關於堅持生態保護優先推動高質量發展創造高品質生活彙報材料

現就我鄉《省委十三屆五次全會重點任務分工》《都蘭縣關於堅持生態保護優先推動高質量發展創造高品質生活的實施方案》貫徹落實情況作簡要彙報：

一、堅持黨建引領，黨的建設不斷強化

（一）全面安排部署重點工作。爲進一步強化責任，明確目標，全面推動2019年全鄉各項工作，鄉黨委、政府、組織召開黨建工作專題會議，安排部署2019年黨建工作，並與各村黨支部、站所簽訂目標責任書7份，明確黨建工作責任，並就今年黨建工任務完成情況的重要標尺，統一思想，提高認識，層層分解目標任務，形成了齊抓共管，一級抓一級的基層黨建工作責任體系，爲我鄉黨建工作奠定堅實的基礎；二繼續加強學習，以學習促進黨建科學化水平。繼續推進學習型黨組織建設，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹省州縣組織工作會議精神、《習近平談治國理論》等作爲今年“兩學一做”學習教育常態化制度化的學習內容，以“大走訪、大排查、大調研”活動爲契機，認真制訂學習計劃，進一步明確了學習的具體要求、方式、方法和預期目標。嚴格落實學習、考勤制度，保證學習時間落實。針對各黨支部實際情況，分別採取集中學習和分散學習等方式，並確定每週三下午爲黨員集中學習時間，1-3月份鄉機關支部共組織黨員專題集中學習7次，參加黨員120人次。各村組織學習4次，參與人數200餘人次；三是繼續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。按照“兩學一做”學習教育常態會制度化建設的要求，在認真總結去年全鄉“兩學一做”學習教育經驗和存在的問題的基礎上，制定《關於繼續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的通知》，注重學做結合，繼續引導全鄉黨員和各支部堅持以“學”爲基礎，以“做”爲關鍵，狠抓各項工作落實。並結合黨員志願者活動日和學雷鋒活動日等契機，組織全體黨員幹部職工深入各村社老黨員、貧困黨員和貧困羣衆家中開展志願服務活動。四是紮實開展“一講兩辦四推”活動。《都蘭縣百名幹部下鄉開展“一講兩辦四推”活動實施方案》印發後，鄉黨委召開專題會議，結合鄉情實際制定相應的實施方案，對開展好“一講兩辦四推”活動的具體內容，目標任務和活動要求等做出了詳細的安排，確保每組宣講成員制至少配備1-2名雙語幹部，用藏漢雙語和通俗易懂的語言向廣大羣衆詳細講解了黨的路線、方針、政策，大力宣傳了中央和省委1號文件的重大意義、主要內容和一系列強農惠農政策，使羣衆對中央、省委1號文件有了更深入的瞭解，進一步調動了農牧民羣衆發展生產的積極性和創造性，爲早日實現增收致富目標樹立了信心。五是進一步規範黨內政治生活。定期督促檢查各支部黨員大會、支部委員會、黨小組會召開情況，並指導各支部書記按規定的方法步驟將三會一課記錄及時上傳至支部紀實手機APP和支部紀實手冊中，各支部切實擔負起加強農牧區黨員管理的職責，保證黨的組織生活正常開展，積極落實鄉、村兩級幹部帶頭講黨課，積極繳納黨費制度。堅持“三會一課”、民主評議黨員等制度常態化建設，目前，鄉黨委書記已完成1季度專題黨課任務2次，鄉黨委副書記完成1次，各支部書記分別完成1次，各支部召開組織生活會各1次。下一步我們將按照“萬場黨課萬人講人人”的要求，把講黨課範圍從班子成員延伸至一名黨員當中，力爭機關支部每一名黨員年內完成一次黨課任務。同時，鄉黨委堅決貫徹執行民主集中制，認真落實 “三重一大”議事規則，加大對有關執行情況的檢查力度，不斷提高推動領導班子科學決策、民主決策、依法決策水平。六是做好“主題黨日”工作。鄉黨委召開會議，制定工作方案，對各支部的“主題黨日”活動進行安排部署，並要求各支部在活動後及時總結整理歸檔，確保事前有計劃、事中有記錄、事後有小結；第一季度各村組織活動3次。七是以聯企興村1+1爲抓手共謀村集體經濟。第一季度，我們以聯企興村“1+1”行動爲契機，積極探索，與企業進行對接，因地制宜地制定有利於本村村集體經濟發展的幫扶措施，穩定增長機制，以產業發展爲根本，立足各村實際，壯大各村村集體經濟。

