上往往可以看見許多農民工在路邊的小攤上吃飯。只有一個簡單的小凳子，簡單的飯菜，而他們往往帶着特有的建築工地安全帽，身上是泥水與灰塵。同樣的情況，在去往煒岸城的路上也可以看見路邊的小攤位。

在飲食方面：大多數農民工早上都是隨便吃下，然後早早去上班。至於中午，則是外面的小攤位草草解決，有的會是早上做好的飯菜帶到工作地方中午吃，但那時吃的都是冷飯冷菜。

在住宿方面：大多數農民工居住在簡陋的宿舍或出租房裏，這些地方既狹窄又擁擠，室內東西又髒又亂，除了日常生活用品外，沒有其他娛樂用品。近年來由於城區拓展、改造，市區一般樓房的租金逐年升高，再加上其他水、電、暖氣費用，成本就更是升高了，所以大多農民工都住在城鄉結合處，有的幾家或全家住在20㎡不到的房間裏，生活空間狹小，環境極差，交通不便，安全沒有保障。

在娛樂方面：他們工作之餘的主要娛樂方式僅爲看電視，睡覺等，幾乎沒有其他的娛樂活動。然而農民工不僅是物質財富的創造者，也是文化財富的創造者和文化財富的創造者。農民工的文化權益應該得到全社會的關注。政府應該積極營造一個適合農民工消費的文化娛樂環境。

(二)農民工收入問題

農民工收入多在最低工資線上徘徊。

根據調查表明，我國的農民工工資始終在最低工資線上徘徊。即便是在我國經濟最發達的珠江三角洲，最近十幾年來的工資也只是上漲了幾百元，考慮的加入世貿以來我國的物價飛漲，實際上農民工工

資可以說的上沒有漲，還呈現下降趨勢。

據瞭解，農民工收入一般情況下在800到3000之間，沒有半點技術的農民工女性大約800到1500左右，男性稍高些1200到2500左右，而有點專業特長的農民工就稍高點，多的能達到三千多。

農民工收入普遍沒有城市居民高，他們從事的多是技術含量低，工資水平低的職業，他們的收入水平沒有隨我國經濟的發展而明顯提高，究其原因，其一，自身素質和能力使其大多在報酬較低的產業部門就業，如製造業，居民服務業，建築業等所需技術含量低的勞動密集型企業。由於農民工受技術限制，工資水平偏低。其二，社會不太健全的制度使得農民工就業受到不公平待遇，從而阻礙個工資水平的提高。

(三)農民工權益問題

農民工進城的首要目的是要從經濟上獲得比在農業領域多的好處。他們的期待只是用自己的辛苦換得穩定的生活, 他們期望能按月發工資,待遇能稍高一些。這些在城市職工看來理所當然的要求,在具有很強流動性和不穩定性的農民工那裏, 變得十分困難。農民工就業的企業內用工不規範、工資待遇低、隨意剋扣工資的情況司空見慣。許多企業工作時間長, 沒有休息日, 工人加班領不到加班費, 每月工資只有幾百元, 有40%多的農民工不能按時領到工資。除拖欠工資報酬外, 部分用人單位還存在剋扣或變相剋扣農民工工資現象。

每年總有無數的報道，都是稱哪裏拖欠了農民工工資，而對於農民工來說，每個月的生活費用、孩子的讀書費用、家裏的來人贍養費用等都是一大筆支出，拖欠工資更造成了他們的負擔。

而農民工相對來說是一個弱勢羣體，往往只有忍氣吞聲。農民工是中國在特殊歷史時期出現的一個特殊社會羣休,是向我國工人階級過渡的新產業工人羣體。但這個過渡狀態的羣體由於其身份的特殊性,

由於社會歷史條件和環境的特殊性, 其應享有的合法權益難以保障甚至處於缺損狀態。

(四)農民工子女受教育問題

由於父母長期沒有和子女在一起，部分留守兒童在生存發展中面臨着突出問題。

一是留守兒童生活問題。由於沒有父母很好的生活照顧，部分留守兒童營養嚴重不足，身體健康受到很大損害。

二是留守兒童教育問題。父母在外打工，一些留守兒童農活、家務活增多，學習成績下降，有些還由於厭學等原因逃學輟學。

三是留守兒童心理問題。由於親情缺失，兒童缺少情感和心理關懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不願意接觸或接觸太少，一些留守兒童表現出內心封閉、情感冷漠、行爲孤僻等個性特徵，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。

