農村現狀調研報告多篇

【第1篇】新農村有線電視管理現狀調研報告

按照縣委學習實踐科學發展觀辦公室的部署，在學習實踐科學發展觀活動中結合本單位工作實際，對我縣農村有線電視網絡發展進行了調研，調研情況如下：

一、我縣農村有線電視現狀

xx縣農村於1998年開始進行有線電視建設，採取mmds多路微波系統，傳送12套節目，由於受到地形影響，只在部分平原地區安裝了有線電視，採取管理方式爲鄉鎮廣播電視站代管維護、收費。隨着社會發展和技術的進步， xx年，對原有農村mmds多路微波系統進行光纜化改造，實現了有線電視“村村通”，實現了有線電視城鄉一體化，使有線電視節目增至45套。

農村廣播電視臺站管理中所面臨的主要問題是：

(1) 利益分配問題。農村廣播電視一旦收回歸口到縣廣播電視局，將面臨如何有效保障縣廣電局、原農村廣播電視站的合作方及運維人員三者經濟利益的大難題；而且縣廣電局將對所有農村有線電視投資進行全面負責，屆時如何制約並激勵原農村廣播電視站的合作方及運維人員有效保障效益產出問題。

(2) 人工收費成本高。由於收費難造成了人力、物力和精力上的大量投入，對廣播電視臺站的管理幾乎成了單一的“收費管理”模式，影響了其他方面工作的開展。

每年支付的收費管理成本就約佔總收視費的20%。人工登門收費本來就花費人力，加之一些用戶存在拒絕交費和惡意欠費的現象，需要反覆上門收費而耗費大量的人力物力。在收費高峯期間，更是需要幾乎所有的工作人員忙於收費，而影響網絡正常的管理和維護，容易造成網絡故障增加，信號質量下降，反而更加劇了收費的難度。

私拉亂接的“漏戶”、“黑戶”多。根據調查顯示，一般地方“漏戶”、“黑戶”均達10%以上。如一個xx戶的網絡，單初裝入網費就經損失約6萬元（以300元/戶計），而且每年的收視費約要損失3.84萬元（以192元/年計）。

二、存在上述問題的原因

1、縣級有線電視設備相對落後，沒有終端控制系統，只有依靠人工逐戶進行收費。

2、缺乏科學的管理手段，鄉鎮有線電視從業人員素質相對低下，在維護過程中存在着維修不及時，態度較爲蠻橫的現象，使得入網率和收費率降低。

3、有線電視獨家經營的堅冰已經打破，ip數字電視對有線電視網絡的衝擊日益突顯。

三、應對上述問題的對策

如何進行快速而有效的收費是我們當前急需解決的大問題。

1、解決“收費難”的最好辦法就是採用適宜的加解擾收費管理系統。

它不僅可以增加網絡運營的經濟效益，減少收費成本，同時也能加強內部管理，杜絕管理漏洞，減少與用戶間的矛盾，使有線電視網絡管理部門有更多的精力投入到網絡的運營和發展中去。

利用這種技術，就能謝絕那些未交費或未經允許的觀衆收看，而那些交了費或經許可的觀衆就可以重新恢復電視信號，實現收看的目的。它在電路上採用的方法是在catv分配網和用戶電視機之間增加了兩個裝置：解擾控制器和解擾器，通過這兩個器件能對用戶進行有效的收費。解擾控制器的工作與否受有線電視網的控制，用戶交費，控制器控制解擾器工作，用戶能看到電視；否則，電視畫面將受到嚴重的干擾。

當前比較流行的加解擾收費系統是先進的加密系統，採用這套系統，運營者可根據每一用戶付費情況，對節目進行加解密，控制用戶收看狀態，加強收費管理。

2、對鄉鎮有線電視站實行垂直管理

鄉鎮有線電視的垂直管理，可規範鄉鎮廣播電視站各項規章制度，對收視維護費進行明確規定，人員由縣廣播電視局和原鄉鎮廣播站共同組成，人事編制納入廣播電視局管理，加強人才培養，提高服務質量，實行量化管理，適應社會發展。 統一收費標準。從而形成正常的資金積累，屆時，無論哪個鄉鎮網絡出現問題將會舉全局的財力、物力、人力加之維護保障，這一點是垂直管理前任何一個鄉鎮都無法辦到的事情。

3、保障收支平衡。

由於城鄉聯網、舊網改造，投資過大，債務過高，償還能力較弱，還要精打細算、艱苦奮鬥，充分利用網絡的資源，發揮產業的功能，增加創收力度，增強發展後勁。

4、提高隊伍素質，增強服務質量。

尤其是農村廣播電視站的隊伍，要加強培訓，提高農村有線電視從業人員業務水平和服務意識，增強爲廣大用戶服好務的本領，適應工作的需要。從而推動農村有線電視事業健康發展。

