基層現狀調研報告多篇

【第1篇】基層公共文化服務現狀調研報告

在這樣的時代背景下，_____市的公共文化服務體系建設可謂馬不停蹄，日新月異公共財政投入大幅度增長，覆蓋城鄉的公共文化服務網絡不斷豐富，服務能力日漸提升。但是，由於基本國情沒有變化，城鄉之間、區域之間的發展極不平衡。特別是在基礎資源薄弱，經濟發展滯後的基層環境，公共文化服務的設施相對落後、保證保障不足、文化服務供給力差等問題暴露明顯。以調研的情況看，公共文化服務的重點在基層，難點在基層，機遇同樣在基層。

(一) 基層公共文化服務運行建設現狀

1、政策制定和保障到位。 _____ 市委市政府領導着眼於文化發展繁榮大勢，對文化工作尤其是基層文化工作非常重視。十一五期間市委市政府出臺了《 _____市推動文化大發展大繁榮行動綱要(2022-2022)》、《關於推進文化發展的若干意見》和《關於進一步加強基層文化建設的通知》等一系列文件，將公共文化服務體系建設納入經濟、政治、文化和社會建設四位一體的總體佈局，作爲改善民生的重要內容和手段;納入對縣(市、區)兩個社會建設考覈指標體系;納入新農村建設考覈。

2、基層公共文化服務網絡體系基本建立。十一五期間我市全面啓動鄉鎮綜合文化站、村級基層文化俱樂部建設，至 _____ 年底，全市鄉鎮綜合文化站創建率達100%( _____ 個文化站中鎮村聯建 _____ 個)，創建農村基層文化俱樂部 _____ 家(覆蓋率近87%)，擁有 _____ 個省 _____ 鄉鎮， _____ 個文化強鎮， _____ 個文化示範村， _____ 個 _____ 市文化明星鄉鎮，建成 _____ 家農村文化禮堂(形成輻射 _____ 多個行政村的文化中樞和示範點)。 _____ 市成功創建國家級文化先進縣， _____ 年被率先列入省級公共文化服務體系示範區創建名單。 _____ 進入省級文化先進縣行列。連續舉辦 _____ 屆 _____節，文化下鄉工作連續5年納入市政府爲民辦實事項目，全市基層文化隊伍達到 _____ 多支。

3、基層羣衆文化活動和文化產品供給日益豐富。連續舉辦 _____ 屆 _____ 活動，通過引進國內外精品劇目、採用社會化運作低價售票、結合傳統與新興媒體立體宣傳、精選全市上百個文藝社團優質節目集中展演，已然成爲 _____ 市民年年好評的口碑品牌。文化主管部門堅持每年爲基層開展爲民辦實事 _____ 活動，制定送 _____，送 _____ ，送 _____ ，送 _____ 的任務，年年超額完成。以定期舉行、市縣聯動的組織形式，相繼舉辦了五屆 _____ 、八屆 _____ 、七屆 _____ 、七屆 _____ ，共有 _____ 多萬人次的基層羣衆直接參與了各項活動。依託豐富的歷史文化資源和地域文化特色，構築立體、整體、多維、開放的節慶平臺，形成了 _____ 中國江南 _____ 節、_____ 中國石文化節、_____ 中國 _____ 文化節、_____ 中國 _____ 節、等一系列全國性節慶文化品牌。各縣(市、區)還整合各類資源，以公園、廣場、基層文化俱樂部爲基地，搭建好羣衆性文化活動廣場，吸引羣衆自覺自發地參與跳排舞、唱紅歌、打腰鼓、扭秧歌等日常文化活動。廣場文化活動從單一、小衆逐步發展到全市遍地開花、全民廣泛參與的良好態勢。

4、文化人才隊伍建設取得一定成果。在 _____ 主管部門的牽頭下，培育和壯大了基層文化幹部、文化志願者和民間文化骨幹隊伍。截止 _____ 年底，全市共有公共文化從業人員約(含 _____ ) _____ 人，統計在冊業餘文藝團隊 _____ 支，參與人數 _____萬餘人。市縣文化館、圖書館、鄉鎮文化站等公益性事業單位充分發揮公共文化服務的主力軍作用。從 _____ 年至今，每年舉辦 _____ 工程，目前共計超過40個專場演出;印發每月一期的 _____ 市文化 _____ 向全體市民免費發放;積極開展面向羣衆的種文化活動，相繼推出文化 _____ 、公共文化服務日、藝術與生活講堂、書畫家簽約制度、_____ 工程、_____ 指導員等服務載體，進一步拓寬公共文化服務的對象和領域。目前，全市已成立了 _____ 多支羣衆文體隊伍，參與人數達到13萬人次，集聚了民間文藝骨幹5.7萬人。

(二)與創建省級公共文化服務體系示範區(項目)的差距

1、文化事業經費投入偏少。截止 _____ 年底，在全省90個縣(市、區)公共文化事業費用佔地方財政總支出比重統計中，我市排名都處於 _____ 開外，個別縣(市、區)已經排到 _____ 名、_____ 名之外;公共文化文物事業費同比增長率除 _____和 _____ 排名第6和12，其餘均偏靠中下游;人均公共文化文物事業費則排在 _____位以後，近一半在 _____ 名上下;社會各界對公共文化事業投入經費與總人口比例數據排名參差較大， 一半集中在十幾名，另一半在四五十名後;千人擁有基層公共文化設施面積中， _____ 縣位列全省第一， _____ 排名偏上，其餘則在中下。至_____ 年底，我市 _____ 個縣(市、區)在全市每萬人擁有文化場地面積考覈中均達到考覈滿分。

2.基層公共文化服務基礎設施建設不完善，城鄉差距，地區差距較大。全市各縣市區中人均公共文化事業費 _____ 、_____ 達到24.61元/人和24.1元/人，而 _____ 僅爲13.04元/人和14.96元/人。全市僅有 _____ 個鄉鎮(街道)建有單獨設置的綜合文化站，無站所、租用或聯建的達到 _____ 家，從嚴格意義上來說，這 _____ 家都未達到示範區建設標準; _____ 個行政村(社區)未建有文化活動室(基層文化俱樂部)，且建成的也無法控制每傢俱樂部面積在200平米以上。全市70%左右的鄉鎮(街道)未建有符合標準的公共電子閱覽室，大部分綜合文化站管理缺位，不能發揮文化服務功能，甚至存在文化站陣地邊建設邊流失的現象。以上數據均低於創建示範區(項目)規定的100%覆蓋和建成的要求。

3、文化人才隊伍現狀不容樂觀

一是人才總量依然不足，高層次複合型人才比較匱乏。至 _____ 年底，我市公共文化事業從業人員佔當地人口總數僅爲 _____ %，尚未達到全省平均水平。台州許多鄉鎮文化員長期混崗使用，個別縣(市、區)平均每個綜合文化站配備不到2名文化員。文化程度上看，整體隊伍中研究生僅佔 _____ %，國中以下佔 _____ %，高級職稱佔7.51%，無職稱者佔 _____ %。 _____ 業務幹部中，別列爲市211人才、_____ 人才工程和 _____ 人才的僅10餘人。

二是鄉鎮文化隊伍現狀不容樂觀。 _____ 個縣(市、區)共建有鄉鎮(街道)文化站 _____ 個，總計編制 _____ 個。其中實有在編文化員 _____ 名，平均每個文化站不足3人，鎮(街道)文化員總體素質偏低，業務能力不高，且大多身兼數職。宣傳文化系統屬於財政撥款單位，大多數經費使用緊張，很難擠出錢來組織在職培訓，導致基層文化員少有機會學習專業知識，在文化活動的組織和管理上很難有所作爲。

三是人才引進難、流失易的問題依然存在。由於固有人事管理體制存在的缺陷，公共文化服務體系的人事編制權掌握在人事勞動部門手裏，致使人才引進和流動困難。這種現象在 _____ 市民辦專業藝術團隊中特別明顯。 _____ 劇團由於編制問題難解決，工資待遇不高，近些年人才流失現象嚴重，而且很難引進相關 _____ 人才，特別是不靈活的人才活動機制，加大了建立一支高素質且充滿活力的公共文化服務體系人才隊伍的難度。

四是 _____ 線業務幹部後繼乏力。多年來 _____ 業務幹部的招錄，依託傳統的事業單位招考方式，很難讓一些具有藝術才華稟賦但行測、申論並不在行的人士脫穎而出，加之市、縣兩級館編制有限和老少幫帶的內部培育機制沒有建立，導致新進幹部成長緩慢，老員工缺乏工作激情和動力，許多初、中級職稱人員通過短訓、函授等形式取得學歷後靠年資、職務評上，往往缺乏開拓創新力，幾大癥結綜合形成了業務線青黃不接、實力偏弱的窘境。在去年 _____ 月份組織的 _____ 比拼中，我市代表隊僅獲得 _____ 個金獎，位列全省下游，省裏對此評價 _____ ，成爲我市文化人才隊伍建設的一大隱憂。

4、公共文化管理和運行機制尚不健全，還存在多頭管理，條塊分割等問題。全市有 _____ 個鄉鎮綜合文化站未配備3名(含)以上文化員，低於創建標準3個以上。全市還未配備由財政補貼的行政村(社區)文化管理員，低於創建標準規定至少1名。基層文化單位缺乏穩定的專業隊伍，人員年齡偏大，觀念相對落後，知識結構陳舊。由於條塊分割，各鄉鎮文化員的人事權在鄉鎮黨委政府領導手中，只要鄉鎮聘用，報文化局備案即可，部分能力差、水平低，根本無法適應文化工作的人進入到文化員隊伍，對文化事業造成損失。許多鄉鎮文化員長期混崗使用，在崗不在位、在位不盡責的現象普遍存在。東部沿海和西部山區的基層文化設施差距就更爲突出， _____ 市各鎮街道綜合文化站全部達到1000平方米以上，其中 _____ 街道綜合文化站達到 _____ 多平方米，年收達到 _____ 多萬元，而西部一些文化站連基本的站所還沒有建成。對照省級示範區(項目)創建標準，如果對不達標文化設施全部新建，十二五期間全市文化基礎設施投入將達到5.2億元，需支付工資費用2.5億元(按每位村級文化管理員每年勞務工資1萬元計算)，共計7.7億元，暴露出較大的資金缺口。

5、面向基層的公共文化服務內容、形式、方法與基層羣衆的現實需求不相適應，以羣衆需求爲導向的公共文化服務模式尚未建立。公共文化服務資源嚴重短缺，能夠落實分配到普通百姓手中的文化財富十分有限，文化市場的產品和服務價格偏高，農村輻射面小。許多文化產品背離了三貼近原則，適合羣衆口味的內容偏少，公共文化服務產品分配不均，不同地域羣衆無法共同享文化成果，農民鄉人以及城鎮低收入居民、農民工等廣大弱勢羣體與強勢羣體享有的公共文化服務存在較大反差。

(三)穩中求變、與時俱進的對策預想

1、統一思想，加強組織領導。全市各級黨委政府要統一思想，加強領導，立足人文 _____ 建設，把國家公共文化服務體系示範區創建工作作爲落實科學發展觀、推進全市四個文明建設協調健康發展的重要內容，擺上重要議事日程，納入國民經濟和社會發展的總體規劃，納入政府目標管理責任制，納入考覈目標體系，納入財政預算。各級宣傳文化部門要充分發揮組織、協調和具體實施等職能作用，制定具體工作方案，明確工作目標、工作重點和方法步驟，及時協調解決創建過程中遇到的各種困難和問題。發改、財政、城建、土管等相關部門要明確工作職責，積極給予支持和配合。要尊重羣衆的首創精神，保護羣衆的積極性，廣泛發動社會各界和羣衆參與公共文化服務體系建設。

2、以文化示範鄉鎮爲平臺，實現公共文化資源的有效整合。 _____ 年在 _____ 召開了公共文化服務體系現場會，把文化示範鄉鎮建設作爲公文文化服務體系的抓手，去年在 _____ 召開現場會，繼續推進相關工作的穩步落實。需通過多部門協調聯動和政策配套，實現跨部門、跨領域、跨系統的設施、隊伍、服務等公共文化資源的整合和優化配置，促進公共文化資源的共建共享、協調運行。鞏固已建成的文化俱樂部，整合一批、擴建一批及新建一批俱樂部，實現文化站、文化俱樂部全覆蓋。依託公共圖書館總分館體系、文化信息資源共享工程和黨員遠程教育系統，推進標準配置的公共電子閱覽室建設。到 _____ 年底，基本實現鄉鎮(街道)、村(社區)公共電子閱覽室的全覆蓋。到十二五期末， _____ 個縣(市、區)全部達到省級文化先進縣或國家文化先進單位標準，並爭創省級公共文化服務體系示範區。在此基礎上，全市爭創國家公共文化服務體系示範區。

4、實行硬件建設與軟件建設並重，着力提升公共文化服務能力。一方面，要繼續加強硬件建設力度，特別是農村和基層文化設施建設力度，實現公共文化設施的有效覆蓋。另一方面，要在管好、用好基層公共文化設施，提高公共文化服務的能力和水平上下功夫。着力提升體現服務能力、彰顯服務效益的指標，如目標人羣覆蓋率、公衆有效利用率、羣衆文化活動參與率、公共文化服務公衆滿意率等，以最小的投入贏得最大的社會效益;建設專兼職結合的公共文化服務人才隊伍，實現公共文化服務專業人才、業餘文化骨幹和文化志願者三支隊伍的有效組合。要以開闊的眼界，開放的思路，多管齊下，着力提高公共文化機構的服務能力、政府主導公共文化的能力、社會力量參與公共文化建設的能力，以及公共文化產品的生產供給能力等，使目前我國公共文化服務保障不到位、服務能力不強、效益不理想的局面得到明顯的改觀。

5、完善投入保障機制。根據實現基本公共文化服務均等化的需求，各級政府要形成並建立文化經費佔財政支出1%、經費增長幅度不低於經常性財政支出增長幅度、經費結構科學合理的剛性約束機制。確保公共文化事業費佔地方財政預算支出比重不低於全省平均水平，確保人均公共文化事業費不低於全省平均水平。加大對農村基層的傾斜支持，以基層爲重點推進重大文化惠民工程。結合免費開放工作，建立基層公共文化單位的經費保障長效機制，加強資金管理，提高財政資金的使用效益，保證公共文化機構的正常運轉。有條件的縣市區要積極爭取設立公共文化服務體系建設專項資金，靈活採用政府採購、項目資助、項目補貼等方式，支持公共文化服務體系建設。另外，要制定相關政策，引導社會資金以多種方式投入公共文化服務體系建設，鼓勵企業和個人捐贈興辦公益性文化事業，實現公共文化服務提供主體和提供方式的多元化。

6、健全績效評價和監督機制。推動將公共文化服務體系建設的有關指標，納入對縣市區各級黨委政府科學發展考覈評價體系，納入黨政領導幹部績效考覈體系。宣傳文化部門要加強對各類公益性文化事業單位的管理和考評，樹立成本觀念、服務觀念、效率觀念，努力以最小的投入實現最大的社會效益。在文化示範鄉鎮創建工作中，各地要貫徹落實中央關於深化文化體制改革的一系列戰略部署，努力形成責任明確、行爲規範、富有效率、服務優良的管理體制和運行機制。鼓勵各地解放思想、先行先試，革新服務理念，豐富服務內容，完善服務供給方式，不斷加大創新力度，積極探索新模式、新思路、新方法、新舉措。

【第2篇】強化基層民政工作現狀調研報告

強化基層民政工作現狀調研報告

鄉鎮民政辦身處民政工作的第一線，是整個民政工作的前沿。鄉鎮民政辦直接面對每個羣衆，民政工作的各項方針、政策和任務都要靠他們去貫徹執行。特別是隨着形勢的發展和政府職能的轉變，民政工作涉及的社會面越來越寬，內容越來越豐富，鄉鎮民政工作所擔負的任務越來越重，鄉鎮民政辦工作績效，直接影響民政職能的履行，事關社會的穩定。目前，鄉鎮民政工作基礎薄弱問題仍很突出，必須加大力度，進一步加強鄉鎮民政工作基礎，確保各項民政工作在基層得到有效實施。