四是留守兒童道德行爲問題。由於家庭教育的缺失，缺乏道德約束，一些留守兒童沒有養成良好的生活習慣和道德品行，出現行爲偏差，留守兒童違法xx案件呈現上升趨勢。

三、針對問題的建議

(一)加強對農民工入城的管理。

個人覺得政府應倡導發展科技農業，畢竟外出打工也不是那麼好。

要加大鼓勵農民工返鄉就業的政策扶持力度,引導他們爲改變家鄉面貌做出貢獻。調查結果表明,絕大多數農民工積累一些資金,掌握一些技術後,終將返鄉。我們曾調查過的重慶市開縣是農民工輸出大縣,該縣以“輸出勞動力,引回生產力”爲宗旨,爲農民工返鄉發展家鄉經濟制定了許多優惠政策,很值得推廣。以往我們在鼓勵農村富餘勞

市農民工調研報告篇7

近期，xx縣農業局組織有關人員，深入全縣勞務輸出大鄉，就xx縣返鄉農民工現狀進行了專題調研，具體情況如下。

一、農民工返鄉基本情況

20xx年9月以來，全縣農民工提前返鄉人數逐月增多。據統計，返鄉農民工達29982人，佔全縣農村勞動力轉移輸出總人數的83%左右。其中，因金融危機影響返鄉農民工1080人，佔全縣農村勞動力轉移總人數的2% 。目前xx縣尚未出現農民工返鄉潮。

二、農民工返鄉的主要原因

1、因金融風暴返鄉。受國際金融危機影響，導致沿海地區部分企業倒閉、停產、減產、降薪、減員，全縣因此返鄉農民工達1080人，佔返鄉農民工總數的2%。

2、因季節性等因素返鄉。西北、東北等建築行業受季節影響返鄉農民工達28902人，佔全縣返鄉農民工總數的 96%。

3、因災後重建返鄉。5.12地震中xx縣農房損毀多，是省級重災縣之一，政府規劃重建總戶數達8888戶，要求2008年12月底完成，災後重建任務較重，導致農民工提前返鄉達6225人，佔全縣返鄉農民工總數20.7%。

4、受中央惠農政策影響。國家出臺了一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農民工返鄉具有吸引力。回鄉創業興辦實體130人，佔全縣回鄉總人數0.4%。

三、返鄉農民工結構性特點

一是從地域分佈上看，珠三角和長三角地區返鄉農民工達1493人，佔4.9%。

二是從行業分佈上看，製造業、建築業農民工返鄉達26983人，佔90%。從事製造業的返鄉5696人佔19%，從事建築業的返鄉21287人佔71%，從事服務業和其他行業的僅佔6%。

三是從年齡結構上看，29歲以下15590人佔52%，29歲至40歲10493人佔35%，40歲以上的3899人佔13%。

四、存在問題

農民工經過城市工作與生活的“洗禮”，學到了現代企業的先進管理經驗，掌握了熟練的技能技術，帶回了多年積攢的資金，是家鄉社會經濟發展的一股生力軍。但仍存在一些不利影響。一是xx縣就業形勢將更加嚴峻。受金融風暴影響，經濟將持續疲軟，企業用工也會減少，對勞動力轉移輸出影響較大。大量農民工迴流，目前只有少量求職者現身人力資源市場求職。由於該縣本身就業崗位有限，加之受金融危機影響能提供的崗位也在減少，預計今年將對該縣人力資源市場構成衝擊，就業形勢將更加嚴峻。二是沿海一帶的企業受國際金融風暴影響停產倒閉的速度比較快，面比較大，目前在當地觀望和處於“半就業”狀態下的農民工有可能在後期陸續返鄉。三是當前返鄉農民工大部分年齡偏大，沒什麼技術特長，再就業難度相對較大，需要政府引導。四是近年來農民工返鄉創辦的企業規模小、勞動強度大、技術含量不高，面臨融資難、人才缺、土地緊張等困境，急需國家出臺相關政策給予扶持。五是如不妥善處理好農民工失業返鄉後的培訓、就業、社保轉移接續、隨返子女入學、土地經營、權益維護、社會穩定等相關問題，將不利於構建穩定和諧的社會關係。

五、決策建議

針對當前國際國內經濟形勢變化，認真貫徹中央有關文件精神和省、市的部署，積極應對，主動解決農民工返鄉新問題，努力把各種不利影響降至最低程度，促進擴大內需，推動經濟平穩較快增長。

1. 加強動態監控。在勞務輸出重點地區設立農民工返鄉監測點，做好在外務工人員的穩定工作和在當地的轉崗推薦就業，及時掌握農民工返鄉的規模和速度。各鄉勞務部門每週上報一次本地農民工返鄉情況。爲減少農民工返鄉後就業生活困難，要建立農民工返鄉迴流基礎臺賬，加強動態監控和統計分析。

