如何推動黃河流域生態保護和高質量發展思考和建議

搶抓機遇  主動對接  積極融入  推動黃河流域生態保護和高質量發展

2019年9月，習近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會，前不久又在南京主持召開了全面推動長江經濟帶發展座談會，並分別發表重要講話，充分體現了黨中央對長江、黃河兩大流域生態保護和高質量發展的高度重視，飽含了習總書記對哺育中華民族、孕育中華文明的兩大“母親河”的深沉歷史情感。這對於我們貫徹新發展理念、構建新發展格局，譜寫生態優先、綠色發展新篇章，具有重要現實意義和深遠歷史意義。結合許昌發展實踐，對如何推動黃河流域生態保護和高質量發展，我們有以下思考和建議。

一要搶佔時機之先。在“十三五”完美收官、“十四五”即將勝利開啓的重要發展時刻，在全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的歷史交匯期，在加快形成以國內大循環爲主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的戰略調整階段，特別是在西方國家新冠疫情肆虐、深陷經濟危機而我國發揮制度優勢、“這邊風景獨好”的力量消長時期，全國各地都在搶佔時機之先，於危機中育先機、在變局中開新局。深入實施黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略，是河南千載難逢的歷史機遇，對於推動全省各地高質量發展具有普遍意義。深刻領會、準確把握習近平總書記重要講話精神，是我們搶抓這一重大機遇的重要前提。我們應深刻認識到：黃河流域既是一個地理概念，又是華夏文明的發祥地，具有廣泛的文化範疇；黃河流域既是一個區域概念，又是我國空間發展佈局中的一條重要經濟帶，一定要堅持系統觀念，打破行政邊界對經濟發展的約束，統籌謀劃推進；黃河流域既是一個水利概念，又是構成了“黃淮海”完整的氣候單元，建國以來就形成了“黃淮海”共同開發的大格局。爲此，許昌市解放思想、深入研究，主動對接、積極融入，爭取走在全省推動黃河流域生態保護和高質量發展的前列。同時，建議省裏在制定規劃、加強頂層設計的時候，以更加開闊的視野、更加宏大的氣魄、更加有力的措施，充分展示中原燦爛文化，充分調配全省發展資源，充分彰顯“魅力河南”，把河南打造成黃河流域最耀眼的發展名片、文化名片、生態名片。

二要築牢文化之魂。習近平總書記指出：“黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂。”中原文化佔據黃河文化的核心位置，“老家河南”已經成爲凝聚中華兒女的文化座標。許昌地處中原之中，與沿黃地區地域相連，和黃河文化文脈相通。具茨山相傳是華夏始祖黃帝的活動區域，扒村出土的陶瓷是仰韶文化的重要見證，禹州瓦店發掘出夏都遺址，三國文化是中國歷史文化不可或缺的重要篇章，以鈞瓷爲代表的陶瓷文化成爲歷史上世界各國認識中國的文化符號。黃河文化賦予了許昌深厚的文化底蘊，許昌深厚的文化底蘊又豐富了“黃河故事”精彩內容。近年來，許昌市堅持保護和開發並重，大力發展文化旅遊產業，重點建設了曹魏古城、曹丞相府、神垕古街等大型文化景區，重新修復了春秋樓、灞陵橋、華佗墓、董妃墓、毓秀臺等衆多三國文化遺蹟。“聞聽三國事，每欲到許昌”，許昌已經成爲“三國遊”的標誌性“打卡地”。但是，許昌文化旅遊產業存在起步較晚、資源整合不夠、宣傳力度偏弱等短板，制約了文化旅遊開發。我們建議省裏把許昌的三國文化、鈞瓷文化作爲黃河文化的重要內容，作爲全省文化旅遊開發的重點工作，切實加強保護、傳承和弘揚，着力打造中原文化新高地、文旅融合發展新亮點。下一步，許昌將進一步提升政治站位，站在堅定文化自信、傳承華夏文明、講好“黃河故事”的高度，藉助實施黃河流域生態保護和高質量發展這一國家戰略的東風，認真貫徹落實全省文化旅遊大會精神，充分發揮毗鄰我省“鄭洛汴”文化旅遊核心區的區位優勢，不斷加大文化旅遊開發力度，發揮“規模帶動效應”，深化融入全省文化旅遊核心區，力爭成爲“老家河南遊”的第一目的地。