一、鄉鎮民政工作的現狀

我縣總面積3131平方公里，總人口54萬人，共有各類民政保障對象41900餘人。20xx年下撥到各鄉鎮（街道辦事處）各類民政資金3000多萬元。按照民政部1995年下發的《關於加強基層民政組織建設的通知》，我縣49個鄉鎮（場）都設立了民政辦公室，配備了民政專幹。20xx年鄉鎮行政區劃調整後，撤併爲31個鄉鎮，3個街道辦事處，共設立基層民政辦34個，配備民政專幹34名（政府幹部兼職）。近年來，民政專幹在認真履行職責，狠抓各項民政工作在基層的落實，積極化解社會矛盾，爲維護基層社會穩定和構建和諧社會發揮了重要作用。

二、鄉鎮民政工作存在的問題

（一）鄉鎮民政工作力量不強。我縣34個鄉鎮（街道辦事處）都只配一名民政專幹，而我縣共有各類民政保障對象 41900餘人，平均每個鄉鎮（街道辦事處）有1230餘人，也就是說每個民政專幹要管1230名民政對象的事。其中裏耶鎮民政對象最多，共有1418人，其中烏鴉鄉最少也有261人。按照民政有關政策，這些對象每年都要到戶調查審覈一次，一個民政專幹根本忙不過來，而且大部分民政專幹要駐點包村，完成計劃生育、綜合治理等“帽子”工作，工作量相當大，導致部分鄉鎮民政專幹不知道有多少民政對象，也不知是哪些人，基層民政工作粗放。

（二）鄉鎮民政幹部有爲無位。鄉鎮民政工作線長面廣、任務繁重、政策性強，每一項工作都關係到基層羣衆，特別是困難羣衆的切身利益，關係到黨和政府的形象。近年來，各鄉鎮民政專幹做了大量細緻的工作，確保了各項工作的落實，有力的保障了民政對象的切身利益。但就其工作地位而言，鄉鎮領導對民政工作不夠重視。鄉鎮黨委、政府領導認爲與計劃生育、綜合治理工作相比，民政工作只是軟任務，無關大局，被作爲“搭頭”，我縣34名鄉鎮（街道）民政專幹大部分是不在職的老同志和剛參加工作不久的年輕人兼任，分管民政的領導不是“黨政”主要領導，都是由副書記或副鎮（鄉）長分管，在目前鄉鎮權力相對集中的情況下，分管民政的領導有位無權，民政辦人員在鄉鎮安排工作開展、經費開支又無自主權，導致民政工作難以落實。

（三）鄉鎮民政工作無經費保障。我縣是國家級扶貧開發工作重點縣，是“老、少、邊、山、窮”地區，鄉鎮級財政十分困難，鄉鎮（街道）沒有專門的民政工作經費，民政工作又是實打實的工作，走村入戶路途很遠，大部分時間在翻山越嶺，業務經費的不足給工作帶來不便。目前各鄉鎮基本沒有專門的救災車，救災設備和物資難以保障。還有民政專幹進城辦事和下村走訪都需要費用，由於沒有經費，民政專幹工作缺乏主動性和積極性，民政專幹也就是應付交差，導致各項民政工作很難得到落實。

（四）鄉鎮民政幹部更替頻繁，穩定性差。從調查中發現，我縣34個鄉鎮、街道辦事處，連續做了3年的民政幹部目前只有幾個鄉鎮。其它鄉鎮的民政幹部可以說“走馬燈式”的換人，一年一個新面孔，甚至有的一年幾個新面孔。究其原因，一是鄉鎮主要領導對民政工作不重視，隨意指派民政幹部；二是鄉鎮主要領導更替頻繁，造成了連鎖反應。三是縣級民政部門對民政專幹的確立上沒有自主權。

（五）鄉鎮民政幹部隊伍素質普遍不高。我縣34名鄉鎮民政專幹都不是專業“出生”，沒有一人是學民政專業的，沒有接受過專業知識培訓，而且文化程度不高，其中大專以上18人，中專以上13人，國中文化3人。而且年齡偏大，34名民政專幹平均年齡42歲，其中年齡最大的有53歲。鄉鎮民政專幹絕大多數是隨意指派，相當一部分鄉鎮民政專幹不懂業務，不懂民政相關的政策法規，甚至不瞭解民政工作對象是哪些，對自己的服務對象不熟悉，民政資金到帳後，不知怎麼發、發多少，給上級業務部門上報的情況和數據也是過估，基層民政工作質量得不到保證。

三、加強鄉鎮民政工作的幾點建議

（一）提高思想認識。民政工作以民爲本，其工作宗旨是“上爲黨政分憂，下爲百姓解愁”，民政工作是構建社會主義和諧社會的重要部分。各級黨委、政府要高度重視民政工作，基層民政工作的好和差，領導重視與否是關鍵，上級黨委、政府應從制度、政策和工作部署等方面對鄉鎮加強基層民政工作提出要求，作出規定，並督促落實，把鄉鎮民政工作納入鄉鎮工作目標，類同計劃生育和綜合治理工作。

（二 ）理順民政幹部的管理體制。鄉鎮民政幹部直接由縣級民政局管理，每個鄉鎮設立民政工作站，每個工作站至少配備2名工作人員，大的鄉鎮配備3-4名工作人員，民政工作站參照基層財政所管理落實編制。

（三）增強民政幹部的穩定性。在選配鄉鎮民政幹部時，既要考慮選配懂業務、有農村工作經驗、責任心強的幹部，又要考慮民政幹部的工作時限，鄉鎮民政幹部至少要連續工作3年以上。另外，對連續工作3年以上的比較優秀民政幹部，而且工作業績比較突出的，組織上應考慮解決政治待遇。

（四）加大民政幹部的教育培訓。民政部門和鄉鎮要加大對基層民政專幹的教育和培訓力度，特別是業務知識的培訓，對鄉鎮民政工作加大督查，對工作責任心強、工作落實得好的民政專幹給予適當的獎勵。

【第3篇】基層文聯隊伍現狀調研報告

“xx”期間，在各級黨委和政府的領導和重視下，我市基層文聯隊伍建設取得了可喜的進步，在進入新一個五年發展期之際，很有必要認真審視和分析我市基層文聯隊伍的建設狀況並認真思考其今後的發展對策，以促進其科學發展。

一、我市基層文聯組織隊伍現狀

1、建制確立，機構獨立。市文聯共有20個團體會員，其中市本級文藝家協會11個，縣（市、區）文聯9個。全市9個縣（市、區）均經各地編制機構批准，建立了具有獨立法人資格的縣（市、區）文聯機構，而且編制確定，人員基本到位。據統計，9個縣（市、區）基層文聯共有正式編制33人，目前有正式在編人員30人，編外用工4人。

2、門類齊全，成員衆多。我市各基層文聯都有下屬的文藝家協會，傳統意義上的文學、戲劇、音樂、舞蹈、美術、書法、攝影等七大文藝專業門類協會均屬縣（市、區）文聯的團體會員。此外，民間文藝、電影電視、根藝奇石、詩詞楹聯、演講朗誦、收藏、古建、學生寫作、文化研究、盆景、集郵、銅管樂、京劇票友、農民書畫、文藝會所、處劇曲藝等衆多的特色協會、學會、研究會也紛紛成爲基層文聯的團體會員。如縉雲縣文聯就有下屬協會32個，市文聯有下屬協會22個。據統計，9個縣（市、區）文聯共有各文藝家協會131個，共有協會會員3604人，其中市級會員2897人、省級會員507人、國家級會員200人。

3、依靠財政，維持運行。我市基層文聯的經費來源，基本上屬於財政預算型，除了人員經費以外，基層文聯開展各項工作的專項經費均由財政撥給。然而，財政給予基層文聯的專項經費只能維持基層文聯的常規工作開展，如出刊物、編書籍，獨立舉辦個別小型活動，不具備開展有影響的大中型文藝活動的條件。可以說，離了財政撥款則寸步難行。據統計，9個基層文聯xx年專項經費共計117.8萬元，擁有專項經費最多的單位是縣文聯，也僅25萬元。由於基層文聯的特殊地位，利用社會贊助經費開展工作則難上加難，xx年有社會贊助款的文聯爲：縣文聯11萬元、縣文聯4萬元、松陽縣文聯2萬元。

4、有所作爲，有所貢獻。我市各基層文聯在過去的五年中，充分發揮文聯的優勢，緊緊圍繞服務於中心工作、服務於藝術家、服務於基層羣衆、服務於團體會員“四項服務”努力開展工作，取得了可喜的成績。一是文藝創作成果豐碩。據統計，過去五年全市發表、演出、展出、獲獎的文藝作品達21749件（次），其中國際級285件（次）、國家級4554件（次）、省級5789件（次）、市級11121件（次）。二是文藝活動多姿多彩。過去五年共舉辦和協助舉辦各門類文藝活動500餘場次，爲文藝惠民、豐富羣衆精神文化生活發揮了積極作用。三是文化軟實力明顯提升。通過加強文藝隊伍建設、舉辦文化節慶活動、促進經濟發展、創建甌江文化品牌、打造特色文藝之鄉、開展文藝理論研究、促進社會主義核心價值體系建設等措施，爲提升的文化軟實力作出了積極貢獻，基層文聯的社會地位和作用得以初步彰顯。

二、我市基層文聯組織隊伍的特點

1、基層文聯組織機構的終端性。我市的縣（市、區）級文聯處於全市文聯繫統的終端位置，一般沒有下一級的文聯機構（協會除外）。而發達地區在縣級文聯之下往往設有鄉鎮文聯、企業文聯、部門系統文聯，可見我市基層文聯網絡不盡健全，基層文聯網絡的延伸性不夠，基層化不強，覆蓋面不廣。

【第4篇】基層檢察部門書記員現狀調研報告

基層檢察部門書記員現狀調研報告

司法改革的進一步深入要求各項制度也隨之日臻完善。爲推動這一進程，最高人民檢察院於1999年制定和下發了《檢察改革三年實施意見》，其中將書記員分類管理作爲一項重要的改革措施加以明確。目前，在各級檢察機關中，書記員在檢察業務實踐中所發揮的重要作用毋庸置疑，但面對種種現實，我們也應清醒地認識到當前書記員的管理模式仍存在着諸多弊端，難以適應司法改革現狀，亟待變革。本文僅從作者的觀點出發作一些粗淺的探討，希望能夠拋磚引玉，引起大家對這一問題的關注。

一、基層檢察院書記員的現狀分析

相對於法官、檢察官而言，作爲同樣從事法律實務的書記員卻很少被人冠以職業的稱謂。在大多人的眼中，書記員只是一個階段，而非一種職業。在這裏，書記員職業化的屬性遭到了廣泛地漠視。不僅如此，對於在各級檢察機關中發揮重要作用的書記員羣體，至今仍未有一套相應的管理辦法出臺。而關於檢察機關書記員工作的法律規定也相當匱乏，僅在《中華人民共和國檢察院組織法》第27條第一款中有所提及：“各級人民檢察院設書記員若干人；書記員辦理案件的記錄工作和有關事項。”

針對這一狀況，目前大多數檢察機關的書記員管理模式均是參照檢察官的標準加以規範和執行的。它們的做法基本相同：首先，對書記員實行分散管理，將其放置於批捕、起訴、反貪、瀆偵、控申、民行等各業務部門乃至綜合部門，並由各部門的負責人管理書記員日常工作和事務；其次，將書記員作爲助理檢察員、檢察員的後備人才庫，將其晉升方向明確地指向檢察官序列，書記員崗位只不過是進入檢察官隊伍的一個過渡性的階段，從而從某種程度上暗示了書記員工作的暫時性；再次，檢察機關書記員沒有自己獨立的職務序列，並且書記員職務實行“一刀切”，其隊伍內部也沒有再劃分等級。

而現實中，檢察機關書記員的工作內容主要是案件材料的保管、裝訂和歸檔工作，製作並處理各類公文以及在檢察員的指導下參與案件的調查取證並對各類證據進行分類保管等。這顯然與檢察官的工作性質、內容有着明顯的區別，這就需要我們儘快地總結出一套適合書記員羣體的管理體制，將這羣體的優勢和潛力充分發揮，而妄想生搬硬套檢察官的管理、運作體制便可一勞永逸的態度，也勢必會遭遇種種尷尬，凸現一些問題。

二、目前書記員管理體制中存在的問題

應當承認，原有的檢察機關書記員管理、運行體制在特定的歷史時期曾經發揮過巨大的作用，也對檢察工作產生過積極的影響。但隨着檢察工作改革的日益深入，原來舊的模式已不能適應如今形勢發展的需要，在實際的運作過程中也出現了不少的問題，需要我們認真面對。

首先，檢察官與書記員權責不清、人員佈局不合理，影響辦案的質量和效率。

隨着近幾年案件數量的不斷上升，各基層檢察院辦案人員承辦案件的數量也隨之不斷增加，工作壓力進一步加大。在原來人員配置基本不變的情況下，檢察官與書記員嚴格按照各自的職責範圍進行工作則變得愈發困難，角色的錯位也就在所難免。有些檢察官便不得已要承擔部分原本屬於書記員工作範疇的事務，從而造成人力資源的相對浪費。而同時，一些書記員也不得不勉強應付某些自身難以勝任的檢察官的工作。這樣一來，原本存在於檢察官與書記員之間明確的工作劃分便朦朧起來，同時兩者之間的權責歸屬也愈發模糊，所以出現了有些起訴部門的檢察官只是閱閱卷就出庭，其他一切工作均由書記員代爲完成的怪現象也就不足爲奇。如此，辦理案件的質量和工作的效率就很難得到保證，而且案件一旦出了紕漏，也很難歸責。

其次，檢察官與書記員之間缺乏監督制約，不利於司法公正

檢察機關是國家的法律監督機關，但檢察機關內部也同樣需要監督。檢察官與書記員之間，應當建立一種良好的相互監督制約的關係。檢察官作爲案件的主要負責人，書記員對其的監督制約應是最直接也是最有效的。而在原有模式下，檢察官與書記員之間是一種行政命令與被動執行的關係，在這種關係下書記員很難發揮監督制約作用。再加之分散於各業務科室的書記員在相應檢察官長期的傳、幫、帶的作用下，檢察官與書記員之間會產生一定的私人感情方面的因素，在某種程度上存在着一種所謂的 “師徒”關係，這樣使得這種自下而上的監督不同程度地被削弱。而這種依附關係的產生也會使得工作中個人感情的過多摻雜，從而造成執法過程中監督不利，影響司法公正，更有甚者會出現因爲某些共同利益而發生違法違紀現象。

再次，書記員工作的積極性難以發揮，隊伍的穩定性無法保障

檢察機關內部對於書記員的具體職責，長期以來缺乏明確的規定。書記員一般跟隨檢察官辦案，聽從檢察官的指揮，工作內容完全由檢察官安排決定，其自身價值難以體現。加之，在當前的體制下，書記員往往將自己的職位視作是擔任檢察官 前'不得已'的過渡，而將目標和晉升的方向鎖定在助理檢察員、檢察員。這一方面是因爲在檢察機關工作，擁有檢察官的稱號無疑體現了自身較高的法律素質，另一方面，從物質上講，檢察官根據《檢察官法》而享有相應的職級、職稱待遇，而書記員則沒有相應的規範化的職級評定和待遇。所以，造成了書記員難以安於本職工作，思想極不穩定，容易失去鑽研工作的動力，專業素質、專業技能也很難得以提高。現實中，大多數書記員只重視法律業務的學習，爲向助理檢察員晉升打好基礎，而忽視記錄、歸檔等書記員基本素質的訓練，難以爲檢察工作提供高效、優質的服務。所以，雖然理論上大家都清楚書記員工作的重要性，但實際中書記員的工作並未得到足夠重視，書記員們得不到真正獨立的、屬於自己的發展空間，因而缺乏安定感，無法激起工作熱情，積極性和主動性也必然受到一定程度的影響。

