示範調研報告多篇

【第1篇】關於民族團結示範縣創建工作情況調研報告

縣人大常委會：

根據《xx縣人大常委會2022年監督工作計劃》，經縣人大常委會主任會議研究決定，組織部分人大代表和相關單位人員成立調研組，開展xx縣創建全國民族團結進步示範縣專題調研活動。調研組於2022年11月14日至12月1日，深入江西坡、龍吟等7個鄉鎮（街道辦），細寨、紅寨等4個村（社區），民宗局、創建辦等11個黨政機關，高棉中學等4所學校和青山清真寺開展專題調研，現將調研情況報告如下：

一、創建民族團結進步示範縣工作情況

xx縣位於黔西南布依族苗族自治州北部，國土面積1453平方公里，轄12個鄉鎮（街道）90個村（社區），總人口34萬人，其中漢族24萬人，佔71%，少數民族10萬人，佔29%。人口超過7000人的少數民族有：布依族3.28萬人；苗族3.29萬人；回族7800人；黎族1.90萬人；彝族1.14萬人等。

中國共產黨xx縣委、縣政府高度重視民族團結進步示範創建工作，根據州委辦字（2022）165號文件，及時研究制定印發《xx縣2022—20xx年創建全國民族團結進步示範縣活動實施方案》，成立縣委書記、縣長任組長的xx縣創建“全國民族團結進步示範縣”工作領導小組，創建工作總體上與州委、州政府安排同步，堅持“一年強基礎，兩年創示範，三年鞏固提高”。

2022年，創建全國民族團結進步示範縣工作啓動後，全縣各級各部門迅速開展集中宣傳學習教育活動。12月30日，縣委、縣政府召開創建工作推進會，縣政府與各鄉鎮（街道）、縣直各部門簽訂了“xx縣民族團結進步創建工作責任狀》，全面安排部署創建工作。

2022年2月16日，縣人民政府召開了“全縣民族團結進步示範創建工作專題會議”，再安排、再部署創建工作。2022年7月7日，縣委、縣政府召開“全縣創建工作促進會”，掀起了創建工作高潮。一是利用“民族團結宣傳月”開展豐富多彩的民族文化、民族團結教育活動；二是向廣大羣衆發放宣傳手冊5000餘份，發放宣傳圍裙5000餘條，發放宣傳手袋5000餘個；三是開闢民族團結宣傳欄58個，安置燈箱廣告宣傳200個，製作大型宣傳拱門1個，懸掛大型宣傳橫幅95幅；四是利用新聞媒體宣傳、製作宣傳片在電視臺黃金時段播放；五是開展民族團結進步進機關、進鄉鎮（街道）、進村（社區）、進企事業單位、進學校、進軍警、進宗教場所“七進”示範活動；六是開展創建工作的督查督導。抽調縣委、政府督查室和民建辦人員組成三個督查組對全縣104個簽訂責任狀的創建單位開展督查督導，對創建工作現場評分，對存在的問題限期整改，通過督查推進了創建工作。

通過一年的民族團結進步示範創建，全縣經濟社會發展取得顯著成效，基礎設施建設得到加強，產業發展實現新突破，民生保障特別是扶貧工作有了新進展，社會發展綜合實力不斷增強，民族團結進步事業得到全面發展。

（一）不斷夯實基礎，助推民族團結進步示範縣跨越發展

民族團結進步示範工作啓動以來，縣委、縣政府緊緊抓住項目建設，切實做好國家省、州扶持少數民族地區項目，加大項目資金配套力度，不斷夯實基礎，兩年來，僅民宗口共爭取到上級民族事務部門項目資金462萬元，縣級財政配套195萬元，整合縣級部門其它資金500萬元，截止2022年11月底，累計完成基礎設施建設投資243.5萬元，具體實施了 34個建設項目，同時整合一批與各族羣衆生產、生活息息相關的民生工程項目，極大地改善了民族團結進步示範基礎設施條件，夯實了民族團結進步示範縣跨越發展的基礎。

（二）大力培育特色產業，加快增收致富步伐

兩年來，xx縣立足自身資源優勢，不斷優化產業發展環境，出臺“五大”特色產業扶持政策，持之以恆培育特色產業，成立各種以產業分類的專業合作社、協會等服務組織，引進龍頭企業，推動烤煙、茶葉、生態畜牧養殖、核桃、芭蕉芋等五大產業以及中藥材、果蔬、鄉村旅遊等產業朝着規模化、生態化、產業化發展，產業培育取得新突破，特色產業逐步形成，一批企業逐步發展壯大，如：宏鑫茶業、現代生態養豬、欣欣生物白及產業、新大德信兔業、布依茶葉合作社等龍頭企業的發展壯大，不僅促進了產業發展，而且加快了民族地區羣衆增收脫貧的步伐。

（三）全面落實民族政策，促進民族團結

縣委、縣政府牢牢把握“共同團結奮鬥、共同繁榮發展”的民族工作主題，牢記“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的要求，全面貫徹落實黨和國家的民族工作政策。一是重視少數民族人才隊伍建設，少數民族幹部在培養和使用方面力度不斷加大，少數民族專業技術人才在各行各業中發揮着骨幹作用，少數民族學生在升學就業中得到政策優惠，各族羣衆充分享受了民族政策帶來的紅利；二是重視民族地區各項事業發展，教育事業不斷優先發展，醫療衛生事業得到改善，社會保障體系更加健全，宜居宜業的生態環境建設步伐加快，整個社會事業蓬勃發展，各級黨委、政府在教育、醫療、出行、社會養老等更寬更廣的領域爲各族羣衆謀到更多福祉，縮小了差距；三是各族羣衆宗教信仰自由得到保障，全縣宗教和順、民族團結、社會穩定。

（四）弘揚優秀民族文化，共建民族精神家園

我縣享有“中國古茶樹之鄉”、“中國苗族第一鎮”、“中國茶文化之鄉”的美譽，優秀民族文化積澱深厚，內容豐富，形式多樣，滋養着xx一方水土、一方人民，近年來，縣委、縣政府不斷加大投入、着力加強文化陣地建設，爲開展各族羣衆文化提供了舞臺。世界茶源文化廣場、南山步道、國際自行車賽道、清真寺、鄉鎮文化站、村（社區）書屋、布依小打音樂隊、苗族多聲部合唱團、蘆笙舞、彝族阿妹戚託、海馬舞、火把舞等發揮了重要的文化宣傳陣地作用，着力加強非物質文化遺產傳承人的培養工作，積極申報國家、省、州級物質文化遺產項目及非物質文化傳承人，截止2022年底，我縣有1項國家級非遺項目8項省、州級非遺項目，培養了一批國家級、省級、州級、縣級非物質文化遺產傳承人。重點打造苗族、布依族、彝族、回族文化和茶文化。重點支持“八月八”、“三月三”、“同心節”、“開齋節”等節慶活動。加快崧巋寺、九峯寺等文物申報和搶救性修繕保護工作。注重語言文化、民間傳統飲食文化、服飾文化的傳承創新發展，我縣集地理風情和民族風情相融會的多元文化在促進全縣經濟社會發展，特別是民族團結中起到了重要作用。

（五）深入開展民族團結步進“七進”活動，營造民族團結氛圍

在民族團結示範創建工作中，我縣按照“全覆蓋、常態化、抓規範、出典型”的目標，細化創建指標，以“制定一個創建工作方案、成立一個創建工作領導小組、一年至少召開一次研究民族工作會議、一年至少開展一次民族團結創建活動、製作一塊民族團結宣傳欄和標語、健全一套民族工作檔案和民族團結與單位職能相結合、與單位文化建設相結合”的“六個一、兩結合”爲創建載體，不斷創新工作思路和方法，在全州率先推進民族團結進步創建“七進”活動全覆蓋工作。在創建活動中，民族團結進步示範創建工作領導小組加強領導，縣委、政府督查室和縣創建辦強化督查和指導，各創建單位認真落實創建主體責任，民族團結進步創建工作促進了部門工作創新發展。涌現出了文體廣電旅遊局、高棉中學、南湖民族國小、龍吟鎮政府、江西坡鎮政府、才華手袋廠、青山清真寺、細寨村、聯盟村、公安局等一大批創建示範典型，達到了以政策宣傳教育人、以創建活動凝聚人、以模範典型帶動人的目標，鞏固和發展了我縣各族羣衆和衷共濟、和睦相處、和諧發展的大好局面。

二、創建工作中存在的問題

（一）民族團結進步示範縣基礎設施建設任務仍然繁重，創建工作力度仍需加強。我縣民族團結進步示範縣建設任務較重的少數民族地區大多地處與外縣結合的山區、半山區，自然條件較差、自身底子薄、基礎設施滯後，建設的任務依然較爲繁重，原來實施過的一些項目投資小、投資散、建設時間跨度大、上級配套資金不到位、項目整合難度大，項目實施後發展環境雖然得到了一些改善，但離羣衆加快脫貧步伐的實際需求還有很大差距。

（二）部分單位和領導幹部對民族團結示範區創建工作認識不到位、重視不夠。多數幹部忽視了我們是一個多民族的縣份、是一個民族自治州的大背景，在主觀上都認爲我們不是民族工作重點縣、自己單位不是民族工作部門，自己的工作與民族工作聯繫少、交叉少，對民族團結進步示範縣創建工作的重要意義、對創建工作的重視程度不夠，主動參與創建意識不強，再加上沒有專門的創建工作經費，要持續推進民族團結進步示範縣創建工作還需進一步統一思想，提高認識。

（三）壯大特色產業任重道遠。我縣現有的一些特色產業基地小、產業發展起步較晚，產量小、產值低、產業弱、企業少，缺乏龍頭企業的帶動。特別是在當前全球經濟下行壓力下，不可估計的市場風險較大，我縣這些小企業應對市場風險的能力不足，要走出一條健康可持續發展的特色產業之路任重道遠。

（四）優秀民族文化傳承保護工作有待進一步加強。文化是民族的血脈，是民族的精神家園，是經濟社會發展的軟實力。保護好優秀民族文化，充分利用優秀民族文化來促進我縣經濟社會發展方面有待進一步加強。對民風民俗、文物建築等一些優秀民族傳統文化亟待深度挖掘整理、保護傳承和開發利用。

三、創建工作的建議

（一）要提高思想認識，加強組織領導。縣創建全國民族團結進步示範縣工作領導小組要加強對民族團結進步示範創建工作重要性的再認識，進一步加強組織領導，積極引導全縣各級領導幹部樹立正確的民族觀，認真貫徹落實好“民族平等、民族團結”政策。各級要加大對民族政策、民族理論、民族團結進步示範工作要求的宣傳力度，在全縣營造民族團結進步示範建設的大格局、大環境，進一步增強各級幹部做好民族工作的信心和能力，充分發揮好各族幹部羣衆在經濟社會發展中主人翁精神，進一步增強“各民族都是一家人、一家人都要過上好日子”信念，建立創建活動的長效機制，持續有力的推進縣民族團結進步事業的發展。

（二）要把精準扶貧工作與示範區建設工作緊密結合起來，共同推進、共同落實。當前正在實施的脫貧攻堅工作與民族團結進步示範縣建設目標要求一脈相承，在脫貧攻堅總攬經濟社會發展的前提下，所涉及民族團結示範建設內容的區域要把民族團結進步示範創建思想、創建目標要求整合在精準扶貧工作中國共產黨同謀劃、共同落實，讓各族羣衆成爲創建民族團結示範和脫貧攻堅的主力軍，趁勢而上，加快步伐，如期完成脫貧攻堅任務和民族團結進步示範建設任務。

（三）要繼續依託項目，增強發展後勁。民族團結示範縣建設主陣地總體基礎設施條件依然較差，發展後勁依然不足，要繼續以項目爲抓手，在充分調研的基礎上，以項目強基礎，加大整合精準扶貧、美麗鄉村、整鄉整村推進、農村危房改造、易地扶貧搬遷、民族文化搶救保護、民族團結進步示範鄉村（社區）、特色村寨建設、路網、水網、電網、信息網等項目，在頂層設計上做好項目組合文章，紮實抓好項目建設，切實增強發展後勁。

（四）要依託金融扶貧，突破產業發展瓶勁。要充分利用資源優勢，藉助外力，激發內生動力，依託金融扶貧，重點在特色種養殖業、土地流轉、生態農業、鄉村旅遊業等方面扶持發展一批發展後勁強、帶動致富效果明顯的特色產業。同時各級政府要及時幫助企業解決好發展中的困難，在融資過程中、信貸扶貧支持中公正公平的調節金融方與企業方的關係，不僅在大政策層面上給予支持，而且在落細落小方面做實做細，不斷壯大產業基地，扶持壯大龍頭企業。建議設立小微企業幫扶基金，並籌融資500萬元——1000萬元，對區域內具有市場前景好、能帶動羣衆增收的小微企業進行點對點的幫扶，促進特色產業快速發展。

（五）要繼續深入開展民族團結進步示範“七進”創建活動全覆蓋工作。繼續動員全社會各方力量不斷探索和拓展民族團結進步示範縣建設的新思路、新方法、新舉措，深入持久的開展好“七進”創建活動，讓“民族平等、民族團結”等黨的民族工作方針、政策深入人心，不斷強化全縣各族羣衆“共同團結奮鬥、共同繁榮發展”的意識，繼續鞏固發展我縣民族團結進步示範縣創建各項工作成果，爲全面建成小康社會而努力奮鬥。

【第2篇】現代農業示範園科技措施應用情況調研報告

現代農業示範園科技措施應用情況調研報告

近期，鎮農辦的張磊同志對3個示範園的科技措施運用情況做了調研，調研取得了一些成果，現予發表交流。

一、永豐牧業

在餵養上，通過採用全日糧混合飼餵機，全面替代傳統的人工餵養方式，全程進行機械化餵養作業，相對於傳統餵養方式，機械化餵養有諸多優勢：一是進行自動配料，這不僅節省了很多的人力成本，更能做到配料精準，添加合適的微料，促進奶牛健康成長；二是攪拌均勻，在飼料品質上有了很大程度的提升；三是提高了3%的產奶量，增加產值。

在牛犢性別控制上，採取性控精液的方式，實現了人爲控制新生牛犢性別的目的，該措施主要是根據x與y基因，分離提取，達到改變性別的效果，使得生產母犢的機率保持在95%以上，取得了可觀的收益。

在牛糞處理上，與環保路線緊密結合，以科學、環保的方式，解決了牛糞污染問題。主要爲修建大型沼氣池，將奶牛產生的牛糞，作爲沼氣原料，生產沼氣，供400餘戶羣衆使用。通過這種方式，不僅解決了牛糞處理的棘手問題，而且便利羣衆，造福一方。

二、惠生蔬菜

在灌溉上，通過採用滴管替代漫灌，使得水直接到達蔬菜根部，減少了揮發，降低溼度，節省用水量達50%至60%，同時也節約了用電量。

在防蟲殺蟲上，使用大量黃板，利用蟲喜歡黃顏色的特性，進行除蟲。較於打藥除蟲，不僅使得蔬菜更加綠色健康，而且效果顯著，減少蟲害對蔬菜的影響，提高了產量和產品質量，使得打藥週期延長，節約了成本費用。

在育苗上，採取嫁接苗的方式，比如利用野茄子苗的根系與人工培植的茄子苗身嫁接，這樣做有極大優勢：一是提高了產量，增加收入；二是使得蔬菜生存週期長，有的蔬菜正常生存時間大概爲兩個月，而嫁接苗的蔬菜，卻可以全年生存，從而確保了反季節蔬菜的供應量，提升產值；三是銷售方式更爲靈活，由於蔬菜生存週期延伸，企業在該類蔬菜市場價較低時，可以選擇暫不出售，等待價格回升，再售出，確保了利潤空間。

在蔬菜大棚生產中，通過使用捲簾機，鋪設防寒棉被，提高了效率，以前人工需要30分鐘完成的工作，現在只需8分鐘，同時，節省人力，節約人工成本。通過使用煙霧機，以霧狀方式噴灑藥物，不僅提高效率，而且使得噴藥更加均勻，確保噴藥效果，提高了蔬菜質量。通過使用二氧化碳發生器，增加大棚中的二氧化碳量，調節空氣，滿足植物在光合作用中對二氧化碳的需求，促進蔬菜健康成長。

三、國人菌業

國人菌業在食用菌生產過程中，通過採取液體菌種進行制種，縮短近50%的食用菌生產週期，同時使得生產成本降低約50%。通過使用高壓微噴技術進行加溼，加速出菌生產，控制產品品質。通過引入無公害化生產流程，明確技術工藝標準和操作流程標準，進行標準化生產，確保產品品質優良、產量豐富。通過利用微生物發醇技術，進行廢菌胞處理，爲菌胞生長提供生物有機肥，實現了廢物處理，變廢爲寶的雙重收益，促進了菌種生長，提升質量，節約成本。

在防蟲措施中，採取生物防蟲和物理防蟲兩大類措施，生物防蟲是利用自然界生物羣體中彼此間存在的相生相剋、趨利避害關係，改善農業生態平衡狀態，比如種植苦楝樹達到防蟲的目的。物理防蟲是利用蟲對顏色、燈光等偏好的特性，達到防蟲的目的，如：粘蟲黃板、滅蠅燈、性引誘素等，都是物理防蟲原理的應用。在生產中採取生物防蟲和物理防蟲方式，較以往的化學藥劑做法，效果更爲顯著，有效地防治蟲害影響，降低損失，增加產出，確保品質；更加節約成本，無需組織人力進行藥劑噴打，可節約生產成本；生產過程更爲環保，藥劑一定程度會對食用菌造成污染，通過科學方式防蟲，可以摒除因藥劑使用而帶來的產品污染，使得產品更加優質、健康、綠色。

《現代農業示範園科技措施應用情況調研報告》出自：本站範文網

【第3篇】網紅村變身示範村蹲點調研報告範文

近年來，xx區落實鄉村振興戰略，聯動推進美麗鄉村、美麗城鎮、美麗經濟“三美”建設，涌現出一批特色鮮明的小城鎮和鄉村，xx鎮xx村即是其中的典型代表。根據省委關於開展“大學習大調研大抓落實”的活動部署，今年4月以來，我以打造“現代版‘富春山居圖’最美示範區”爲主題，多次赴xx鎮xx村蹲點調研，對傳統古村落在新時代的振興發展作了一些理性思考。