【第2篇】農村衛生事業發展現狀調研報告

一、鄉鎮衛生院基本情況

我區是一個擁有 萬農村人口的大區，農村衛生工作的好壞，事關廣大農民的身體健康。近些年來，我區農村衛生工作有了較快的發展，農村初級衛生保健網基本形成，農村衛生基礎設置條件有了較大的改善，縣、鄉、村三級醫療衛生服務功能有所增強，公共衛生、預防保健的服務能力和基本醫療服務水平都有了較大的提高。到20xx年底，全區共有鄉鎮衛生院 個，共有各類衛生人員人，其中衛生技術人員人，擁有病牀張，這些醫療衛生機構和衛生技術人員爲提高我區農民健康水平，促進經濟社會全面發展發揮了重要的作用。隨着我區經濟社會的快速發展和人民羣衆不斷增長的健康需求，農村衛生人員不足和醫療設備嚴重缺乏的問題日益突出，全區 所鄉鎮衛生院現有人員編制 名，實有人員 人，空編個，按照“十一五”發展規劃和人口增長情況，以及農村基本醫療服務和公共衛生服務增長的需要，按照衛生部《醫療機構配置標準》和區域衛生規劃的標準，我區鄉鎮衛生院還缺編 個，空編缺編情況十分嚴重，已影響到農村衛生事業的發展。尤其是自 年實行農村新型合作醫療制度試點以來，就醫農民增多，鄉鎮衛生院就診人數成倍增加，使農村衛生人員不足和醫療設備嚴重缺乏的矛盾更加突出，已無法滿足廣大農民看病就醫的需要，成爲制約我區衛生事業健康發展的重要制約因素。

二、新型農村合作醫療試點工作情況

新型農村合作醫療試點工作在黨委、政府的正確領導下，結合我區實際，通過大量的卓有成效的工作，試點進展順利，取得了明顯的成效。試點縣的農民得到了實實在在的好處，農民的醫療經濟負擔有所減輕，“因病致貧和因病返貧”的現象有所緩解，初步探索了新形式下建立新型農村合作醫療制度的新路子。新型農村合作醫療作爲一種互助共濟制度，不僅爲農牧民減輕因疾病帶來的經濟負擔，減少“因病致貧、因病返貧”的現象發生發揮了重要作用，而且爲建設社會主義新農村，實現小康社會目標提供着重要的服務保障。

自20xx年新型農村合作醫療在我區試點至今，我們在認真總結試點工作經驗的基礎上,穩步推進新型農村合作醫療試點工作。目前，經過積極爭取，我區又有5個縣列入國家試點。

我區有萬農民參加了合作醫療，參合率達 %。參合農民個人繳費 萬元，各級政府補助 萬元；參合農民門診就診 餘萬人次，累計支出 萬元，其中補償 萬元；住院 人次，累計支出 萬元，其中補償 萬元，平均補償率爲 %。

新型農村合作醫療在實施過程中顯示了它強大的生命力，一定程度上解決了農民的醫療保障問題，確實讓農民受益，成爲真正關心農民疾苦的“民心工程”和“德政工程”。

三、鄉鎮衛生院建設情況b

自2000以來，國家和自治區爲改善我區農村衛生機構的基礎設施條件，滿足農民羣衆的基本醫療保健需求，構建符合區情、運轉協調以及可持續發展的農村衛生服務體系，安排社會發展投資資金和中央預算內專項資金（國債），對我區的 個鄉鎮衛生院進行基礎設施建設。建設總規模平方米，總投資 萬元，其中：中央預算內專項資金 萬元，地方配套 萬元。

【第3篇】社會主義新農村建設基本現狀調研報告

社會主義新農村建設基本現狀調研報告

一、我省新農村建設的基本現狀和存在的主要問題、困難

當前，我省各級領導和廣大人民羣衆正在積極開展社會主義新農村建設和規劃工作，爲下一步新農村建設的全面部署、紮實推進做好全方位的準備。但是，當前我省新農村建設的現狀、新農村建設與規劃工作中存在的一些問題和困難，必須引起各級領導的重視和關注：

（一）農民整體素質不高，培訓工作亟待加強。

當前絕大多農民素質不容樂觀，文化水平不高，思想保守落後，小農意識根深蒂固，法制觀念淡薄，道德素質差，缺乏誠信意識，社會責任感不強，文盲、科盲、法盲的比例還非常大。據不完全統計，在我省農村勞動力中，高中以上文化程度約佔15％，國小以下文化程度約佔30％，接受過系統農業職業技術教育的不足10％。隨着城市化、工業化進程的加快，較高文化素質的農民大量流向城市和非農產業，留在農村的農民素質呈逆向發展態勢，並且呈現老年化趨勢。同時，大批轉移出去的農村勞動力，因缺乏城市生活常識和就業技能而就業不穩，迴流現象較爲普遍。而新農村建設的主體是農民，沒有農民的新思想、新觀念和新思路，就不可能有現代化的新農村。因此，必須對農民進行大規模的引導和職業技能培訓。