也正是由於傳統體制下對書記員工作“暫時性”的根深蒂固的理解，使得這一羣體失去了自身應有的活力，並逐漸演變爲檢察官的“後備人才庫”。目前，大多數檢察院均是從書記員中選任檢察官，此舉使得很多剛剛熟悉書記員業務的同志離開了這一崗位。我們應當認識到，書記員工作與檢察官工作是相輔相成、不可偏廢的，而從書記員中選擇檢察官也勢必會帶來檢察官與書記員比例失調的問題，同時也會給書記員業務水平的提高和隊伍的穩定造成了一些負面的影響。

顯然，傳統的書記員管理體制在實踐中已捉襟見肘，並很大程度上有礙檢察工作高效、有序地進行。所以，改革勢在必行。

三、書記員職業化模式構想

建立適合自身運作的書記員管理體制，不僅需要充分認識當前存在的問題和弊端，同時也需要廣徵博引，借鑑先進的理論和經驗。國外的書記員管理體制中大多都實行書記員終身制度，不存在向檢察官過渡的問題；還有不少國家通過在各級檢察院內單獨設立由全體書記員而組成的工作部門來構建書記員管理體制，並同時在這一部門設立書記長統管書記員工作。

筆者認爲，借鑑這些做法，在我國實行書記員職業化、專業化是適時可行的。對照最高人民檢察院的《檢察改革三年實施意見》關於檢務人員分類管理的思路，我們可以嘗試建立獨立的檢察書記員序列，考慮到書記員是輔助檢察官工作的，書記員最低職級的設立可以低於檢察官最低職級一級，並且可以根據書記員職務的特點設立相應的職級：如助理書記員、書記員、副主任書記員、主任書記員、書記長。並實行書記員職務終身制，根據其工作實績、工齡變化、學歷層次等按序晉升，對於工作業績突出的可以破格提升職級。同時，針對現在書記員分散管理的局面，可以實行書記員統一管理制度。在各級人民檢察院內設立書記員辦公室，作爲書記員的主管部門，其地位與其他內設機構平行。書記員辦公室對書記員實行“集中管理和分散使用相結合”的方式。所謂“集中管理”就是，書記員隸屬書記員辦公室，書記員辦公室對書記員實行統一管理，統一調度，統一考覈，統一培訓。所謂“分散使用”就是，按照檢察工作的規律和特點，結合書記員崗位設置，把書記員分爲若干小組分配到各業務科室協助檢察官做好各項法律輔助性工作。如此以來，不僅保持了傳統體制下的優勢，即書記員仍遍佈於各科室從事業務工作，保證檢察工作的方便、快捷、高效。同時，也摒棄了原有模式下的弊端，書記員只對書記長負責，而無需依附於檢察官，書記員同檢察官的工作關係從以往的上下級隸屬關係轉變爲輔助性合作關係。

當然，建立高效、良好的運作管理體制，也必須有相應的配套制度加以保障。否則，書記員職業化進程也只能流於形式。

首先，應當積極推進書記員隊伍的合理化建設。針對現有書記員過少的情況，對書記員隊伍進行適當地擴大，使書記員能夠勝任繁重的工作，並保證工作質量。以往檢察機關在招收書記員的時候，常會有意無意地把這些人當作未來的檢察官加以培養，因此進人的標準相對較高，如現在招收的一般都是政法類院校大學畢業生。這樣做，固然能使檢察機關吸納到人才，但同時也造成了一定程度上人才的'高消費'。因爲在我國現行的體制下，讓這些人固於書記員的職位，顯然不切實際。因此，筆者認爲，書記員的任用工作應該實行不同的標準：一方面，設置少數的書記員職位，將其定位於向檢察官過渡的職位性質，這些職位可從高校優秀人才中選拔；另一方面，將更多的書記員職位固定，按書記員工作的特點，從大中專院校或者社會上進行招聘，以期達到穩定書記員隊伍基數的效果。因爲對這部分人來說，檢察官的職務爲他們所難以勝任，因此他們也就能比較安心地從事書記員工作。而事實上，書記員也只有靜下心來，才談的上工作的職業化、專業化。

因此，合理地設置書記員的職務，正確地規劃其發展方向是實現書記員職業化的關鍵環節。 同時，書記員的待遇也必須形成一套規範化、制度化的體系。筆者設想，可以根據書記員的不同等級設置相應的行政級別，依據行政級別區分待遇標準。比如，在基層檢察院設置最高到副處級（或正科級）的書記員，享受與級別相當的待遇，使大家意識到，書記員並不低人一等，書記員的職位前途光明，值得爲之勤懇敬業，努力奮鬥。同時，自副處級以下依次設立相應的級別享受相應的待遇，使書記員也能形成自己的晉升規劃，從而令書記員這一崗位變得富有吸引力。另外，還可設立書記員工作的具體考覈標準，制定相應的獎金、補助標準及提升職級的方法等，使書記員能根據自身的情況來激發自己的工作潛力，從而更好的實現自身價值。

【第5篇】社區基層團建及青年工作現狀調研報告

社區基層團建及青年工作現狀調研報告

近年來_____社區居委會緊緊抓住經濟大發展的有利遇，在認真挖掘和剖析影響社區經濟社會發展的各種障礙的基礎上，重新選擇設計發展路子，千方百計加快社區經濟社會的科學協調可持續發展。這爲我社區團組織建設和青年工作發展帶來難得的機遇。但在加快經濟發展的進程中，伴隨着社會的逐步轉型，團組織建設和青年工作發展也面臨着一些困難與問題，客觀分析當前基層團建和青年工作的實際，準確把握存在的困難和問題，科學探尋解決問題、促進發展的有效途徑，是社區黨總支和共青團必須重視的課題。積極開展社區基層團組織建設和青年工作調研活動。調研活動通過座談調查、訪談對話等方式進行。根據調查數據，結合訪談材料和文獻材料，進行初步的整理分析，形成了基本調研報告。

一、當前我社區基層團建和青年工作基本情況

近年來，社區團總支堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，緊緊圍繞黨的工作中心，全面貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，把握機遇，找準定位，求真務實，開拓創新，在進一步推進社區科學協調可持續發展的偉大實踐中發揮了積極作用，團組織活動豐富，自我教育、自我管理功能不斷增強。目前，我社區現有35歲以下青年1278人，其中團員149人，保留團籍的黨員5人，在校學生441人，社區團總支下設13個團支部，是一支團結協作、與時俱進、朝氣蓬勃、開拓創新的年輕隊伍，充分發揮着先鋒模範的作用。

二、我社區基層團建和青年工作存在的困難和問題

從整體情況來看，隨着經濟社會的發展和變化，基層團建和青年工作也面臨着許多新矛盾、新問題、新變化。目前，我社區基層團建工作存在的突出問題表現在：

一是團的組織建設不能適應當前經濟社會發展的需要，共青團原有的陣地沒有得到鞏固和加強，部分地方、領域正在逐步丟失，功能逐步喪失。隨着經濟社會的發展，一些新的經濟、社會組織不斷涌現，我們的團組織還沒有來得及往這些新的領域發展，陣地拓展不夠，對這部分組織的青年缺乏引導，而往往這些地方是青年構成最複雜、思想最敏銳、最需要共青團來組織和引導的地方。二是團組織的戰鬥力、凝聚力、號召力不強。存在着有領導班子卻無團員青年、無活動場所和經費、無團日活動的現象，團幹部兼職現象也很普遍，開展團工作的精力難以保證，團幹都不同程度的兼有其他職務，兼職分散了團幹部的精力，使團的工作大打折扣。基層團組織均沒有安排活動經費，要確保正常運轉都很困難。三、是團幹部年齡普遍偏大，業務素質良莠不齊。從調研情況看，目前，社區共青團幹部年齡在25週歲以下的不到20%，26-30週歲的佔50%，31週歲以上的佔30%。團幹年齡偏大，對共青團工作往往缺乏激情，更缺乏創造性和開拓精神。與此同時，團幹受訓機會少，加上團幹自身學習不夠，導致了團幹部業務知識和工作水平參差不齊。調查表明，大多數基層團幹部要麼有熱情缺少經驗，要麼有經驗卻又缺乏熱情，二者不能有機統一，嚴重影響到基層團工作的開展。

四、是部分青年團員的團員意識和組織觀念談薄。主要表現在交納團費不積極，參加團的活動不踊躍，配帶團徽不自覺，團的知識不熟悉等方面。甚至有部分團員青年對於作爲一名共青團員的光榮感也在逐漸喪失。

三、存在困難和問題的原因分析

我們認爲，目前我社區共青團工作存在的這些問題不僅有團組織內在的多方面的原因，更與整個社會大環境存在着密切的關係。調查表明，主要有以下四個方面的原因：

（一）從人的思想觀念來看，一些陳舊落後的觀念和意識還在一定程度上支配着人們的思想行爲，成爲當前制約我社區共青團工作發展的主要障礙。部分團幹部和青年思維比較狹隘，缺乏開拓創新意識，對新思想、新觀念、新事物的領悟和接受能力不強，習慣於按過去的老辦法行事。 （二）就整個社會大環境而言，普遍存在對共青團工作認識淡化的趨勢。隨着改革的不斷深化，社會各界存在對共青團的地位和作用認識越來越淡化的現象，經濟組織重經濟效益輕思想教育，新型社會組織中團的觸角很難進入，農村團員青年的流動加快，這些都在客觀上增加了對團員的組織管理難度，弱化了團組織的凝聚力，制約了團組織服務社會、服務青年作用的發揮。

（三）由於目前相當一部分青年還停留在滿足溫飽的層面上，部分青年娛樂活動也只停留在一些較低層次的活動項目上，對於一些青年公益性活動反映不夠強烈，參加積極性不高，缺乏艱苦奮鬥和幹事創業的鬥志，不利於社區青年工作的開展。

（四）從共青團自身建設的情況來看，團組織適應內外環境變化的能力不強。一方面，在應對內外環境變化上，當前，我們自身還沒有很有效的辦法，工作方法還不能適應新形勢的需要。另一方面，部分團幹部對從事共青團工作的重要性和意義認識不足，短期行爲和形式主義嚴重，主動性不強，對於開展團的活動，應對團工作中的新問題 ，被動應付了事的多。這些，都制約了我社區基層團建和青年工作的有效開展。

四、我社區基層團建和青年工作發展的對策與建議

針對當前我社區共青團工作的現狀，我們認爲，我們既要看到當前問題的嚴重性和新時期新形勢下做好基層團建和青年工作的艱鉅性和長期性，又要增強做好全社區基層團建和青年工作的信心，冷靜思考，沉着應對。爲此我們建議：

1、積極探索基層團建和青年工作新途徑，延伸青年工作手臂。鑑於我社區當前團組織設置和工作的現狀，必須進一步解放思想，開展一些償試工作。進一步增強我社區青年凝聚力和戰鬥力，更好地發揮共青團“橋樑”和“紐帶”作用。

2、堅持以“黨建帶團建”，爭取上級領導重視和支持，加強基層團組織建設。要做到黨組織建到哪裏，團的組織就要建到哪裏。

3、要緊緊圍繞黨政中心工作，主動參與到經濟社會發展的大局中去。把“黨號召我們做什麼，團員青年需要我們做什麼，我們自己能做什麼”三者有機結合起來，努力尋求突破口，增強團組織的凝聚力和影響力。當前，團組織要掀起解放思想熱潮，以“解放思想，提升理念”爲動力，緊緊圍繞建設“社區特色夜市”這一目標，積極實施發展戰略，把構建和諧社區、建設社會主義新農村作爲共青團的主戰場，自覺爲改革、發展和穩定大局服務，爲青年成長成才服務。4、加大對團員青年培訓的力度，破除制約共青團工作發展的思想觀念。要高度重視團員和團乾的培訓工作，特別是要藉助現有的教育活動資源開展形式多樣的團員青年培訓活動。當前，特別是要積極推進思想解放和觀念更新，通過舉辦學習討論活動，努力營造一種有利於思想解放的氛圍，通過破除畏難心理、守舊心理、封閉心理等不良思想觀念，激發我縣青少年奮發有爲精神狀態，增強追趕先進的銳利鬥志，敢於突破常規，迎難而上，突破難題，勇於實踐，開拓創新，努力開創共青團工作發展新局面。

5、要按照“重示範、強作用、求保障、創特色”的思路，努力構建社區共青團工作體系。一是要做到“三有”：“有制度”，建立一套完整的團工作機制，使團工作有章可循；“有保障”，就是使團乾的政治經濟待遇有保障，工作經費有保障，工作陣地有保障；“有特色”，就是重視團工作的品牌建設，因地制宜，真正形成特色工作新格局。二是要做到“三化”：在團的民主生活會、團員管理、團員發展等方面形成團的組織建設規範化；在思想教育、管理服務、青少年維權等方面形成團的作用發揮職能化；在團幹部的政治經濟待遇、團的工作經費、團的工作陣地等方面形成團的工作保障機制化。

【第6篇】基層公共文化服務體系運行現狀調研報告

自黨的xx屆五中全會首次提出要逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系，xx年中共中央辦公廳、國務院辦公廳又下發《關於加強公共文化服務體系建設的若干意見》……一直到黨的十八大提出要完善公共文化服務體系，提高服務效能，至 *** 年公共文化服務體系基本建成。在這樣的時代背景下，***市的公共文化服務體系建設可謂馬不停蹄，日新月異——公共財政投入大幅度增長，覆蓋城鄉的公共文化服務網絡不斷豐富，服務能力日漸提升。但是，由於基本國情沒有變化，城鄉之間、區域之間的發展極不平衡。特別是在基礎資源薄弱，經濟發展滯後的基層環境，公共文化服務的設施相對落後、保證保障不足、文化服務供給力差等問題暴露明顯。以調研的情況看，公共文化服務的重點在基層，難點在基層，機遇同樣在基層。

（一） 基層公共文化服務運行建設現狀

1、政策制定和保障到位。 *** 市委市政府領導着眼於文化發展繁榮大勢，對文化工作尤其是基層文化工作非常重視。“xx”期間市委市政府出臺了《 ***市推動文化大發展大繁榮行動綱要（xx-xx）》、《關於推進文化發展的若干意見》和《關於進一步加強基層文化建設的通知》等一系列文件，將公共文化服務體系建設納入經濟、政治、文化和社會建設“四位一體”的總體佈局，作爲改善民生的重要內容和手段；納入對縣（市、區）“兩個社會”建設考覈指標體系；納入新農村建設考覈。

2、基層公共文化服務網絡體系基本建立。“xx”期間我市全面啓動鄉鎮綜合文化站、村級基層文化俱樂部建設，至 *** 年底，全市鄉鎮綜合文化站創建率達100%（ *** 個文化站中鎮村聯建 *** 個），創建農村基層文化俱樂部 *** 家（覆蓋率近87%），擁有 *** 個省 *** 鄉鎮， *** 個文化強鎮， *** 個文化示範村， *** 個 *** 市文化明星鄉鎮，建成 *** 家農村文化禮堂（形成輻射 *** 多個行政村的文化中樞和示範點）。 *** 市成功創建國家級文化先進縣， *** 年被率先列入省級公共文化服務體系示範區創建名單。 *** 進入省級文化先進縣行列。連續舉辦 *** 屆 ***節，文化下鄉工作連續5年納入市政府爲民辦實事項目，全市基層文化隊伍達到 *** 多支。