（二）築牢思想防線，提高拒腐防變能力。一是結合我鄉實際，對機關、站所、村社2019年黨風廉政工作工作進行安排部署。同鄉黨政領導班子成員、3個村黨支部、4個站所簽訂了《2019年黨風廉政責任書》，同關鍵崗位工作人員簽訂專項責任書，組織黨政班子成員簽訂“家庭助廉承諾書”，進一步提高黨員幹部的防腐意識。二是加強機關內部管理，嚴格執行各項規章制度，幹部的作風明顯改善，服務水平明顯提高。三是加強政務信息公開，督促政府及時辦理人大代表建議，不斷加強政府反腐倡廉工作，有效地從源頭預防了腐敗。四是堅持貫徹執行民主集中制，凡重大問題決定、重大項目安排、重要人事調整、大額資金使用都經黨委擴大會議研究決策；五是堅持定期召開黨風廉政和反腐敗工作會議和警示教育活動，通報違紀違規典型案例，以案爲鑑，警鐘長鳴，並進行了集中約談，對分管領導及幹部一對一約談，瞭解掌握分管領域工作中存在的苗頭性、傾向性問題，加大了對扶貧、環保等重點領域的監督執紀問責。

（三）抓好主題教育，強化思想政治引領。一是制定並下發了《xx鄉2019年度精神文明建設要點》。召開了創建動員大會，鄉黨委書記做了動員講話，對精神文明建設工作進行了總體部署安排，併成立了由鄉黨委書記負責的文明創建工作領導小組，明確專門領導和專職人員負責統籌協調日常工作；二是充分利用微信羣、公衆號、村級大喇叭等媒介，結合“一講兩辦四推活動”大力宣講各村社貫徹落實中央和省委1號文件情況，宣傳鄉村振興的先進典型和農牧區積極發展生產、就業創業以及幹部下鄉幫助開展工作的典型，積極營造良好的社會輿論氛圍，推動形成全鄉上下鼓勁、實幹、發展的大好局面；三是結合“我們的節日”活動，制定下發了《關於組織開展“我們的節日”活動實施方案》，在元旦、春節、三八婦女節、清明節等每個民族傳統節日都組織相關主題活動，開展了射箭比賽和文藝表演活動，爲羣衆文化生活提供了平臺，豐富了廣大羣衆的精神生活；四是開展志願服務活動。志願服務隊深入各村開展關愛空巢老人、關愛殘疾人等活動;各村志願服務隊成員經常開展衛生清理活動，既弘揚了雷鋒精神，又美化了村容村貌，優化了農牧區羣衆的的生產和生活質量，提高了村民的整體素質；五是開展道德模範及身邊好人推薦評選。召開了動員大會，號召全鄉上下積極參與道德模範評選活動，同時推出了xx鄉道德模範宣傳專欄，在全鄉營造了“評好人、學先進、當模範”的濃厚氛圍，在全鄉樹立起鮮明的道德標杆。

（四）民族團結創建不斷的深入。一是抓機制建設。按照縣民族團結創建活動相關文件精神，制定了《xx鄉2019年民族團結進步創建工作要點》《xx鄉民族團結創建工作計劃》等，召開年初安排部署會和年中推進會，提出了工作措施，劃分了工作任務，明確了工作目標，確保民族團結創建工作有序開展。二是抓主題教育建設。結合“一講兩辦四推”活動，狠抓“三着眼、三結合”深入村社宣傳，學習《青海省民族團結進步工作條例》，制定了《xx鄉民族團結進鄉鎮、村莊工作實施方案》，採取集中宣講和入戶講解的方式，提升了羣衆知曉率，在全鄉範圍內營造良好的創建氛圍。三是抓示範建設。根據縣級統一安排部署，鄉黨委、政府高度重視，將賽什堂村和龍瑪日寺院打造爲縣級民族團結進步示範點。開展2019年xx鄉民族團結評選活動，評選出智尕日村黨支部爲先進集體，南拉加、更藏、寬太加等18人爲先進個人，在全鄉形成人人爭當模範的良好氛圍。四是抓宣傳建設。製作xx鄉宣傳片和展板，總結提煉“七個結合”工作亮點，在各村社、基層站所進行播放、觀看、講解，使創建工作深入人心，爲全鄉經濟社會發展奠定穩定的羣衆基礎。