當前我省農民培訓工作主要存在哪些制約因素？據調查，我省農村幅員廣闊、地域差別大、農民以多業兼營爲主，教育培訓需求呈個性化和多元化特點，難以集中；長期二元經濟結構，導致農村社會事業基礎薄弱，農民教育培訓發展滯後，條件手段落後，難以滿足需要；農業經濟效益低，農民收入不高，農村生活艱苦，農民想方設法跳出農門，離開農村，難以形成良性循環；至今爲止，農民教育培訓權益仍缺乏有效的法律保障。

（二）農民整體收入偏低，農村基礎設施相對落後。

調查顯示，我省相當地方的農民整體收入偏低，農村基礎設施相對落後，城鄉二元化發展趨勢日趨明顯，城鄉差距日漸拉大。

1、影響我省農民收入增長的不利因素主要有：一是農業生產資料價格居高不下，吞食農民收入的增長份額；二是農業內部結構不合理，農業產業化程度不高，名特優農產品比例不高，制約農民增收後勁；三是因農業基礎設施落後，造成農業生產受自然條件影響的程度較大，農業生產靠天吃飯的局面沒有得到根本改變；四是農民走出去的渠道不夠暢通，各種合法的正當權益難以保證，城鄉壁壘依然存在；五是內地縣市本地工商企業欠多、欠大、欠強，吸納農村勞動力的能力較弱。

2、農村基礎設施相對落後的的主要表現爲：

（1）公益事業發展難。由於多年來對農村基礎設施建設投入“欠帳”太多，農村基礎設施非常薄弱，老百姓吃水難、看病難、上學難、行路難的問題依然不同程度的存在。全面取消農業稅以後，國家對農村基礎設施的投入都是補助性的，投入非常有限，老百姓的義務意識和集體觀念越來越淡化。農村的一些公益性基礎建設的維修和新建很難組織發動。例如通村水泥路。

（2）村容村貌改善難。受經濟發展和傳統觀念的制約，農村村莊就象撒播的莊稼，分佈散亂，七零八落，鎮村建設缺乏科學系統的規劃，佈局不合理，設施不配套，農村“露天廁、泥水路、壓水井、雞鴨院”的現象相當普遍，尤其是貧困山區，農戶居住十分零散，住房十分簡陋，長期煙薰火燎，人畜混居。針對集並村莊、完善設施、徹底改變農村髒亂差的問題，資金難籌，工作難做。

（3）農業基礎設施年久失修，配套設施不全，抗禦自然災害的能力薄弱。同時，由於部分農村大興小水電站建設，不僅使農村生態遭受巨大破壞，而且直接影響了下游的農田灌溉和農民飲用水的水源來源。

（三）農業投入缺乏保障，投入不足制約農村發展。

農業投入不足的問題，依然是新農村建設的一個很大的制約因素。一是一些農業項目難以立項。目前資金投入以項目爲主，內地縣市尤其是貧困山區在爭取項目上缺乏優勢；二是農村“貸款難”的問題比較突出；三是相當多地方財政困難，投入能力十分有限；四是農民自身投入能力有限。農民收入偏低，自身積累主要用於住房改造和子女教育、婚嫁，真正用於農業投入的資金不多。

（四）基層黨員幹部素質欠缺，難以發揮示範帶頭作用。

基層黨員幹部是新農村建設的組織者、推動者和實踐者，當前在羣衆素質和組織化程度不高的情況下，很多工作需要他們去引導。但是，目前一些基層黨員幹部（包括我們的一些鄉鎮幹部），由於缺乏培訓“充電”等種種原因，自身的能力素質與新農村建設形勢和任務要求不相適應，發揮不了推動工作、指導實踐、帶領羣衆共同致富的示範帶頭作用。

（五）建設規劃存在不足，必須加以科學完善。

目前，我省大部分地區的新農村建設尚在規劃和初步實施之中，但不少地方的建設規劃存在着以下不足：

1、綠色與環保在規劃中缺位。在不少農村，新村建設往往是新農村建設的重點之一，但大多空有外觀美麗的外表，新村的內核缺少綠色和環保的理念、缺少生活污水和 糞便污水的處理設備和設施，一些新村建設點的房屋外觀美麗，屋後卻污水橫流，不忍目睹。綠色、生態、環保原本就是新農村最大的資本，但不少新農村規劃中最缺少的就是農村適用的廉價和環保的污水處理設施和設計方案，並未考慮將污水處理潔淨才予迴歸自然，沒有考慮將生活污水、家庭養殖業的排泄物和污水的處理列入規劃部門的設計範疇，不能不說是一個十分明顯的缺憾。