3、基層羣衆文化活動和文化產品供給日益豐富。連續舉辦 *** 屆 *** 活動，通過引進國內外精品劇目、採用社會化運作低價售票、結合傳統與新興媒體立體宣傳、精選全市上百個文藝社團優質節目集中展演，已然成爲 *** 市民年年好評的口碑品牌。文化主管部門堅持每年爲基層開展爲民辦實事“ *** ”活動，制定送 ***，送 *** ，送 *** ，送 *** 的任務，年年超額完成。以定期舉行、市縣聯動的組織形式，相繼舉辦了五屆 *** 、八屆 *** 、七屆 *** 、七屆 *** ，共有 *** 多萬人次的基層羣衆直接參與了各項活動。依託豐富的歷史文化資源和地域文化特色，構築立體、整體、多維、開放的節慶平臺，形成了 *** 中國江南 *** 節、*** 中國石文化節、*** 中國 *** 文化節、*** 中國 *** 節、等一系列全國性節慶文化品牌。各縣（市、區）還整合各類資源，以公園、廣場、基層文化俱樂部爲基地，搭建好羣衆性文化活動廣場，吸引羣衆自覺自發地參與跳排舞、唱紅歌、打腰鼓、扭秧歌等日常文化活動。廣場文化活動從單一、小衆逐步發展到全市遍地開花、全民廣泛參與的良好態勢。

4、文化人才隊伍建設取得一定成果。在 *** 主管部門的牽頭下，培育和壯大了基層文化幹部、文化志願者和民間文化骨幹隊伍。截止 *** 年底，全市共有公共文化從業人員約（含 *** ） *** 人，統計在冊業餘文藝團隊 *** 支，參與人數 ***萬餘人。市縣文化館、圖書館、鄉鎮文化站等公益性事業單位充分發揮公共文化服務的主力軍作用。從 *** 年至今，每年舉辦 *** 工程，目前共計超過40個專場演出；印發每月一期的“ *** 市文化 *** ”向全體市民免費發放；積極開展面向羣衆的“種文化”活動，相繼推出“文化 *** ”、公共文化服務日、藝術與生活講堂、書畫家簽約制度、“ *** 工程”、*** 指導員等服務載體，進一步拓寬公共文化服務的對象和領域。目前，全市已成立了 *** 多支羣衆文體隊伍，參與人數達到13萬人次，集聚了民間文藝骨幹5.7萬人。

（二）與創建省級公共文化服務體系示範區（項目）的差距

1、文化事業經費投入偏少。截止 *** 年底，在全省90個縣（市、區）公共文化事業費用佔地方財政總支出比重統計中，我市排名都處於 *** 開外，個別縣（市、區）已經排到 *** 名、*** 名之外；公共文化文物事業費同比增長率除 ***和 *** 排名第6和12，其餘均偏靠中下游；人均公共文化文物事業費則排在 ***位以後，近一半在 *** 名上下；社會各界對公共文化事業投入經費與總人口比例數據排名參差較大， 一半集中在十幾名，另一半在四五十名後；千人擁有基層公共文化設施面積中， *** 縣位列全省第一， *** 排名偏上，其餘則在中下。至*** 年底，我市 *** 個縣（市、區）在全市每萬人擁有文化場地面積考覈中均達到考覈滿分。

【第7篇】基層團委工作現狀調研報告

爲了使上級團委更好的瞭解鎮團委的工作現狀，也爲了進一步開展好鎮團的工作。我們在鎮進行了深入細緻的調查。本次調查共走訪了30位青年，6位老人，10名村幹部，以及本鎮板材協會和商會的相關負責人等，歷時半年完成。

一、基本情況

鎮位於區西部，全鎮以板材加工爲經濟支柱，各村都有板材加工企業，近年來經過板材整合，把的支柱產業做強做大，鎮的經濟經濟狀況在全區農村屬於位於前列。

二、團委工作的基本特點

1、團員及青年流動較快

鎮因全鎮皆以板材相關行業爲主，近年來很多村民積極創業，青年們做爲主要勞動力，多忙於工作，人員組織較不方便。

2、實際團員數流失嚴重

（1）由於務工人員的流動性大，不好管理和掌握，致使團員數量減少。

（2）歷年來團關係管理不規範，學生團員到了社會後，雖然團關係由學校團委轉交到鎮團委，但因入團手續填寫不夠詳細，難以劃分所屬團支部，導致團組織與一部分團員失去聯繫。

（3）各單位，團員們在工作調動時，多數未能及時轉交團關係，造成了團關係管理混亂，給各支部團費收繳及組織生活方面的形成了一定障礙。

由於以上原因，導致鎮團委實際團員人數與在冊團員人數相差懸殊。

3、農村團幹部兼職、大齡化、無薪情況嚴重

通過對鎮十個團支部情況的調查來看，農村幹部由於受職教和經費等因素的制約，有95%以上均爲兼職，多數團幹部身兼團委、婦聯、報帳員等工作，其中70%以上的團幹部超過三十歲。雖然身兼數職，但報酬並未相應增加，特別是團幹部的報酬並無正式規定，幾乎等於無報酬，而且團幹部年紀較大，分擔工作多，負擔較重，精力多放在別的工作上，沒有精力多與青年人做接觸，難以把握當前青年人的思想脈搏。

4、農村青年“重經濟輕思想”情況嚴重

現在多數青年都非常關心農村經濟發展，同進更看重自己的發展機會和發家致富的本領。對社會制安、社會保障等問題也都給了一定的關心，但對不能帶來經濟效益的公益活動的積極性和主動性極低。

三、存在問題

1、基層組織建設亟需加強

近年來農村團的工作弱化等大環境的影響，直接影響了團支部在農村工作中的地位和形象，而且基層團幹部年齡偏大，兼職又多，其作用也就不能充份發揮，基層團組織日漸萎，多數處於鬆散癱瘓狀態，有事臨時組織，無事各自散去現象普遍存在。團支部是共青團組織的基層單位，是團的工作的出發點和落腳點，是聯繫青年的橋樑和紐帶，要想搞活團的工作，必需加強基層團組織建設。

2、幹部隊伍亟需培訓

團幹部是共青團工作的貫徹和執行者，其素質和能力在很大程度上決定了團的工作水平。團員幹部素質參差不齊，缺乏必要的團務知識，與時代發展脫節，缺乏接受新生事物的能力，沒有良好的服務態度，必然導致在青年人中沒有號召力和影響力，沒辦法更好的團結和幫助廣大青年。因此必須儘快的完善團的培訓機制，加大團幹部的培訓力度，提高廣大基層團幹部的修養與工作能力。

3、團員管理亟需規範

隨着新形勢的發展，流動團員人數地增加，團員管理難度增大，再加上對團員的進出管理不嚴，操作規程不夠規範致使農村團員數量銳減，而部分農村團組織對此極沒有深刻認識，單純的只爲了擴大團員隊伍，放寬對團員入團的審覈，使很多不夠資格的青年也進入到團員隊伍，不僅打擊了優秀青年向團組織靠近的積極性，更失去了共青團所代表的先進意義，很大程度上影響了團組織在農村的影響力和號召力。必須進一步規範嚴格團員管理辦法，抓緊抓嚴團員入團審批手續使共青團成爲真正意義上的代表光榮與先進的青年組織。鎮團委已經着手進行了團員檔案管理與交接的規範工作，但是把嚴入團審批手續方面還需要中學團委和上級團委的重視與配合。

4、經費渠道亟需拓寬

目前農村團的活動經費還是主要靠團費和劃拔兩個途徑，而農村團員數量本身有限，加上流失嚴重，團費收繳十分困難，特別是農民團員的團費收入基本空白。而歷年來團的工作一直處於停滯狀態，廣大羣衆對於團委極爲漠視，活動開展困難，難以引起鎮委及村委的重視，團的活動經費難於爭取。經費不能保障就不能滿足正常的活動要求，影響工作開展，團的活動經費問題成爲制約鎮團的工作全面活躍的瓶頸。爲此，鎮團委把如何有效的解決工作經費問題作爲當務之急。

四、原因分析

1、工作環境變化加快

市場經濟的深化發展，加速了農村的改革步伐，農民特別是青年農民思想觀念，價值觀念和經濟理念都發生了深刻的變化，追求最大的經濟效益成爲當代青年農民的出發點和落腳點。隨之農村團的工作環境勢必相應變化。在這種情況下，農村團組織本應及時洞察到工作環境的快速變化，及時根據農村發展需要調整團的工作思路，扭轉團的工作滯後於農村發展實際。加上部分領導對團組織等羣團組織在農村工作中的長期作用和潛在作用沒有充份認識，忽視了團的工作，爲使農村團的設置，人員配備，活動開展，經費籌集難度加大。

2、工作重心脫離實際

與前幾年相比，目前農村團的工作機制對現代化農村的適應程度已有一定程度上的改觀，但仍有部分村及團組織過分強調團組織自身的特殊性而忽視了與農村其他方面的工作協調相嫁接，使團的活動遊離於農村中心工作之外。另外，農村團組織就團論團，封閉保守的思維模式，以指令爲主的領導模式，以突出爲主的活動模式以及灌輸式的教育方法和狹隘，脆弱的經費來源，使團的工作過於空泛，脫離實際，難以引起廣大農村青年的共鳴。

3、工作定位把握不準

團組織在農村的職能定位，是其作用發揮的導向。農村的發展客觀上要求團組織提高經濟參與能力，把幫助和帶領農村青年發家致富作爲團的工作的出發點和落腳點，將團的每項工作都轉化爲農村重心工作服務的具體舉措。而調查發現，農村團的這種職能作用的調整和轉化並未到位，很多仍只停留在口頭和思想上，多數農村團組織有待調整沒能充分體現到團的實際工作中，致使農村團的工作長期務於農村中心工作之外，極大的影響了團的職能作用的有效發揮。

五、工作對策

1、切實加強基層團組織的建設

要切實增強團組織在農村青年中的凝聚力，提高團組織在農村中的分量和地位，改變團工作的人力資源不足的現狀。

（1）要加強團的自身建設，建立和完善工作制度和正常的組織生活。以簡單、適用爲原則，使基層團幹部對於自己的工作內容做到心中有數。

（2）是重視團幹部隊伍培養。一要配齊配強農村團幹部，加強對團幹部的管理培訓，尤其要幫助他們落實職務津貼在內的各種政府、生活待遇，調動和保護農村團幹部及共青團工作的積極性。二是要建立團幹部儲備制度，爲基層團支部灌輸新鮮血液，培植新生力量。

（3）多組織團員參與組織活動，將團員活動與青年活動相區分，提高團員待遇，突出團員與普通青年的區別，爲進一步發展團員隊伍奠定基礎。

（4）重視團員幹部的思想教育，特別是青年團幹部的思想教育，樹立爲團員服務和青年服務的觀念。

2、立足農村生產實踐，創新開展團的活動

創新活動內容，突出經濟效益，貼近生產需求，圍繞農村中心工作設計開展活動，並通過對這些問題的解決，使之成爲團的工作發展的生長點。

（1）根據當地的實際情況，成立信息服務隊，向廣大農村青年提供最新的、急需的供求信息與科學技術。鎮團委通過網絡等渠道收集科技信息，成立科技頻道等方式，向廣大農村青年提供各類致富信息，得到了北崗羣衆的認可，擴大了共青團工作的影響力。

（2）建立青年人才檔案，幫助有特長的青年發揮其優勢，以延伸團的手臂，擴大團的影響，團結凝聚廣大青年。鎮團委通過幫助有聲樂特長的青年參加各項比賽的機會，與青年們交了朋友，使他們樂於參與共青團組織的活動，聚攏了大批的青年，爲搞好團的活動奠定了羣衆基礎。

（3）是創新活動方式。注意將工作時間與業餘時間相結合，針對青年流向多元化，流量多變，興趣多樣的特點，利用閒散時間，開展不同特色的小型活動。

（4）是要提高團的工作科技含量，圍繞農業生產，提高團的科技含量。廣泛開展“學科技，用科技爭做科技型農民”活動，使團的工作成爲農村工作的重要組織部分。

3、立足農村發展，靈活創收

巧婦難爲無米之炊。農村組織應該從各自的實際出發，能過”收，拔，創，建“等多種方式，多渠道籌措經費。收，即收繳團費，管好用好團費，拔，即通過爭取領導支持，從村集體中劃拔部分經費，創，即通過開展各種有償服務和各類經濟實體，自創活動經費，。建，即興建青年活動中心，向廣大青年們籌集活動資金。

4、立足農村現實情況，積極優化團的環境

（1）要爭取村黨支部對青年工作的組織領導，優化團的工作環境。

（2）規範工作規程，進一步規範團的工作制度，嚴格執行團員管理，團員生活，團會團課等日常工作規程，增強農村團的號召力，提高組織在農村青年心目中的地位和形象，夯實團的工作基礎。

（3）要加強政策建設，堅持黨建帶團建，以團的工作實際和需要出發，制定，落實青年工作的相關政策。把團的權利，經費標準，幹部待遇等以農村管理制度的形式確定下來，納入鎮級管理考覈之中。爲團組織的順利開展提供政策保證。

（4）貫徹落實好“推優入黨”工作，提高團在農村工作中的政治地位。

【第8篇】基層婦聯工作現狀調研報告

改革開放的，農村大批的男勞紛紛外出務工，婦女在家庭生活、農業生產中的主力軍作用，在農村發展中的地位日趨。，鄉鎮婦聯工作就顯得尤爲。

一、基層婦聯組織作用的現狀

農村產業結構的和農村勞的轉移，婦女已農村經濟社會發展的主力軍。，農村婦女勞已佔農村勞的60%，她們是農業和農村經濟結構、社會穩定、建設現代新農村的力量。基層婦聯組織黨和婦女的橋樑紐帶，承擔着組織、宣傳、教育、服務婦女的工作職責，在長期的農村婦女工作中了獨特的優勢。

幫助農村婦女素質，農村經濟的發展。發展要務，婦女素質，以“學文化、學技術、比、比”爲主題的“雙學雙比”活動，培育有文化、懂技術、會經營的新型女農民，注重“巾幗科技致富示範基地”建設，現場示範、基地培訓、科技接力，爲農村婦女的生產發展、科技致富了服務。

扶持農村婦女增收致富，貧困地區農村富餘女勞的就業。

創建“朝天椒示範基地”產業結構。20xx年婦聯在陳村村了以婦女爲骨幹的朝天椒種植示範基地。八年來基地培訓30期，培訓婦女5000多人次。僅陳村種植朝天椒由開始的50畝發展到共500多畝。村裏80%的婦女朝天椒的種植管理工作。向周邊村輻射種植，現已有3個村發展到朝天椒示範種植基地，總面積達5000多畝。的支柱產業，了農民增收致富的步伐。

文明家庭創建工作，了農村精神文明建設。文明和諧家庭創評機制，農村婦女思想政治工作，組織“構建和諧家庭、營造生態庭院”、“美德在農家”、爭當“五好文明家庭”農村性精神文明創建系列活動；推廣普及現代教育理念和科學家庭教育知識，讓文明、科學、健康的生活走進千家萬戶，農村婦家庭的生活質量和文明程度。

二、新形勢下基層婦聯工作中的問題

從情況來看，年基層婦女工作了不少的，從科學發展、和諧發展的角度來看，還不容的問題。

工作難。鄉鎮中心工作繁重，婦聯工作大多是黨政分管工作中的一項，而婦女工作沒有量化的指標和要求，不納入考覈管理，那些層層考覈或“一票否決”的中心工作來講，婦聯工作缺少硬任務；黨政工作忙時，“中心工作先行，婦聯工作讓道”，“邊緣化”狀態；情況級婦代會中。基層婦聯組織雖已健全，但主要任務是中心工作，婦女工作成了“副業”。鄉鎮婦聯沒有將工作融入黨委、的中心工作，性地工作；僅僅是組織婦女搞文體活動，或是鄉村婦女幾次學習和培訓，調解家庭鄰里糾紛，活動的規模小，內容也較爲單一，難以調動婦女的性。