一、基本村情及現狀

xx村位於xx鎮，由xx、屠家兩個自然村組成，村域面積zz平方公里，共a戶x人。整個村沿富春江水岸線呈帶狀分佈，自然風光秀美，人文氣息濃厚，是典型的江南濱水古村落。

1、文化底蘊十分深厚。xx村已有1500多年曆史，自古以來就是古杭徽水道上的重要關口，也是富春江上的重要水上關隘。近年來，xx村分別入選xx省、杭州市歷史文化古村落名錄，是第四批中國傳統村落，還啓動了古村落保護工作，許家大院、安雅堂、許十房等一批古民居得到回購、修繕和保護。

2、對外名聲初步打響。近年來，xx村被納入xx區“美麗鄉村精品村”創建名錄，堅持“保護與開發相結合”“拆除和利用相結合”原則，大力推進美麗鄉村建設。一方面，清理“一戶多宅”及破舊附房，最大程度實現對村莊古建築的保護與適度開發利用；另一方面，在老村外以“新杭派民居”的風格建設新農居點，延續了xx的古樸形象。經國內外新聞媒體報道後，xx村瞬間成爲“網紅村”。

3、鄉村旅遊開始起步。隨着網絡宣傳的助推，xx村鄉村旅遊開始興起。2022年全村共接待遊客s萬人次，同比增長x%；實現旅遊收入x萬元，同比增長x%。短短一年間，村內開辦民宿x家，新增牀位x個，富民效應逐漸顯現，古村落重新煥發光彩。2022年xx村入選xx省3a級村莊景區。2022年，xx村亮相全國春節聯歡晚會片頭，爲全國億萬電視觀衆所熟知。

二、存在的問題和短板

xx村成爲“網紅村”後，部分村民抓住商機，村民荷包開始鼓了起來。但總的來看，村莊發展仍存在着一些短板，亟待儘快改善和提升。

1、發展理念跟不上時代節奏。有的黨員幹部在思想上仍舊把xx當作一個村而不是一個景區來管理，工作理念、工作方法、工作推進力度和速度上都存在差距。特別是在村莊規劃建設、村莊環境保潔、新業態發展等方面，村兩委還存在思考不全面、資源挖掘不深入、羣衆發動不夠等情況，影響了村莊整體品質的提升。

2、產業發展目標定位不夠清晰。新杭派民居示範點建成後，xx提出了打造“設計小鎮”的目標，但我們在調研中發現，該村常駐的設計機構、專業人員、團隊力量較少，打造設計小鎮整體氛圍還不夠濃厚。而xx作爲xx中醫骨傷科的發源地，這一最大的資源優勢卻沒有開發利用起來。同時，xx的鄉村旅遊發展還處於初級階段，旅遊配套設施不足，民宿產業也沒有形成競爭優勢，與周邊同質化嚴重。

3、村莊整體環境離景區要求差距較大。作爲xx鎮的中心村，xx村與3a級村莊景區的要求有較大差距。道路地面、建築立面、房前屋後、餐飲服務還存在一定的髒亂差現象；部分區域新舊建築混雜，入村口主幹道兩邊田地存在拋荒現象；里巷小弄整治不夠到位。同時，業態引入和集聚仍顯乏力。特別是位於村落核心區塊的長塘兩邊，僅有一間咖啡店、兩間小飯店，大部分房屋的大門長期鎖着，整體商業氛圍不濃。

三、對策和建議

1、明確定位，不斷豐富xx內涵。科學的發展定位，關係到美麗鄉村建設的主攻方向。xx未來的發展，必須順應鄉村旅遊產業發展方興未艾的趨勢，必須用足用好緊鄰富春江、漁業資源豐富的自然生態優勢，必須突出歷史文化古村落、xx中醫骨傷科發源地等歷史人文品牌，重點在“特色”上做足文章，將xx打造成養傷、養老、養生、養心的“四養小鎮”，打造成專門吃江鮮美食的旅遊休閒小鎮，打造成以建築設計、藝術設計等爲重點的創意創業小鎮，儘快讓資源轉化爲資本，讓綠水青山變成金山銀山。

2、美化環境，提升宜居宜遊吸引力。建設美麗鄉村，環境是基礎。xx要立足全區“三美”新農村建設“拆違建、清溪流，掃乾淨、堆整齊，種滿園、點漂亮，增收入、人和諧”的24字要求，立足打造4a級、5a級村莊景區目標要求，在營造美麗環境上下功夫。要實行田園、莊園、庭院聯動，大力開展環境綜合整治，黨員幹部帶頭、全體村民參與，讓村莊整體環境更美麗。要加快完善公共廁所、旅遊服務中心、休閒體驗設施、餐飲住宿等基礎旅遊服務配套，按照村落景區要求推動村相、路相、園相、田相、林相、湖相、坡相“七相”美化。反對農村園林化，提倡村落原生化，引導農民種植農作物，減少田地拋荒，在村中合理種植花卉、草木，減少泥土裸露，亮化彩化農村。要組織開展各類美麗大比武活動，通過月測、季評、年考，鼓勵農戶從身邊美麗開始，建設獨具特色的美麗鄉村，提高xx宜居宜遊宜業水平，形成真正意義上的莊園景區、田園景區、鄉村景區。

3、興旺產業，激發特色小鎮生命力。發展美麗經濟，促進農民增收，產業是根本。爲此，我們提出了“十個一”的產業發展思路。立足富春山水資源，建造“一個小型魚市場”，開設“一批特色江鮮菜館”，每年舉辦“一場富春江江鮮大會”，把各地美食家吸引到xx來；利用古建築和新杭派民居，開設“一批各具特色的民宿”；利用村前村後的荒地，種植“一批地方特色的花卉苗木”，營造“一個鄉村味十足的環境”，以此吸引遊客、留住遊客；打響xx中醫骨傷科發源地品牌，建造“一個小型骨傷康復中心”，讓全國各地骨傷病人前來療傷養傷；強化旅遊服務管理，成立“一個強有力的領導團隊”，建設“一個小型旅遊接待中心”和“一個小型會議場所”，形成規範化、規模化經營，標準化、優質化服務。

4、落實政策，增強鄉村振興推動力。實施鄉村振興，政策是保障。要科學規劃佈局xx村落景區發展，以“傳統+現代+山水”的形式，確保古村落保護的整體性和系統性，強調建築與環境融合、現代與傳統融合、產業與居住融合，以“三融合”展現傳統江南民居的神韻和意境，講好人文故事，凸顯美麗人文。要加快農戶土地房屋使用權流轉，積極招引有品質的企業集團來xx投資興業，鼓勵農戶開辦精品民宿、農家樂、鄉村魚館等，並出臺相關的獎勵保障政策，充分調動農民回鄉創業的積極性，凝聚起xx鄉村振興的強大力量。

5、黨建引領，提高黨員幹部戰鬥力。黨建強則發展強。作爲村落景區，xx要以最高的村落景區標準和最高的黨建標準謀求發展。要強化區、鎮、村三級聯動，配好配強村兩委班子，實行區、鎮幹部掛村聯繫幫幹，進一步增強黨員幹部的發展意識、服務意識、機遇意識，發揮好黨員的先鋒模範和旗幟引領作用，吸引老黨員、老幹部、鄉賢、地方企業家、返鄉大學生等出錢出力出智慧，廣泛發動羣衆，助力家鄉建設，合力攻堅決戰。

【第4篇】湖南省政協委員專題審議長株潭示範工程調研報告

3月6日，湖南省政協常委、人口資源環境委員會主任胡偉林，副主任祝燕德以及來自湖南省地質環境監測總站、中國農科院麻類研究所專家等部門的政協委員一行赴省氣象局就“關於加快推進長株潭城市羣氣象災害防禦能力建設調研”召開座談會，聽取省市氣象部門的意見，研究審議調研報告。省氣象局黨組書記、局長常國剛，黨組成員、副局長潘志祥以及省氣象局辦公室、減災處、計財處等相關處室和長沙、株洲、湘潭三市氣象局參加本次會議。

早在1月中旬，省政協人口資源環境委員會就對“加快推進長株潭城市羣氣象災害防禦能力建設”課題進行了實地調研。胡偉林對湖南氣象工作在經濟社會發展和防災減災中發揮的積極作用給予了充分肯定。他表示，近年來，三市氣象防災減災工作取得了一些成績，但是隨着長株潭城市羣的快速發展，城市環境污染、熱島效應、城市內澇、城市霧霾等氣候環境問題日益突出，對氣象工作提出了更高更新的要求，預警信息發佈能力、精細化預報能力和城市氣象災害專業監測能力等亟待加強。

針對調研報告，胡偉林強調要突出“兩個聚焦”，即聚焦城市防災和長株潭示範工程項目啓動建設。他指出，目前長株潭城市羣的發展對我省人口、交通、經濟等佔有特別重要的位置，但目前城市防災減災還屬於薄弱環節，省政協人口資源環境委員會將向省政府建議儘快落實“長株潭城市氣象防災減災綜合示範工程”建設，全面提升自然災害防禦能力，對於推動全省氣象防災減災工作意義重大。

會上，常國剛表示氣象局將全力配合省政協的調研審議，並就報告提出了自己看法。長沙、株洲、湘潭市氣象局負責人也依據各市的實際情況，表達了相應的訴求。胡偉林要求及時梳理與會人員提出的建議，達成共識並融入調研報告，儘早促成長株潭示範工程項目的啓動。

【第5篇】區農業現代化示範園區、標準化科技示範園區調研報告

以園區化建設提高農業現代化示範水平

——區農業現代化示範園區、標準化科技示範園區調研報告

農業現代化示範園區、標準化科技示範園區是我國農業經濟發展中涌現出的一種科技與農業相結合的經濟組織形式，是用高新技術改造傳統農業的根本途徑之一，是農業經濟發展的一種必然趨勢，也是調整農業產業結構，提升農業科技水平，增強農業經濟效益的必由之路，也給人們展示了農業現代化的廣闊前景。近幾年，在市委、市政府重視下，我區農業現代化示範園區、標準化科技示範園區建設全面啓動，爲我區農業產業結構調整、農產品質量提升、農民收入增漲起到了非常好的引導作用。但也存在投資渠道不通暢，運行機制不靈活，管理創新力度不大，經濟效益不明顯等問題。根據市政府“推進農業現代化、加快農產品生產加工基地建設”大型調研活動的安排，我區對轄區內的山西榆次金威航天育種科技發展有限公司航天育種基地、山西金貝植物科技開發有限責任公司金貝植物園（以下簡稱金威航天、金貝植物）2個農業現代化示範園區，烏金山鎮宏大紅棗科技示範園、陳侃奶牛養殖園區等12個標準化科技示範園區進行了深入調研。現就調研情況彙報如下：

一、園區建設基本概況

金威航天位於郭家堡鄉王湖村，是省計委立項建設的高科技項目，第一期建設規模爲1000畝。園區堅持以航天育種、引進試驗示範爲主體，是航天專家和農業遺傳育種專家協作探索的育種新途徑，是21世紀農業發展新領域。xx年開始從中國航天育種中心引進航天種大豆

1、

2、3號，航天種西紅柿、青椒、黃瓜等進行試驗。目前已投入資金1600萬元，項目正常運行後，預測年獲純利潤在xx萬元以上。

山西金貝植物科技開發有限責任公司成立於xx年6月，生產基地金貝植物園位於莊子鄉季麻村。公司以植物組織培養（克隆）爲主要業務，是採用國際最先進的科技手段生產、推廣、培養、繁殖各類綠化及高檔花卉、綠色經濟作物的現代化高新技術企業，是國內目前真正解決了大批量苗木生產中組培快繁的生根、移栽、馴化等問題的少數企業之一。金貝植物園佔地xx畝，當年實驗室培育繼代苗、生根苗達xx萬株，生產各類苗木500萬株。xx年4月，金貝植物被授予“晉中市雙百工程農業產業化龍頭企業”，xx年6月被國家科技部列爲國家級星火計劃項目。

根據晉中市舉辦10件實事的安排，我區今年建設12個優勢農產品標準化科技示範園區，佔全市標準化科技示範園區總數的1/5，其中蔬菜1個，紅棗4個，養殖6個，糧食作物1個。目前，示範園區處於整體推進，全面建設階段。張胡蔬菜示範園區發展溫室大棚130餘套，實現以農業爲主的農戶戶均一套棚，溫室西紅柿效益位居全區前列，先後被定爲國家級無公害蔬菜生產基地和山西農大農科教示範基地。宏大紅棗科技示範園區佔地350畝，種植紅棗5萬株，目前已完成二座烤房、一座保鮮庫、一座沼氣池的建設，推廣實施了矮密豐技術，年產量可達100餘萬斤。中昌農業示範園區爲晉中市“綠色無公害梨棗示範園”，栽植梨棗130畝，年產量15萬斤，產品已註冊“潔沃田”牌梨棗商標，被晉中市確定爲有機生態循環示範、紅棗縮果病防治的標準化生產示範園區。晉中貴仁紅棗科技園區爲晉中市紅棗裂果防治示範基地，佔地100畝，年產可達9萬餘斤。北胡喬奶牛園區已投資300萬元，佔地60畝，養殖戶15戶，存欄150頭，今年進一步完善配套設施建設。陳侃奶牛園區已投資800萬，佔地44畝，建圈舍4000平方米，入園農戶22戶，存欄400頭，今年新擴建10戶。演武蛋雞示範園區，佔地300畝，新上一個萬隻以上的養雞大戶，逐步形成禽蛋交易市常西沛霖肉羊示範園區，佔地30畝，圈舍1200平方米，目前存欄200餘。張慶玉米示範園區種植飼用玉米500畝。

二、園區建設標準

我區園區建設根據各自行業特點、經濟實力、經營理念等，形成了高標準專業型園區、綜合性封閉型園區、粗放性聚集型園區等幾種建設標準。

（一）綜合性封閉型園區。以金威爲代表。基地位於王湖村東北方向，距市區3公里的無水源、大氣、土壤污染的56版塊的臺垣地內，地段內海拔平均高度899米。基地建設前原屬旱垣性摞荒地、蒿草灘、脊薄地，在四年的建設中經過滅荒、整地、肥田、打井、埋管、修路等措施，把1000畝地改造成既能保澆，又好經營的專項開發地。在基地打350米深井2眼，埋設地下管道1.2萬米，把老旱地變成中產地。硬化道路3200米，土路2800米，把基地框定爲6個專業區，即科研育種區、試驗示範區、生產展示區、畜牧養殖區、水果調產樣板區、庫房、辦公、生活區。另外在基地的東面，與基地接壤的土橋溝一段共489畝荒溝建成休閒渡假區。基地在建設中注重綠色環保，基地四周栽植具有防護、綠化功能的樹種2萬餘株，形成綠色屏障；道路兩旁栽植觀賞性、經濟性的水果風景帶6400米；園區全部使用漚制雞糞、羊糞、秸杆等有機肥料；化肥、農藥由2名高級農藝師把關，按照國家規定科學選用；建有30立方米沼氣池2座，利用沼渣施肥，沼液代替農藥、化肥噴打果樹作物。

（二）高標準專業型園區。以金貝植物和畜牧養殖園區和紅棗園區爲代表。金貝植物園由中國林科院、山西農大的林業專家、教授進行技術指導。基地總投資6000萬元，先後在莊子鄉租賃土地近500畝，用於生產、培育及種植苗木，建設組培研究生產車間3000平方米、辦公用房及其他附屬設施2470平方米、大棚10000平方米，配備超淨工作臺36臺、培養架211套、週轉箱3500套及組培器具等。xx年初又規劃發展用地1000畝。爲真正保護原生林，利用公司優勢，發展綠色經濟，公司於xx年—xx年先後在長凝鎮高家山、王莊村、馬頭村等地租賃荒山林地近90000畝，投入大量資金進行綠化與開發。中昌農業示範園區位於北田鎮杜堡村，被晉中市命名爲“綠色無公害梨棗示範園”，佔地約150畝，栽植梨棗樹130畝，稼接梨棗5萬餘株，年產梨棗15萬斤。園內建有60立方米恆溫儲存庫、豬舍20餘間，雞舍10餘間，沼氣池20餘個，養豬300餘頭，雞5000只。該棗園利用沼氣

儲存梨棗、沼液噴打棗樹、沼氣供做飯、照明、取暖，形成了種植、養殖、加工、儲藏、銷售爲一體的紅棗示範綜合開發基地。xx年被晉中市確定爲有機生態循環示範、紅棗縮果病防治的標準化生產示範園區。

（三）科技性聚集型園區。以糧食、蔬菜示範園區爲代表。北田鎮張胡村溫室大棚園區溫室蔬菜種植注重新品種、新技術的試驗試範：推廣應用了無菌土壤處理技術、防蟲網技術、二氧化碳發生器殺菌技術、拱棚雙層保溫技術、生物菌肥應用技術等，近期還上馬了捲簾機2臺；引進了法國莉瑪、韓國大紅、山東無核早紅葡萄、臺灣洋香瓜等新品種。張慶玉米示範園區在區農業中心的技術指導下，種植優質飼用玉米500畝。

三、運行機制和帶動功能

我區園區運行管理機制主要有公司制、大戶制、“公司＋農戶”制、“公司＋合作社（協會）＋會員”制、“村委會＋農戶”制等形式。

（一）公司制。金威航天育種公司屬民營股分份制企業，經營靈活，在管理、運行機制方面不斷有所創新。自投爲主，資助爲輔的投資機制：目前已投入的1600萬元中，國家投資佔5.5%，企業投資佔94.5%。各負其責，成果共享的科技機制：育種公司、中國航天育種研究中心、山西農業大學三方以協議合作的形式共建航天育種項目。航天育種研究中心負責種子搭載，山西農大負責誘變機理研究、地面育種技術，公司負責搭載育種研究經費、投工、生產資料，所獲成果三方共享，榮譽權屬育種研究中心、山西農大，成果轉讓、出賣權屬育種公司。合作共建機制：水果、蔬菜、養殖項目分別與區果樹中心、蔬菜中心、畜牧局合作，三中心負責技術，公司負責投入投資。