2、亂佔耕地和輪番拆建現象有所擡頭。近年來，各地由於農村經濟的發展，加上監管不力和缺乏有效的打擊手段等原因，一些富裕起來的農民不經批准就直接佔用耕地、農保田蓋房，個別村幹部甚至公開在農保田挖坑取土、開採礦藏，一些農民借用建烤煙房的名義直接佔用耕地變相蓋房的趨勢已經有所擡頭。目前中央出臺了建設新農村的好政策，一些農民更是錯誤地認爲，現在可以在過去禁止佔用的耕地、農保田上蓋房了；一些農民未經審批直接在原宅基地上拆舊建新；個別幹部更是不顧人文景觀與歷史遺址的保護，一味追求建設速度。這些均與中央倡導的新農村建設要做到“既不是大拆大建、也不是在建設中破壞、更不是在破壞中建設，更不是簡單的拆舊建新，原有的人文景觀和歷史遺蹟要注意保護和保留”的精神是相悖的。

3、規劃中節能與節約意識缺失，資源浪費嚴重；不少地震帶上的居民點缺少抗震設計。在相當多地方的新農村建設規劃中，缺乏節水、節電、節能、節地等節約資源方面的總體規劃和方案設計。而當前，全球的能源危機已經給我國快速發展的經濟敲響了警鐘，農村的新建房屋中保溫和隔熱性能的設計方面大多沒有太大的改進，大多沿用城市建設的圖紙和樣式，大多還停留在關注戶型格局合理、外觀美麗等方面，對於節能、節水、節電、節地等方面的節約設計基本上是一片空白。我國的農村人口占有全中國總人口的四分之三強，如果新農村的建設再走高能耗的老路，即便是農村農民短時間內有能力消費，我們國家有限的資源也承擔不了高能耗消費之重負。此外，在一些地處地震帶上的農村，例如_____的小陶、洪田等鄉鎮，新村設計大多缺乏抗震設計，難以抗拒自然災害的破壞力，一旦發生地震，後果將不堪設想。

4、農村產業經濟發展規劃可操作性不足，前瞻性不足。目前各村莊新農村建設規劃中的產業規劃基本上是由鄉鎮的掛村幹部參照某個示範村“依葫蘆畫瓢”或“閉門造車”的，不少農村的產業規劃缺少確實可行的產業發展規劃。其顯著特點是可操作性不足，前瞻性不足。究其原因，這些規劃中的大多數方案是由基層幹部根據自己的責任心和自己所掌握的鄉情而編寫的，並沒有充分發揮和利用當地的地理、氣候、人力、地力等資源條件，產業規劃沒能結合當地的現有和潛在的資源優勢，且往往缺乏農民朋友羣體的參與，缺少上級行業專家的指導，因而產業發展規劃大多顯得鄉情有餘，前瞻性不足，紙上談兵的多，可操作性不強。

二、關於推進我省社會主義新農村建設的建議和意見

溫家寶總理在“十一五”規劃綱要草案內容說明中，將建設新農村、加快推進經濟結構調整等六個方面納爲“十一五”時期的戰略重點和主要任務。各級黨委、政府應與黨中央、國務院保持一致，認真貫徹實施中央1號文件精神，切實重視建設社會主義新農村問題。爲此，民盟福建省委組織盟內外專家學者，圍繞上述這些現狀和存在的問題、困難，深入各地農村實地調研，就如何推進我省新農村建設提出如下建議和意見，供省委、省政府及有關部門參考：

（一）以科學發展觀做好規劃工作，夯實新農村建設的制度基礎。

1、新農村建設的規劃要有更廣闊的視點和視角

新農村規劃不能簡單理解爲蓋幾棟新房，更不能認爲新農村建設就是新村建設。新農村的建設應包括經濟增長、結構提升、政治改善、文化進步等等方面。黨中央所倡導的建設社會主義新農村，不僅包括美好的居住環境，更包括髮展農村產業、增強農民經濟實力，只有發達的農村經濟才能支撐起真正意義上的新農村。從根本上說，新農村建設規劃需要有更加廣闊的視角。

廣義上來講，新農村的建設規劃還應包括新農村的產業規劃，當地政府要有相對應的信息、技術、政策、資金等多個方面的優惠政策和措施與之配套，規劃要充分用好、用活黨中央關於社會主義新農村建設的政策，發揮其應有的作用。建議各縣（市、區）專門抽調一批不同專業的高層技術人才分赴鄉鎮，協助鄉鎮基層幹部與各村農民朋友共同完成產業規劃，做到既結合基層的產業特點，又高瞻遠矚，真正爲農村做好切實可行的規劃。在產業發展規劃的佈局和安排上，要儘可能與當地農民的種養習慣、技術特長、經濟地理條件相結合。只有因地制宜，科學規劃，大力發展富民產業，才能最終真正實現“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的基本目標。