兼職過多，職能難。鄉鎮婦聯主席兼兩職的幾乎80%。不同程度地了婦女工作的。鄉鎮婦聯歸黨政辦公室，而黨政辦公室所承擔的中心工作任務重，工作又有嚴指標、硬任務，，無暇顧及婦女工作，婦聯機構形同虛設。鄉鎮婦聯幹部一人兼兩項工作，如兼任計生、民政、統計、辦公室多項繁瑣的工作，和精力有限，常常顧此失彼，工作被動應付狀態，使婦聯工作流於。鄉鎮幹部各自包點，工作包羅萬象，婦女工作在中心工作之餘幹，又把婦女工作與農村工作有機起來，婦女工作不。，村級婦代會主任主要從事計劃生育工作的。

工作經費無保障。鄉鎮婦聯要在女性素質及女性維權服務，條件，都需要有的經費作保障；《中華全國婦女聯合會章程》也規定各級婦聯的行政經費、活動和事業發展經費主要由撥款，列入各級財政預算。但絕大多數鄉鎮沒有將婦女工作經費納入年度財政預算，更沒有保障此項開支的硬性措施和規定，活動時向專題申請活動經費，這就對基層婦聯工作的約束和被動，自主地工作。缺少專項工作經費，活動和培訓的，使婦女工作生機和活力，有組織無活動無培訓的。婦聯幹部在工作中，經費無保障，產生畏難、牴觸情緒，阻礙了婦聯工作的發展。

三、幾點對策和建議

要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，在“建”，關鍵在“帶”。婦聯基層組織建設和黨建工作一起規劃，一起，一起，要把婦女工作納入黨政議事日程，婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度管理考覈體系，其黨政自然會思考、支持婦聯工作，讓婦聯組織在新下的“黨政所急，婦女所需，婦聯所能”的工作宗旨，的服務。要多渠道、多鄉村婦女幹部的政治、經濟待遇，工資待遇，或所兼工作項目，穩定基層婦女幹部隊伍。

要營造男女平國策的宣傳。要各級黨政對男女平國策的認識，地將性別意識納入決策主流，要納入到黨校培訓的內容，使各級黨政幹部是高層幹部培訓，從和行動上，以便在工作中對婦女工作的和支持。

要婦聯幹部隊伍的能力建設。當前，鄉鎮婦女工作任務繁重，要求婦女幹部知識面要廣，工作能力要強，而且越來越需要服務型、引導型、示範型的幹部。，對鄉鎮婦聯幹部的培訓。與黨校、組織，把鄉鎮婦聯幹部的培訓納入各級黨校幹部培訓和農業、科技的培訓計劃，黨校辦主體班時，規定鄉鎮婦幹所佔的比例或舉辦的鄉鎮婦幹培訓班，並條件，組織婦幹參加婦統培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉鎮婦幹好專兼職工作的關係，明晰自身工作的主要職責，兼職的優勢，工作。

對婦聯工作的考覈驗收。考覈驗收歷來是工作的主要方法，工作的手段。要對基層婦聯工作的管理和監督，規範工作考覈，規定硬指標，嚴措施，“軟”工作“硬”考覈。

要婦聯工作的創新發展。婦女工作放到建設新農村中去把握，把工作定位到發展城鄉經濟，引導城鄉婦女增收致富，婦女工作的創新與發展。要着眼於農村發展，在統籌城鄉發展上想辦法、做文章，將城鄉婦女工作對接和有機地融合，構建“城鄉互動、統籌發展、進步”的婦女發展工作格局，基層婦聯工作邁上新的。

基層婦聯工作現狀

【第9篇】基層民政組織建設現狀調研報告

基層民政組織建設現狀調研報告

鄉鎮民政機構現狀及發展建議

民政部門是各級政府社會保障和社會管理的重要職能部門，擔負着“上爲中央分憂、下爲百姓解愁”的重要職責，在保障民生，維護穩定方面發揮着不可替代的重要作用。民政工作直接面向基層羣衆，民政的各項任務、法規政策都要靠基層民政幹部去貫徹落實，黨和政府對民政對象的關懷和溫暖，也只有通過基層民政幹部才能送到千家萬戶，因此，可以說民政工作的根基在基層，重心也在基層，但民政工作最薄弱的部位恰恰也在基層，這是長期困擾民政部門的一大難題。特別是近年來，民政工作內涵不斷豐富，外延不斷拓展，同時，隨着鄉鎮規模的逐步擴大，鄉鎮服務的民政對象日益增多，基層民政機構承擔的工作任務日益艱鉅，工作壓力日益增大，基層民政繁重的工作任務與現行機構、人員、規範化水平不相適應的矛盾十分突出，影響了各項民政政策在基層的落實，制約了全縣民政事業的快速、健康發展。因此，在此次學習實踐活動中，我對全縣基層民政機構的工作現狀進行了調研，並提出了一些發展建議。

一、鄉鎮民政機構現狀

_____縣12個鄉鎮均設有民政辦，共有民政工作人員27名。姚村鄉、幸福鄉、東夏鎮民政辦只有1名工作人員。濤城鎮民政辦現有的3名工作人員均爲聘用人員，沒有正式編制。

全縣27名基層民政工作人員中專職從事民政工作的8人，佔29.63%，以民政工作爲主，兼有其他工作的19人，佔70.37%；從事民政工作5年以下的16人（其中不足3年的有9人，不足1年的有3人），佔59.26%， 6-10年的6人，佔22.22%，10年以上的5人（其中有1人50歲以上，有3人是聘用的），佔18.52%；有行政編制11人，佔40.74%，有事業編制8人，佔29.63%，聘用7人（含 “三支一扶”1人），佔29.63%。

鄉鎮民政辦的辦公場所和辦公設施都比較簡陋，其中有2個民政辦無獨立的辦公室，與鄉鎮其他工作部門合用一間辦公室。

二、存在的問題

一是工作任務繁重，人員編制偏少。當前民政工作內容多，要求高，都是一些很具體、很細緻的涉及羣衆切身利益的工作。鄉鎮民政辦處於民政工作的第一線，是民政工作的重心和基礎，也是反映黨和政府執政爲民的前沿窗口和紐帶，承擔了救災救濟、城鄉低保、五保供養、基層民主政治建設、村務公開和民主管理、雙擁優撫、城鄉醫療救助、城鄉社區建設、民間組織管理、殯葬管理、慈善和社會救助等多達15項工作職能，其中很多工作如城鄉低保等都需要進村入戶調查，民政助理員的工作任務日益繁重，但目前我縣平均每個鄉鎮只有2名工作人員，其中有3個鄉鎮只配備了1名工作人員，與繁重的工作任務不相適應。

二是兼職過多，分散工作精力。全縣27名鄉鎮民政工作人員中只有8名是專職從事民政工作，大部分鄉鎮民政工作人員實際上兼有殘聯、就業服務和社會保障、新農合、人本站範文網、工會、婦聯、包村駐點等鄉鎮其它工作。這樣勢必分散工作精力，造成基層民政工作無法做深做細、做實做好，影響了各項民政政策在基層的落實。

三是管理體制不順，人員更換頻繁。目前鄉鎮民政助理員的編制、人事權都在所屬鄉鎮，縣民政局對其沒有管理權，這樣一方面導致民政助理員更換頻繁，流動性大，穩定性差，給民政工作的連續性帶來不利影響。如南豐鎮、東夏鎮民政辦的所有工作人員從事民政工作的時間均不足2年，全縣59.26%的鄉鎮民政工作人員從事民政工作不滿5年。而當前民政工作量大面廣，工作內容不斷拓展，必須有一定時間的工作積累，纔有可能做到業務精通。另一方面鄉鎮安排其它工作，民政助理員不得不擠佔時間從事民政以外的工作。致使民政部門安排的工作任務不能按時按質完成，普遍存在被動應付的現象。

四是辦公條件落後，不能滿足工作需要。民政工作線多面廣，如低保、五保供養、優撫等工作都建立了大量的檔案資料，需有專門場所存放，而民政服務對象上門來訪辦事爲數衆多，也需有單獨的接待窗口，以免影響正常的工作。但目前我縣12個民政辦中，只有十字鎮、畢橋鎮民政辦有單獨的辦公樓，其餘的民政辦都是僅有一間辦公室，沒有必要的檔案室和接待室。濤城鎮、飛裏鄉民政辦沒有獨立的辦公室，與鄉鎮其他工作部門合用一間辦公室，給工作帶來極大不便。

三、加強鄉鎮民政工作的對策和建議

1、理順管理體制。設立鄉鎮民政所，理順鄉鎮民政工作人員管理體制。民政所實行雙重管理，以鄉鎮政府管理爲主，業務受縣民政局指導。民政所所長的任命和民政工作人員的調整事先徵求縣民政局的意見。鄉鎮儘可能少安排民政工作人員兼任與民政無關的其他工作，使民政工作人員能一心一意地專職從事民政工作，更好地爲廣大民政對象服務。

2、規範機構建制。按照副科級建制設置鄉鎮民政所，爲財政全額供給事業單位，在縣委、縣政府領導及市民政局的指導下，由組織部門牽頭，鄉鎮黨委政府、縣民政局參與，按 照幹部選拔任用的相關規定和程序任命民政所負責人。

3、落實機構編制。根據各鄉鎮所轄人口數，嚴格按照規定的標準配備民政助理員,建議3萬人以下的鄉鎮定編不少於2-3人，3萬人以上的鄉鎮定編不少於3-4人，均定爲財政全額撥款的事業編制，人員工資納入縣、鄉兩級財政預算。

4、改善辦公條件。將鄉鎮民政所工作經費納入縣、鄉兩級財政預算，由縣、鄉兩級財政按照比例承擔。各鄉鎮要爲民政所提供符合規定標準的面積不少於150平方米的辦公場所和必要的辦公設備。

5、加強隊伍建設。鄉鎮民政所工作任務繁重、政策性強，要挑選文化程度較高、政策觀念強、肯於吃苦奉獻的幹部職工從事民政工作。人員要相對穩定，以保證工作的連續性。縣民政局協助鄉鎮管好基層民政幹部隊伍，加大對鄉鎮民政幹部的培訓力度，努力建設一支業務精、能力強、素質高、作風硬的基層民政幹部隊伍。

6、強化內部管理。要規範民政所工作人員的行爲，建立和完善工作職能、崗位職責、辦事程序、服務承諾、檔案管理等制度。縣民政局等有關部門要加強對鄉鎮民政所工作的指導和監督，對民政經費使用、政務公開、依法辦事和行風建設等情況進行定期督查，確保各項民政工作和民政政策落實到位。

【第10篇】基層農村黨風廉政工作現狀調研報告

以農村基層黨風廉政建設爲抓手紮實推進社會主義新農村建設李毅 胡錦濤總書記在十七大報告中指出：“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作爲全黨工作的重中之重。”同時，十七大報告強調，中國共產黨的性質和宗旨，決定了黨同各種消極_____*現象是水火不相容的。堅決懲治和有效預防腐敗，關係人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的戰略決策，這是我們黨在新的歷史條件下體現農村全面發展的重要要求，是解決“三農”問題、統籌城鄉發展的重大舉措，是鞏固和加強農業基礎地位、全面建設小康社會的最終目的。我國是一個農業大國，960萬平方公里有2/3以上的是農村地區，十億人口中的領頭羊有九億是農民，農村基層黨風廉政建設的好壞直接關係到社會主義新農村建設的成敗。農村基層黨風廉政建設是黨風廉政建設的重要基礎，也是社會主義新農村建設不可或缺的重要組成部分，加強農村基層黨風廉政建設是構建社會主義和諧社會的重要舉措，是推進社會主義新農村建設的有力保證。當前，在建設社會主義新農村中如何抓好基層黨風廉政工作，而基層黨風廉政又如何推動社會主義新農村建設等，是目前農村反腐倡廉工作所面臨的重大課題，也是現階段農村黨風廉政工作所急需解決的重要問題。筆者結合_____實際，就農村基層黨風廉政工作如何推動社會主義新農村建設談談自己粗淺看法，也饗讀者。

一、_____縣農村基層黨風廉政建設工作現狀和存在的問題

近年來，_____縣紀委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習和貫徹落實十七大和十七屆中紀委二次全會、省、地紀委工作會議精神，紮實抓好農村基層黨風廉政建設，卓有成效地開展反腐倡廉工作。總體而言，_____農村基層黨風廉政建設情況總體是好的，絕大多數農村基層黨員幹部是廉潔勤政、努力爲黨的事業辛勤工作的，特別是中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒佈《關於加強農村基層黨風廉政建設的意見》以來，全縣各級黨委、政府和紀委按照中央、省、地、縣的部署，緊緊圍繞社會主義新農村建設這個主題，加強農村基層黨風廉政建設，深入開展反腐倡廉教育，積極推進基層民主政治建設，強化基層幹部監督管理，着力建立健全規章制度，不斷加大從源頭上防治腐敗的工作力度，使農村基層黨風廉政建設取得了明顯成效。

但是，在肯定成績的同時，我們也應當清醒地看到，當前全縣農村基層黨風廉政建設工作還不能完全適應新形勢新任務的要求，仍存在着一些薄弱環節和問題，主要是：在農村管理方面，一些鄉村決策不民主，公開不及時、不真實、不具體，特別是財務管理不規範，少數農村還有“小金庫”、賬外賬，胡支亂花問題突出；在惠農政策落實方面，一些地方截留、滯留惠農資金，不能及時、完全兌現；在建設項目管理方面，資金管理、項目發包招標、質量監管還不到位，存在着漏洞；在工作作風方面，一些幹部依法行政觀念淡薄，工作方法簡單粗暴，好搞形式主義；在廉潔自律方面，少數幹部爲政不廉，利用權利爲個人或親友謀取不正當利益，甚至貪污挪用公款等。這些存在的問題，要求我們必須克服盲目樂觀的思想，正確估計農村基層黨風廉政建設現狀和存在的實際問題，切實增強責任感、緊迫感，採取有效措施，加強基層黨風廉政建設。

二、農村基層黨風廉政在建設社會主義新農村中的作用和任務

《黨章》規定，維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。__________同志 2022年6月25日 在中央黨校發表重要講話時強調，各級黨委要充分認識反腐敗鬥爭的長期性、艱鉅性、複雜性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，更加註重治本，更加註重預防，更加註重製度建設，加強領導幹部廉潔自律工作，堅決查辦違紀違法案件。農村基層黨風廉政建設是紀檢監察工作的一項內容，紀檢監察工作是黨的事業重要組成部分,紀檢監察機關直接承擔着農村基層黨風廉政建設的重要任務。中央和省委對農村基層黨風廉政建設提出了明確意見，要求要以以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，按照構建社會主義和諧社會和總體要求，緊緊圍繞建設社會主義新農村的目標和任務，也實現好、維護好、發展好廣大農民羣衆的根本利益爲出發點和落腳點，堅持正面教育爲主，用發展的思路和改革的精神，標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防，建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗的領頭羊體系，爲建設社會主義新農村提供堅強的政治保證。因此,在建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會中，紀檢監察機關肩負着十分重要的神聖使命和承擔着艱鉅的歷史任務。

三、切實加強農村基層黨風廉政工作，爲建設社會主義新農村提供堅強的政治保證

（三）、全面落實基層黨風廉政建設責任制。抓好農村基層黨風廉政建設，縣委是關鍵，鄉鎮是基礎，村級是目的，責任制是龍頭。因此，縣紀委健全了堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠羣衆參與和支持的反腐敗領導體制和工作責任制，形成工作的整體合力。各級黨委、政府把農村基層黨風廉政建設工作擺上重要議事日程，納入社會主義新農村建設的整體規劃，加強領導，統一部署，認真實施。縣委和縣紀委結合實際，制定了農村基層黨風廉政建設的目標、任務和措施，並將責任制延伸到村級黨支部，縣委和縣紀委分別同鄉黨委、鄉紀委、縣直單位簽定了黨風廉政建設目標責任書，鄉黨委也同各村黨支部和鄉屬各單位簽定了責任書，把黨風廉政建設的目標任務分解到各村和鄉屬各單位，做到分工明確、任務清楚、責任到人，真正形成層層有責任、一級抓一級、一級對一級負責的工作局面。

