關於煙花爆竹“禁”與“放”的思考與建議

春節期間，通過對城區禁燃禁放區域先後開展了煙花爆竹置換、打非治違、發放明白紙、出動宣傳車等活動，多渠道宣傳引導，聯合派出所、綜合執法等部分全域巡邏，有效的防止了因燃放煙花爆竹引起火災等重大事故的發生，保障人身、財產安全。但是，在除夕夜、元宵節等重大節點，仍然存在部分居民違規燃放爆竹的現象，煙花爆竹的“禁”與“放”——這個老生常談的話題，不得不讓我們再次深入思考。

一、有關意見

一是煙花爆竹“禁”是禁不住的。爆竹聲中一歲除，春風送暖入屠蘇。千百年來，燃放爆竹在我國的歷史相當悠久，燃放煙花爆竹一直被國人視爲春節的傳統習俗，是“年味兒”的代表。有人更將煙花對於春節的意義，與聖誕節裏的聖誕樹相提並論，放眼全球，世界各國包括我國在舉辦重要活動時也會燃放焰火，比如2022年北京冬奧會、卡塔爾世界盃開幕式，再比如悉尼、曼谷、紐約、洛杉磯等地今年的跨年夜，都奉上了一場場奼紫嫣紅、璀璨奪目的煙花秀。在國人心中，燃放煙花爆竹不僅僅是視覺上的享受，還飽含着驅邪避災、祈盼幸福的美好願望，以及家庭團圓、文化傳承等濃厚情感。在許多“80後”“90後”的記憶裏，除夕夜凌晨12點那一掛的鞭炮是辭舊迎新的標配，和貼春聯、吃餃子一樣必不可少。

二是煙花爆竹“放”是放不得的。燃放煙花爆竹極易引發火災和炸傷人的事故。冬季天乾物燥，燃放煙花爆竹，特別是在可燃物多的農村以及人口密集的城區，掉落的未及時熄滅的煙火，極易引發秸稈堆垛、居民房屋、加油站、糧庫等易燃易爆場所火災。燃放煙花爆竹對生命財產安全有較大危害，比如今年春節期間，江西上饒市一村莊內，7歲的小源在家附近吃橘子，突然被一個炮仗砸到頭部並彈跳至右肩爆炸，這直接導致他的右臂骨折斷裂，這個意外的源頭是25歲鄰居扔鞭炮偏離了預定路線，在空中滑行30米，快落地時炸傷了小源。經過多方搶救，最後經過多方搶救，爲了保住小源的生命只能選擇右臂截肢。

三是煙花爆竹的管理要因地制宜。不同地方有不同地方的情況，大城市跟小城市有不同，山區城市跟沿海城市有不同，農村跟城市也有不同。對煙花爆竹的管理也可以有不同的維度，比如：全面禁放、特定時段許可燃放、特定地區許可燃放、由特定單位統一集中燃放等多種選項。今年春節面對羣衆燃放煙花爆竹的呼聲，部分地方陸續調整政策，儘量在情與理中找到環保安全和尊重民俗之間的平衡。例如，北京通州區明確，經公安部門批准後，環球度假區限定區域內可燃放煙花爆竹；山東東營、濱州明確，春節部分區域和個別時段可燃放煙花爆竹……從“禁燃”到“限燃”，這樣的緩衝更接地氣，也更人性化。此外，在已經“鬆綁”的地區，有關部門也做好配套措施，比如嚴查劣質煙花爆竹、避免擾民、加強安全宣傳、做好消防應急預案等等。

二、建議措施

一是客觀認識和評價燃放煙花爆竹這一傳統民俗。各地在制定和出臺煙花爆竹燃放政策時，應充分順應國情民意和各地實施情況背景，預先規劃、科學評估、聽取羣衆意見，綜合考慮大氣環境容量、傳統習俗等因素，合理制定本地煙花爆竹禁限放政策，既確保燃放安全，又避免禁放、限放政策“一刀切”，順應民俗民意。

二是合理規劃禁限放時段和區域。在制定禁限放政策時，應注重“疏”“堵”結合，“寬”“嚴”相濟，根據適時情況分類管理。能否借鑑北京、濱州等周邊省市的做法，在傳統節假日期間、重大慶典活動時，不論是城區還是鄉鎮，都可在規定的時間和區域燃放煙花爆竹。同時，國家煙花爆竹標準委員會已經對適合城市燃放的“城市煙花”予以分類，限放政策可結合產品種類方面進行限制，既滿足了有燃放需求者的需要，又不會造成城市管理的困擾。

三是強化安全管理，發揮行業協會作用。爲實現煙花爆竹產業安全健康發展，除職能部門加強安全監管外，還應發揮行業協會的積極作用，建立完善以企業爲主體、產學研相結合的煙花爆竹產業技術創新體系和安全管理體系。支持和鼓勵煙花爆竹行業協會完善行業配套服務功能，加強行業自律管理；適時聽取行業協會反映產業發展情況和需求呼聲；爲煙花爆竹行業協會在人才培訓、產品研發、信息交流和展覽展銷等活動提供政策支持。