2、新農村建設的規劃應注意生活與生產統籌安排、經濟與文化並重並舉、人居與自然和諧、節約與集約相輔相成

有關專家指出：在新農村建設中，有幾方面要引起重視，一是新農村建設與城市化相互協調，二是要保證糧食生產安全，三要加強農村體制改革，還要更加重視農民的精神文化生活。因此，新農村規劃應當根據生活、生產需要統籌安排，建設既有利於生產、又方便於生活的新農村。規劃應佈局合理，功能區切塊清晰。生活住宅區、公共福利設施區、辦公區、農田區、村辦企業區、林木綠化區等定位合理，各得其所。要讓農村逐步朝佈局合理，設施配套，功能齊全，環境整潔的目標邁進。特別是，豬、牛、雞等畜禽規模養殖場的建設，要考慮防疫、環保、廄肥就近到田等因素，選址應離開居民住宅區。同時，要加大村容村貌的改造力度，在農村人居環境的整治上可推行“一建三清四改”（建沼氣池，清垃圾、清污泥、清路障；改水、改圈、改廁、改廚），提倡農戶對門前、院落實行“四包”（包硬化、包綠化、包淨化、包文化）。通過設施改造和建設，改善和提升農民的生產和居住條件，引導他們與傳統落後的生產生活方式徹底決裂，樹立新風尚，營造新環境。

人與自然和環境的和諧方面，新農村規劃中規定的各種功能區之間的界限要劃出“紅線”，不能隨便改變，除規劃的農田建設、土地整治項目外，原來的地形地貌、附着的植物羣落、繁衍的飛禽走獸要嚴加保護。不準隨便開荒、挖坑取土、伐砍樹木，盡力保護山川自然的原生態。對於農村原有的歷史遺址、人文景觀要予以保護。對一些有代表性的民居，如四合院、店鋪及祠堂、廟宇等，要予以有選擇的保留。對確有價值的、標誌性的古居羣、名人居、老宅要整體保留，新農村同樣要給歷史留下記憶與參照。要特別注意防止“大拆大建、在破壞中建設、在建設中破壞”現象的發生。

新農村建設要從節約、集約利用資源做起，達到節地、節能、節水、節材的節約目標。許多地方擴建新村，中間舊村尚未改造，四周新村卻不斷向外擴展。新農村建設要嚴格控制土地的審批和使用，村辦廠（場）佔地和村民用地都要精打細算，集約使用土地。農村建築一定要推廣和應用節材、節能、節水的設計方案，建築材料的應用上要逐步推廣使用非粘土空心磚、新型牆體材料等技術，外牆建築要有隔音、保溫、隔熱設計，節約土地、木材等短缺資源。改造舊房或新建住宅時，要在朝向、結構、用材、燃料、照明、保溫等方面全面推行節能技術，減少能源消耗。我省新農村建設在推廣沼氣工程的同時，要增加抗震性能的設計、生活污水處理的設施，要爭取在推廣節能住宅、環保型住宅等節約戶型的設計上有新的突破。

新農村建設要在文體、衛生、娛樂的設施建設上有所突破，改變農村文化生活極度缺乏的現狀。要從村建規劃上入手，與加強農村文化建設結合起來。首先要建好一村要建一座甲級衛生所，爲農民提供初級衛生保健；建好農民文體活動中心或文化夜校，加強縣文化館、圖書館和鄉鎮文化站、村文化室等公共文化設施建設，繼續實施廣播電視“村村通”和農村電影放映工程，有條件的村要建文化活動室、圖書閱覽室、敬老院、籃球場、舞臺以及健身房等，並要推動實施農民體育健身工程。隨着文化體制改革的推進，要使百姓逐步享受到日益完善的文化服務。隨着農村影院、文化館、圖書館等設施的普及，使農民的傳統日常生活概念得以大大拓展，從而不斷豐富精神生活。

3、要從程序和制度上確保規劃的權威性，確保長期規劃，能分期實施

首先，要從程序上、制度上解決“權比法大，村官權利比規劃還大”的問題，維護規劃的權威性。新農村建設規劃依程序應由有資質的設計單位設計，經支委、村委和羣衆代表共同參與制訂以後，由村民大會通過，報鄉人大批准，報縣（市、區）建設規劃部門備案。這樣的規劃既不能隨便棄之不用，也不能任意更改；需要修編時還應按原制訂程序進行。並參照城市建設的“規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一個法”的做法，確保規劃的嚴肅性。其次，要做好村兩委換屆銜接工作，實現村支部、村委換屆不換規劃。第三，要按照“規劃先行、抓點示範、分類指導、基礎突破”的原則，立足長遠，做到科學佈局，合理安排，長期規劃，分期實施。第四，要認真抓好村鎮的整體建設規劃，力求反映地方特色，體現文化內涵，保護生態環境。要按照“工農商建運服協調發展，山水林田路屯綜合治理”的要求，抓好科學規劃，分步推進炊事沼氣化、熱水太陽能化、飲水自來水化、電視有線化、網絡寬帶化、道路柏油化、出行公交化、垃圾日清化、排污專管化、環境生態化。