2. 搭建就業平臺。加強對農民工的信息引導和就業服務，加強與勞務輸入地區的聯繫和銜接，發揮公共就業服務機構、縣外勞務辦事機構和勞務經紀人的作用，同時合理引導返鄉農民工就業。鞏固與外省大型企業的勞務合作基礎，將輸出重點逐步轉向長三角地區及環渤海灣等受金融危機影響小的地區和行業。抓住國家擴大內需，加大基礎設施建設力度，以及地震災區災後重建的契機，加強區域勞務合作，爲農民工外出務工開闢新的渠道。各級人力資源市場要加大收集和發佈用工信息量，降低農民工求職成本，暢通求職渠道，充分發揮各類職介機構的中介組織作用。

3.大規模開展農村勞動力轉移培訓。逐步提高農民工培訓補貼專項經費。動員社會培訓資源，利用農民工大量返鄉時機，做好農村勞動力轉移培訓工作，提高農村勞動力的就業能力。

4. 鼓勵和支持農民工返鄉創業。在全縣確定3個農民工回鄉創業示範鄉，扶植示範鄉創業就業培訓，以擴大生產經營規模，吸納當地勞動力。各鄉要在創業場地、稅收優惠、金融信貸、就業扶持政策、創業培訓、創業服務等方面，鼓勵扶持有創業願望和創業條件的農民工返鄉創業，發展規模種植、養殖業，興辦農產品生產及加工企業，推動農業產業化、規模化經營，促進農村富餘勞動力就近就地轉移就業。

5.切實維護農民工合法權益。推進農民工工傷保險、醫療保險，探索農民工養老保險可接續、可轉移的辦法。切實加大勞動保障監察執法力度，加強與勞務輸入地區勞動保障部門的協調配合，督促用人單位按規定支付農民工工資和經濟補償金。多渠道提供和改善農民工居住條件。堅持以流入地政府管理爲主、以公辦中國小爲主的“兩爲主”方針，解決好農民工子女就學問題。加強執法監督，依法規範職業中介、勞務派遣活動，嚴厲打擊坑害農民工的違法犯罪行爲。及時妥善處理因企業裁員發生的勞務糾紛，切實維護該縣農民工合法權益。

市農民工調研報告篇8

一、農民工追討工資的件次及維權方式發生變化

20××年“兩節”期間，農民工到因農民工工資未及時支付個訪、集訪共20餘件次，涉及金額1201。1萬元。20××年“兩節”期間與去年同期相比投訴率上升了15。9%，金額上升10。8%，人數上升51。7%。不包括農民工到區城鄉建設委，區人社局勞動監察的大隊投訴的農民工問題，堵高速路口等方式，在城區發生一次。城區堵交通幹道的行爲在北環路，三環路數次發生，同邦。國際城數次發生民工拉標語、敲盆子等方式上街遊行。

二、工程領域普遍存在此類現象

其中工程項目有政府項目，也有私營工程，如示範街道及背街小巷改造提升工程，房地產開發工程，工業園區廠房建設工程，巴渝民居改造工程，歷史遺留問題等方面，就農民工工資按時發放問題進行了專題研究，會議要求各融資平臺，國有公司，行業主管單位等要及時監督，按照“業主負責、屬地管理、行業主管、部門聯動”等方式保證工資按時發放。層層建立預警排查機制，層層落實責任制，層層落實專人，籌集應急資金，及時發現和妥善解決工程款及民工工資支付投訴問題。

三、存在的原因

有房地產開發項目受國家政策調控影響，也有融資市場的限制，支付壓力逐漸加大，有個別勞務公司惡意欠薪，或者勞務公司因工程接近收尾，以追討工資爲名，僱請民工幫忙追討保證金及工程尾款等行爲。

根據20××年“兩節”期間信訪反映出來的問題，主要有以下幾種：

（一）是項目資金不到位。因銀行銀根一度緊縮，使得資金融資難，籌集資金不到位。在項目施工過程中，資金跟不上建設的進度，到了支付工程款的時間或結點，建設單位無資金來支付進度款、結點款。由此直接給施工總承包、專業承包、勞務分包以及勞務班組造成巨大的支付壓力，或以各種藉口不及時支付農民工工資，導致農民工工資支付矛盾糾紛增多。