（二）大戶制。我區在紅棗產業發展上走“公司帶大戶，大戶促農戶”的路子，紅棗開發大戶已達150多戶。通過大戶的園區建設推進科技示範作用的充分發揮。我區的貴仁棗園、宏大棗園、新付棗園、仙棗公司棗園在裂果防治、豐產管理、技術革新、品種培育等方面都有突破創新，被我區與晉中市聯合授予紅棗示範基地稱號，在全區、全市起到試驗示範推廣作用。北田鎮貴仁紅棗科技示範園，是晉中市紅棗裂果防治示範基地。園區經營戶王連貴科學實踐，探索出一套集施肥、打藥、噴水、疏花、疏果、防裂果爲一體的棗樹豐產管理技術，極大地提高了棗樹的掛果率，特別是經過3年的潛心鑽研，防裂果技術取得了成功。園區建有防裂果紅棗烘乾房4間。xx年棗園裂果率降到5%以下，株產達30餘斤，總產達9萬餘斤，收入達到30萬元以上。榆次仙棗基地，佔地2050畝，已完成投資500萬元，栽植紅棗24萬株，建苗圃地380畝，引進新品種48個。同時解決本地勞動力50餘人，每年爲當地羣衆提供勞務收入60餘萬元。該工程是一項集灘塗造地、農田改良改造，產業開發爲一體的綜合性工程，被晉中市命名爲“晉中市紅棗品種繁育示範園”。

（三）“公司＋基地＋農戶”制。金貝植物採勸公司+基地+農戶”的生產經營模式，以金貝植物園爲種苗輸出中心帶動周邊地區經濟的發展，形成現代化管理、本地化經營的大規模苗木生產及培育體系。具體形式爲公司每畝給農戶提供優質種苗900株，每年提供農戶育苗費900元/畝，農戶所種苗由金貝公司統一收購。以上方式經測算，農戶每畝每年收入爲1400元，而傳統大田作物每年每畝收入僅爲600元，每畝每年可以給農戶增收800元。園區正在推廣的香花槐培育項目，達產後年生產能力在320萬株，當年即可帶動農戶711戶，次年可按100—300%的速度在根繁，也就是人們常說的畝栽香花槐100株，三年便是一面坡的效果，可大大帶動當地經濟的發展。該園在建的四倍體刺槐苗項目，苗木自栽種後第二年起，每年每畝可生產4000公斤至5000公斤的鮮葉（包括嫩枝）飼料，以每隻羊每天需要5公斤青飼料計算，一畝地的四倍體刺槐可至少提供3只羊一年的優質飼料。若按每頭牛每天需要10至15公斤青飼料計算，則可供一頭牛一年的食物。大面積營造四倍體刺槐不僅可以改善生態環境，還可用於發展畜牧業，帶動農牧民早日致富。項目達產後，年生產能力在240萬株以上，可帶動農戶240戶，種植1200畝。

（四）“公司＋合作社（協會）＋會員”制。陳侃奶牛園區是榆次博瑞乳業公司採勸公司＋合作社+農戶”建設的4個奶源基地之一，也是我區第一個“世行”貸款扶持的奶牛養殖項目和“四位一體”生態示範工程。園區採勸五統一”模式管理：統一規劃、統一標準、統一建設、統一供水供電、統一管理。園區採用合作社的管理辦法，入園奶牛統一編號、登記造冊、建檔管理，博瑞公司統一免費擠奶、集中收購、定期結帳，並向社員提供飼養技術、飼料配方和疫病防治。園區全部建成後，將成爲合作式、現代化、生態型的高標準千頭奶牛園區。

（五）“村委會＋農戶”制。張胡村位於北田鎮南2公里，全村269戶，901人，耕地面積2759畝。該村從1993年發展18套溫室大棚起步，在村委會的統一組織下，到目前溫室園區已發展溫室大棚130餘套，實現以農業爲主的農戶戶均一套棚，取得了很好的經濟效益，單棚年收入至少在3萬元以上，最高單棚收入達到4.5萬元，全村僅溫室蔬菜人均增收xx元。

四、存在問題

我區農業現代化示範園區和標準化科技示範園區建設經幾年努力取得了初步成效，但由於建園時間短等原因，仍存在一些困難和問題。主要表現在：

（一）政策扶持力度不足。我區園區建設中首先面臨着徵地問題，如養殖園區建設，由於村內養殖易造成環境污染，園區應建於村外，但受去年國家土地部“～準”影響，畜牧園區佔地相當難，園區建設受到影響。如陳侃奶牛園區，奶牛養殖戶入園積極性很高，今年又報名50多戶，但受場地限制，二期工程只能先擴建10戶。在調整土地方面，由於實行家庭聯產承包責任制，耕地調換往往因個別農戶的原因而失敗。特別在溫室大棚園區建設中，這種情況經常出現。

【第6篇】推進農村普惠金融綜合示範區調研報告範文

_____縣作爲人民銀行總行在中西部地區設立的第一個農村普惠金融綜合示範區，是全面貫徹落實黨中央、國務院關於優先發展貧困地區普惠金融任務和要求，助推金融精準扶貧的重要舉措，也是人民銀行爲激發農村金融市場活力、提升農村金融服務水平而採取的有益嘗試。爲紮實深入推進普惠金融工作，爲廣大中西部欠發達地區探索可複製、可推廣的普惠金融“_____模式”，銅川中支通過調研提出試點工作的路徑探析。

一、基本情況

_____縣是國定貧困縣、國家扶貧開發工作重點縣，縣域總面積1531平方公里，轄6鎮1鄉1個街道辦事處、117個行政村，總人口約10萬，其中農業人口7.9萬，建檔立卡貧困戶4075戶，貧困人口爲11148人。截止去年末，地區生產總值、全社會固定資產投資、地方財政收入分別完成32.53億元、39.09億元和2.23億元。城鎮居民、農民人均可支配收入分別爲28014元、9542元。

(一)信貸支持情況

截至_____年末，_____縣人民幣存款餘額爲26.19億元，貸款餘額爲9.9億元。其中，涉農貸款餘額爲4.51億元，共支持農戶6898戶，支持小微企業18戶，貸款覆蓋率分別爲9.86%和6.47%。

(二)惠農支付服務情況

截至_____年底，_____縣共有15個銀行網點，惠農支付服務點426個，總體覆蓋率爲83%。自助設備共35臺，惠農支付服務點發生業務的筆數、金額分別爲327757筆、14688萬元。

二、存在問題

在支付體系建設方面，一是部分服務點功能不能有效發揮。農村地區網絡信號不穩定、不能有效全覆蓋，少數服務點存在有設備無網絡的情況;部分羣衆對惠農支付服務點功能不瞭解，影響辦事效率;基層金融工作人員或代理點人員金融服務水平良莠不齊，部分人員對於機具的功能和操作不能熟練掌握。取現不能得到有效滿足，往往留存少量現金儲備，不能有效滿足日常生產生活的取現需要。二是服務點的佈局需要調整。前期的服務站點布放主要由金融機構自主選擇，同時存在“扎堆”和“遺漏”現象，需要作進一步的整合和調整。三是服務站點功能有待增強。金融知識普及教育、金融業務宣傳推廣、農民家庭信息採集等工作沒有有效開展。

在信貸支持方面，一是信貸支持力度弱。二是相關扶貧信息不能有效對接，影響工作效率。三是金融生態環境亟需改善。整體信用環境較差，羣衆信用單調淡薄。未建立企業融資擔保貸款機構和擔保基金，企業貸款普遍存在有效抵押物不足，擔保條件不達標。

在農村金融教育方面，由於金融知識欠缺，再加上傳統思維習慣影響，大部分村民不願露富，不想讓其他村民知道自己有多少存款，更擔心惠農支付點代理人員看到自己的密碼竊取自己的財產，所以寧願僱車去鄉鎮信用社也不願去離家幾分鐘的惠農支付服務點。

三、推進路徑探析

(一)政府層面

一是爲銀行貸款創造條件。設立扶貧貸款擔保基金;做好農房、農地、林權等的確權頒證工作，爲充實農戶貸款抵押擔保物打好基礎。二是開展農村信用體系建設工作，不斷優化當地金融生態環境。積極開展_____縣徵信中心建設工作，協調做好辦公場所選定、人員配備、農戶信息採集、公示及信息錄入等工作;三是協調電信運營商爲無信號或信號差的村落佈設穩定高速的網絡、協調鄉鎮政府爲高標準、多功能的標準化金融服務點提供專用場地，推動各項建設工作。四是成立組織領導機構，建立定期議事和信息共享機制，統一領導和推動工作。

(二)人民銀行層面

1.積極推動金融扶貧信息共享機制，爲金融扶貧奠定基礎;做好在_____縣的徵信工作，探索將貧困村資金互助協會貸款信用信息等加入人民銀行徵信系統;積極推進建設_____縣徵信中心。

2.協調金融機構建設標準化金融服務站點，進一步豐富服務點的功能，提升服務質量;清退一批不符合條件的站點完善服務，加大對於工作人員的培訓管理力度，進一步發揮好金融服務功能。

3.加大對_____金融機構的信貸指導，引導金融機構加大信貸投放;探索將信貸政策產品化，應引導金融機構產品創新;結合當地情況，做好支農再貸款、扶貧再貸款等政策工具向_____地區傾斜，建設集成式金融服務體系。

4.進一步加大金融知識宣傳力度，藉助農村綜合金融服務站點開展金融“體驗式”宣傳教育，培養和利用好金融服務自願者隊伍開展金融知識培訓教育，增強農民金融素養，培養銀行卡用卡習慣和能力，加大農村地區金融消費權益保護工作宣傳力度，有效維護農民金融消費合法權益，倒逼金融機構不斷提升金融服務水平。

(三)商業性金融機構層面

1.加大信貸投放力度，加強對地方經濟的支持。不斷創新信貸產品，探索適合當地經濟發展、結合當地產業特色的信貸產品，比如研發符合農民專業合作社及新型農業經營主體的金融產品，實行統貸統還、個體認貸的方式，解決單個農戶信用擔保不足的問題;針對_____玉米、蘋果、核桃等主要農作物的生長週期及農產品收購季節特點，研發期限種類豐富的信貸產品。應用好人民銀行支農再貸款、扶貧再貸款等貨幣政策資金，降低當地涉農、貧困人口的融資成本。

2.完善基礎設施建設。按照人民銀行部署，積極開展脫貧攻堅示範村的惠農支付點標準化建設。完成對無業務或業務能力並的惠農支付服務點的清理工作，確定村級覆蓋空白點，建設一批功能全、產品多的惠農支付服務點，實現惠農支付服務點全縣行政村全覆蓋的目標。在提高取款、現金匯款、轉賬等功能安全性和便捷性的基礎上，大力推進惠農支付服務點機具設備在便民繳費基礎服務領域的應用，積極推廣佈放查詢機等簡易型自助金融設備。

3.加大金融知識宣傳力度，提升農民金融知識素養;不斷提升金融服務質量。

【第7篇】關於女職工勞動保護示範企業促進項目開展情況調研報告

女職工勞動保護示範企業促進項目，是實施婦女兒童發展規劃實事之一。項目中涉及女職工權益保護專項集體合同簽訂鞏固率、《女職工勞動保護特別規定》的宣傳培訓、女職工權益維護三個方面工作。日前，連雲港市婦聯前往連雲港市總工會並深入部分用工企業，對連雲港市該項目的實施運行情況進行了詳細的調研、分析和思考。

一、主要做法

1、不斷深化女職工專項集體合同制度。一是堅持女職工專項合同與集體合同的同步推進;二是融入整體工作目標推進;三是指導基層工會主動與行政方平等協商，按照女職工特殊權益新法規，及時調整修訂女職工專項合同相關條款，依法維護女職工的特殊權益。目前，全市簽訂女職工專項集體合同4834家，覆蓋女職工24.3萬人，

2、大力開展《女職工勞動保護特別規定》的學習宣傳。在全市組織開展《女職工勞動保護特別規定》知識競賽，統一下載排版競賽試題和答題卡，分發到各級工會。各級工會女職工組織以此次活動爲契機，開展了形式多樣、豐富多彩的學習宣傳及答題活動。通過舉辦知識競賽、舉辦培訓班，開展送題上門、答題討論等形式多樣、內容豐富的學習宣傳活動，有效地提高了女職工對《女職工勞動保護特別規定》的知曉度。

3、紮實開展女職工權益維護專項督查。2022年9、10月份，在全市電子、化工、皮革製鞋等行業，集中開展了女職工禁忌勞動標準執行情況、特別是涉毒涉害情況的專項督查調研，就檢查中發現的問題，提出了切實的整改措施和要求，也爲今後更加有針對性的推動女職工勞動保護工作提供了科學的依據。

4、創新實行生育保險參保女職工免費婦檢制度。市總工會與市人力資源和社會保障局聯合發文，創新建立了生育保險參保女職工免費婦檢制度，從2022年起，每兩年爲參保女職工進行一次婦科體檢。2022年，經過積極努力，提高了檢查項目和標準，人均費用標準由350元調整到540元，市本級近4萬女職工享受了免費婦檢，資金總量達到2100多萬元。

5、廣泛開展女職工關愛行動。常態化開展走訪慰問、結對幫扶、金秋助學、就業援助、兩癌檢查、疾病救助等一系列女職工關愛幫扶行動，把幫助和關愛最及時、最真誠地送到困難女職工身邊。

二、存在主要問題

1、女職工權益保護專項集體合同存在格式化、文本化現象，個性化、針對性有待強化。

2、部分女職工對自身權益的法律法規瞭解不全面，雖然知道可以通過法律來維護自身權益，但不清楚具體有何條款。

3、少數非公企業女職工勞動權益狀況不容樂觀，主要反映在工資收入增幅不大，沒有同步享受到企業發展成果;縣區少部分企業女職工生育保險沒有繳納;極少部分女職工集中的企業勞動保護措施不到位。

三、幾點建議

1、繼續加大法律宣傳和執法監督的力度。一要重點加強對非公企業有關《女職工勞動保護規定》等法律法規的宣傳教育，提高企業依法經營的自覺性。二要加強對女職工的宣傳教育，提高女職工的法律觀念。三要加大執法力度，完善處罰措施，對侵犯女職工權益的行爲做到執法必嚴，違法必究，同時加大對執法的監督、檢查力度。

2、儘快出臺江蘇省女職工勞動保護條例，增強針對性和可操作性，完善女職工勞動保護法制建設。

3、深化推進女職工特殊保護專項集體合同機制建設，注重質量和實效，制定出符合企業實際和女職工需求的專項集體合同，讓女職工真正感受到專項集體合同的機制維權作用。

4、各職能部門要優勢互補、相互配合，網格化實施女職工的權益維護，確保女職工合法權益和特殊利益落到實處。

【第8篇】“四化同步”示範鄉鎮試點情況調研報告

20xx 年 * 月，省委、省政府決定在全省選擇** 個鄉鎮，開展“四化同步”示範試點。近期，****聯合組成調研組，分別到**、**、**、**等市的 16 個試點進行調研，對全省“四化同步”示範試點情況進行

了分析評估。總體來看，一年來，各地各有關部門高度重視、大力支持;試點鄉鎮搶抓機遇，勇於改革，着力創新，科學推進，試點成效明顯，成爲全省新農村建設和城鄉一體化發展的突出亮點，爲全省推進“四化同步”發展積累了經驗，提供了示範。

一、試點成效顯著

(一)實現規劃全覆蓋。各試點堅持規劃先行，以規劃引領試點工作。一是科學定位。在充分調研和科學論證基礎上，各試點明確了總體定位和發展目標。***提出發展成爲**大產業園、大家園、大遊園、大花園的目標，着力建設“**示範、**樣板、全國知名”的濱江生態新城。二是健全體系。各試點注重長遠，強調實用，做到全域規劃，系統規劃。省住建廳統一組織試點規劃編制工作，各試點均聘請甲級單位編制規劃，開全國

先河。三是促進落地。強力執行規劃，確保規劃落地。**鎮一方面加快社區基礎設施建設，吸引農民進鎮建房;另一方面組建綜合執法局，成立專班整治違建，確保規劃執行。

(二)產業發展取得新進展。各試點堅持產城融合、以業興城，把興產業作爲推進“四化同步”發展的首要措施。一是建設工業園區，打造發展平臺。***街建成 20平方公里的工業倍增區，引進工業項目xx2個， 初步形成了汽車零配件、機械製造等主導產業。**鎮按照 “產業領取、項目集中、用地集約、功能集成”的思路着力打造工業園、龍泉創業園，培育千億產業帶。二是發揮區位優勢，強化錯位發展、特色發展，增強競爭力和吸引力。****鎮發揮靠近長江、毗鄰的優勢，主動承接沿海、沿江和產業轉移，成功引進****等一批億元項目。三是完善產業鏈條，提升產業層次。各試點依託現有產業基礎，堅持擴量與提質、增效與提速並

重，着力推進鏈條化、集羣化、高端化。***鎮大力推進產業創新升級，實現從普通產品向高端產品、單一產品向產業鏈條、實物生產向技術研發、執行標準向制定標準轉變，成爲全球最大生產基地、全國最大的產品出口基地名城” 。四是把握市場脈搏，發展現代農業。各試點引導工商資本向農業投入，土地向規模經營集中，加快發展現代農業，促進農業增效農民增收。

(三)基礎設施建設力度加大。各試點紛紛加大基礎設施建設力度，築牢發展底盤。一是加大建設投入。積極搭建籌資融資平臺，爭取政策資金，引導社會資金，整合項目資金，投入基礎設施建設。二是拉開城鎮骨架。實施硬化、綠化、亮化、美化工程，加快路網、管網、電網建設，城鎮承載能力大幅提升，形象明顯改善。三是加快項目建設。 狠抓招商引資，積極向上爭取，不斷加大項目建設力度。

(四)鎮村面貌明顯改觀。強化環境整治、農村新社區建設，改變鎮村面貌。

一是着眼農民變市民，穩步建設農村新社區。緊密結合產業發展和人口分佈特點，推動投入傾斜、設施集中、服務延伸，建設農村社區，引導居住向社區集聚、農村向城鎮轉變。****鄉規劃整合集並 143 個自然村灣，建設*******等五個新型農村社區。目前基本建成，已入住 300 多戶。二是改善人居環境，建設美麗鄉村。堅持量力而行，以道路硬化、庭院綠化、牆體美化、污水淨化爲抓手，建設美麗鄉村。***鎮堅持綠色、生態、可持續發展理念，依山傍水規劃建設“望得見山，看得見水，記得住鄉思”的山水園林集鎮。三是推動產城融合，實現就近轉移。***鎮有規模工業企業 22 家，帶動 2 萬農民進鎮生活、1.2 萬人在“十五分鐘