（二）加強長效機制建設，打牢新農村建設的組織基礎

建設新農村，離不開一個團結而有戰鬥力的好的領導班子。加強對農村班子的教育和指導，提高鄉村幹部的執政能力，是建設新農村的關鍵。爲此，要通過建立工作責任機制、爭先創優機制和村務管理機制，使全省各縣（市、區）的領導班子建設、黨員隊伍建設和基層民主政治建設得到明顯加強。

1、要建立起工作責任機制，明確縣鄉村三級黨組織負責人作爲農村基層組織建設第一責任人的責任，充分發揮三級黨組織的“聯動”作用，提高各縣（市、區）農村基層組織建設水平。爲此，可建立縣級黨員領導幹部聯繫點制度，落實領導幹部責任，把聯繫點建成示範點，以點帶面，整體推進。要加強基層組織和幹部隊伍建設，以“親民、愛民、富民”爲目標，不斷提高基層黨組織和黨員幹部科學決策、宏觀謀劃、駕馭市場、統籌協調和應對複雜局面的能力，按照突出工作實績和羣衆公認的原則，推行“優差排位法”，通過“兩推一選”擇優配齊配強鄉、村領導班子，增強基層黨組織的創造力和戰鬥力。採取抓兩頭帶中間的辦法，紮實抓好先進村的鞏固提高和後進村的集中整建，努力把基層組織和幹部隊伍建設成爲新農村建設的組織者、推動者和實踐者。一些未配套領導機構的市、縣應儘快成立“建設社會主義新農村工作領導小組”，並將新農村總體規劃和村級規劃目標完成情況，列入市、縣工作的考覈目標，確保新農村建設有序進行、整體推進。

2、要建立創先爭優機制，加強黨員隊伍建設，爲新農村建設夯實人才基礎。可在全省各縣（市、區）農村黨員中開展理想信念星、遵紀守法星、履行義務星、勤勞致富星、先鋒模範星“五星”黨員之類的評比活動，激勵他們爭先創優，吸引優秀青年向黨組織靠攏。同時，繼續深化黨建“三級聯創”等主題活動，深入開展“雙培雙帶”工程，對50歲以下的黨員開展實用技術培訓，使每人掌握1門到2門實用技術。從鄉鎮機關和農業、林業、畜牧等單位選派一批名科技人員，與農村黨員結對幫扶，增強黨員帶領羣衆致富的能力。

3、要着力打牢新農村建設的制度基礎，創新村務管理機制，使基層民主政治建設切實得到加強。各縣（市、區）要加強農村民主法治建設，進一步健全村民自治機制，建立並完善黨員議事制度、村民“一事一議”制度以及村“兩委”議事規則、重大事項決策程序、村民代表議事程序等一系列民主決策、民主監督機制，成立村民代表議事會、村民監督小組和村民理財小組，完善相關的“村規民約”、“村民自治章程”，實行黨務、村務、財務三公開，最終實現村黨組織工作規範化、村民自治法制化和民主監督程序化，讓農民羣衆真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。同時，要加大普法力度，提高農村幹部依法辦事的能力，增強羣衆的法制觀念，加強社會治安綜合治理，做好羣衆來信來訪和矛盾糾紛的排查調處工作，切實維護社會穩定。

（三）以增加農民收入爲核心，夯實新農村建設的經濟基礎

建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是新農村建設的中心任務。建設新農村最重要、最本源的內容是發展農村生產力、增加農民收入。只有這樣，才能爲新農村建設提供雄厚的物質基礎。爲此，要轉變農業增長方式，促進農業從粗放增長向集約增長轉變；發展節約型農業，以節地、節水、節肥、節能爲重點，轉變農業生產方式和農村生活方式；通過增加產量、提高質量、節約成本，提高農業效益。

千方百計增加農民收入，是建設社會主義新農村的出發點和歸宿。增加農民收入，既要在農業、農村挖掘潛力，更要從經濟社會發展的全局尋找出路；既要從當前出發，採取“吹糠見米”顯效快的增收措施，又要着眼長遠尋求解決農民增收的治本之策，建立農民增收的長效機制。現階段，要把拓寬農民增收渠道，促進農民持續增收作爲新農村建設的中心任務和基礎工作來抓。各地要立足本土實際，區別發展。對沿海經濟基礎好、第

二、第三產業發達的農村，要大力整合現有產業，爭取做大、做優、做強，逐步形成規模；對地處山區、經濟欠發達的農村，農民增收的根本途徑還是要靠抓第一產業，要從農業內部挖潛，繼續加大農業結構調整、優化力度，推進農業產業化經營，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，不斷做大做強特色主導產業，以“統一規劃、集中連片、規模發展”的思路，努力形成“一鄉一業”、“一村一品”或“幾村一品”的現代化農業發展格局，充分發揮現代農業示範基地的示範、引導和輻射作用，突出特色，打造品牌，抓好市場流通環節，提高應對市場風險的能力。