（二）是合同履約難度大。按合同約定執行是整個工程項目管理的核心，也是日常管理工作的依據。一方面，工程項目建設單位在選擇施工企業，施工企業在選擇專業承包企業或勞務公司，勞務公司在選擇勞務班組的時候，由於這些企業的實力和信譽度參差不齊。實力雄厚和信譽度好的企業都能嚴格履行合同，也能順利應對市場中的各種風險。遇到經濟實力差和信譽度差的企業，他們會以各種形式和方法給建設單位或施工企業或勞務公司施加壓力，逼迫建設單位或施工企業或勞務公司提前履約支付款項。另一方面，相當一部分勞務分包合同、勞動用工合同簽訂不規範，甚至有的工程項目根本就未簽訂書面勞務合同，只有口頭約定。導致爭議、糾紛不斷，給處理這方面的信訪問題帶來了一定的難度。

（三）工資監管力度差。目前，建設行業農民工工資支付程序主要是建設單位支付給施工總承包方、施工總承包支付給勞務分包、勞務分包支付給民工班組、民工班組支付給農民工。部分建設單位和施工總承包、勞務分包在劃撥工程款時，未遵循優先保證農民工工資的原則。即使建設單位在已按合同給定支付工程款後，下屬分包單位未直接支付給民工，拖欠農民工工資的隱患仍然存在。從中反映出工程項目對農民工工資監管乏力。

（四）建設秩序不規範。部分項目在施工管理過程中，施工管理人員配備不齊，管理制度不健全、責任未細化不明確。工程項目管理不力，導致工程款結算和農民工工資支付中誘發爭議和矛盾糾紛較多。

四、工作建議

（一）是加強項目資金監管。爲了杜絕和減少工程款和農民工工資拖欠事件的發生，積極探索防止拖欠的方法及措施。從源頭上防止拖欠。嚴格執行項目資金和民工工資保證金制度。對資金達不到規定比例或後續資金沒有保障的經營性工程項目、房地產開發項目，堅決不予頒發《施工許可證》，不批准其開工建設。對拖欠工程款及農民工工資的工程，不予竣工驗收備案。全區各類工程項目的主管部門，要儘快成立處理民工工資應急方案，及時發現和妥善解決民工工資投訴問題。

（二）是落實工程建設信用評價體系。由建設行政主管部門負責，認真落實建設領域“工程建設信用評價體系”，利用“市場評價”、“安全生產”、“工程質量”、“合同履約”、“市場行爲”四個評價體系，重點是參建單位的“合同履約”情況。採取房屋建築多層不得少於2次評價（即基礎完成評價一次、主體封頂評價一次），高層不得少於3次評價（即基礎完成評價一次、主體完成一半評價一次、主體封頂評價一次）；市政基礎設施工程，採取建設進度過半一次，結束一次，加強對我區在建工程項目的動態監管。對存在有農民工工資支付拖欠行爲的工程項目，立即責令限期整改。對整改不力的工程項目，採取建管、質量、安全、造價管理科室、站、所聯動，限制該工程活動的繼續進行。

（三）是健全農民工用工體系。區人社局要積極探索農民工用工實名制管理制度，切實加大對農民工用工情況、用工合同簽訂的動態監督管理力度，隨時掌握工程各階段、各工種的農民工用工情況。切實有效地保護農民工的合法權益對農民工工資支付實行“月結月清”制度，農民工工資支付由建設單位和用工單位負責落實專人監管。農民工工資發放情況，每月由用工單位以工資名冊的形式向區人社局勞動監察的大隊報送備案。

（四）是進一步規範建築市場。首先相關部門要強化建設工程項目招標投管理，重點是在資格審查中，要確保建設單位擇優錄取實力雄厚、管理規範、信譽度好的施工總承包企業，堅決打擊掛靠、圍標、竄標行爲。其次，建設行政主管部門是加強對施工合同及履約情況的監管，合同管理工作的重點和難點均表現在對合同的事後監督，通過定期或者不定期的方式對合同備案後的履行情況進行檢查，及早發現未按照合同進行履約的情況，避免造成承發包雙方的扯皮事件，即時予以糾正，避免更大的損失，維護合同雙方的利益，對不按照合同執行的主體應視情況給與一定的處罰。再次，涉及施工現場的管理部門，要強化施工現場的監管，重點是管理人員的到位情況、從業人員持資格證上崗情況、管理人員的變更情況、現場管理制度落實情況進行監管。

（五）是落實清欠工作責任制。清欠工作在今後幾年的工作中任務非常艱鉅，是關係我區社會穩定的重要因素，區委、政府一定要把他擺到重要的工作日程上來抓。必須進一步完善健全清欠機制，以目前已經建立的清欠機制爲基礎，以《刑法修正案》第四十一條規定支撐，以打擊惡意欠薪和惡意討薪爲重點，以“業主負責、屬地管理、行業主管、部門聯動”爲原則，層層落實責任，落實專人，繼續推進清欠工作。特別是要加強融資的力度，確保工程項目資金到位，切實維護的農民工的合法權益和社會和諧穩定。