交通圈”內實現就業。四是加強城鄉管理，規範城鎮秩序。圍繞完善功能，美化人居環境，各試點在城鎮管理上狠下功夫，規範運轉秩序。**街辦堅持集鎮秩序整治制度化，整合區、街城管力量，建立街道行政綜合執法機構，加強商業、交通、環衛等城鎮日常管理，城鎮形象大爲改觀。

二、示範引領作用明顯

試點鄉鎮先行先試，爲全省“四化同步”發展積累了經驗、趟出了路子。 21 個試點如同 21 面旗幟，發揮着示範引領作用。

(一)領導重視，合力推進。各地各部門高度重視，按照“省級戰略、縣鄉實施、部門參與”思路，合力推進試點工作。一是明確責任主體。試點市縣、鄉鎮黨委、政府將試點工作列爲“一號工程” ， 成立工作專班，建立“縣總抓、鎮落實、村行動”的推進機制，上下聯動、齊抓共管。二是部門積極參與。相關部門結合工作職責，列出任務清單，落實扶持措施，加大指導力度。國土部門在建設用地上單列計劃，財政部門列出專項資金予以支持，農林水等部門在項目安排上重點傾斜，形成支持試點大合唱。三是建立落實鏈條。各試點鄉鎮細化發展規劃，制定遠期工作目標、中期行動計劃、年度工作要點，落實項目計劃、責任分工、工作機制，建立起完整的落實鏈條。

(二)規劃先行，全域覆蓋。試點鄉鎮牢固樹立規劃引領發展意識，自覺把規劃編制作爲試點的首要大事來抓，打破城鄉、區劃界限，按照城鄉一盤棋的思路和佈局合理、功能完善的要求編制規劃;立足本地實際，突出個性特色，適度超前確定功能定位和發展方向，以規劃統領各項試點工作，真正做到了不在沒規劃的地方搞建設，不搞沒有規劃的建設。

(三)政府引導，市場主體。一是政府包攬少了。過去試點多是政府包辦，給錢給物唱“獨角戲” 。 “四化同步”示範試點是政府攬放有度，除給予每個試點 400 萬元規劃編制補助外，再就是借支爲期 3年的 4000 多萬元財政調度資金，規定用於基礎設施建設，年初借年底還。不給“真金白銀”給先行先試的權利，倒逼試點鄉鎮政府轉變職能，轉向開放市場找投資、謀發展。二是市場作用突出。各試點堅持向市場要資源、要資金、要動力，引導市場主體參與試點建設。

(四)產業支撐，四化同步。各試點在大力發展產業的同時，着力補齊短板，推動“四化”協調發展。一是打牢產業基礎。把產業發展放在優先位置，着力抓龍頭、抓園區、抓招商，加快發展新型工業，推進產業鏈條.集羣化、高端化;着力強加工、建基地、育主體，大力發展現代農業，促進農業增效、農民增收。二是促進產城融合。試點鄉鎮在大力發展產業的同時，着力完善城鎮功能，建設農村新社區，形成“鎮區-新型社區-美麗鄉村”城鎮體系，加快城鎮化進程。三是深入推進信息化。把信息化作爲“四化同步”的助推器，推進信息化與工業化、城鎮化、農業現代化深度融合，信息化發展勢頭強勁。**鎮組建信息化推進中心，融企業公共服務平臺、農村網格化管理服務平臺、電子政務平臺爲一體，探索出推進信息化的新途徑。

(五)因地制宜，突出特色。各試點結合自身實際，宜工則工、宜農則農、宜商則商，探索出了各具特色的發展路徑。概括起來，有以下幾種類型：鎮企共建型。主要特點是鄉鎮與企業相互依託，企業依託鄉鎮特色優勢資源快速發展，鄉鎮依託龍頭企業推進城鎮建設，企業和城鎮融爲一體。典型代表有***。 “四化”均衡型。 主要特點是區位條件好， 經濟實力強， 城鎮化水平高， 信息化發展迅速，“四化”發展均衡。典型代表有****。工業主導型。主要特點是依託傳統產業基礎，發展工業園區，引進龍頭企業，做大產業集羣。典型代表有*****。現代農業主導型。主要特點是農業基礎好，優勢明顯，以農業龍頭企業帶動工

業化、城鎮化。典型代表是*****。生態旅遊型。主要特點是依託生態旅遊資源，發展生態工業、生態農業、生態旅遊，以此帶動“四化同步” 。典型代表有****。

(六)勇於創新， 破解難題。 一是深化投融資改革， 努力破解 “錢從哪裏來”難題。缺錢是小城鎮建設最大的瓶頸。各試點鄉鎮採取搭建投融資平臺、整合項目資金、引進民間資本等多種形式，着力破解缺錢難題。二是創新土地利用機制，解決好“地從哪裏來”的難題。***鄉推進土地管理制度改革，實施城鄉建設用地增減掛鉤、低丘緩坡未利用土地開發和城鎮低效用地再開發工程，有效解決了建設用地不足的問題。三是深化行政管理體制改革，增強發展動力。按照“轉變職能、優化服務”的原則，各試點積極探索行政管理體制改革，提升交通，優化環境。***區下放 xx9 項管理權限到**街，涉及區直部門 32 個。

三、幾點建議

一年來，示範試點在取得明顯成效的同時，推進中也出現了一些新情況、新問題。一是思想認識上存在一定片面性。試點鄉鎮大多基礎較好、經濟實力較強。在試點工作中，對“四化同步”的重點在同、難點也在同的認識不深，抓工業項目、城鎮建設的多，抓現代農業發展的少，一定程度上存在淡化“四化同步”試點主題和重點的傾向。二是工作進展不平衡。少數鄉鎮思路不夠清晰、上下聯動不夠、改革創新不夠，工作起色不大。三是部分扶持政策落實不到位。有的是由於試點鄉鎮對政策理解不到位所致， 有的是由於部門銜接跟不上所致。如土地增減掛鉤政策還缺乏操作性的辦法等。四是部分政策需進一步完善。爲加快示範試點進程，特提出如下四點建議：

1、召開一次會議。建議**月上中旬召開全省新農村建設暨城鄉一體化工作現場會，會議主題聚焦以工業化、城鎮化、信息化帶動農業現代化，圍繞城鄉一體化、就近就地城鎮化，着眼 8 個層面的新農村建設試點，總結經驗，部署動員。

2、加強協調落實。建立協調省直部門落實支持政策的工作機制，簡化示範試點項目申報和審批程序，形成操作流程手冊，加大落實力度 。

3、建立考覈評估機制。制定“四化同步”示範鄉鎮試點工作考覈評價體系，分年度進行考評，鼓勵先進，鞭策落後。

4、加大宣傳力度。 在廣播電視臺開闢專欄， 對 “四化同步”示範試點的好經驗、好做法進行宣傳報道，營造發展氛圍。

【第9篇】承接產業轉移示範區問題調研報告

進入新世紀，經濟全球化和區域經濟一體化深入發展，國際產業轉移加快推進。受國際金融危機的影響，國際產業轉移和資本流動格局正在發生深刻變化，進一步加快沿海地區產業升級是我國應對國際金融危機、提升國家整體競爭力的戰略需要。XX年初xx在安徽視察工作時指出：“安徽要充分發揮區位優勢、自然資源優勢、勞動力資源優勢，積極參與泛長三角區域發展分工，主動承接沿海地區產業轉移，不斷加強同兄弟省份的橫向經濟聯繫和協作”。在此宏觀背景下，省委、省政府提出建設“皖江城市帶承接產業轉移示範區”的構想，並獲得國務院批准同意，這是我省學習實踐科學發展觀，落實總書記重要指示的重大戰略決策和部署。

**是皖江城市帶的重要城市之一，現在正處在加速追趕、奮力崛起的關鍵時期，建設產業轉移示範區是我市在產業發展、結構調整、基礎設施完善、綜合實力提升等方面迎來的空前、重大機遇。在這樣一個關鍵時期，我們一定要深入學習實踐科學發展觀，充分認識和發揮自身優勢，努力挖掘潛在的發展動能，認真剖析制約發展的現實因素，正確對待面臨的挑戰，並提出相應的解決辦法，加快示範區建設，使**經濟駛入發展的“快車道”。

一、**建設示範區的戰略意義

1、**在皖江城市帶的地位

**市總面積1.53萬平方公里，佔全省9.5%，佔沿江城市帶23.5%；人口610萬，佔全省9.1%，佔沿江城市帶25.7%；XX年國內生產總值704.72億元，佔全省7.9%，佔沿江城市帶21.5%。《安徽省沿江城市羣“xxx”經濟社會發展規劃綱要》提出的“一軸雙核三帶”發展戰略中，**又是安徽臨江產業發展軸上的兩大產業集聚核之一。**應該成爲皖江城市帶發展的中堅力量，在皖江城市帶發展及承接產業轉移中是必須有所作爲，也能夠大有作爲。

2、戰略意義

國家設立皖江城市帶承接產業轉移示範區的意義和作用在於：有利於推動產業結構調整升級，形成產業聯動的發展格局；有利於推進區域協調發展，不斷縮小與東部地區的發展差距；有利於完善產業轉移體制機制，爲國家制定促進產業轉移政策提供依據；有利於探索承接產業轉移科學途徑，爲中西部地區在承接產業轉移中實現又好又快發展提供示範。

**地處皖、鄂、贛三個中部省份交界，地理位置獨特，可以發揮更大範圍的承接產業轉移示範效應；**市是皖江城市帶人口最多，土地面積最大的行政區域，壯大**經濟，打造皖江城市帶新的增長極，不僅是有效改變皖江城市帶產業發展東強西弱、南強北弱現狀，整體推動皖江城市帶加速發展最爲現實的措施。也是有效激發**市作爲區域性中心城市的帶動作用，更好地落實統籌城鄉發展的重任的重大舉措。

建設示範區不僅有利於**爭取更多政策支持，爲加快崛起提供政策保障；還能夠通過承接產業轉移，進一步加速產業集聚，完善產業鏈條，拓展產業空間，壯大優勢產業，優化產業結構，提升產業核心競爭力；更有利於加快體制機制創新，提升區域的綜合競爭力。

二、**建設示範區的優勢

區位條件比較獨特，基礎設施逐步完善。**市東臨長三角經濟發達地區，西接武漢等中西部重要城市，是溝通皖、鄂、贛三省並連接上海、武漢兩大經濟區的樞紐。隨着近年來不斷加大交通基礎設施投資，**的公路、鐵路、水運、空運、管道等快速、立體交通運輸網絡體系初步形成，南京至**城際鐵路的開工建設，更成爲連接長三角快速通道。

資源稟賦條件較好，生態環境優良。**地域廣闊，資源較爲豐富，尤其是境內沿江灘塗、丘陵等可供產業發展的空間承載能力強；**文化底蘊深厚，人力資源充足，勞動力素質較高，且用工成本較低；**地貌類型多樣，江湖廣佈，森林覆蓋率高，環境容量較大。

岸線優勢突出，開發潛力較大。**市擁有247公里長江岸線，條件優越、適於大規模開發利用的一二級岸線73.3km，其中尚未開發的岸線所佔比重達60%以上。**港是安徽省長江北岸唯一的深水良港和國家一類水運口岸，港口腹地資源豐富。優良的岸線和港口條件爲發展大運量、大耗水的重化工業提供了有力支撐。

產業體系較爲完備，特色優勢逐步顯現。**的產業結構趨於多元化，已形成以石油化工、機械裝備與製造、輕紡、建材等產業爲主，其他產業如：旅遊、農副產品深加工、商貿物流等不斷髮展壯大的格局，這種格局形成了較爲齊全的技術、人才儲備，有利於**更大範圍、更高層次的承接產業轉移。

城市化進程逐步加快，產業發展平臺不斷完善。“雙百城市”建設取得積極進展，城區建成區面積達到68平方公里，城東新區和北部新城框架基本形成，縣城和建制鎮基礎設施不斷完善。開發區發展態勢良好，全市擁有省級開發區11個，近期總體規劃面積180平方公里，已開發面積84.6平方公里，遠期總體規劃面積近300平方公里。

區域合作日趨緊密，開放力度不斷加大。**是較早對外開放的城市，與國內各地區經濟合作密切，尤其與長三角地區經貿往來密切，近兩年從長三角地區引進資金近300億元，佔總量的比重超過60%。

三、面臨的制約和挑戰

應當看到，**承接產業轉移存在着一些不容忽視的制約因素，主要有：人均經濟指標在全省相對落後，經濟總體實力和中心城市帶動能力不強；對外開放程度不夠高，市場體系不夠完善，基礎條件有待進一步改善；科技投入不足，創新能力不強；大型龍頭企業數量少，規模擴張速度不快，產業鏈尚未形成，領軍作用不強；民營經濟發展不足，產業水平和結構層次較低；各區域產業結構趨同，產業佈局分散，資源開發效率不高，產業空間集聚優勢不夠突出等。尤其是在在解放思想觀念、創新體制機制、優化發展環境等主觀方面更有待進一步提高。

同時，我市承接產業轉移也面臨着一系列新的挑戰：一是城市與區際競爭導致對產業發展要素的爭奪、佔領和控制將更趨激烈，對我市產業綜合競爭力形成了新的挑戰；二是環境容量和資源能源的約束矛盾將日益凸顯，給我市產業發展將構成新的壓力；三是國家產業與空間政策的調整和完善，對我市產業發展方式將提出新的要求。

四、建設示範區的幾點思考

建設承接產業轉移示範區，重點是“產業”， 中心任務是“承接”，着力點是“園區”。必須從**實際出發，着力做好以下四個方面工作：

1、加強前期爭取、謀劃工作，打好“政策牌”。示範區規劃的功能佈局和產業佈局關係到沿江各城市中長期的發展方向，將對現有產業發展形成一定的調整和影響。我們必須抓住當前相關規劃正在編制的關鍵期，努力將我們自己的發展思路納入到國家、省層面的規劃中。這樣有利於我市有針對性的開展爭取政策支持工作，承擔更多的承接任務；超前謀劃好符合發展方向的重點產業和重點區域，確定發展的重點項目，有效避免和降低因產業佈局和結構的調整對經濟發展帶來的衝擊；也有利於我市加大宣傳力度，通過政策造勢，提高知名度，擴大承接產業轉移的成效。真正做到一步領先、招招在前。

2、明確定向和定位，打好“產業牌”。

按照《**市產業發展與空間佈局規劃綱要》的要求，調整和優化各區域的產業結構，整合產業發展資源，集中力量、加大投入，打造**自己的產業高地，凝聚**的產業“靈魂”。緊緊圍繞加速產業集聚，完善產業鏈條，優化產業結構，壯大主導產業的目標，以更廣闊的視野，深入研究國際及東部沿海地區，尤其是長三角地區，產業資本向內地轉移的類型與特點，深入分析我市的產業基礎和資源稟賦，提出更具前瞻性、貼合性的承接產業方向，提高產業承接的有效性和主動性。同時，加大對高新技術產業的培育、扶持、承接力度，形成新的經濟“增長點”。進一步提升招商引資理念，切實轉變招商引資的方式方法，重點圍繞主導產業和構建產業鏈開展招商，突出園區招商、項目招商和產業招商，提高招商引資質量和水平，促進招商引資由數量規模型向質量效益型轉變。

3、完善載體保障，打好“園區牌”。承接產業轉移，園區是主戰場。必須用更大的力度加強基礎設施建設、優化政務環境，把承接的平臺做大做優做強，推動園區科學發展、可持續發展。創新是園區發展的動力，也是做好承接產業轉移的現實要求。必須加大園區體制機制創新力度，因地制宜大膽探索新的開發模式、管理模式、經營模式，在領導班子配備、幹部交流、分配製度等方面要實現新的突破。要有效防止園區體制向區外現行行政體制的迴歸現象，遵循精幹、高效的原則，積極引進先進的管理理念和市場化運作方式，通過“一園多制”、“企業化經營”等不同辦法，開發建設園區。要進一步提升園區的發展理念，從“工業集中區”向“產業集聚區”轉變，着力打造園區發展的新優勢。

4、創新體制機制，打好“環境牌”。**承接產業轉移有得天獨厚的優勢,同時也受到思想觀念保守、發展環境不優等諸多制約，更面臨着來自周邊地區的競爭壓力，如何揚長避短，充分發揮比較優勢，關鍵在於創新體制機制。創新體制機制的首發點在於真正解放思想。實踐證明，思想解放的程度，決定改革的深度、開放的力度和崛起的速度。解放思想不能依賴於“改良式”的，而是需要“變革式”的。必須冷靜地思考、客觀地查擺，切實解決思想解放與實際工作聯繫不夠、與羣衆需要聯繫不夠的問題。創新體制機制的着眼點在於有效接軌。一是要主動加強與發達地區的交流，勇於承認、敢於吸納、善於借鑑，特別要借鑑長三角地區在長期發展的過程中積累的豐富經驗和形成的有利於產業發展的體制機制，提升我們自身的發展理念、發展思路、發展方法，大膽探索，大膽創新，使我們的體制機制更加接近於長三角，努力營造“賓至如歸”的產業發展氛圍和條件；二是主動了解掌握產業發展動態和需求，剖析自身的差距和問題，找準方向和對策；三是建立多層面的協調對話機制，協調利益分配，解決制度性障礙，促進共贏。創新體制機制的着力點在於轉變政府職能。政府在創造良好的投資環境、理順產業發展思路、協調產業關係、吸引積蓄人才等方面能夠發揮重要作用。關鍵是要轉變政府職能，變管理爲服務，破除自身有礙於產業發展壯大的習慣性思維方式和機械式工作方式，摒棄頑固的官本位意識、等級意識、唯權意識等等，創造性、靈活性地運用政策，才能闖出一片新的天地。

【第10篇】2022年新農村示範建設情況調研報告

近年來，我市各級按照xx“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的要求，本着“整體規劃、分類指導、以點帶面、全面推進”的原則，結合開展“百千萬”幫促工程，培植了一批新農村建設的示範村莊。最近，我們對部分示範村進行了專題調研，感覺收穫很大，很受啓發。