此外，各地要採取切實可行的辦法，切實增加農民收入。一是要加強農村信息化建設，加大科技投入力度。加快農村廣播電視“村村通”工程建設，搭建農村科技信息交換平臺，提高科技信息的入戶率，用信息化帶動農業現代化；二是要繼續加大農村剩餘勞動力的轉移力度，通過培訓引導，促使勞務輸出由數量型向質量型、苦力型向技巧型、自發型向組織型轉變，大力拓寬農民的增收渠道。

新農村建設要以“工”促“農”，留住青年農民精英。建設新農村，必須堅持社會主義市場經濟的改革方向，提高農村經濟的整體水平。有關專家認爲，隨着我省城市化進程的加快，越來越多的資金和精英人才流入到城市、特別是大城市中去，這就造成了農村地區的大面積“失血”，也成爲制約新農村建設的重要因素。但是，我省相當地方的農副產品豐富、勞動力充足的傳統優勢依然存在，打造一批資源加工型、勞動密集型企業，就容易形成以“工”促“農”的局面。對我省多數農產區而言，當務之急是發展“涉農產業”，立足本地特色優勢，調整經濟結構，培育龍頭企業，拉長產業鏈條，形成產業支撐，帶動和促進農產品、畜產品的區域化佈局、專業化生產、產業化經營，提高農產品的市場競爭力，“這樣，才能讓更多的農民錢袋子滿起來，腰包鼓起來”，從而最大限度地留住農民精英，尤其是青年農民精英。

（四）大力培養教育新型農民，激活新農村建設的內部活力

新農村建設的首要任務和重要內涵就是發展壯大新產業，依靠具有新理念、掌握新技能的新型農民，爲發展新產業提供人力和智力支撐，這是富鄉富村、轉移農民、減少農民和富裕農民的基礎和保證。有關專家表示，大規模培養造就新型農民必須要調動全社會力量共同參與。當前，各級政府應把培養新型農民納入新農村建設的總體規劃，調動社會各方面的積極性，建立政府扶助、面向市場、多元辦學的農民教育培訓體系，多渠道、多層次、多形式培養新型農民。還要加快農民教育培訓立法，爲農民教育培訓提供法律保障。

1、加強農村教育培訓工作，培養新型農民是新農村建設不可或缺的基礎。

農民在新農村建設的主角，培養新型農民是我省當前農村經濟工作一項十分緊迫和重要的任務。只有用現代農業科技知識培養造就新型農民，讓農民學會使用先進的技術和裝備，纔能有效推進現代農業進程。新型農民內涵豐富，培養要求高，要“有文化”、“懂技術”、“會經營”。因此，必須對農民進行大規模的引導和職業技能培訓。提高農民的素質，關鍵在於教育培訓。

（1）加快發展農村的教育事業，提升農民的文化素質。要堅持教育優先發展的戰略，在繼續抓好基礎教育的同時，加大職業教育和成人教育的力度，提升農民的整體素質。農村青少年必須接受國中、高中文化教育或職專、職高、技校等職業技術教育，成人要接受掃盲教育，做到青壯年人人達國中生，老百姓家家有高中生，新農村村村有大學生，整個村沒有文盲，沒有失學生。

（2）加強農民的職業技術培訓，提升農民的科技素質。通過各種形式，既要加快培訓現有產業所需要的技能，又要培訓農民“走出去”所需要的技能，從整體上提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力。目前，可把世界上最大的農村遠程教育機構――中央農業廣播電視學校作爲我省農民參加實用技術培訓、培養農村實用人才的重要基地。

（3）深化文明創建活動，提升農民的文明素質。紮實開展文明村鎮、星級文明農戶、信用等級戶、好公婆、好媳婦等評選創建活動；加強鄉鎮文化設施和文體隊伍建設，經常開展羣衆喜聞樂見的文化體育活動，不斷豐富羣衆的精神文化生活；加強農村法制建設，引導農民自覺養成科學、健康、文明的生活方式，培養農民積極向上的精神面貌。

（4）要對農民全面開展農業、林業、養殖等方面的實用技術及法律、道德等方面的教育培訓，全面提高農民素質。我省農情、省情決定，培養新型農民不能齊頭並進，必須分清主次，解決主要矛盾，注意點面結合，示範引導。一方面要抓好面向廣大農民的教育培訓和科學普及；另一方面要重點實施好新型農民科技培訓工程、農村勞動力轉移陽光工程和農村實用人才培養工程。特別值得一提的是，培養新型農民要把傳統方式與現代方式有機銜接起來，注意長短結合，遠近結合，點面結合，階段性教育與終身教育結合，普及性培訓與系統性培訓結合、理論培訓與技能培訓相結合。

2、對於農村的教育和培訓工作，重點是要抓好鄉村幹部的分期分批培訓工作。通過培訓和考覈，全面提高其帶領農民羣衆完成建設社會主義新農村和全面建設小康社會的能力和水平。

