化解矛盾 構建和諧——預防化解社會矛盾方面的有益探索

化解矛盾  構建和諧

——預防化解社會矛盾方面的有益探索

“我們所做的一切都是要讓人民生活的更加幸福，更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。”這是在政府工作報告中強調指出的。在我們xx區建設東部新城區的進程中，必須要有一個和諧的社會環境。沒有穩定和諧的秩序，就談不上發展。作爲區政府的直屬部門，在履行職責時，必然也必須以大局工作爲重，緊緊結合黨的大政方針以全新的視角去審視化解社會矛盾糾紛工作。而恰當、合理、合法地處理化解這些矛盾糾紛，毫無疑問將贏得羣衆的尊重與信任，樹立法律的尊嚴與權威，推動社會的和諧與進步。 如何預防和化解社會矛盾,談以下粗淺認識:

一、 從根源着手，認清引發矛盾糾紛的主要原因

當前，矛盾糾紛呈現出面廣量大、觸發點多、突發性強、升級快、主體多元化、內容複雜化等特徵，深刻分析原因，主要存在以下幾個方面：

（一）地區性政策因素引發了不少矛盾糾紛。一是個別政策的制訂脫離實際，在一定程度上損害了羣衆的合法權益，造成了羣衆的不滿，引發矛盾糾紛，同時也給當地政府的相關工作增加了難度。二是對新政策、決策出臺後可能出現的情況預見不夠、準備不足，以致引發矛盾糾紛。三是執行政策或履行職責不及時、不到位，損害了部分羣衆的切身利益。

（二）羣衆思想觀念上存在較大偏差和誤區。有問題不找基層政府和具體部門，認爲只有找上面的大部門、大領導才能解決問題。認爲不論什麼事，多找幾個部門和領導反映總不會錯，多多益善。不管有理無理，先鬧再說，認爲“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”，也有個別羣衆因此而得到實惠。

（三）改革進程中因配套措施不到位引發矛盾糾紛。當前，經濟社會正發生深刻變化，經濟結構深度調整，改革開放繼續深入，導致了一些社會矛盾糾紛的產生，尤其是企業改制、徵地拆遷等矛盾糾紛多發。

（四）個別領導幹部作風不實、工作責任心不強引發或激化矛盾糾紛。少數基層領導幹部只重視抓經濟效益，不注重社會效益，對羣衆反映的問題、提出的意見未引起足夠重視，甚至置若罔聞，引發矛盾糾紛。

（五）羣衆法律意識不高，激化矛盾糾紛或引發連環矛盾糾紛。隨着教育工作的不斷深入，羣衆的素質教育得到不斷提高，維權意識增強，但法律意識不高，依法維權能力較弱，一些矛盾糾紛發生後不能理智、依法解決，而是激化矛盾，甚至發展演化爲多起矛盾糾紛。

　二、 從預防着手，將矛盾消滅於萌芽。

在防範和化解社會矛盾過程中，堅持預防是一種行之有效的工作方法。“事前預防”就是爲了未雨綢繆，“防患於未然”，及時發現矛盾和問題，切實把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態。

一要加強政策宣傳。要向羣衆反覆宣傳國家的法律法規和黨的方針政策，使他們增強法制觀念，學會在法律允許的範圍內行使自己的權利，學會通過正常的行政和法律程序解決矛盾和糾紛，減少甚至避免各種盲從行爲和違法行爲。

二要說服羣衆。一方面要採用釋疑答惑、闡明政策等方法理順羣衆的情緒，消除誤會、化解矛盾，另一方面要善於從法律角度指出過激行爲的危害，引導他們自覺剋制、主動收斂、平息事態。

三要教育羣衆。通過理想、信念、道德和典型實例教育，提高羣衆的思想道德素質和精神境界。羣衆的道德素質和思想境界提高了，對待利益得失的態度就會更加理智，就能正確認識客觀存在的矛盾和問題，確立大局意識、長遠意識，自覺化解和消彌大量的矛盾和糾紛。　

必須始終堅持走羣衆路線，依靠羣衆力量，充分相信羣衆、發動羣衆。特別是在一些政策性、法律規定性很強的熱點難點問題的處置上，必須把政策法規原原本本交給羣衆，在廣大羣衆中達成共識，奠定堅實的羣衆基礎，從而孤立極少數牽頭人物，形成平息化解社會矛盾的良好氛圍和強大合力，達到有效化解社會矛盾的目的。

隨着城市建設改造等基礎設施的建設，佔用供銷系統基層單位用地引發的職工安置是供銷社的主要矛盾。如直屬公司生產資料公司因地鐵一號線的建設拆遷後無經營場地，職工安置中部分職工由於對政策理解不夠，多次到區信訪局反映情況。我們積極與有關部門多次協商，與職工談心宣傳政策，多次召開職工代表大會，聽取廣大職工意見，制定職工安置方案，取得全部職工的支持，工作按正常程序取得較好結果。

三、從解決着手，及時解決矛盾，防止矛盾激化和擴大。

一方面堅持超前防範。社會矛盾絕大多數發生在基層，只有把基層基礎工作抓實抓牢了，各種矛盾就能“發現得了、處置得早、控制得住、解決得好”。爲此，在工作思路上一定要強化前瞻性、超前性、主動性，堅持工作重心下移、工作任務前移，不斷夯實基層基礎工作。要加大排查力度，採取定期排查、即時排查、重點排查相結合的辦法，對各種不穩定因素進行全面排查，真正做到底子清、情況明。要改變坐等接待、被動辦信的傳統工作方式，變“等訪”爲“下訪”，經常深入基層、深入羣衆，主動與他們溝通和交流，化解他們心中的“疙瘩”，有效減少社會矛盾的發生。

另一方面要主動化解矛盾，抓好事後處理。對已經出現的社會矛盾和問題，一定要高度重視，及時處理，主動化解。對基層發生的各類矛盾糾紛，要始終堅持調解爲主，深入推進人民調解、司法調解和行政調解“三調聯動”工作機制，基本做到小事不出基層單位、大事主管部門。對信訪穩定案件，特別是對集體訪和老上訪戶的問題，要嚴格實行領導包片制度，領導幹部要親自過問，親自協調，親自解決，同時把責任落實到人，把任務分解到人，形成強大的工作合力。