從調查情況看，這些示範村主要有以下幾個共同的特點：

一、培植農村致富產業。加快生產發展，增加農民收入是新農村建設的首要任務。

在推進新農村建設中，各示範村都把種植結構、產業結構調整作爲中心工作來抓，本着“一村一品、一鄉一業”以及市場化、產業化、規模化的要求，努力構建致富產業。主要類型：一是大力發展特色農業。

比如，冠縣東古城鎮田馬園村引進果樹新品種和先進的管理技術，建成了魯西名、優、特、稀果品生產基地，紅富士、大櫻桃、豐水梨、綠寶石梨、油桃等8個系列60多個特優品種，年產優質水果650萬公斤，遠銷國內各大中城市，並打入了國際市場。 xx年，該村人均純收入達到1.2萬元，村級集體積累1500萬元。

二是積極發展畜牧業。比如，陽谷安樂鎮劉廟村依託鳳祥集團和健發食品公司大力發展規模飼養場，全村擁有3000只規模養雞場16處，規模種雞場5處，規模孵化場6處，500頭奶牛飼養場2處，規模養豬場4處，養殖業已成爲村民增收的重要渠道之一。

xx年該村農民人均純收入達到了9000元。三是突出發展民營經濟。

比如，莘縣大張家鎮陳莊村充分發揮區位資源優勢，大力招商引資，建成了佔地4平方公里的工業園區，發展民營企業23家，其中投資3000萬元的企業3家，總資產2億多元，形成了塑編、麪粉、紡織、玻纖四大企業羣體，年上交工商稅收200多萬元，村集體年收入100多萬元，集體經濟積累達到了1500萬元，存款5萬元以上的戶達到了70%。四是積極組織勞務輸出。

比如，高唐縣琉寺鎮營房村加強勞務信息服務，開展勞務培訓，幫助外出務工經商人員辦理各類手續、解決資金困難、解除後顧之憂，創造了勞務產業發展的良好環境。目前，營坊村勞務輸出人數達到436人，佔全村人口總數的41.7%；年勞務輸出收入達到600多萬元，佔全村經濟總收入的60%。

二、改善提高羣衆生活。隨着生產的發展和羣衆收入水平的'提高，富裕起來的農民對提高生活質量的要求越來越高。

從調查情況看，各示範村都把改善羣衆生活作爲新農村建設的重要內容來抓，取得了積極成效。一是改善基礎條件。

比如，東昌府區北城辦事處耿莊村修整道路4條，長xx米，村內主幹道硬化率達到100%；進一步完善排水系統，清挖排水溝3000米；投資27萬元修建中心街、南北街，實現三縱三橫，做到了戶戶通油路；按照一路兩溝的規劃，鋪設下水道3000米。二是優化居住環境。

比如，東昌府區堂邑鎮劉莊村，隨着富裕程度的不斷提高，絕大多數農民已不滿足於“一溜堂屋五大間，西南大門東南欄”的傳統住宅模式，根據新村建設規劃，採取農戶爲主、集體補貼的辦法，新建了180處古洋結合風格的小康樓。陽谷縣大布鄉劉衚衕村，在統一規劃的基礎上，興建了33棟經濟實用、美觀舒適、節地環保、二層歐式建築風格的住宅樓。

三是提高生活質量。傳統的“幾大件”早已不是農民的時尚，他們正在追求城裏人那樣的生活。

比如，東昌府區許營鄉張屠村目前已有200多戶安裝了固定電話，100多戶有了摩托車，300多人用上了手機，80%的農戶看上了有線電視，不少家庭購買了電冰箱，有些家庭還購買了電腦併入了網，30%的農戶用上了清潔衛生的液化氣和沼氣。四是發展公益事業。

各示範村不僅實行了農村新型合作醫療、農村中國小教育“兩免一補”，還從本村實際出發，積極發展各類公益項目。比如，臨清市新華辦事處桑樹園居委會，除辦好託兒所、幼兒園、衛生室、遊戲廳、健身房、乒乓球室、籃球場等公益設施外，還爲每戶居民定期發麪粉、大米和色拉油；爲60歲以上老人定期發養老金、開展免費查體活動。

臨清市煙店鎮許張寨村爲改變村民文化生活單調的現狀，建設了佔地500平方米的文化娛樂中心，相繼成立了秧歌隊、乒乓球隊等文藝團體，活躍了羣衆文化生活。

【第11篇】黨員教育培訓示範基地建設調研報告

按照省委組織部《關於對加強黨員教育培訓工作有關問題進行調研的通知》要求，南平市委組織部於3月24日至28日組織了專題調研組，赴建陽、邵武、順昌3個縣(市)進行調研。調研過程中，調研組召開了兩場座談會，走訪了6個鄉鎮(街道)、6個行政村、3個社區居委會和3家非公有制企業黨組織，並進行查閱文件資料、個案分析、認真研討。現將調研情況彙報如下：

一、近年來南平市開展黨員教育培訓工作的主要做法

近年來，我市各級黨組織始終把加強黨員教育培訓工作作爲提高黨員隊伍整體素質的重要基礎性工作，圍繞加強黨員先進性建設，促進海西區綠色腹地躍升發展，積極探索新途徑，推出新舉措，使黨員教育培訓的內容和形式更貼近黨員的需求、貼近時代的發展，切實增強黨員教育培訓工作的實效。據統計，xx年1月至xx年12月，全市累計受訓黨員421.24萬人次。

1、創新干部培訓“學時累計制”，黨員幹部大規模培訓工作有效落實。發揮各級黨校的主陣地作用，對黨員幹部進行輪訓，是黨員教育培訓的重要形式。爲了創造性地落實好大規模培訓幹部任務，xx年開始我市在全市推行幹部培訓“學時累計制”，即幹部通過各級各類培訓和在職學習等多種形式進行學習，經過有關考試後，進行學時登記，累計達到規定學時的確認爲達到幹部培訓要求。該做法有效地解決了黨員幹部培訓的工學矛盾問題，促進了大規模培訓幹部任務的落實。省委組織部向全省推廣了這一創新做法。在積極推行幹部培訓“學時累計制”的基礎上，近年來，我市又相繼創新推出“武夷領導幹部論壇”、“自主擇學”、“現場教學”等舉措，並組織黨員幹部走出去，赴江蘇蘇州、浙江台州、紹興等發達地區學習培訓，有效地提高了黨員幹部培訓的質量和效果。xx年，市委副書記、市長龔清概在“武夷領導幹部論壇”上爲市委黨校全體學員和市直機關黨員幹部作了一場《融入大局 躍升發展》專題報告，取得了很好的反響。我市還於xx年在全省率先爲市、縣兩級黨校和市黨員幹部電教中心建成中央黨校遠程教學c級站，提高了黨校教學層次。這些創新舉措，有力地推進了大規模培訓幹部任務的落實。五年來全市共培訓幹部18.61萬人次，其中黨員幹部17.82萬人次。

3、從閩北實際出發，農村黨員教育培訓工作取得實效。閩北共有農村黨員8.55萬，抓好農村黨員的教育培訓，對於推進綠色腹地新農村建設具有極爲重要意義。農村黨員教育培訓突出抓好四個方面工作：一是注重發揮鄉鎮(街道)農村黨員幹部管理服務中心的作用。全市116個鄉鎮，23個街道全部成立了農村黨員幹部管理服務中心，中心將農村黨員教育培訓工作作爲管理和服務黨員的一項重要內容，列入農村黨員先進性管理，加強了對黨員教育培訓工作情況的考評。二是紮實開展黨員電化教育。在農村廣泛開展“黨員電教科技興農”活動，市委組織部相繼製作下發了《走進南平機制》、《村帳託管》等一批較高質量的電教片，農村基層黨組織廣泛推行了“1+x” 播放制、“電話預約制”、“電教超市”等富有特色的播放收看方式，全市共建立黨員電教科技示範基地326個，培育黨員電教科技示範戶3560戶，增強了農村黨員電化教育的實效。三是“流動黨校”送教下鄉。如建陽市從xx年起每年在鄉鎮開設“流動黨校”培訓班，採取集中面授、分散自學、集會考試的形式對農村黨員進行培訓，三年來，共辦流動黨校學習班13期，培訓農村黨員1400餘名，提高了農村黨員的培訓質量。四是實施“一村一名大學生”計劃。爲了加大農村實用人才培養力度，我市從xx年開始，在全省首創通過舉辦面向村幹部和農村實用人才的大專學歷班，實施“一村一名大學生”計劃。在招收學員過程中，注重推薦比較優秀的農村黨員參加學習。實施這一計劃以來，全市共有952名村幹部和實用人才參加了各類大專班次學習，其中農村黨員佔學員總數的84.24%。

4、健全和落實保障機制，整體提升黨員教育培訓工作水平。在陣地和經費保障方面，各地共建設各類黨員教育培訓陣地2531個，各級各部門累計投入黨員幹部教育培訓經費達2626.73萬元。農村、社區基層黨組織黨員電化教育雙機配備率達到100%。在每年安排黨費用於黨員教育培訓工作的基礎上，對離退休幹部黨支部、非公企業黨組織、退管站片黨組織實行黨費回撥。一些鄉鎮黨委、政府對農村黨員教育培訓工作的經費保障比較到位。如建陽市將口鎮鎮財每年撥給每個村5000元用於農村黨員教育培訓等工作。在師資保障方面，各地都很重視黨員教育培訓的師資隊伍建設，建立由黨校教師、專家學者、科技人員、先進模範人物和領導幹部組成的黨員教育培訓師資隊伍。市委組織部已建立了由150多名省上專家、教授和本市黨政幹部、企業經營管理者、專業技術人才、農村實用人才組成的黨員幹部教育培訓師資庫，並進行滾動式管理。結合市委黨校升大專體制，將市委講師團與市委黨校師資力量進行整合。據統計，目前全市共有黨員教育培訓專兼職教師1472名，其中兼職教師1346名。在學習時間保障方面，對黨員參加教育培訓時間作出明確規定，機關、國有企業和事業單位的黨員累計不少於12天，其他黨員累計不少於6天。

二、黨員教育培訓工作存在的主要問題及原因分析

從調研情況看，雖然各級黨組織都普遍重視黨員教育培訓工作，但由於一些主客觀因素影響，我市黨員教育培訓工作仍存在一些不容忽視的問題：

一是黨員教育培訓時間難保證的問題比較突出。主要體現在農村、社區、非公企業和流動黨員。這些黨員白天大都從事生產或經營活動，工學矛盾問題較爲突出，專門組織集中教育培訓不大可能。晚上和週末則或由於居住分散難集中;或由於黨員參與集體學習教育活動的意識不強而不想集中;或由於一些基層黨組織抓黨員教育管理的認識不到位而不願組織集中，所以集中教育培訓也很少，主要以黨員個人自學爲主。而對黨員個人自學的“考學”機制還不夠完善和落實，造成這些黨員教育培訓時間實際難以保證。

二是黨員教育培訓的形式不夠靈活，內容不夠豐富，較大地影響了黨員的積極性。從機關黨員的教育培訓看，很多機關黨組織還是以讀報、讀文件或觀看一些電教片爲主，政治理論學習沒有與業務能力提高很好地有機結合，形式也比較枯躁單一，黨員興趣不大，難以收到實效。特別是一些黨員人數較少的機關單位，如工會、共青團、婦聯等，這些單位黨組織要組織開展靈活多樣的集中教育培訓更加困難。調研中，一些機關黨組織負責人無奈地說：“我們一個黨支部就三五個黨員，集中在一起讀讀書念念報收效甚微，想邀請一些領導或專家作專題講座又不好組織。”對於農村、社區和非公企業黨員，教育培訓時間尚且難保證，就更難說做到內容豐富、形式多樣。

三是黨員教育培訓的保障機制有待進一步落實。總的來看，在黨員教育培訓的經費投入上，市、縣管黨費由於總量不大，投入黨員教育培訓的經費有限。各級財政的投入也有限，據統計，xx年至xx年，全市各級財政共投入黨員教育培訓經費920.37萬元，平均每個黨員每年19.32元，但主要是用於確保大規模培訓幹部任務的落實。不少基層黨組織，特別是農村、社區和非公企業黨組織黨員教育培訓經費不足的問題比較突出，陣地建設比較薄弱。在師資隊伍建設上，基層師資隊伍弱化問題不容忽視，如政和縣黨員教育培訓師資隊伍普遍存在青黃不接的狀況，尤其是缺乏中青年專業技術帶頭人，全縣只有4名專職教員和44名兼職教員。

存在這些問題的原因主要有：一是一些黨員加強自我教育的意識不夠強。沒有充分認識到加強自身的教育培訓，不僅是一個黨員的基本權利，也是應盡的義務，對參加集體學習培訓或個人自學的積極性主動性不夠強。一些行政村還存在黨員參加黨組織組織的學習教育活動拿誤工補貼的現象。二是少數基層黨組織抓黨員教育培訓工作不夠有力。對黨員教育培訓工作的重要性認識不到位，以應付的思想抓黨員教育培訓，不願積極地進行改革創新，探索有效形式，致使黨員教育培訓工作流於形式。三是外出流動黨員教育培訓工作有待進一步加強。據統計，目前我市共有流動黨員8284名，其中外出流動黨員8150名。已建立駐外黨組織27個，有641名流動黨員、112名入黨積極分子納入教育管理，絕大多數外出流動黨員還是由流出地黨組織進行管理。而由於人力、物力及外出黨員流動性大等原因，流出地黨組織對外出流動黨員的教育培訓工作往往不夠到位。三是黨員教育培訓的工作機制還不夠完善。主要是組織領導上，抓幹部教育培訓的機制比較健全，而抓黨員教育培訓的機制還不夠完善，不夠落實。中央、省上尚未出臺專門的工作規劃，缺乏強有力的推進舉措，導致基層黨員教育培訓的經費投入、陣地建設、師資隊伍建設缺乏保障，對新形勢下出現的新問題也缺乏抓手，如對於一些非公企業主不願支持企業黨組織開展黨員教育培訓工作的問題，只能靠多進行深入細緻的溝通，沒有比較好的解決措施。

三、加強黨員教育培訓工作的對策建議

黨員教育培訓工作，事關黨的先進性建設和執政能力建設，事關黨的基層基礎。要結合貫徹落實《關於加強黨員經常性教育的實施意見(試行)》，針對黨員教育培訓工作中存在的主要問題，進一步加大創新力度，持續力度和落實力度，着力提升黨員教育培訓工作的實效。

一要引導廣大黨員，進一步增強自我教育的自覺性和主動性。要結合落實“三會一課”制度、開展談心交心等，加強對廣大黨員的教育引導，幫助他們轉變思想觀念。通過持久、深入的灌輸，使他們進一步意識到，參與黨組織開展的黨員教育培訓活動，以及經常性地加強自我教育，不斷提高自身思想政治素質，增強工作能力，不僅是一名黨員的基本權利，更是應盡的責任和義務，真正實現“要我學”向“我要學”、“應付學”向“認真學”的轉變。要結合推行黨員承諾制，深化農村黨員先進性管理等工作，加強對黨員教育培訓情況的跟蹤管理，把黨員參與黨組織開展的教育培訓活動情況作爲民主評議黨員和落實黨員獎懲的重要內容。對那些積極參加的黨員，給予表揚激勵，在評先評優中優先考慮;對那些無正當理由不參加黨員集中教育培訓的黨員給予嚴肅批評，並且不得參加當年優秀黨員的評選，長期不改正的，按黨章的有關規定進行處理。

二要加大改革創新，進一步增強黨員教育培訓的針對性和實效性。堅持以改革創新的精神，針對不同類型黨員的不同需求，在教育培訓的內容和形式等方面進行改革創新，積極探索新形勢下黨員教育培訓工作的有效途徑。在教育培訓的內容上，在堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系這一馬克思主義中國化最新成果武裝廣大黨員頭腦的同時，根據不同層次、不同類別黨員的特點，有針對性地做好相關知識培訓，使黨員教育培訓工作做到有的放矢。對機關黨員，以創建學習型機關、學習型黨組織爲載體，着眼於知識更新和能力提高，着重加強業務知識的學習，加強對黨委、政府重大決策部署的學習，加強對經濟社會發展相關知識的學習，真正做到懂全局、融全局、促全局。黨員領導幹部還要突出抓好處置公共事件等方面能力的培訓;對農村黨員，加強近年來中央和省委、市委對新農村建設出臺的一系列政策措施的學習貫徹，加強市場經濟、法律法規、農村實用技術等知識的培訓，增強貫徹落實黨的路線方針政策，帶領農民羣衆致富奔小康的能力;對城市社區、非公企業和流動黨員，注重宣傳貫徹中央和省委、市委對城市社區、非公企業黨建工作和流動黨員教育管理服務的工作要求，有針對性地開展業務技能和維權知識等方面培訓，增強黨組織對他們的凝聚力和吸引力。在教育培訓的形式上，一要注重“請進來，走出去”。如，對於機關黨員，可以採取定期邀請領導或專家學者作專題講座，組織機關黨員到掛鉤幫扶的互動聯動村、先進基層黨組織、產業集中區或工業園區參觀學習。對於農村黨員，即要結合深化農村工作機制創新，發揮科技特派員和農村實用人才作用，把“致富能手”、“土專家”請進課堂“現身說法”，傳授致富經驗和技術;又要充分發揮農村黨員電化教育科技示範基地、黨員科技示範戶的作用，把課堂搬到田間地頭，增強黨員對農村實用技術的感性認識。二要充分運用現代科技手段。充分利用黨員電化教育、遠程教育、黨建網站、手機短信等現代手段，變傳統培訓爲現代培訓，增強黨員教育培訓的吸引力，提高培訓工作的實效。三要互動交流學。在集中學習的形式上可採取互動交流、隨機定人即席發言、以黨小組爲單位進行專題討論。對於農村黨員，可依託產業協會、戶代表議事點、文化中心戶等平臺進行集中學習交流。四要機關小單位聯合學。對於黨員數較少的機關黨組織，可以採取聯合的方式組織學習。比如市委組織部在邀請xx大代表詹夷生同志作xx大精神學習輔導、以及邀請專家作《憲法》知識講座時，同時邀請市直黨工委、市委黨校、團市委等機關單位黨員參加，就取得了很好的效果。五要村企、社企共建學。對於受條件制約難開展黨員教育培訓的非公企業黨組織，可結合村企共建、社企共建，通過聯合村、社區黨組織開辦黨員“夜校”等，充分利用企業所在地基層黨組織的活動陣地等資源，達到共贏共促的效果。六要探索提升個人自學質量的有效方式。對於大多數黨員，特別是農村、社區、非公企業和流動黨員而言，經常性地組織進行集中學習、集中教育培訓是難以做到的，大部分時間還是要以黨員自學爲主。要在如何提升黨員個人自學質量上進行更多的探索。可以借鑑幹部培訓“學時累計制”的做法，對各類黨員教育培訓提出具體量化要求，制定出學時學分的量化辦法。基層黨組織提出學習目標要求，提供相應學習資料，由黨員個人進行自學，並經過一定形式“考學”後，進行學時登記，累計達到規定學時的確認爲達到教育培訓要求。