（四）、不斷完善基層黨風廉政建設長效機制。縣紀委針對農村基層黨風廉政建設存在的突出問題，以規範權力運行爲重點，建立健全農村基層黨風廉政建設的長效機制。一是健全鄉鎮、村領導班子議事規則和民主決策、民主監督機制，落實重大事項集體決策制度；堅持和完善鄉鎮黨委會、黨員代表大會、村黨員大會制度；二是全面推行村“兩委”聯席會議、村民代表會議和村民會議制度，凡涉及村民重大利益的事項，都要提交村民會議或村民代表會議討論決定。三是加強鄉級財務的監督管理，全面實行“鄉財縣管鄉用”。四是深化從源頭上預防和治理腐敗工作，健全農村基層幹部政績考覈評價機制和激勵機制。五是建立健全了幹部駐村制、民情日記制、信訪聽證制、村民說事制等，規範村級民主管理，完善民主決策機制，管好用活村集體資金、資產和資源。

（七）、切實加強紀檢監察部門自身能力建設。按照加強黨的執政能力建設以及構建社會主義和諧社會對紀檢監察工作提出的新要求，努力加強隊伍自身建設。一是提高幹部的政治思想素質。認真組織開展了“做黨的忠誠衛士、當羣衆的貼心人”主題實踐活動，倡導正氣，弘揚奉獻精神，有針對性地解決存在的問題，增強了幹部的責任感、使命感和服務意識，較好地發揮了職能作用。二是提高幹部的工作能力。縣舉辦了全縣紀檢監察幹部業務培訓班，堅持紀檢監察系統每月例會制度和述職述廉制度，通過例會培訓，提高了紀檢監察幹部的工作能力和業務素質；三是組織全縣376個村（居）委會和10個社區紀檢委員進行了培訓；四是完成了地紀委安排的調訓任務。

_____通過以農村基層黨風廉政建設爲抓手，全面推進社會主義新農村建設，使_____經濟社會獲得了長足發展，農村基層黨風廉政建設與社會主義新農村相得益彰，共同進步。2022年底，全縣生產總值達到47．09億元，的領頭羊財政總收入達6．06億元，農民人均純收達到2530元，糧食總產量34萬噸，貧困人口到下降到5．76萬人，建立健全覆蓋全縣的新型農村合作醫療制度，羣衆參合率達90％以上，目前，全縣84萬羣衆正在以昂揚的姿態向着小康社會邁進。

【第11篇】鄉鎮基層人才隊伍建設現狀調研報告

有西漢陶器窯址，豐家村周家灣菜園內有宋代陶器遺址，有金紫峯寶覺寺，有黃龍山清俊亭等名勝古蹟，有王如霆、趙三元、陳荊等歷史名人。目前的經濟收入主要靠種植水稻和外出打工。

人才隊伍現狀人才隊伍建設存在的問題及其原因

“十一五”規劃提出了建設社會主義新農村的目標要求，這就要求在農村培養有文化、懂技術、會經營的創新性人才，在農村應該增加農民合作組織，發展規模企業，這就要求在人才需求上要有真懂技術，有一定的市場分析能力，把握市場，爲農民提供市場信息，多發展有技術含量的生產。

加強農村基層人才隊伍建設的建議

鄉鎮是最基層的政權組織，與人民羣衆發生最直接的聯繫，加強鄉鎮政權建設，培養更多的鄉土人才是建設和諧社會最基礎的工作，也是當地發展經濟最急需的工作。 要改變目前一部分鄉鎮幹部後繼乏人的狀況，應從以下幾個方面做起：應完善對鄉鎮幹部、尤其是邊遠地區鄉鎮幹部的選拔作用機制，在公開公平公正的原則下，多渠道選拔；應動員更多的青年幹部到鄉鎮鍛鍊，把到鄉鎮工作作爲幹部必須經過的一課；關心愛護基層幹部，不僅從政治素質上提高他們，也應從經濟利益上關心他們;對鄉鎮幹部缺編人員應有嚴格的准入制度，不能把縣級安置不了的非幹部人員往基層塞，造成基層職工中公務人員比重下降，整體素質下降。鄉鎮人才隊伍當前最爲嚴重的問題是總量不足，突出地體現在高層次高素質人才嚴重匱乏，基層人才嚴重短缺。爲此，在全面加強人才隊伍建設的基礎上，重點解決以下三個問題：

二是實施人才培養工程。各級財政每年應安排專項經費用於培訓教育工作，建立國家、單位、個人三方負擔的投入機制。

三是實施人才引進工程。以發展爲目標，以需求爲導向，採取剛性與柔性兩種方式，通過長期聘用、項目指導、學科牽頭、培養人才等形式，聘請高層次人才，切實提高基層人才的素質。

【第12篇】基層婦聯工作現狀調研報告範文

基層婦聯工作現狀調研報告1

改革開放的，農村大批的男勞紛紛外出務工，婦女在家庭生活、農業生產中的主力軍作用，在農村發展中的地位日趨。，鄉鎮婦聯工作就顯得尤爲。

一、基層婦聯組織作用的現狀

農村產業結構的和農村勞的轉移，婦女已農村經濟社會發展的主力軍。，農村婦女勞已佔農村勞的60%，她們是農業和農村經濟結構、社會穩定、建設現代新農村的力量。基層婦聯組織黨和婦女的橋樑紐帶，承擔着組織、宣傳、教育、服務婦女的工作職責，在長期的農村婦女工作中了獨特的優勢。

幫助農村婦女素質，農村經濟的發展。發展要務，婦女素質，以“學文化、學技術、比、比”爲主題的“雙學雙比”活動，培育有文化、懂技術、會經營的新型女農民，注重“巾幗科技致富示範基地”建設，現場示範、基地培訓、科技接力，爲農村婦女的生產發展、科技致富了服務。

扶持農村婦女增收致富，貧困地區農村富餘女勞的就業。

創建“朝天椒示範基地”產業結構。20xx年婦聯在陳村村了以婦女爲骨幹的朝天椒種植示範基地。八年來基地培訓30期，培訓婦女5000多人次。僅陳村種植朝天椒由開始的50畝發展到共500多畝。村裏80%的婦女朝天椒的種植管理工作。向周邊村輻射種植，現已有3個村發展到朝天椒示範種植基地，總面積達5000多畝。的支柱產業，了農民增收致富的步伐。

文明家庭創建工作，了農村精神文明建設。文明和諧家庭創評機制，農村婦女思想政治工作，組織“構建和諧家庭、營造生態庭院”、“美德在農家”、爭當“五好文明家庭”農村性精神文明創建系列活動；推廣普及現代教育理念和科學家庭教育知識，讓文明、科學、健康的生活走進千家萬戶，農村婦家庭的生活質量和文明程度。

二、新形勢下基層婦聯工作中的問題

從情況來看，年基層婦女工作了不少的，從科學發展、和諧發展的角度來看，還不容的問題。

工作難。鄉鎮中心工作繁重，婦聯工作大多是黨政分管工作中的一項，而婦女工作沒有量化的指標和要求，不納入考覈管理，那些層層考覈或“一票否決”的中心工作來講，婦聯工作缺少硬任務；黨政工作忙時，“中心工作先行，婦聯工作讓道”，“邊緣化”狀態；情況級婦代會中。基層婦聯組織雖已健全，但主要任務是中心工作，婦女工作成了“副業”。鄉鎮婦聯沒有將工作融入黨委、的中心工作，性地工作；僅僅是組織婦女搞文體活動，或是鄉村婦女幾次學習和培訓，調解家庭鄰里糾紛，活動的規模小，內容也較爲單一，難以調動婦女的性。

兼職過多，職能難。鄉鎮婦聯主席兼兩職的幾乎80%。不同程度地了婦女工作的。鄉鎮婦聯歸黨政辦公室，而黨政辦公室所承擔的中心工作任務重，工作又有嚴指標、硬任務，，無暇顧及婦女工作，婦聯機構形同虛設。鄉鎮婦聯幹部一人兼兩項工作，如兼任計生、民政、統計、辦公室多項繁瑣的工作，和精力有限，常常顧此失彼，工作被動應付狀態，使婦聯工作流於。鄉鎮幹部各自包點，工作包羅萬象，婦女工作在中心工作之餘幹，又把婦女工作與農村工作有機起來，婦女工作不。，村級婦代會主任主要從事計劃生育工作的。

工作經費無保障。鄉鎮婦聯要在女性素質及女性維權服務，條件，都需要有的經費作保障；《中華全國婦女聯合會章程》也規定各級婦聯的行政經費、活動和事業發展經費主要由撥款，列入各級財政預算。但絕大多數鄉鎮沒有將婦女工作經費納入年度財政預算，更沒有保障此項開支的硬性措施和規定，活動時向專題申請活動經費，這就對基層婦聯工作的約束和被動，自主地工作。缺少專項工作經費，活動和培訓的，使婦女工作生機和活力，有組織無活動無培訓的。婦聯幹部在工作中，經費無保障，產生畏難、牴觸情緒，阻礙了婦聯工作的發展。

三、幾點對策和建議

要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，在“建”，關鍵在“帶”。婦聯基層組織建設和黨建工作一起規劃，一起，一起，要把婦女工作納入黨政議事日程，婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度管理考覈體系，其黨政自然會思考、支持婦聯工作，讓婦聯組織在新下的“黨政所急，婦女所需，婦聯所能”的工作宗旨，的服務。要多渠道、多鄉村婦女幹部的政治、經濟待遇，工資待遇，或所兼工作項目，穩定基層婦女幹部隊伍。

要營造男女平國策的宣傳。要各級黨政對男女平國策的認識，地將性別意識納入決策主流，要納入到黨校培訓的內容，使各級黨政幹部是高層幹部培訓，從和行動上，以便在工作中對婦女工作的和支持。

要婦聯幹部隊伍的能力建設。當前，鄉鎮婦女工作任務繁重，要求婦女幹部知識面要廣，工作能力要強，而且越來越需要服務型、引導型、示範型的幹部。，對鄉鎮婦聯幹部的培訓。與黨校、組織，把鄉鎮婦聯幹部的培訓納入各級黨校幹部培訓和農業、科技的培訓計劃，黨校辦主體班時，規定鄉鎮婦幹所佔的比例或舉辦的鄉鎮婦幹培訓班，並條件，組織婦幹參加婦統培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉鎮婦幹好專兼職工作的關係，明晰自身工作的主要職責，兼職的優勢，工作。

對婦聯工作的考覈驗收。考覈驗收歷來是工作的主要方法，工作的手段。要對基層婦聯工作的管理和監督，規範工作考覈，規定硬指標，嚴措施，“軟”工作“硬”考覈。

要婦聯工作的創新發展。婦女工作放到建設新農村中去把握，把工作定位到發展城鄉經濟，引導城鄉婦女增收致富，婦女工作的創新與發展。要着眼於農村發展，在統籌城鄉發展上想辦法、做文章，將城鄉婦女工作對接和有機地融合，構建“城鄉互動、統籌發展、進步”的婦女發展工作格局，基層婦聯工作邁上新的。

基層婦聯工作現狀調研報告2

隨着改革開放的進一步深化，農村大批的男勞動力紛紛外出務工，婦女在家庭生活、農業生產中的主力軍作用日益突出，在農村發展中的地位日趨重要。這樣，鄉鎮婦聯工作就顯得尤爲重要。

一、目前基層婦聯組織作用發揮的現狀

隨着農村產業結構的不斷調整和農村勞動力的大量轉移，婦女已成爲推動農村經濟社會發展的主力軍。目前，我鎮農村婦女勞動力已佔農村勞動力的60%以上，她們是推進農業和農村經濟結構調整、維護社會穩定、建設現代新農村的重要力量。基層婦聯組織作爲黨和政府聯繫婦女羣衆的橋樑紐帶，承擔着組織、宣傳、教育、服務婦女的工作職責，在長期的農村婦女工作中形成了獨特的優勢。

一是幫助農村婦女提高素質，促進農村經濟的發展。堅持發展第一要務，努力提高婦女素質，不斷深化以“學文化、學技術、比成績、比貢獻”爲主題的“雙學雙比”活動，着力培育有文化、懂技術、會經營的新型女農民，注重“巾幗科技致富示範基地”建設，通過現場示範、基地培訓、科技接力等形式，爲農村婦女的生產發展、科技致富提供了有效服務。

二是扶持農村婦女增收致富，實現貧困地區農村富餘女勞動力的就業。

創建“朝天椒示範基地”帶動產業結構調整。20xx年婦聯在陳村村建立了以婦女爲骨幹的朝天椒種植示範基地。八年來通過基地培訓30期，培訓婦女5000 多人次。通過僅陳村種植朝天椒由開始的50畝發展到共1500多畝。村裏80％的婦女參與朝天椒的種植管理工作。同時向周邊村輻射種植，現已有13個村發展到朝天椒示範種植基地，全鎮總面積達15000多畝。成爲我鎮的支柱產業，加快了農民增收致富的步伐。

三是深化文明家庭創建工作，推進了農村精神文明建設。積極探索文明和諧家庭創評機制，切實加強農村婦女思想政治工作，組織開展“構建和諧家庭、營造生態庭院”、“美德在農家”、爭當“五好文明家庭”等農村羣衆性精神文明創建系列活動；推廣普及現代教育理念和科學家庭教育知識，讓文明、科學、健康的生活方式走進千家萬戶，提高農村婦家庭的生活質量和文明程度。

二、新形勢下基層婦聯工作中存在的問題

從目前情況來看，這些年基層婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學發展、和諧發展的角度來看，還存在一些不容忽視的問題。

一是重視不夠，工作開展難。由於鄉鎮中心工作繁重，婦聯工作大多是黨政領導分管工作中的一項，而婦女工作沒有量化的指標和要求，不納入目標考覈管理，相對其它那些層層考覈或“一票否決”的中心工作來講，婦聯工作缺少硬任務；因此導致黨政領導工作忙時，“中心工作先行，婦聯工作讓道”，處於“邊緣化”狀態；這種情況在村級婦代會中更加突出。基層婦聯組織雖已建立健全，但主要任務是配合中心工作，婦女工作成了“副業”。部分鄉鎮婦聯沒有將工作融入黨委、政府的中心工作，創造性地開展工作；僅僅是組織婦女羣衆搞一些文體活動，或是配合鄉村婦女羣衆進行幾次學習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規模小，內容也較爲單一，難以充分調動廣大婦女羣衆的'積極性。

二是兼職過多，職能發揮難。鄉鎮婦聯主席兼兩職以上的幾乎達到80%。這種現象不同程度地影響了婦女工作的開展。一是由於鄉鎮婦聯歸黨政辦公室領導，而黨政辦公室所承擔的中心工作任務相當重，這些工作又有嚴指標、硬任務，因此，無暇顧及婦女工作，導致婦聯機構形同虛設。二是鄉鎮婦聯幹部一人兼兩項工作，如兼任計生、民政、統計、辦公室等多項繁瑣的工作，由於時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處於被動應付狀態，使婦聯工作流於形式。三是鄉鎮幹部各自包點，工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之餘幹，又不能把婦女工作與農村各項工作有機結合起來，造成婦女工作重點不突出。另外，村級婦代會主任主要盡力從事計劃生育工作的現象普遍存在。