二、堅持開放發展，農牧業發展持續向好

（一）春耕備耕方面。結合“一講兩辦四推活動”工作開展，深入田間地頭瞭解各村社種子、化肥、農藥等生產資料儲備情況，確保充足供應；配合縣農機站對農機進行檢修、清理維修水渠，查看灌溉用水，確保春耕時節農機安全、春耕灌溉順利進行。

（二）農林水利方面。2019年全鄉要農作物播種面積5688.67畝，其中青稞1346.83畝，油菜1107.51畝；全面開展國土綠化活動、種植苗木，組織召開2019年防汛抗旱和草原防火工作安排部署會議，全面排查防汛薄弱環節，把工作關口前移，突出抓好預防措施；全面落實“河長制”相關責任，加大宣傳和教育,堅決取締清理河道管理範圍內放牧、亂採濫挖私搭亂建、圍墾河道、曬場等違法生產建設活動。

三、堅持綠色發展，生態環境不斷改善

各行政村“兩委”成員帶頭劃分環境衛生責任區域、分片負責，並帶領村民隨時開展衛生整治活動，重點清理村道、水渠、農田、林帶、河道、房前屋後水源地周邊和衛生死角，確保房前屋後的白色垃圾、建築垃圾、畜禽糞便、柴草堆能夠及時清理。同時，充分發揮草管員的作用，根據不同區域每月定期開展2-3次公共區域的環境衛生整治活動，確保村社轄區整體衛生整潔。與此同時，各村社按照“戶集、村收、鄉運”的垃圾收運體系，對於農牧區定居點垃圾進行清理，引導農牧民自覺將收集的垃圾清理到村級垃圾箱，使環境衛生管理工作更加規範。各村社按照重點區域重點整治、薄弱區域日常整治的思路，由各村社負責人不定期檢查環境衛生整治情況，對於發現的問題現場進行整治，力保做到日發現、日清理，有效改善人居環境面貌。此外，召開會議部署安排水源地整治工作，制定整治方案，落實組織機構，明確職責，同時，籌集資金對水源地沿途道路和周邊環境進行巡查和整治，此外，協調林草局落實水源地周邊種植林帶項目，不斷提升我鄉水源地整治工作。

四、堅持脫貧鞏固，民生福祉不斷增強

（一）持續推進脫貧鞏固提升工作。一是利用1號文件宣講時機，大力宣傳扶貧政策；二是與村級協商制定2019年度村級產業發展資金項目實施方案；三是加大兩節慰問活動，積極開展結對幫扶活動；四是制定年度脫貧攻堅鞏固提升計劃，並召開專題會議進行安排部署，簽訂目標責任書。五是與交通、農牧、扶貧、水利、住建等部門積極協調，爭取項目資金，加大村級排洪渠、自來水入戶等基礎設施建設力度。六是深入脫貧戶家中，制定年度增收計劃、發展計劃，進一步覈查邊緣戶教育、醫療保險、養老保險、安全住房等情況，並有針對性的制定補短板措施。七是加大易地搬遷問題整改力度，制定整改方案，規範臺賬資料。

（二）科教計生工作有序開展。加強“控輟保學”工作，5 名有學籍的學生全部覈減完成。建立完善65人一人一策控輟保學臺賬資料。全鄉兒童計劃免疫“五苗”接種率達100 %，住院分娩率100 %；人口與計劃生育工作穩步推進，全面開展計劃生育“康福家行動”“新家庭計劃”工作，全鄉人口出生率控制在14‰以內。開展學習宣傳貫徹新《條例》內容，發放衛生計生宣傳品500餘份。