四要加強組織領導，進一步把黨員教育培訓工作落到實處。要進一步做到齊抓共管。重點是健全完善黨員教育管理聯繫會議制度，聯繫會議抓好黨員教育培訓的政策措施、中長期規劃、年度工作計劃和階段性工作重點的研究制定，並負責組織實施。對黨員教育培訓工作進行督促檢查和考覈評價。各成員單位分工協作，形成合力，共同抓好黨員教育培訓工作。各地黨委相關工作部門要進一步建立健全黨員教育培訓職能機構。政府有關部門根據自身職能，積極配合做好黨員教育培訓工作。要進一步落實領導責任。結合貫徹落實《關於建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的實施意見(試行)》，進一步明確各級黨委(黨組)及有關職能部門抓黨員教育培訓工作的責任，一級抓一級，一級帶一級，一級促一級。地方各級黨委、部門黨組(黨委)黨員領導幹部要根據單位職能和各自分工，建立黨員教育培訓工作聯繫點，經常深入調查研究，指導推進工作。要進一步落實考覈獎懲。把黨員教育培訓工作情況作爲考評各級黨委和有關部門工作實績的重要內容，對於那些黨員教育培訓工作抓得緊，抓得實，並且取得實效的黨組織給予激勵;對那些不重視、不落實黨員教育培訓工作的黨組織給予通報批評，限期整改。

【第12篇】示範小城鎮建設調研報告

一、基本情況

二、主要成效

各區（縣）及示範小城鎮認真貫徹落實省、市關於示範小城鎮建設的系列指示精神，按照'特色鮮明、設施完善、功能齊備、宜居宜業'的要求，狠抓規劃編制、項目建設、產業發展和城鎮管理，示範小城鎮建設取得明顯成效。

（一）城鎮規劃全面覆蓋。依據地緣區位、資源稟賦和產業基礎，各示範鎮就小城鎮發展定位進行了策劃。大龍鎮策劃打造工礦園區和交通樞紐型示範鎮；木黃鎮、寨英鎮、太平鎮、萬山鎮策劃打造旅遊景觀型示範鎮；煎茶鎮、塘頭鎮、官舟鎮、本莊鎮、合興鎮、孟溪鎮、盤石鎮策劃打造商貿集散型示範鎮；壩黃鎮、田坪鎮、中壩鎮策劃打造綠色產業型示範鎮；洪渡鎮策劃打造移民安置型和旅遊景觀型示範鎮。普遍完成城鎮總體規劃和控制性詳細規劃編制工作，壩黃鎮、田坪鎮、太平鎮、木黃鎮、塘頭鎮、煎茶鎮、合興鎮、寨英鎮編制了近期修建性詳細規劃。此外，專項規劃編制工作在一些示範鎮已經啓動。如《木黃鎮旅遊景觀概念性規劃》、《木黃鎮歷史文化名鎮保護規劃》、《寨英古鎮保護性規劃》、《寨英鎮省級歷史文化名鎮保護規劃》，等等。

在近兩年示範小城鎮建設實踐中，各級加深了認識，積累了經驗。歸納起來，有三個方面：

三是市級層面作出了促進城鎮建設長期健康發展的一系列重要制度安排。如：壟斷土地一級市場、國有土地熟地出讓，不僅延長土地增值鏈條、爲城鎮建設提供源源不斷的資金來源，更有利於掌握城鎮發展的主動權，改變由開發商牽制城鎮規劃的被動局面；規劃和土地審批一支筆，不僅有利於規劃的實施、形成城鎮風貌，更有利於控制開發商的圈地行爲；開發城鎮地下空間，不僅有利於土地節約集約利用，也有利於增加城鎮綠地面積。

三、問題和困難

（一）思想認識不夠。一些地方沒有從全局的高度去認識推進小城鎮建設的意義，主動發展意識不強，簡單地認爲小城鎮建設就是搞'8個1'、'8+3'和'8+x'工程，存在被動應付考覈的現象。

【第13篇】新農村示範建設情況調研報告

近年來，我市各級按照胡錦濤總書記“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的要求，本着“整體規劃、分類指導、以點帶面、全面推進”的原則，結合開展“百千萬”幫促工程，培植了一批新農村建設的示範村莊。最近，我們對部分示範村進行了專題調研，感覺收穫很大，很受啓發。從調查情況看，這些示範村主要有以下幾個共同的特點：

三、積極培育文明村風。倡導勤勞致富、誠實守信、遵紀守法、和睦鄰里、尊老愛幼、健康向上的文明風氣，是新農村建設的重要任務。調查中，我們深切地感到，飽含着鄉土氣息的文明之風正在撲面而來。一是重視農民教育。比如，東昌府區堂邑鎮劉莊村，利用村民學校教育陣地，經常對黨員幹部羣衆進行黨的基本路線、基本理論、方針政策的宣傳教育，以及社會公德、倫理道德、科學文化知識教育，先後舉辦了文明村民、依法治村、農村衛生知識、農業技術知識、iso9001質量管理知識、haccp食品安全控制體系知識等方面的專題培訓班，全村有160多人蔘加培訓，有18人經過培訓評上了助理工程師以上職稱。二是開展文明創建。比如，臨清市魏灣鎮丁馬村積極開展創建“十佳文明戶”、“五好家庭戶”、“遵紀守法戶”等項活動，並戶均一冊頒發了精神文明讀本，使村民的思想道德素質不斷提高，尊老愛幼、老有所養、老有所爲蔚然成風。莘縣觀城鎮橋下村，多年來堅持開展“美在農家”創文明及評選“好婆婆”、“好妯娌”活動，共評出“文明戶”64戶，影響帶動全村形成了尊老愛幼、家庭和睦、誠實守信、穩定和諧、人心思富、

崇尚文明的良好風尚。三是推進移風易俗。比如，陽谷縣博濟橋街道柴莊村投資30多萬元，建起骨灰堂，徹底告別了土葬；成立了由6人組成的紅白喜事理事會，全權負責村裏紅白事的料理。村民凡有紅白喜事，一律吃大鍋飯，減少了不必要的浪費。這些做法深受羣衆歡迎。四是抓好平安建設。比如，莘縣大張家鎮陳莊村成立了以村支部書記爲組長的綜合治理領導小組，逐級明確責任，層層簽訂責任書。深入開展平安創建和民兵維護社會治安活動，成立了專職的治安聯防隊，在主要街道路口都設置了治安卡點，統一配備了警用裝備和巡邏打更設施。在村幹部的帶領下，堅持晝夜巡邏打更，風雨無阻。同時，還成立了矛盾糾紛排查小組，配備了信訪調解員，堅持每十天對不安定因素進行

次全面排查，對村組彙總上報的信息進行分析整理，及時派人負責調解處理，創造了穩定和諧、安居樂業的良好環境。

總之，我市新農村建設示範村做了大量的工作，取得了顯著成效。這些村的經驗做法說明了很多道理，給了我們多方面的啓示：

啓示之一：統一思想認識是新農村建設的前提條件。當前，針對部分鄉村幹部羣衆存在的思想偏見和認識誤區，要重點搞好“三個破除、三個增強”：破除“等靠”思想，增強主體意識；破除“新農村建設就是拆舊村建新村”思想，增強全面發展意識；破除“一刀切、大呼隆”思想，增強因地制宜、循序漸進意識。在此基礎上，按照胡錦濤總書記提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，從本地實際出發，科學進行規劃，落實各項措施，推動新農村建設的健康發展。

啓示之二：加強班子建設是新農村建設的關鍵環節。農民羣衆說得好：“有個好班子才能建個好村子”。各示範村之所以能夠走在新農村建設的前頭，關鍵在於這些村的兩委班子過硬。在推進新農村建設中，一定要把加強村級班子建設作爲關鍵環節來抓，特別是要選配好村支部書記，真正讓那些責任意識、服務意識、創業意識較強及自身致富和帶領羣衆致富能力較強的優秀黨員，挑起建設新農村的“大梁”。

啓示之三：優化經濟結構是新農村建設的中心任務。這道理那道理，增加農民收入是硬道理。要把新農村建設的真功夫下在培植農村致富產業上，以市場爲導向，以本村的資源、區位、人才、現有項目爲基礎，以推進農業產業化、農村工業化、鄉村城鎮化爲主攻方向，按照“一村一品，一鄉一業”的要求，把發展現代農業、民營經濟和農村二三產業有機結合起來，儘快使農民的腰包鼓起來。在此基礎上，加快農村各項社會事業發展步伐。

啓示之四：壯大集體經濟是新農村建設的重要依託。從_____新農村建設示範村發展情況看，陽谷的劉廟、東昌府區的劉莊、冠縣的田馬園、茌平的小楊屯等，都是集體經濟實力比較強的村莊。他們的經驗告訴我們，在市場經濟新形勢下，積極探索農村集體經濟發展路子，通過盤活集體資產、租賃經營、承包經營、股份經營等形式，加快集體經

濟發展步伐，可以更好地改善公共基礎條件、發展公益事業、增強村級組織的凝聚力和號召力。應該說，這是社會主義新農村的一個根本特點和優勢。

啓示之五：改善基礎條件是新農村建設的當務之急。基礎條件的好壞直接關係到農村經濟發展的快慢和農民生活水平的提高。建設社會主義新農村，必須本着“立足當前、着眼長遠，統籌規劃、科學安排”的原則，通過爭取政府投入、引導社會投入、鼓勵農民投入、加大集體投入、引進外地投入等多種形式，加快改善通路、通水、通電、通有線電視、通寬帶網等方面的基礎條件，爲新農村建設創造良好的硬件環境。

啓示之六，整治村容村貌是新農村建設的突破口。各村的基礎條件不同新農村建設的工作重點也不一樣。但無論基礎條件好壞，新農村總要有個新面貌、新氣象。要從各村實際出發，遠抓新村規劃建設，近抓村居環境整治。新村規劃建設要堅持從實際出發，撤併弱小村、改造空心村、培植特色村。有條件的村莊，要積極推廣節地、節材、節能、美觀、舒適的新型農村住宅。村莊人居環境整治，要以“三清”（清理糞堆、清理垃圾堆、清理柴草堆）、“四改”（改水、改廁、改竈、改圈欄）爲重點，以“六化”（硬化、淨化、亮化、綠化、美化、氣化）爲目標，全面治理“髒、亂、差”問題，創造整潔、舒適、文明的生活環境。

啓示之七，推進改革開放是新農村建設的強大動力。農村經濟社會發展的勃勃生機來源於改革的不斷深入和開放的不斷擴大。先進村之所以先進，主要是他們走在了改革開放的前頭，調動了內部各個方面的積極因素，藉助了外部力量，形成了科學發展、和諧發展、跨越發展的強大合力。比如，他們有的完善雙層經營機制，引導土地流轉，強化統一服務，加快了現代農業發展步伐；有的走公司加農戶產業化經營的路子，提高了農業綜合經濟效益，大幅度增加了農民收入；有的從優化經營環境、擴大招商引資入手，大力膨脹民營經濟，促進了二三產業的快速發展；有的通過企業化、集約化、規模化、標準化，加快發展畜牧養殖業，拉長了農業產業鏈條，展開了現代農業格局；有的着眼於架起農民與市場、與科技、與城市結合的橋樑，大力興辦不同類型的專業合作經濟組織，既促進了集體經濟發展，也解決了一家一戶辦不了、辦不好的事情。等等。

啓示之八，精神文明建設是新農村建設的重要內容。新農村建設不是單純的經濟建設，它包括物質文明、精神文明、政治文明等多方面的內容。在物質文明和精神文明的關係中，精神文明對物質文明具有促進和保證作用。因而，不少村都以弘揚“八榮八恥”、促進移風易俗、倡導文明村風爲重點，以加強農村陣地建設爲依託，以開展爭創“文明村”、”文明街“、“文明戶”、“好媳婦”、“好婆婆”等各種形式的文明創建活動爲載體，結合推進平安建設、和諧建設，大力加強農村思想教育，新農村的新風尚正在蔚然形成。

啓示之九，提高農民素質是新農村建設的根本措施。城鄉差別表現在經濟收入和生活水平上，根本差在農民自身的素質上。建設新農村的治本之策就是下大力提高農民素質，培育一大批“有文化、懂技術、會經營”的一代新型農民。要結合發展現代農業、優化農村產業結構，採取政策扶持、集體幫助、龍頭帶動、農民主動、社會參與的形式，整合現有教育資源，舉辦各種類型的專業培訓班，發展不同層次的農村職業技術教育，大規模地組織農民學習農業科技、學習從事二三產業的專業技術及經營管理知識，學習新農村建設的有關政策法規，通過農民素質的提高，推動新農村建設的健康發展。

啓示之十，規範村級管理是新農村建設的基礎保證。我們經常說，“管理就是產量、管理就是質量、管理就是效率、管理就是效益”。對農村工作來說，管理既影響經濟發展也影響改革開放 、穩定和諧 ，既關係經濟建設也關係文化建設、政治建設、社會建設、黨的建設。因此，一定要按照科學管理、民主管理的要求，把農村工作的各項內容 ，按照依法建制 、以制治村的原則，納入村級規範化管理的軌道 ，做到村村有個小立法 、各項工作有遵循 ，既約“民”又約“官”，村規面前人人平等。尤其要按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的要求，完善黨的領導下的村級領導體制，健全村民自治的管理機制，創新新農村建設的“三個體系”，確保新農村建設穩步紮實地向前推進。

【第14篇】2022示範小城鎮建設調研報告範文展示

小城鎮是工業化、城鎮化、農業現代化同步推進的重要節點，是實現城鄉統籌的重要融合點。爲紮實推進我市小城鎮建設，全面提高城鎮化水平，根據市委點題部署和市政協xx年工作要點，市政協組建以陳達新主席爲組長、王能軍副主席爲副組長的調研組，於xx年4月至5月，採取實地考察、聽取彙報和召開座談會相結合的方式，對本市xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮等16個示範小城鎮進行了專題調研。在此基礎上，充分聽取相關部門意見，形成此報告。

一、基本情況

16個小城鎮中，xx鎮爲省級示範小城鎮，其餘爲市級示範小城鎮。鎮域總面積爲xx.61km2，總人口爲xxxx人，人口密度爲xx人/km2;建成區總面積爲xx.43km2，總人口爲xxx人，人口密度爲xx1人/km2，城鎮化率爲xx.23%;xx年社會生產總值xx.69億元，財政總收入5.25億元，城鎮居民人均可支配收入10071.6元，農民人均純收入5687.2元。各示範小城鎮在地緣區位、資源稟賦、產業基礎方面各有優勢。xx鎮、xx鎮緊貼消費市場，生態條件好，交通便捷;太平鎮、木黃鎮、寨英鎮、萬山鎮、中壩鎮旅遊資源豐富，對外有高速公路聯結;大龍鎮工業基礎好，處於鐵路、高速公路樞紐位置;xx鎮商貿繁榮、交通便利、特色農業基礎好;xx鎮是烏江航道和銅仁融入長江經濟帶的重要節點;盤石鎮地處湘黔苗族羣衆聚居區核心地帶，民族風情、民俗文化、民間絕技資源豐富。

二、主要成效

各區(縣)及示範小城鎮認真貫徹落實省、市關於示範小城鎮建設的系列指示精神，按照“特色鮮明、設施完善、功能齊備、宜居宜業”的要求，狠抓規劃編制、項目建設、產業發展和城鎮管理，示範小城鎮建設取得明顯成效。

(一)城鎮規劃全面覆蓋。依據地緣區位、資源稟賦和產業基礎，各示範鎮就小城鎮發展定位進行了策劃。大龍鎮策劃打造工礦園區和交通樞紐型示範鎮;木黃鎮、寨英鎮、太平鎮、萬山鎮策劃打造旅遊景觀型示範鎮;煎茶鎮、塘頭鎮、官舟鎮、本莊鎮、合興鎮、孟溪鎮、盤石鎮策劃打造商貿集散型示範鎮;壩黃鎮、田坪鎮、中壩鎮策劃打造綠色產業型示範鎮;洪渡鎮策劃打造移民安置型和旅遊景觀型示範鎮。普遍完成城鎮總體規劃和控制性詳細規劃編制工作，壩黃鎮、田坪鎮、太平鎮、木黃鎮、塘頭鎮、煎茶鎮、合興鎮、寨英鎮編制了近期修建性詳細規劃。此外，專項規劃編制工作在一些示範鎮已經啓動。如《木黃鎮旅遊景觀概念性規劃》、《木黃鎮歷史文化名鎮保護規劃》、《寨英古鎮保護性規劃》、《寨英鎮省級歷史文化名鎮保護規劃》，等等。

(二)基礎設施逐步完善。以實施“8個1” 、“8+3” 或“8+x”工程爲抓手，示範鎮市政設施逐漸完善，公共服務能力得到提升。新建或改造城鎮路網100.5公里，建成區面積增至9.59km2;污水處理設施建設有序推進，萬山鎮已正式運行，大龍鎮、煎茶鎮、官舟鎮、塘頭鎮、本莊鎮基本完工;新建或完善敬老院15個，8個投入使用，7個主體完工;新建或完善衛生院16個，投入使用或主體完工12個;新建或完善社區服務中心13個、農貿市場16個、體育場5個、市民廣場或公園10個，實施飲用水水源地保護工程10個，完成保障性安居工程項目16個，總面積xx.8萬m2。