三是工作經費無保障。鄉鎮婦聯要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務，創造條件，都需要有一定的經費作保障；《中華全國婦女聯合會章程》也規定各級婦聯的行政經費、業務活動和事業發展經費主要由政府撥款，列入各級財政預算。但絕大多數鄉鎮沒有將婦女工作經費納入年度財政預算，更沒有必須保障此項開支的硬性措施和規定，只有開展活動時向政府專題申請活動經費，這就對我們基層婦聯工作造成較大的約束和被動，不能自主地開展工作。由於缺少專項工作經費，各種活動和培訓開展的不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動無培訓的現象比較普遍。婦聯幹部在開展各項工作中，由於經費無保障，因此產生一些畏難、牴觸情緒，阻礙了婦聯工作的發展。

三、幾點對策和建議

一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，根本在“建”，關鍵在“帶”。要把婦聯基層組織建設和黨建工作一起規劃，一起部署，一起推進，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考覈體系，其黨政領導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯工作，讓婦聯組織在新形式下更好的實現“黨政所急，婦女所需，婦聯所能”的工作宗旨，更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉村婦女幹部的政治、經濟待遇，適當提高工資待遇，或適當減少所兼工作項目，穩定基層婦女幹部隊伍。

二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領導對男女平等基本國策的認識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓的重要內容，使各級黨政領導幹部特別是高層領導幹部通過培訓,從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。

三是要進一步加強婦聯幹部隊伍的能力建設。當前，鄉鎮婦女工作任務繁重，要求婦女幹部知識面要廣，工作能力要強，而且羣衆越來越需要服務型、引導型、示範型的幹部。因此，加大對鄉鎮婦聯幹部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯繫，爭取把鄉鎮婦聯幹部的培訓納入各級黨校幹部培訓和農業、科技等部門的培訓計劃，協調黨校辦主體班時，規定鄉鎮婦幹所佔的比例或舉辦專門的鄉鎮婦幹培訓班，並積極創造條件，組織婦幹參加婦聯繫統業務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉鎮婦幹處理好專兼職工作的關係，明晰自身工作的主要職責，充分發揮兼職的優勢，提高工作效率。

四是加強對婦聯工作的考覈驗收。考覈驗收歷來是落實工作的主要方法，也是落實工作的手段。要加強對基層婦聯工作的管理和監督，規範工作考覈，適當規定一些硬指標，採取一些嚴措施，實行“軟”工作“硬”考覈。

五是要推動婦聯工作的創新發展。要把婦女工作放到全面建設新農村大局中去把握，把工作定位到發展城鄉經濟，引導城鄉婦女增收致富上來，不斷推動婦女工作的創新與發展。要着眼於加快農村發展，在統籌城鄉發展上想辦法、做文章，將城鄉婦女工作進行對接和有機地融合，構建“城鄉互動、統籌發展、共同進步”的婦女發展工作格局，推動基層婦聯工作邁上新的臺階。

【第13篇】鄉鎮基層發展現狀調研報告範文

鄉鎮基層發展現狀調研報告

在全市機關幹部下基層活動中，**市規劃局有關領導緊緊圍繞解決農村實際問題，進一步加強和改進黨的作風建設，使幹部受到教育、農民得到實惠的主題，於今年11月中旬深入我市邊遠山村——郊區平坦鎮常家山村，對山區農村的現狀、羣衆反映的難點和熱點問題進行了深入細緻的視察調研，並結合實際對村裏的建設和發展進行了分析。從調查瞭解到的情況看，農民收入增長緩慢、農業資源和資產浪費嚴重是常家山村最突出的問題。

一、基本概況

常家山村位於郊區平坦鎮最北邊，與盂縣路家村鄉交界，地處偏僻，交通不便，距平坦鎮政府所在地307國道約15公里，僅有一條簡易的公路相聯。村子周圍山巒起伏，綿延疊嶂，時斷時續的蘆湖溝小溪在羣山環抱中繞着村子自北向南呈弧形流過，象鐫刻在這片貧瘠土地上的一個巨大的問號，任憑歲月的流逝發出聲聲的嘆息。常家山村人少地多，居住分散。全村總面積約17平方公里，現有人口57人，分散居住在5個自然村中。其中，石家山28口人，楊坡堰5口人，常家山16口人，崔家莊3口人，周家山5口人。共有耕地733畝，果園20餘畝，大牲畜12頭，羊150餘隻。主要農作物有玉米、穀子、黍、土豆、紅薯、小麻、蘇。

二、現狀分析

(一)發展優勢

常家山村地下有豐富的煤炭、鐵礦資源，地面的河沙、石料不但豐富，而且易於開採。全村空氣清新，水質優良，生態環境宜人。所種植的無公害蔬菜和無污染農作物在左近村鎮小有名氣。5個自然村周圍羣山環繞，層巒疊嶂，巍峨莽莽，荒山、荒坡、荒溝、荒地隨處可見，共有2000餘畝宜林宜牧，自然資源豐富，潛藏着較大的發展潛力。

(二)存在問題

1、農民收入增長緩慢

由於連年乾旱，加上農作物品種單一，農業產品附加值低，產量遞減，影響和制約着農民收入的增加;全村雖有20餘畝果園(杏樹100餘株、蘋果樹1000餘株)，但由於果樹品種落後和缺乏科學的管理，難以形成新的經濟增長點;畜牧業方面，全村僅有150餘隻山羊，品種單一，難以形成規模養殖;村裏的村辦企業硫鐵礦窯於1995年停辦後，由於人員、資金和市場的原因一直未能再次啓動。除此之外，村民沒有任何其它副業，除有限的農業收入外幾乎沒有任何收入。

2、農業資源、資產浪費嚴重

隨着村裏勞動力逐步向二、三產業轉移和人口向小城鎮集中的發展趨勢，常家山村被棄耕的農田和閒置的房屋越來越多。全村總共有耕地733畝，現在實際耕種的只要350畝;全村共有可供村民居住的房屋(窯洞)188間，現在實際有人居住的只有95間，很多房屋已閒置不用或堆放雜物。

3、人畜飲水困難

常家山5個自然村均是丘陵起伏、溝壑縱橫、十年九旱，人畜飲水困難問題有史以來就比較突出。特別是改革開放以來，採煤漏水和連續的乾旱造成地下水位下降，致使該村成爲全鎮嚴重缺水的村莊之一。現在各自然村雖然有流量很小的空山水供人畜食用，但到2月份後部分泉水流量減小甚至斷流，將直接影響到人畜吃水問題，而且隨着陽煤集團採煤區的逐漸推進，勢必造成地下水位的進一步下降和空山水的斷流，全村人畜吃水問題將日益突出。因爲缺水造成人民的生活困難，而且在一定程度上制約了生產力的發展。

4、交通單一落後

常家山地處偏僻，地形複雜，與307國道僅有一條長達15公里的簡易的山區公路相聯。這條公路雖已拉通，但坡陡、彎多、路險，路況差、等級低，防護設施不足，交通十分不便，人員及貨物流通困難。

5、就學就醫困難

由於居住分散，各自然村均不夠條件設立國小校，有學齡兒童的家庭只好舉家外遷，在辛興等地就近上學。但住的是高價房、吃的是高價水、交的是高價學雜費，農民負擔沉重。

單一落後的交通，再加上村裏又沒有衛生所，村民就醫十分困難，只能是“小病抗一抗，大病纔出山”。

6、村民素質有待提高

由於受教育少、信息閉塞、和外界接觸交流不多，村民素質普遍不高。安於現狀者多，長遠考慮者少;受小農意識支配、得過且過者衆，積極尋找出路、想辦法提高生活質量者寡。致使郊區環保局等數家單位幾年來的扶貧工作收效甚微。

7、支、村兩委工作難度較大

受交通不便、通訊不暢、居住分散等因素影響，常家山村的支、村兩委成員很難坐到一塊商討全村發展問題。加之長期以來經濟發展緩慢，集體經濟幾乎沒有，村幹部的補助長年得不到解決，整個村級組織人心渙散，臺上幹部臺下幹部矛盾尖銳。村民也對支、村兩委的工作缺乏理解和支持，幾個自然村各自爲政，從各自的利益出發而引發的矛盾和糾紛日益增多，既影響了全村的社會穩定，也不利於全村的經濟發展。尤其是作爲小集團利益的代表，嚴重干擾了黨支部、村委會的正常工作秩序，削弱了黨支部、村委會的戰鬥堡壘作用，致使支、村兩委開展工作困難重重。

三、發展思路

基於地處偏僻、交通單一、人少地多、居住分散、人畜吃水困難、農民增收緩慢和農業資源浪費嚴重等幾方面因素分析，常家山村發展的出路有二：一是退耕還林還草，舉村外遷，重建家園;二是挖窮根，摘窮帽，因地制宜抓調產，千方百計促發展。

(一)遷村

現在的平坦鎮由原郊區平坦鎮和辛興鄉合併組建而成。2001年3月份合鄉並鎮後，鎮黨委和政府曾就常家山等幾個邊遠貧困山村的發展問題做過專題研究，提出了把常家山5個自然村遷入魏家峪村的設想。隨後，平坦鎮黨委書記趙平書帶領工作組於今年8月份到常家山進行了挨戶訪問，勸說村民搬遷。但在這次機關幹部下基層調研活動中，我們通過深入農戶調查走訪、和村民同吃同住同勞動、和農民推心置腹談認識等方式，瞭解到遷村工作困難重重：雖然兩個村的支部領導已就遷村一事進行了幾次協商，常家山村的部分村民也到魏家峪村實地瞭解過情況，但村民們態度普遍不積極。一是部分幹部羣衆仍存在着一些錯誤思想，認爲舊村是“祖宗基業”，“風水”好，所以“寧肯咽菜吃糠，不能背井離鄉”;二是村民目前經濟尚不富裕，對舉村外遷後的住房建設、生活開支等感到力不從心;三是一少部分村民提出了許多過分的要求，如原住房有幾間政府必須賠償幾間、政府必須首先安排好村民的工作等，甚至錯誤的認爲村幹部在遷村工作中有暗箱操作，背地裏裝了腰包、吃了回扣，從而給遷村工作造成了許多人爲的障礙。

總之，遷村工作直接關係到一家一戶的利益，涉及面廣，牽涉到許許多多具體的問題，具有相當的複雜性、艱鉅性。在具體實施過程中，一定要注意堅持“三性”原則，不能操之過急。第一是科學性，要請相關部門的專家和技術人員對遷村進行科學的可行性論證;二是民主性，既要廣泛徵求有關部門對遷村的意見，又要廣泛徵求廣大幹部羣衆的意見;三是合法性，依據有關政策規定，呈報上級有關部門批准，使之具有法律效力。

(二)強村

從常家山村的經濟發展方面看，改革開放20多年來的發展變化是很大的，但是從整體上看，生產力水平不高、農業結構性矛盾突出、經濟發展緩慢，尤其是廣大農民增收困難，這些都制約着小康建設的步伐。常家山村要想走向富裕，一是必須擺脫傳統的、小規模的單一糧食生產，走向高效、高附加值的專業化經營;二是必須要擺脫自然經濟或半自然經濟，走向市場經濟。這兩個方面的缺位，成了當前常家山村經濟迅速發展和農民收入快速提高的瓶頸。常家山村要解決上述兩個瓶頸的制約，就必須以市場爲導向，以增殖爲中心，以農業增產、農民增收爲目標，立足於本村資源優勢，按照“穩糧、興林、抓牧”的思路，優化配置各種生產要素，達到農業穩村、牧業立村、林業強村，從而實現種養加、產供銷、貿工農一體化經營。

1、調整農業結構，推廣優良品種，在提高農產品優質率上下功夫。

不再囿於小規模、粗放、依靠傳統技術的農業生產，要大力發展生態農業，加大農業結構調整力度。在穩定糧田面積、保證糧食產量的基礎上，擴大優質高效經濟作物生產和無公害農產品生產。以優質玉米、優質小米、中藥材、無污染蔬菜、瘦肉型豬等市場緊俏、前景看好的優勢農產品爲主攻方向，穩步擴大無公害精細蔬菜、中藥材的種植面積。發展某一種農產品及其規模，一定要考慮市場的因素，走“訂單農業”的路子。首先，必須進行深入的市場調查，通過市場導向指導全村農業資源的配置。其次，從本村實際出發，發展市場需求量大且能可持續發展的本地名、優、特傳統品種以及引進優良的品種和先進的栽培、加工技術。

2、大力發展林果業，在培植綠色支柱產業上下功夫。

大力開展植樹造林、種花種草，改善生態環境。同時，大力培植以林果業爲主的綠色支柱產業和主導產品，按照“山頂松柏刺槐戴帽、山間經濟林帶纏腰、山腳農田蔥綠環繞”的立體生態農業模式，在常家山村周圍的盧巖堖、龍天廟、擔山、望天堖等荒山和大量的宜林荒坡、荒溝、荒地上種植優質蘋果樹、杏樹、核桃樹、花椒樹、棗樹等經濟林和松樹、柏樹、槐樹、楊樹等木材林，特別是要把公路沿線建成綠色經濟長廊。假以時日，必將使常家山村成爲層巒疊嶂、樹木參天、林廕庇日的“天然氧吧”，成爲一幅山青水秀、林茂糧豐、農牧興旺的山水畫卷。

3、加快發展畜牧業，在提高養殖業比重上下功夫。

充分利用本村豐富的飼養資源，重點發展以山羊爲主的食草牲畜。考慮到村民尚不富裕，可以嘗試引進資金、村民有償使用等辦法，發展養殖專業戶，建立優質山羊基地。

4、加強基礎設施建設，在進一步改善村民生產生活條件上下功夫。

沒有一個良好的基礎設施的硬件環境，不僅留不住人，更招不來人。水是農業的命脈，水是全村生存的基本條件，爲解決多少年來困擾全村發展的人畜吃水問題，常家山村自籌資金6萬餘元，在龍巖堖上修起了蓄水池，並鋪設了簡易的地下自來水管網，初步解決了吃水問題。今後要進一步完善引水乾渠、深井和地下管網等水利設施，添置必要的農用機械，爲實現穩定增收打下一個好的基礎。“要想富，先修路”。要想方設法改變常家山交通單一的現狀，保證物質流、資金流、信息流的暢通。另外，目前常家山村電視節目只能接收到山西電視臺的節目信號，全村僅有四戶村民安裝電話。要想辦法籌集資金，安裝全村衛星電視接收系統(千里眼)和程控電話(順風耳)，讓農民眼明心亮，耳聽八方，打開山門看世界，及時瞭解致富信息，拓寬科技發家的思路。

四、調整農業結構、加快農業產業化步伐應注意的幾個問題

(一)農民要想富，得有好支部

火車跑得快，全憑車頭帶。常家山村要發展，一是用支書，更要培養支書。選拔政治素質好、政治水平高、思想觀念新的黨員幹部勇挑重擔，從政治思想到知識全面武裝自己，當好全村建設與發展的領頭雁。二是要切實加強農村基層政權建設，提高“兩委”班子成員的綜合素質，使他們具備較強的感召力和凝聚力，從而緊緊圍繞抓調產、促發展這條農村工作的主線，從現在做起，帶領全村上下深入學習江總書記“七一”重要講話，深刻理解“三個代表”的精髓，以此爲契機，堅決摒棄“小進即滿、小富即安”的小農意識和消極畏難思想，儘快在全村樹立起強烈的發展意識、改革意識、開放意識。

(二)兩手抓，兩手都要硬

要想改變常家山村貧窮落後的現狀，不僅要大力發展物質文明，而且要切實加強精神文明的建設，促進兩個文明協調發展。要加強對村民的社會主義民主、道德、法制教育，要從黨員幹部抓起，弘揚正氣，掃除歪風邪氣。要逐步健全和完善村裏的圖書室、文化室、小公園、遊樂室等文化場所和設施，讓先進文化成爲全村的主色調，用社會主義道德行爲規範村民的活動，用科學法律知識武裝村民的頭腦，用健康向上的社會主義道德和精神文化佔領農村文化陣地，引導農民羣衆自覺摒棄封建、落後、陳舊、錯誤、不健康的思想觀念，實現農民精神和思想的昇華。