（三）民生工作落到實處。城鄉居民社會養老保險。今年1至4月，爲301人發放養老金347956元；城鄉居民醫療保險，參合人數25人，繳納醫療保險金額5474元，城鄉居民最低生活保障款。發放城鄉居民最低生活保障金296838元。

五、堅持穩定發展，社會管理基礎夯實

一是深入開展了“法治xx”“平安xx”活動，積極化解各類矛盾糾紛，社會管理能力不斷加強。第1季度，調解各類糾紛2起，調處成功2起，調處成功率100%。把維穩工作作爲一項重要的政治任務來抓，召開維穩工作部署會5次，村社幹部維穩形勢約談5次，維穩工作研判會10次。二是利用標語、橫幅、LED顯示屏等方式全力做好“掃黑除惡”宣傳工作。張貼標語70餘張，發放宣傳資料2000餘份，在全鄉主要道路和各行政村顯著位置懸掛橫幅30幅，村級大喇叭每天早晚進行宣傳，設立舉報箱4個。

六、堅持抓安全生產，確保轄區穩定和諧

（一）安全生產工作。開展安全生產宣傳教育活動，並專題召開年度安全生產部署會議，制定《xx鄉2019年安全生產重點工作任務分工》《xx鄉關於貫徹落實都蘭縣保障安全生產形勢穩定十項具體措施及任務分工》《xx鄉地震應急預案》等，並與各村社、基層站所、學校、寺院、駐鄉企業簽訂安全生產目標責任書，建立安全生產工作每月安排、季度小結的機制。針對本鄉存在的安全隱患等問題進行分析、通報，安排人員及時排查、處理，將隱患排除在萌芽狀態，時刻緊盯安全生產重點區域、重點時段、重點環節，確保安全生產工作責任落實、常抓不懈。協同村兩委、鄉派出所、鄉衛生院、鄉獸醫站、學校、寺院等單位，針對食品藥品安全、交通安全、消防安全、文物保護安全、防汛安全、農機安全、施工安全等方面組織開展了安全生產大檢查活動下發整改通知整改問題、並要求限期整改完成，確保我鄉安全生產大局穩定。

（二）文物保護方面。一是要召開專題會議進行安排部署，傳達習近平總書記和省州縣關於文物保護方面的相關要求，加大宣傳力度，利用村民會議、黨員會議時機，開展文物保護宣傳工作；二是調整領導小組，與各村社簽訂責任書，以會代訓的方式加大文物保護宣傳力度；同時，安排5名草管員，每天對xx古墓羣進行24小時巡查巡護，完善巡查記錄。此外，鄉主要領導不定期的對古墓地區的監控設備運行、巡查情況進行督查，確保工作落實。

七、存在問題

儘管第一季度我們在黨建工作上取得了一定的成績，但是離上級部門的要求還存在一定的差距，主要表現在以下幾個方面：一是加強組織建設方面，探索基層黨建工作的新思路、新方法、新舉措的意識有待於進一步提高；二是村幹部的文化水平低，造成對黨在農牧區的方針政策不注意學習領會，對政策理解不深不透，致使黨的一些農牧區政不能與本村實際結合起來，不能創造性地開展工作；三是發展村級集體經濟存在人才缺乏問題。從目前我鄉村幹部現狀看，文化程度還不是很高，做經濟工作的經驗也不豐富，整體素質還有待於進一步提高，尤其是缺少懂經濟、有頭腦，能夠帶領一方羣衆致富的領頭人，使得各村在發展壯大集體經濟缺乏必要的辦法和措施；四是對於抓黨員幹部的學習教育的方式方法不多，還是存在以宣讀政策文件類爲主，沒有制定個性化的學習計劃，造成學習教育的效果不佳。五是基礎設施建設還需要被不斷的加強。