(三)產業支撐逐漸增強。一是特色農業發展壯大。官舟鎮現代高效循環農業示範園投入使用，年產值xxx多萬元。園區內年產6萬噸優質有機肥廠1家，年育肥xx只規模的白山羊繁育場1個，年產飼料5萬噸的優質牧草顆粒飼料加工廠1個;建成蔬菜基地xx畝、現代烤煙育苗工場50畝，鎮內有5家農產品加工企業。xx鎮建成關中壩國家級葡萄產業園基地xx畝，計劃投資xxx萬元的芭蕉有機農產品基地，已完成投資xx多萬元。xx鎮烤煙產值突破1000萬元，蛋雞養殖園區提升爲省級示範園區。木黃鎮在鞏固茶葉、烤煙、養殖等傳統產業的同時，建成以食用菌爲主導產業的省級高效農業示範園，規模達到xx萬棒。煎茶鎮規劃菸草農業基地2.5萬畝，培育養殖大戶156戶，種植優質牧草2萬畝、天麻5萬平方米，發展茶園1.5萬畝，前胡、太子參等中藥材連片種植均在xx畝以上。xx鎮已建成3000多畝人工草場，引入梵淨牧業、大哥大牧業、希望集團等龍頭企業，大力發展種草養畜。二是工業發展勢頭較好。大龍鎮推行“以城帶產、以產促城、產城互動、產城一體”發展模式，xx年招商引資項目53個，簽約資金34億元，到位資金30.72億元，建成標準化廠房1xx.5萬平方米，現有工業企業xx多家，實現產值xx.6億元。萬山鎮建成張家灣汞化工產業園，入園規模企業達到15家，實現年產值xx.8億元。xx鎮三湘藥業、醫用氧生產和精米加工、御園春食品等生物醫藥和農產品加工企業落地建成，建豐液壓機機械製造廠、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟項目即將建成投產。

(四)管理能力明顯提升。一是設立機構，建設隊伍。16個示範鎮均成立了規劃建設管理所，落實工作人員52名，解決了辦公場所和工作經費。全市舉辦3期小城鎮規劃建設管理培訓班，培訓相關幹部458人。從小城鎮建設的長期經營出發，市政府委託職院連續5年定向培養600名建工專業高職生，xx年、xx年已分別完成150名招生計劃。二是綜合整治，改善面貌。如塘頭鎮出臺《鎮容和環境管理實施辦法》、《戶外廣告管理辦法》、《垃圾管理辦法》、《煙花爆竹燃放制度》等城鎮管理制度，組建城管中隊、消防支隊等管理隊伍，配備了垃圾清運車、城管監察車、消防灑水車、治安巡邏車，推行住戶衛生“三包”管理，依法開展了“亂停亂放、亂搭亂建、佔道經營”專項整治活動，城鎮管理實現經常化、制度化、規範化。

在近兩年示範小城鎮建設實踐中，各級加深了認識，積累了經驗。歸納起來，有三個方面：

一是建立了“政府推動、政策扶持、市場運作、嚴格考覈”的推進機制。各區(縣)成立了以政府主要負責同志擔任組長的示範小城鎮建設工作領導小組，建立了有政府分管負責人、相關部門負責人蔘加的示範小城鎮聯席會議制度，全面加強指揮調度、綜合協調和要素統籌。如印江縣成立了以縣長爲組長的項目資金統籌辦公室，對財政資金進行整合，支持小城鎮加快發展。各區(縣)普遍出臺支持示範小城鎮建設的實施意見或方案，從用地指標、資金安排、幹部配置、部門幫扶等方面予以支持。推進市場運作，xx年16個示範小城鎮招商引資項目102個，簽約資金96.18億元，到位資金42.31億元。印江縣採取異地bt模式融資1.5億元，加快了木黃鎮基礎設施建設進度。建立了“按月調度、季度檢查、半年通報、年度考覈”的跟蹤督查和考覈推動機制，營造了“比學趕超、增比進位”的競爭發展氛圍。

二是探索了“規劃先行、路網拉開、項目推動、建管並重”的建設路徑。各區(縣)和示範鎮黨政領導能夠認識到，通過加強規劃解決城鎮空間佈局、發展時序和避免無序建設、重複建設的問題，敢於聘請高資質、高水平專家設計論證，捨得在規劃上花錢。通過拉開路網，以新區建設促進老城疏散。以項目建設爲抓手，完善市政設施，強化公共服務，增強城鎮綜合承載能力。堅持建管並重，通過改變鎮容鎮貌、提供公共服務，營造良好人居和創業就業環境，16個示範鎮新增小微企業38家，新增城鎮人口3426人，促進了產業發展和人口聚集。

三是市級層面作出了促進城鎮建設長期健康發展的一系列重要制度安排。如：壟斷土地一級市場、國有土地熟地出讓，不僅延長土地增值鏈條、爲城鎮建設提供源源不斷的資金來源，更有利於掌握城鎮發展的主動權，改變由開發商牽制城鎮規劃的被動局面;規劃和土地審批一支筆，不僅有利於規劃的實施、形成城鎮風貌，更有利於控制開發商的圈地行爲;開發城鎮地下空間，不僅有利於土地節約集約利用，也有利於增加城鎮綠地面積。

三、問題和困難

(一)思想認識不夠。一些地方沒有從全局的高度去認識推進小城鎮建設的意義，主動發展意識不強，簡單地認爲小城鎮建設就是搞“8個1”、“8+3”和“8+x”工程，存在被動應付考覈的現象。

(二)規劃佈局不優。有的地方城鎮功能定位模糊，選項較多，重點不突出;有的地方城鎮總體規劃與土地利用、經濟社會發展規劃不相銜接;有的地方缺少對外交通、城鎮路網、市政設施和公用事業等專項配套規劃;有的地方修建性詳規編制力度不夠，建築風格不統一;有的地方規劃實施不好，規劃僅僅用來應付檢查，而不是引領小城鎮建設。

(三)建管水平不高。有的地方路網不發達，只有主幹道，沒有次幹道和支路，“一條路、兩排房”，“路即是街、街即爲市”的現象還較突出;交易市場、停車場、公共廁所、垃圾收運等設施建設滯後;“兩違”建築突出，農貿市場閒置，佔道經營普遍，衛生保潔不夠，城鎮管理水平不高。

(四)要素保障較難。土地指標不能滿足建設用地需求，爲了完成建設任務，有先上車後補票的情況。資金籌措難度大，民間資本參與建設的積極性還沒有調動起來。城鎮規劃管理和建設人才少，不適應小城鎮加快發展的需要。

(五)推進亟待發力。省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關於加快100個示範小城鎮改革發展的十條意見》(黔委廳字﹝xx﹞68號文件，以下稱省委《十條意見》)尚未落地，擴權強鎮要求落實不好，權責不對等;區(縣)政府協調統籌力度不大，部門政策、資金、項目向示範鎮傾斜不夠，幫扶作用不明顯;考覈指標設置不盡合理。示範小城鎮基礎不一，有的存量多，有的基礎差，但考覈指標卻沒有太大區別。如考覈“8個1”或“8+3”建設內容，對存量較多的示範鎮，即便增量小，也會有個好的考覈結果，這就形不成足夠壓力;而沒有存量或存量少的示範鎮，即便增量多，也難以取得好的考覈結果，這就容易挫傷積極性。

四、幾點建議

(一)強化宣傳培訓，增強思想自覺。各級黨委政府都必須認識到，城鎮化是非農產業向城鎮集聚、人口向城鎮集中的自然歷史過程。不是簡單的城市人口比例增加和麪積擴張，而是要在產業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等方面實現由“鄉”到“城”的轉變。其建設內容不侷限於“8個1”、“8+3”和“8+x”工程，涉及到城市設計、基礎設施和市政公用事業建設、生態環境建設的各個方面，以及進城農民居住、就業、教育、醫療、社會保障等系列問題，核心是以人爲本，要求是城鄉統籌。加快推進小城鎮建設，是我市減少農民、富裕農民，與全國同步建成全面小康社會的重要抓手。

(二)突出功能定位，着力規劃佈局。堅持“先策劃後規劃、先規劃後建設、先環境後建設”的思路，着力推進示範小城鎮規劃佈局。一要系統策劃。以國家、省主體功能區規劃和市“兩區一走廊”戰略佈局爲總要求，結合自身的地緣區位、資源稟賦和產業基礎，明確城鎮功能定位和產業發展重點。二要完善規劃。注重規劃的系統性和完整性，推進示範鎮土地利用總體規劃修編工作，使之與城鎮總體規劃、經濟社會發展規劃有機銜接;着手產業發展、對外交通、城鎮路網、市政設施和公用事業等專項規劃編制工作;加大詳細規劃編制深度，把規劃落實到每一個地塊，以詳細規劃引領城鎮風貌建設，打造個性特色小鎮。三要科學佈局。堅持節約集約原則，建設空間規模適當、建築密度合理、功能組合科學、物理形態緊湊、邊界自然增長的緊湊型小城鎮，避免散亂和無序。四要狠抓落實。加強規劃宣傳，強化規劃執法，嚴懲違法行爲;建立規劃實施抽檢制度，及時發現、糾正違規行爲，確保一張藍圖幹到底。

(三)優化建設思路，提高建管水平。一要提高路網建設起點。既要建設主幹道，又要建設次幹道和支路，改變“一條路，兩排房，以路爲街，以街爲市”的狀況。二要優化建設開發時序。地面路網體系和地下管線通道要同步推進，綠化、亮化、美化工程同步實施，交易市場、停車場、公共廁所、垃圾收運設施等優先建設，其它公用事業設施要注意輕重緩急、統籌安排、逐步配套。三要注重生態環境建設。在城鎮建設中要防止破壞山體、污染水體行爲，建成一批山體公園、溼地公園，着力建設綠色小鎮，促進人與自然和諧共生。四要加大城管執法力度。依法開展違法建設、佔道經營集中整治，積極引導入市經營，建立衛生保潔常態化機制。

(四)方法靈活多樣，強化要素保障。一要加強用地保障。每年從上級下達的建設用地指標中，安排一定數量用於支持示範鎮發展，並拿出一定份額用於經營性土地招、拍、掛;支持示範鎮整合農村危房改造工程、保障房建設工程、扶貧生態移民搬遷工程、地質災害點整體搬遷工程等民生項目和重大交通水利設施建設項目，用活“美麗鄉村.四在農家”六項行動計劃和“5個100工程”政策，向上級有關部門申報城鎮建設用地與農村用地指標，土地綜合整治、城鄉建設用地增減掛鉤週轉指標向示範鎮傾斜;推行城鎮建設用地規模增加與農村建設用地規模減少，與吸納農村人口進城落戶數量掛鉤，促進節約用地;儘快實施城鄉建設用地增減掛鉤節餘指標流轉。二要破解資金難題。建立土地增值機制。支持示範鎮設立土地收儲中心，牢牢掌控城鎮用地一級市場，適量適度投放土地二級市場，實行熟地出讓和額度控制，確保國有土地增值。開闢民間資本投資渠道。一些地方民間“高利貸”、“非法集資”等問題突出，既反映了融資難的問題，又反映了社會閒置資本缺少投資渠道的問題。如何將城鎮化建設資金需求與閒置的社會資本有效對接，變“非法集資”爲“合法融資”，xx省xx等縣組建城鎮化建設基金的做法值得借鑑。主要做法是：政府主動對接資本市場，發揮政府資金的種子作用，吸引本地民營企業家和社會資金，發起設立城鎮化建設基金(混合私募基金)，由私募基金公司與政府國資公司共同組建基金管理機構，負責城鎮化建設基金的投資運營;政府在基金管理公司的協助下，對城鎮化建設項目進行完善提升，形成可行的投融資“項目包”與基金和金融機構對接。改變財政資金使用方式。將補助小城鎮建設的資金直接注入有實力的融資性擔保公司，發揮擔保資金的槓桿作用，從而放大融資規模。推行土地入股模式。引導農民以土地入股，既減輕政府融資壓力，也能增加失地農民收益。以項目爭取上級資金。加大項目編報力度，如編報小城鎮對外交通聯結和過境公路改道、飲用水水源地保護、河道治理項目，等等，有項目，就有資金。三要抓好隊伍建設。通過內部調劑的方式，適當增加市和區(縣)規劃、住建部門編制和人員，按要求配齊小城鎮規劃和建工專業人員。在定向培養建工人才的基礎上，返聘一批身體尚好、現已離崗退休的專業人才，以解燃眉之急。

(五)推動政策落地，強化責任監督。以推進擴權強鎮爲抓手，出臺《關於推進擴權強鎮工作的意見》，使省委《十條意見》得以落地，強化示範鎮公共服務和社會管理職能，增強其經濟社會發展活力。一是賦予規劃建設管理權。示範鎮規劃建設管理站(所)根據縣級規劃主管部門委託，依據控制性詳細規劃，負責確定鎮轄區建設工程項目的規劃設計條件;核發鎮轄區建設工程的規劃許可證;核發村莊規劃區內建設工程鄉村建設規劃許可證;負責本轄區違法建設的查處和集體土地範圍內的房屋登記發證工作。二是下放行政審批和執法權。簡化項目審批服務環節，需報國家、省和市投資主管部門審批、覈准或備案的項目，由示範鎮人民政府辦理預審，報縣級投資主管部門“見文行文”，予以轉報;其他項目由示範鎮辦理備案預審，報縣級投資主管部門“見章蓋章”，予以備案。按照“統一簽訂委託協議、統一規範操作流程、統一組織業務培訓、統一授牌授印”的要求，在城管、環保、勞動、安全生產、食品安全、工商、住建、國土局、水務等領域，依法委託示範鎮行使部分縣級行政審批和處罰權，併成立綜合性執法機構具體處理相關事宜。所有下放、委託給示範鎮的行政許可和審批事項，一律進入便民服務中心，實行“一站式服務”。三是擴大人事管理權限。示範鎮黨政主要負責人按副縣級高配，轄區內各部門，除上級有明確規定外，實行屬地管理。垂直部門派駐到示範鎮的機構及主要負責人的考覈納入鎮考覈體系，接受鎮黨委的統一領導。示範鎮可在覈定的機構、編制、領導職數範圍內根據需要自主設立機構，不要求上下對口，鎮黨委對鎮管中層幹部在編制數內具有考察、任免權。四是增強財政保障能力。按照發展優先、區別對待原則，根據示範鎮職能範圍擴大、城鎮建設任務加重的實際，提高示範鎮財政分成比例。在鎮域內發生的各種稅費收入，劃歸區(縣)的，全部或部分返還給示範鎮。鎮域內土地出讓淨收益實行全額返還，用於示範鎮基礎設施建設。市和區(縣)直部門整合各類專項資金，加大對示範鎮建設的支持力度。示範鎮符合條件的產業、社會事業和基礎設施項目，優先列入區(縣)政府的重點建設項目。五是加大部門支持力度。將省委《十條意見》中所涉及的部門作爲責任部門，督促責任部門拿出具體貫徹方案，界定支持範圍，列出任務清單，明確承諾事項，落實分管負責人和承辦聯絡人，經市和區(縣)政府審定同意後，由部門行文下發，統一彙編成冊，方便各示範小城鎮對接，推動建立“1+n”政策支持體系。六是嚴格目標管理考覈。將考覈對象劃分爲三個層次。第一層，考覈各區(縣)政府。重點考覈相關政策、項目、資金的協調統籌和擴權強鎮各項要求的落實情況，增強區(縣)黨委政府責任感。第二層，考覈示範小城鎮黨委政府。堅持共性指標與個性指標相結合的原則，實行差別化考覈。共性指標，基於建設、管理在內容和要求上的一致性而設置，比如地面路網體系與地下管線通道同步建設，或治理髒、亂、差，這些要求是一致的，是每個小城鎮必須完成的事項;個性指標，基於基礎不同，或發展重點不同，其建設內容和時序上有差異而設置，應以增量業績進行評價，推動建立“公平公正、比學趕超、增比進位”的競爭發展機制。第三層，考覈市和區(縣)責任部門、幫扶部門。重點考覈責任部門執行支持方案和幫扶部門落實幫扶任務的情況，使部門項目和資金向小城鎮傾斜，促進小城鎮增強產業支撐、完善基礎設施、實現功能配套。

此外，建議市政府組建專門班子，全面啓動大龍開發區申報爲國家級經濟開發區的相關工作。

【第15篇】2022市示範小城鎮建設調研報告

小城鎮是工業化、城鎮化、農業現代化同步推進的重要節點，是實現城鄉統籌的重要融合點。爲紮實推進我市小城鎮建設，全面提高城鎮化水平，根據市委點題部署和市政協XX年工作要點，市政協組建以陳達新主席爲組長、王能軍副主席爲副組長的調研組，於XX年4月至5月，採取實地考察、聽取彙報和召開座談會相結合的方式，對本市壩黃鎮、萬山鎮、太平鎮、田坪鎮、大龍鎮、中壩鎮、本莊鎮、木黃鎮、塘頭鎮、合興鎮、煎茶鎮、洪渡鎮、官舟鎮、寨英鎮、孟溪鎮、盤石鎮等16個示範小城鎮進行了專題調研。在此基礎上，充分聽取相關部門意見，形成此報告。

一、基本情況

16個小城鎮中，大龍鎮、木黃鎮、煎茶鎮、塘頭鎮爲省級示範小城鎮，其餘爲市級示範小城鎮。鎮域總面積爲2214.61km2，總人口爲548152人，人口密度爲247人/km2;建成區總面積爲41.43km2，總人口爲215059人，人口密度爲5191人/km2，城鎮化率爲39.23%;XX年社會生產總值40.69億元，財政總收入5.25億元，城鎮居民人均可支配收入10071.6元，農民人均純收入5687.2元。各示範小城鎮在地緣區位、資源稟賦、產業基礎方面各有優勢。壩黃鎮、田坪鎮緊貼消費市場，生態條件好，交通便捷;太平鎮、木黃鎮、寨英鎮、萬山鎮、中壩鎮旅遊資源豐富，對外有高速公路聯結;大龍鎮工業基礎好，處於鐵路、高速公路樞紐位置;塘頭鎮、本莊鎮、煎茶鎮、合興鎮、官舟鎮、孟溪鎮商貿繁榮、交通便利、特色農業基礎好;洪渡鎮是烏江航道和銅仁融入長江經濟帶的重要節點;盤石鎮地處湘黔苗族羣衆聚居區核心地帶，民族風情、民俗文化、民間絕技資源豐富。

二、主要成效

各區(縣)及示範小城鎮認真貫徹落實省、市關於示範小城鎮建設的系列指示精神，按照“特色鮮明、設施完善、功能齊備、宜居宜業”的要求，狠抓規劃編制、項目建設、產業發展和城鎮管理，示範小城鎮建設取得明顯成效。