(三)扶貧要扶智，脫貧靠自己

實踐證明，扶貧攻堅和機關幹部下基層開展調研是新形勢下模範實踐“三個代表”要求、密切黨與羣衆血肉聯繫的有效形式之一，值得肯定和推廣。但從常家山來說，地處邊遠，交通不便，缺智力、缺勞力、缺門路、缺技術、缺資金，是一塊難啃的“硬骨頭”。面對這樣的扶貧對象，僅僅是給點米麪給點錢或單靠面上的一般措施，難以使他們儘快脫貧致富。所以，扶貧工作一定要堅持深入下去，聯村、聯責、聯心，忠實的實踐“三個代表”。要聽民聲、察民情、解民憂，爲農民出點子、想辦法、引技術、引資金，和農民一起闖市場，真正使幹部轉變作風，使農民得到實惠。

另外，常家山村脫貧不脫貧，致富不致富，關鍵還要靠村民自己去努力。全村幹部羣衆一定要抓住機遇，進一步解放思想，更新觀念，增強市場經濟意識，克服“等、靠、要”和無所作爲的思想，發揚艱苦奮鬥、負重攀登的創業精神，立志改變常家山的現狀，擺脫多少年來貧窮的桎梏。

【第14篇】鄉鎮基層發展現狀調研報告

鄉鎮基層發展現狀調研報告

在全市機關幹部下基層活動中，**市規劃局有關領導緊緊圍繞解決農村實際問題，進一步加強和改進黨的作風建設，使幹部受到教育、農民得到實惠的主題，於今年11月中旬深入我市邊遠山村——郊區平坦鎮常家山村，對山區農村的現狀、羣衆反映的難點和熱點問題進行了深入細緻的視察調研，並結合實際對村裏的建設和發展進行了分析。從調查瞭解到的情況看，農民收入增長緩慢、農業資源和資產浪費嚴重是常家山村最突出的問題。

一、基本概況

常家山村位於郊區平坦鎮最北邊，與盂縣路家村鄉交界，地處偏僻，交通不便，距平坦鎮政府所在地307國道約15公里，僅有一條簡易的公路相聯。村子周圍山巒起伏，綿延疊嶂，時斷時續的蘆湖溝小溪在羣山環抱中繞着村子自北向南呈弧形流過，象鐫刻在這片貧瘠土地上的一個巨大的問號，任憑歲月的流逝發出聲聲的嘆息。常家山村人少地多，居住分散。全村總面積約17平方公里，現有人口57人，分散居住在5個自然村中。其中，石家山28口人，楊坡堰5口人，常家山16口人，崔家莊3口人，周家山5口人。共有耕地733畝，果園20餘畝，大牲畜12頭，羊150餘隻。主要農作物有玉米、穀子、黍、土豆、紅薯、小麻、蘇。

二、現狀分析

(一)發展優勢

常家山村地下有豐富的煤炭、鐵礦資源，地面的河沙、石料不但豐富，而且易於開採。全村空氣清新，水質優良，生態環境宜人。所種植的無公害蔬菜和無污染農作物在左近村鎮小有名氣。5個自然村周圍羣山環繞，層巒疊嶂，巍峨莽莽，荒山、荒坡、荒溝、荒地隨處可見，共有2000餘畝宜林宜牧，自然資源豐富，潛藏着較大的發展潛力。

(二)存在問題

1、農民收入增長緩慢

由於連年乾旱，加上農作物品種單一，農業產品附加值低，產量遞減，影響和制約着農民收入的增加;全村雖有20餘畝果園(杏樹100餘株、蘋果樹1000餘株)，但由於果樹品種落後和缺乏科學的管理，難以形成新的經濟增長點;畜牧業方面，全村僅有150餘隻山羊，品種單一，難以形成規模養殖;村裏的村辦企業硫鐵礦窯於1995年停辦後，由於人員、資金和市場的原因一直未能再次啓動。除此之外，村民沒有任何其它副業，除有限的農業收入外幾乎沒有任何收入。

2、農業資源、資產浪費嚴重

隨着村裏勞動力逐步向二、三產業轉移和人口向小城鎮集中的發展趨勢，常家山村被棄耕的農田和閒置的房屋越來越多。全村總共有耕地733畝，現在實際耕種的只要350畝;全村共有可供村民居住的房屋(窯洞)188間，現在實際有人居住的只有95間，很多房屋已閒置不用或堆放雜物。

3、人畜飲水困難

常家山5個自然村均是丘陵起伏、溝壑縱橫、十年九旱，人畜飲水困難問題有史以來就比較突出。特別是改革開放以來，採煤漏水和連續的乾旱造成地下水位下降，致使該村成爲全鎮嚴重缺水的村莊之一。現在各自然村雖然有流量很小的空山水供人畜食用，但到2月份後部分泉水流量減小甚至斷流，將直接影響到人畜吃水問題，而且隨着陽煤集團採煤區的逐漸推進，勢必造成地下水位的進一步下降和空山水的斷流，全村人畜吃水問題將日益突出。因爲缺水造成人民的生活困難，而且在一定程度上制約了生產力的發展。

4、交通單一落後

常家山地處偏僻，地形複雜，與307國道僅有一條長達15公里的簡易的山區公路相聯。這條公路雖已拉通，但坡陡、彎多、路險，路況差、等級低，防護設施不足，交通十分不便，人員及貨物流通困難。

5、就學就醫困難

由於居住分散，各自然村均不夠條件設立國小校，有學齡兒童的家庭只好舉家外遷，在辛興等地就近上學。但住的是高價房、吃的是高價水、交的是高價學雜費，農民負擔沉重。

單一落後的交通，再加上村裏又沒有衛生所，村民就醫十分困難，只能是“小病抗一抗，大病纔出山”。

6、村民素質有待提高

由於受教育少、信息閉塞、和外界接觸交流不多，村民素質普遍不高。安於現狀者多，長遠考慮者少;受小農意識支配、得過且過者衆，積極尋找出路、想辦法提高生活質量者寡。致使郊區環保局等數家單位幾年來的扶貧工作收效甚微。

7、支、村兩委工作難度較大

受交通不便、通訊不暢、居住分散等因素影響，常家山村的支、村兩委成員很難坐到一塊商討全村發展問題。加之長期以來經濟發展緩慢，集體經濟幾乎沒有，村幹部的補助長年得不到解決，整個村級組織人心渙散，臺上幹部臺下幹部矛盾尖銳。村民也對支、村兩委的工作缺乏理解和支持，幾個自然村各自爲政，從各自的利益出發而引發的矛盾和糾紛日益增多，既影響了全村的社會穩定，也不利於全村的經濟發展。尤其是作爲小集團利益的代表，嚴重干擾了黨支部、村委會的正常工作秩序，削弱了黨支部、村委會的戰鬥堡壘作用，致使支、村兩委開展工作困難重重。

三、發展思路

基於地處偏僻、交通單一、人少地多、居住分散、人畜吃水困難、農民增收緩慢和農業資源浪費嚴重等幾方面因素分析，常家山村發展的出路有二：一是退耕還林還草，舉村外遷，重建家園;二是挖窮根，摘窮帽，因地制宜抓調產，千方百計促發展。

(一)遷村

現在的平坦鎮由原郊區平坦鎮和辛興鄉合併組建而成。2001年3月份合鄉並鎮後，鎮黨委和政府曾就常家山等幾個邊遠貧困山村的發展問題做過專題研究，提出了把常家山5個自然村遷入魏家峪村的設想。隨後，平坦鎮黨委書記趙平書帶領工作組於今年8月份到常家山進行了挨戶訪問，勸說村民搬遷。但在這次機關幹部下基層調研活動中，我們通過深入農戶調查走訪、和村民同吃同住同勞動、和農民推心置腹談認識等方式，瞭解到遷村工作困難重重：雖然兩個村的支部領導已就遷村一事進行了幾次協商，常家山村的部分村民也到魏家峪村實地瞭解過情況，但村民們態度普遍不積極。一是部分幹部羣衆仍存在着一些錯誤思想，認爲舊村是“祖宗基業”，“風水”好，所以“寧肯咽菜吃糠，不能背井離鄉”;二是村民目前經濟尚不富裕，對舉村外遷後的住房建設、生活開支等感到力不從心;三是一少部分村民提出了許多過分的要求，如原住房有幾間政府必須賠償幾間、政府必須首先安排好村民的工作等，甚至錯誤的認爲村幹部在遷村工作中有暗箱操作，背地裏裝了腰包、吃了回扣，從而給遷村工作造成了許多人爲的障礙。

總之，遷村工作直接關係到一家一戶的利益，涉及面廣，牽涉到許許多多具體的問題，具有相當的複雜性、艱鉅性。在具體實施過程中，一定要注意堅持“三性”原則，不能操之過急。第一是科學性，要請相關部門的專家和技術人員對遷村進行科學的可行性論證;二是民主性，既要廣泛徵求有關部門對遷村的意見，又要廣泛徵求廣大幹部羣衆的意見;三是合法性，依據有關政策規定，呈報上級有關部門批准，使之具有法律效力。

(二)強村

從常家山村的經濟發展方面看，改革開放20多年來的發展變化是很大的，但是從整體上看，生產力水平不高、農業結構性矛盾突出、經濟發展緩慢，尤其是廣大農民增收困難，這些都制約着小康建設的步伐。常家山村要想走向富裕，一是必須擺脫傳統的、小規模的單一糧食生產，走向高效、高附加值的專業化經營;二是必須要擺脫自然經濟或半自然經濟，走向市場經濟。這兩個方面的缺位，成了當前常家山村經濟迅速發展和農民收入快速提高的瓶頸。常家山村要解決上述兩個瓶頸的制約，就必須以市場爲導向，以增殖爲中心，以農業增產、農民增收爲目標，立足於本村資源優勢，按照“穩糧、興林、抓牧”的思路，優化配置各種生產要素，達到農業穩村、牧業立村、林業強村，從而實現種養加、產供銷、貿工農一體化經營。

1、調整農業結構，推廣優良品種，在提高農產品優質率上下功夫。

不再囿於小規模、粗放、依靠傳統技術的農業生產，要大力發展生態農業，加大農業結構調整力度。在穩定糧田面積、保證糧食產量的基礎上，擴大優質高效經濟作物生產和無公害農產品生產。以優質玉米、優質小米、中藥材、無污染蔬菜、瘦肉型豬等市場緊俏、前景看好的優勢農產品爲主攻方向，穩步擴大無公害精細蔬菜、中藥材的種植面積。發展某一種農產品及其規模，一定要考慮市場的因素，走“訂單農業”的路子。首先，必須進行深入的市場調查，通過市場導向指導全村農業資源的配置。其次，從本村實際出發，發展市場需求量大且能可持續發展的本地名、優、特傳統品種以及引進優良的品種和先進的栽培、加工技術。

2、大力發展林果業，在培植綠色支柱產業上下功夫。

大力開展植樹造林、種花種草，改善生態環境。同時，大力培植以林果業爲主的綠色支柱產業和主導產品，按照“山頂松柏刺槐戴帽、山間經濟林帶纏腰、山腳農田蔥綠環繞”的立體生態農業模式，在常家山村周圍的盧巖堖、龍天廟、擔山、望天堖等荒山和大量的宜林荒坡、荒溝、荒地上種植優質蘋果樹、杏樹、核桃樹、花椒樹、棗樹等經濟林和松樹、柏樹、槐樹、楊樹等木材林，特別是要把公路沿線建成綠色經濟長廊。假以時日，必將使常家山村成爲層巒疊嶂、樹木參天、林廕庇日的“天然氧吧”，成爲一幅山青水秀、林茂糧豐、農牧興旺的山水畫卷。

3、加快發展畜牧業，在提高養殖業比重上下功夫。

充分利用本村豐富的飼養資源，重點發展以山羊爲主的食草牲畜。考慮到村民尚不富裕，可以嘗試引進資金、村民有償使用等辦法，發展養殖專業戶，建立優質山羊基地。

4、加強基礎設施建設，在進一步改善村民生產生活條件上下功夫。

沒有一個良好的基礎設施的硬件環境，不僅留不住人，更招不來人。水是農業的命脈，水是全村生存的基本條件，爲解決多少年來困擾全村發展的人畜吃水問題，常家山村自籌資金6萬餘元，在龍巖堖上修起了蓄水池，並鋪設了簡易的地下自來水管網，初步解決了吃水問題。今後要進一步完善引水乾渠、深井和地下管網等水利設施，添置必要的農用機械，爲實現穩定增收打下一個好的基礎。“要想富，先修路”。要想方設法改變常家山交通單一的現狀，保證物質流、資金流、信息流的暢通。另外，目前常家山村電視節目只能接收到山西電視臺的節目信號，全村僅有四戶村民安裝電話。要想辦法籌集資金，安裝全村衛星電視接收系統(千里眼)和程控電話(順風耳)，讓農民眼明心亮，耳聽八方，打開山門看世界，及時瞭解致富信息，拓寬科技發家的思路。

四、調整農業結構、加快農業產業化步伐應注意的幾個問題

(一)農民要想富，得有好支部

火車跑得快，全憑車頭帶。常家山村要發展，一是用支書，更要培養支書。選拔政治素質好、政治水平高、思想觀念新的黨員幹部勇挑重擔，從政治思想到知識全面武裝自己，當好全村建設與發展的領頭雁。二是要切實加強農村基層政權建設，提高“兩委”班子成員的綜合素質，使他們具備較強的感召力和凝聚力，從而緊緊圍繞抓調產、促發展這條農村工作的主線，從現在做起，帶領全村上下深入學習江總書記“七一”重要講話，深刻理解“三個代表”的精髓，以此爲契機，堅決摒棄“小進即滿、小富即安”的小農意識和消極畏難思想，儘快在全村樹立起強烈的發展意識、改革意識、開放意識。

(二)兩手抓，兩手都要硬

要想改變常家山村貧窮落後的現狀，不僅要大力發展物質文明，而且要切實加強精神文明的建設，促進兩個文明協調發展。要加強對村民的社會主義民主、道德、法制教育，要從黨員幹部抓起，弘揚正氣，掃除歪風邪氣。要逐步健全和完善村裏的圖書室、文化室、小公園、遊樂室等文化場所和設施，讓先進文化成爲全村的主色調，用社會主義道德行爲規範村民的活動，用科學法律知識武裝村民的頭腦，用健康向上的社會主義道德和精神文化佔領農村文化陣地，引導農民羣衆自覺摒棄封建、落後、陳舊、錯誤、不健康的思想觀念，實現農民精神和思想的昇華。

(三)扶貧要扶智，脫貧靠自己

實踐證明，扶貧攻堅和機關幹部下基層開展調研是新形勢下模範實踐“三個代表”要求、密切黨與羣衆血肉聯繫的有效形式之一，值得肯定和推廣。但從常家山來說，地處邊遠，交通不便，缺智力、缺勞力、缺門路、缺技術、缺資金，是一塊難啃的“硬骨頭”。面對這樣的扶貧對象，僅僅是給點米麪給點錢或單靠面上的一般措施，難以使他們儘快脫貧致富。所以，扶貧工作一定要堅持深入下去，聯村、聯責、聯心，忠實的實踐“三個代表”。要聽民聲、察民情、解民憂，爲農民出點子、想辦法、引技術、引資金，和農民一起闖市場，真正使幹部轉變作風，使農民得到實惠。

另外，常家山村脫貧不脫貧，致富不致富，關鍵還要靠村民自己去努力。全村幹部羣衆一定要抓住機遇，進一步解放思想，更新觀念，增強市場經濟意識，克服“等、靠、要”和無所作爲的思想，發揚艱苦奮鬥、負重攀登的創業精神，立志改變常家山的現狀，擺脫多少年來貧窮的桎梏。