三要夯實產業之基。製造業是國家發展實力的體現，是國家經濟命脈所繫。河南作爲製造業大省，多年來工業增加值一直佔據全國第五位，在推動黃河流域高質量發展中發揮着舉足輕重的作用。習總書記高度重視河南製造業發展，2014年視察河南時提出要打好“四張牌”，其中第一張“牌”就是對製造業提出要求；2019年再次視察河南時更加明確提出“要把製造業高質量發展作爲主攻方向”。因此，堅定不移推動製造業高質量發展，不僅是全省各地助力黃河流域高質量發展的重要職責，更是河南有條件的地方領跑黃河流域高質量發展的現實動力。近年來，許昌市致力打造“智造之都”，一手抓優化存量，深入推進綠色化、智能化和企業技術“三大改造”；一手抓擴大增量，大力發展新材料、新能源、人工智能等9大戰略性新興產業，持續推動產業轉型升級。特別是瞄準全國和世界製造業先進標準，大力推進招商引資和招才引智，在全省率先開展“對德合作”，讓許昌速度嫁接德國技術，引進了德國百菲薩、黃河鯤鵬、平煤隆基等一批先進企業，培育出開普檢測、德佰特機電、德通振動等一批“專精特新”隱性冠軍，民營經濟越來越活躍，工業大樹越來越茁壯。目前，許昌按照空間、交通、產業、平臺、功能、生態等“六個對接”的基本路徑，積極推進鄭許一體化發展，規劃出了許港產業帶，重點建設鄭許汴“金三角”，讓鄭州、開封和許昌三地產業發展、經濟聯繫越來越緊密，許昌已經成爲鄭州大都市區的重要增長極。發展快不快，全靠車頭帶。我們建議省裏按照優勢互補、錯位發展的要求，推動鄭州自貿區、自主創新示範區、航空港綜合試驗區的各項優惠政策、各個發展平臺、諸多功能設施向許昌覆蓋，賦予許昌更大經濟管理權重，攜手構建黃河流域最強勁的高質量發展動力系統。

四是凝塑生態之美。歷史上，黃河屢屢氾濫成災、出現哀鴻遍野，根本原因就是生態破壞造成嚴重、保護治理不力；新時代，我們要根治黃河水患、造福沿岸羣衆，根本之計就是重塑黃河生態系統，營造黃河流域水草豐美的氣候條件。生態氣候是一個有機的整體，需要像“黃淮海”綜合開發那樣，整個區域共同規劃、共同保護、共同治理，從源頭上系統開展生態環境修復和保護。這些年，許昌市提出“宜居之城”建設目標，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念，深入推進污染防治攻堅戰和藍天碧水工程，加快推進綠化林網、農田林網、溼地林網、通道林網建設，花卉苗木業種植規模達到80萬畝，爲許昌贏得了“中國花木之都”的盛譽。爲改善嚴重缺水的自然面貌，大力推進“四水共治”，加強生態水系建設，中心城區形成了以110公里環城河道、5個城市湖泊、4片濱水林海爲主體的“五湖四海畔三川、兩環一水潤蓮城”的水系格局。由此，許昌市獲得了全國文明城市、國家生態園林城市、國家水生態文明城市、國家森林城市等榮譽稱號，良好生態爲許昌發展賦彩賦能，許昌也被衆多媒體形象地譽爲鄭州的“南花園”。爲加快實現鄭許生態對接，許昌市在長葛北部、緊鄰鄭州航空港的區域，規劃建設了全長35公里、面積超過600公頃的雙洎河國家溼地公園，着力打通鄭許之間生態系統。雖然許昌生態建設成效顯著，但仍然沒有從根本上扭轉嚴重缺水的發展現狀，建議省裏進一步支持禹州沙坨湖調蓄工程項目，切實增大許昌地表水庫容，不斷增強許昌生態涵養能力，爲氣候改善、黃河安瀾做出積極貢獻。

圍繞中心、服務大局，是人民政協參政履職的基本原則。近年來，住許省政協委員提出了關於加快推進鄭許一體化發展、支持許昌高新區納入鄭洛新國家自主創新示範區、加快推進許昌國家城鄉融合發展試驗區建設等提案，助力黃河流域生態保護和高質量發展。下一步，我們將深化調查研究，通過提案、社情民意信息、大會發言等方式，積極爲黃河流域生態保護和高質量發展建言資政、凝聚共識、匯聚力量。