(一)城鎮規劃全面覆蓋。依據地緣區位、資源稟賦和產業基礎，各示範鎮就小城鎮發展定位進行了策劃。大龍鎮策劃打造工礦園區和交通樞紐型示範鎮;木黃鎮、寨英鎮、太平鎮、萬山鎮策劃打造旅遊景觀型示範鎮;煎茶鎮、塘頭鎮、官舟鎮、本莊鎮、合興鎮、孟溪鎮、盤石鎮策劃打造商貿集散型示範鎮;壩黃鎮、田坪鎮、中壩鎮策劃打造綠色產業型示範鎮;洪渡鎮策劃打造移民安置型和旅遊景觀型示範鎮。普遍完成城鎮總體規劃和控制性詳細規劃編制工作，壩黃鎮、田坪鎮、太平鎮、木黃鎮、塘頭鎮、煎茶鎮、合興鎮、寨英鎮編制了近期修建性詳細規劃。此外，專項規劃編制工作在一些示範鎮已經啓動。如《木黃鎮旅遊景觀概念性規劃》、《木黃鎮歷史文化名鎮保護規劃》、《寨英古鎮保護性規劃》、《寨英鎮省級歷史文化名鎮保護規劃》，等等。

(二)基礎設施逐步完善。以實施“8個1” 、“8+3” 或“8+x”工程爲抓手，示範鎮市政設施逐漸完善，公共服務能力得到提升。新建或改造城鎮路網100.5公里，建成區面積增至9.59km2;污水處理設施建設有序推進，萬山鎮已正式運行，大龍鎮、煎茶鎮、官舟鎮、塘頭鎮、本莊鎮基本完工;新建或完善敬老院15個，8個投入使用，7個主體完工;新建或完善衛生院16個，投入使用或主體完工12個;新建或完善社區服務中心13個、農貿市場16個、體育場5個、市民廣場或公園10個，實施飲用水水源地保護工程10個，完成保障性安居工程項目16個，總面積101.8萬m2。

(三)產業支撐逐漸增強。一是特色農業發展壯大。官舟鎮現代高效循環農業示範園投入使用，年產值XX多萬元。園區內年產6萬噸優質有機肥廠1家，年育肥1000只規模的白山羊繁育場1個，年產飼料5萬噸的優質牧草顆粒飼料加工廠1個;建成蔬菜基地800畝、現代烤煙育苗工場50畝，鎮內有5家農產品加工企業。塘頭鎮建成關中壩國家級葡萄產業園基地5000畝，計劃投資5000萬元的芭蕉有機農產品基地，已完成投資1000多萬元。本莊鎮烤煙產值突破1000萬元，蛋雞養殖園區提升爲省級示範園區。木黃鎮在鞏固茶葉、烤煙、養殖等傳統產業的同時，建成以食用菌爲主導產業的省級高效農業示範園，規模達到XX萬棒。煎茶鎮規劃菸草農業基地2.5萬畝，培育養殖大戶156戶，種植優質牧草2萬畝、天麻5萬平方米，發展茶園1.5萬畝，前胡、太子參等中藥材連片種植均在XX畝以上。盤石鎮已建成3000多畝人工草場，引入梵淨牧業、大哥大牧業、希望集團等龍頭企業，大力發展種草養畜。二是工業發展勢頭較好。大龍鎮推行“以城帶產、以產促城、產城互動、產城一體”發展模式，XX年招商引資項目53個，簽約資金34億元，到位資金30.72億元，建成標準化廠房19.5萬平方米，現有工業企業160多家，實現產值112.6億元。萬山鎮建成張家灣汞化工產業園，入園規模企業達到15家，實現年產值12.8億元。田坪鎮三湘藥業、醫用氧生產和精米加工、御園春食品等生物醫藥和農產品加工企業落地建成，建豐液壓機機械製造廠、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟項目即將建成投產。

(四)管理能力明顯提升。一是設立機構，建設隊伍。16個示範鎮均成立了規劃建設管理所，落實工作人員52名，解決了辦公場所和工作經費。全市舉辦3期小城鎮規劃建設管理培訓班，培訓相關幹部458人。從小城鎮建設的長期經營出發，市政府委託職院連續5年定向培養600名建工專業高職生，XX年、XX年已分別完成150名招生計劃。二是綜合整治，改善面貌。如塘頭鎮出臺《鎮容和環境管理實施辦法》、《戶外廣告管理辦法》、《垃圾管理辦法》、《煙花爆竹燃放制度》等城鎮管理制度，組建城管中隊、消防支隊等管理隊伍，配備了垃圾清運車、城管監察車、消防灑水車、治安巡邏車，推行住戶衛生“三包”管理，依法開展了“亂停亂放、亂搭亂建、佔道經營”專項整治活動，城鎮管理實現經常化、制度化、規範化。

在近兩年示範小城鎮建設實踐中，各級加深了認識，積累了經驗。歸納起來，有三個方面：

一是建立了“政府推動、政策扶持、市場運作、嚴格考覈”的推進機制。各區(縣)成立了以政府主要負責同志擔任組長的示範小城鎮建設工作領導小組，建立了有政府分管負責人、相關部門負責人蔘加的示範小城鎮聯席會議制度，全面加強指揮調度、綜合協調和要素統籌。如印江縣成立了以縣長爲組長的項目資金統籌辦公室，對財政資金進行整合，支持小城鎮加快發展。各區(縣)普遍出臺支持示範小城鎮建設的實施意見或方案，從用地指標、資金安排、幹部配置、部門幫扶等方面予以支持。推進市場運作，XX年16個示範小城鎮招商引資項目102個，簽約資金96.18億元，到位資金42.31億元。印江縣採取異地bt模式融資1.5億元，加快了木黃鎮基礎設施建設進度。建立了“按月調度、季度檢查、半年通報、年度考覈”的跟蹤督查和考覈推動機制，營造了“比學趕超、增比進位”的競爭發展氛圍。

二是探索了“規劃先行、路網拉開、項目推動、建管並重”的建設路徑。各區(縣)和示範鎮黨政領導能夠認識到，通過加強規劃解決城鎮空間佈局、發展時序和避免無序建設、重複建設的問題，敢於聘請高資質、高水平專家設計論證，捨得在規劃上花錢。通過拉開路網，以新區建設促進老城疏散。以項目建設爲抓手，完善市政設施，強化公共服務，增強城鎮綜合承載能力。堅持建管並重，通過改變鎮容鎮貌、提供公共服務，營造良好人居和創業就業環境，16個示範鎮新增小微企業38家，新增城鎮人口3426人，促進了產業發展和人口聚集。

三是市級層面作出了促進城鎮建設長期健康發展的一系列重要制度安排。如：壟斷土地一級市場、國有土地熟地出讓，不僅延長土地增值鏈條、爲城鎮建設提供源源不斷的資金來源，更有利於掌握城鎮發展的主動權，改變由開發商牽制城鎮規劃的被動局面;規劃和土地審批一支筆，不僅有利於規劃的實施、形成城鎮風貌，更有利於控制開發商的圈地行爲;開發城鎮地下空間，不僅有利於土地節約集約利用，也有利於增加城鎮綠地面積。

三、問題和困難

(一)思想認識不夠。一些地方沒有從全局的高度去認識推進小城鎮建設的意義，主動發展意識不強，簡單地認爲小城鎮建設就是搞“8個1”、“8+3”和“8+x”工程，存在被動應付考覈的現象。

(二)規劃佈局不優。有的地方城鎮功能定位模糊，選項較多，重點不突出;有的地方城鎮總體規劃與土地利用、經濟社會發展規劃不相銜接;有的地方缺少對外交通、城鎮路網、市政設施和公用事業等專項配套規劃;有的地方修建性詳規編制力度不夠，建築風格不統一;有的地方規劃實施不好，規劃僅僅用來應付檢查，而不是引領小城鎮建設。

(三)建管水平不高。有的地方路網不發達，只有主幹道，沒有次幹道和支路，“一條路、兩排房”，“路即是街、街即爲市”的現象還較突出;交易市場、停車場、公共廁所、垃圾收運等設施建設滯後;“兩違”建築突出，農貿市場閒置，佔道經營普遍，衛生保潔不夠，城鎮管理水平不高。

(四)要素保障較難。土地指標不能滿足建設用地需求，爲了完成建設任務，有先上車後補票的情況。資金籌措難度大，民間資本參與建設的積極性還沒有調動起來。城鎮規劃管理和建設人才少，不適應小城鎮加快發展的需要。

(五)推進亟待發力。省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關於加快100個示範小城鎮改革發展的十條意見》(黔委廳字﹝XX﹞68號文件，以下稱省委《十條意見》)尚未落地，擴權強鎮要求落實不好，權責不對等;區(縣)政府協調統籌力度不大，部門政策、資金、項目向示範鎮傾斜不夠，幫扶作用不明顯;考覈指標設置不盡合理。示範小城鎮基礎不一，有的存量多，有的基礎差，但考覈指標卻沒有太大區別。如考覈“8個1”或“8+3”建設內容，對存量較多的示範鎮，即便增量小，也會有個好的考覈結果，這就形不成足夠壓力;而沒有存量或存量少的示範鎮，即便增量多，也難以取得好的考覈結果，這就容易挫傷積極性。

四、幾點建議

(一)強化宣傳培訓，增強思想自覺。各級黨委政府都必須認識到，城鎮化是非農產業向城鎮集聚、人口向城鎮集中的自然歷史過程。不是簡單的城市人口比例增加和麪積擴張，而是要在產業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等方面實現由“鄉”到“城”的轉變。其建設內容不侷限於“8個1”、“8+3”和“8+x”工程，涉及到城市設計、基礎設施和市政公用事業建設、生態環境建設的各個方面，以及進城農民居住、就業、教育、醫療、社會保障等系列問題，核心是以人爲本，要求是城鄉統籌。加快推進小城鎮建設，是我市減少農民、富裕農民，與全國同步建成全面小康社會的重要抓手。

(二)突出功能定位，着力規劃佈局。堅持“先策劃後規劃、先規劃後建設、先環境後建設”的思路，着力推進示範小城鎮規劃佈局。一要系統策劃。以國家、省主體功能區規劃和市“兩區一走廊”戰略佈局爲總要求，結合自身的地緣區位、資源稟賦和產業基礎，明確城鎮功能定位和產業發展重點。二要完善規劃。注重規劃的系統性和完整性，推進示範鎮土地利用總體規劃修編工作，使之與城鎮總體規劃、經濟社會發展規劃有機銜接;着手產業發展、對外交通、城鎮路網、市政設施和公用事業等專項規劃編制工作;加大詳細規劃編制深度，把規劃落實到每一個地塊，以詳細規劃引領城鎮風貌建設，打造個性特色小鎮。三要科學佈局。堅持節約集約原則，建設空間規模適當、建築密度合理、功能組合科學、物理形態緊湊、邊界自然增長的緊湊型小城鎮，避免散亂和無序。四要狠抓落實。加強規劃宣傳，強化規劃執法，嚴懲違法行爲;建立規劃實施抽檢制度，及時發現、糾正違規行爲，確保一張藍圖幹到底。

(三)優化建設思路，提高建管水平。一要提高路網建設起點。既要建設主幹道，又要建設次幹道和支路，改變“一條路，兩排房，以路爲街，以街爲市”的狀況。二要優化建設開發時序。地面路網體系和地下管線通道要同步推進，綠化、亮化、美化工程同步實施，交易市場、停車場、公共廁所、垃圾收運設施等優先建設，其它公用事業設施要注意輕重緩急、統籌安排、逐步配套。三要注重生態環境建設。在城鎮建設中要防止破壞山體、污染水體行爲，建成一批山體公園、溼地公園，着力建設綠色小鎮，促進人與自然和諧共生。四要加大城管執法力度。依法開展違法建設、佔道經營集中整治，積極引導入市經營，建立衛生保潔常態化機制。

(四)方法靈活多樣，強化要素保障。一要加強用地保障。每年從上級下達的建設用地指標中，安排一定數量用於支持示範鎮發展，並拿出一定份額用於經營性土地招、拍、掛;支持示範鎮整合農村危房改造工程、保障房建設工程、扶貧生態移民搬遷工程、地質災害點整體搬遷工程等民生項目和重大交通水利設施建設項目，用活“美麗鄉村.四在農家”六項行動計劃和“5個100工程”政策，向上級有關部門申報城鎮建設用地與農村用地指標，土地綜合整治、城鄉建設用地增減掛鉤週轉指標向示範鎮傾斜;推行城鎮建設用地規模增加與農村建設用地規模減少，與吸納農村人口進城落戶數量掛鉤，促進節約用地;儘快實施城鄉建設用地增減掛鉤節餘指標流轉。二要破解資金難題。建立土地增值機制。支持示範鎮設立土地收儲中心，牢牢掌控城鎮用地一級市場，適量適度投放土地二級市場，實行熟地出讓和額度控制，確保國有土地增值。開闢民間資本投資渠道。一些地方民間“高利貸”、“非法集資”等問題突出，既反映了融資難的問題，又反映了社會閒置資本缺少投資渠道的問題。如何將城鎮化建設資金需求與閒置的社會資本有效對接，變“非法集資”爲“合法融資”，山西省靈石、襄垣、武鄉等縣組建城鎮化建設基金的做法值得借鑑。主要做法是：政府主動對接資本市場，發揮政府資金的種子作用，吸引本地民營企業家和社會資金，發起設立城鎮化建設基金(混合私募基金)，由私募基金公司與政府國資公司共同組建基金管理機構，負責城鎮化建設基金的投資運營;政府在基金管理公司的協助下，對城鎮化建設項目進行完善提升，形成可行的投融資“項目包”與基金和金融機構對接。改變財政資金使用方式。將補助小城鎮建設的資金直接注入有實力的融資性擔保公司，發揮擔保資金的槓桿作用，從而放大融資規模。推行土地入股模式。引導農民以土地入股，既減輕政府融資壓力，也能增加失地農民收益。以項目爭取上級資金。加大項目編報力度，如編報小城鎮對外交通聯結和過境公路改道、飲用水水源地保護、河道治理項目，等等，有項目，就有資金。三要抓好隊伍建設。通過內部調劑的方式，適當增加市和區(縣)規劃、住建部門編制和人員，按要求配齊小城鎮規劃和建工專業人員。在定向培養建工人才的基礎上，返聘一批身體尚好、現已離崗退休的專業人才，以解燃眉之急。

(五)推動政策落地，強化責任監督。以推進擴權強鎮爲抓手，出臺《關於推進擴權強鎮工作的意見》，使省委《十條意見》得以落地，強化示範鎮公共服務和社會管理職能，增強其經濟社會發展活力。一是賦予規劃建設管理權。示範鎮規劃建設管理站(所)根據縣級規劃主管部門委託，依據控制性詳細規劃，負責確定鎮轄區建設工程項目的規劃設計條件;核發鎮轄區建設工程的規劃許可證;核發村莊規劃區內建設工程鄉村建設規劃許可證;負責本轄區違法建設的查處和集體土地範圍內的房屋登記發證工作。二是下放行政審批和執法權。簡化項目審批服務環節，需報國家、省和市投資主管部門審批、覈准或備案的項目，由示範鎮人民政府辦理預審，報縣級投資主管部門“見文行文”，予以轉報;其他項目由示範鎮辦理備案預審，報縣級投資主管部門“見章蓋章”，予以備案。按照“統一簽訂委託協議、統一規範操作流程、統一組織業務培訓、統一授牌授印”的要求，在城管、環保、勞動、安全生產、食品安全、工商、住建、國土局、水務等領域，依法委託示範鎮行使部分縣級行政審批和處罰權，併成立綜合性執法機構具體處理相關事宜。所有下放、委託給示範鎮的行政許可和審批事項，一律進入便民服務中心，實行“一站式服務”。三是擴大人事管理權限。示範鎮黨政主要負責人按副縣級高配，轄區內各部門，除上級有明確規定外，實行屬地管理。垂直部門派駐到示範鎮的機構及主要負責人的考覈納入鎮考覈體系，接受鎮黨委的統一領導。示範鎮可在覈定的機構、編制、領導職數範圍內根據需要自主設立機構，不要求上下對口，鎮黨委對鎮管中層幹部在編制數內具有考察、任免權。四是增強財政保障能力。按照發展優先、區別對待原則，根據示範鎮職能範圍擴大、城鎮建設任務加重的實際，提高示範鎮財政分成比例。在鎮域內發生的各種稅費收入，劃歸區(縣)的，全部或部分返還給示範鎮。鎮域內土地出讓淨收益實行全額返還，用於示範鎮基礎設施建設。市和區(縣)直部門整合各類專項資金，加大對示範鎮建設的支持力度。示範鎮符合條件的產業、社會事業和基礎設施項目，優先列入區(縣)政府的重點建設項目。五是加大部門支持力度。將省委《十條意見》中所涉及的部門作爲責任部門，督促責任部門拿出具體貫徹方案，界定支持範圍，列出任務清單，明確承諾事項，落實分管負責人和承辦聯絡人，經市和區(縣)政府審定同意後，由部門行文下發，統一彙編成冊，方便各示範小城鎮對接，推動建立“1+n”政策支持體系。六是嚴格目標管理考覈。將考覈對象劃分爲三個層次。第一層，考覈各區(縣)政府。重點考覈相關政策、項目、資金的協調統籌和擴權強鎮各項要求的落實情況，增強區(縣)黨委政府責任感。第二層，考覈示範小城鎮黨委政府。堅持共性指標與個性指標相結合的原則，實行差別化考覈。共性指標，基於建設、管理在內容和要求上的一致性而設置，比如地面路網體系與地下管線通道同步建設，或治理髒、亂、差，這些要求是一致的，是每個小城鎮必須完成的事項;個性指標，基於基礎不同，或發展重點不同，其建設內容和時序上有差異而設置，應以增量業績進行評價，推動建立“公平公正、比學趕超、增比進位”的競爭發展機制。第三層，考覈市和區(縣)責任部門、幫扶部門。重點考覈責任部門執行支持方案和幫扶部門落實幫扶任務的情況，使部門項目和資金向小城鎮傾斜，促進小城鎮增強產業支撐、完善基礎設施、實現功能配套。

此外，建議市政府組建專門班子，全面啓動大龍開發區申報爲國家級經濟開發區的相關工作。