八、下一步工作打算

（一）加強黨的組織建設力和凝聚力。一是嚴格落實“三會一課”“黨員固定活動日”等制度，提升黨員政治素質；二是充分發揮第一書記、駐村工作隊隊員建強基層組織的作用，協助村黨支部夯實組織基礎，幫助羣衆尋找致富門路，凸顯黨支部的核心引領作用。三是深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理和“掃黑除惡”監督執紀工作；四是根據不同的培訓對象,採取靈活的培訓形式,並利於“網上課堂”的資源，努力提高培訓效果。

（二）科學制定村集體經濟發展規劃，增強村集體“造血”功能。一是指導村“兩委”班子因地制宜地制定集體經濟發展中長期規劃，明確發展目標、主要任務和具體措施，選準選好發展路子；二是緊緊抓住省、州、縣將xx古墓羣打造爲“東方金字塔”及窪沿水庫水上游樂場，發展文化旅遊的大好機遇，發揮民族餐飲、手工製作、特色農產品等優勢，帶動更多的牧民羣衆參從事第三產業；三是建立健全村級財務開支審批、固定資產管理和使用、專項資金管理等制度，確保支出科學合理、收入不折不扣，不定期的開展村級集體“三資”覈查工作，建立產權明晰的資產管理制度，防止集體資產流失。

（三）踐行宗旨，不斷增強規矩意識。一是領導班子成員要時刻保持政治定力、守住法紀底線，做到手握戒尺，慎獨慎微、勤於自省，自覺遵守黨的政治紀律和政治規矩，不斷增強政治敏銳性、提升政治紀律意識、規矩意識。二是要尊崇和維護黨章，切實增強全體黨員幹部黨性意識，構建正風肅紀新常態。認真貫徹《廉政準則》和《黨內監督條例》等領導幹部廉潔從政紀律有關規定規定，加大違規違紀行爲查處力度，嚴肅查處違紀違法問題。

（四）鞏固脫貧成果，增加牧民收入。一是把脫貧攻堅質量放在首位，既不降低標準，也不弔高胃口，實施扶貧攻堅鞏固提升工程，繼續落實“1+8+10+3”政策體系，實施好金融扶貧貸款項目。結合“鄉村振興”戰略實施，加大建檔立卡村產業發展、道路通暢、人畜飲水、文化廣場等方面的補短板力度；二是管理運營好賽什堂村、智尕日村40萬元產業發展資金和扎麼日村50萬元互助資金，全面推進村集體經濟“破零”工作。全面開展農牧民專業合作社大排查大清理大整頓行動，不斷規範合作社運營管理，依法保障農牧民合法權益；三是加強社會扶貧網愛心註冊幫扶工作，解決困難羣衆實際問題。開展建檔立卡戶勞動力就業培訓，落實好“530”小額貸款，增強自我發展能力；四是繼續推進基本公共衛生服務均等化，有效預防因病致貧、因病返貧，繼續實施脫貧人口“一減七免”、醫療救助等政策，完善邊緣戶、返貧戶幫扶機制，健全返貧監測動態管理機制；五是深入開展扶貧領域作風建設專項治理活動，確保項目資金安全運行。

（五）加強生態環境治理，建設綠色xx。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，紮實推進重大生態保護修復工程，實施國土綠化提速三年行動，着力打造生態保護示範區域。一是以高速公路、國道、村莊和校園爲重點，開展城鄉綠化美化行動，完成國土綠化年度任務。二是紮實推進重點生態工程建設。推進荒漠化、水土流失綜合治理，繼續實施公益林管護等重點生態工程項目，嚴守耕地紅線。建立考覈機制，將草原生態補獎資金與考覈結果掛鉤，確保發揮生態補償效益。三是加大人居環境整治。打好污染防治攻堅戰，推進家園美化行動和碧水藍天行動，紮實推進人居環境衛生綜合整治。紮實落實“河長制”預防和化解重大環境污染風險隱患。四是推進綠色礦山建設。全面貫徹落實海西環保十三條措施，引導社會資本多元化投入，確保年底企業綠色礦山建設取得新突破。五是高標準、高質量抓好中央環保督察反饋問題整改工作，並建立相關臺賬和長效機制，爲全鄉生態環境長遠保護奠定基礎。