3、今後幾年，省委省政府要考慮逐步實現農村義務教育全免費，將農村教師工資全額列入預算，地方各級財政要逐年新增農村義務教育經費。此外，還要加大城鎮教師支援農村教育的力度，促進城鄉義務教育均衡發展。要擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程實施規模，提高補助標準，增強農民轉產轉崗就業能力。

（五）加大政策扶持力度，爲新農村建設注入外部活力

各級政府要逐步增加財政轉移支付力度，拓寬經費投入的渠道，要以加強農村基礎設施建設爲重點，改善新農村建設的物質條件，進一步加強農村的基礎設施建設。堅持以政府投入爲主、農民積極參與、社會廣泛支持的原則，加快村鎮的水、電、路、訊、校、醫療、集鎮等公共設施建設，切實改善農村的生產生活條件。

各級政府要加大對落實新農村規劃和村級規劃建設的扶持力度，各級財政要根據實際情況安排一定的新農村建設啓動資金，在基礎設施建設上，建設、土地、交通、水利等部門以及金融單位應在技術、資金等方面給予傾斜，有關部門在政策範圍內應簡化辦證審批程序，積極爭取國家投資、國債等國家現有的扶持資金，加大對新農村建設的扶持和投入力度。要從多渠道、多角度出發，切實把黨中央的建設社會主義新農村政策研究落到實處。建議我省在“十一五”期間，適當增加新農村建設方面的財政支出比例，扶持新農村各項基礎設施建設。同時，新農村建設不僅僅是農口部門的責任，各個職能部門、社會各界對新農村建設都負有責任。特別是宏觀管理、基礎產業和公共服務部門要樹立城鄉統籌發展的意識，有效促進政策的集成、資金的整合，建立橫向協調、上下聯動的工作機制。

此外，由於目前農村資金大量流出、金融“失血”嚴重，政策性銀行職能弱化，國有商業銀行悄然退出，農業保險嚴重萎縮。農業在整個金融機構中佔用的貸款餘額不到6％。因此，省委、省政府要全面深化農村改革，着力推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制改革，鞏固農村稅費改革成果。要與農村金融機構溝通協調，適當放寬對農戶小額貸款的擔保條件和期限，大力扶持農業生產。

（六）新農村建設要以自力更生爲主，爭取外援爲輔

鄉村幹部要認真做好思想動員工作，讓廣大農民羣衆形成共識：建設社會主義新農村，是每個農民自身的事，是事關子孫後代的大業。因此，新農村建設不能有“等上面撥款、等上級立項”才幹的思想，不能一味“等、靠、要”，要用好、用活、用足黨中央的政策，依靠好的領導班子，依靠科學技術、依靠全體村民自己的努力，自強不息，以自力更生爲主，爭取外援爲輔，努力發展農村經濟富民產業，切實增強農民經濟實力，從而支撐起真正意義上的新農村。在工作中，要加大宣傳力度，激發農民羣衆的主人翁責任感，進一步營造建設新農村的輿論氛圍；要防止以新農村建設爲藉口、大量違規佔用耕地和農保田蓋房、侵佔子孫利益的現象發生；要從自身實際出發，量力而行，注重實效，不搞盲目攀比，更不能患幼稚病，避免搞形式主義和形象工程，避免新農村建設運動化。如一些不適合集中搞新村建設的山村，不強調“屋成列，樹成行”，事實上，白牆黛瓦與綠樹錯落有致也是新農村的一景。

（七）新農村建設要因地制宜，建設模式不能搞“一刀切”

由於各地經濟發展水平並不完全處於同一階段和發展水平，財政實力也不平衡，新農村建設會存在快慢、高低之分，因此，要因地制宜，不能搞“一刀切”，在建設過程中不宜強調同一個模式，同一種方法或同一個標準，應從自身實際出發，選擇最適合自己發展的建設模式。

1、資源型新農村。所謂資源型，就是在具有豐富礦產、水力、電力等資源的農村，加強能源消費管理，搞好節能工作，提高能源利用率，建立資源集約型農村經濟。

2、工業型新農村。所謂工業型，就是在經濟較爲發達、有一定工業基礎的農村，以發展鄉村工業爲導向，推進農村經濟由農業主導型向工業型轉變，增強工業對農業的拉動力。以工業經濟實力爲基礎，整合農村的土地、人力等資源，實現共同發展，體現“以工促農、以城帶鄉”大趨勢。

3、生態型新農村。所謂生態型新農村，就是發揮特有的生態優勢，開發利用生態資源，發展生態經濟，以生態型農業爲重點，逐步推進農業產業化進程的農村發展道路。生態環境建設的最終目的，是從根本上爲人民創造良好的生存空間和發展空間，保障人民生活質量長久可持續的提高。

4、城鎮型新農村。所謂城鎮型新農村，就是按照統籌城鄉發展的要求，堅持以城帶鄉、以鄉促城，推進農業農村現代化，引導農民向城鎮集聚，加速資本和產業轉移，加快建設城鎮型新農村，促進農民職業和空間轉移，形成新型的城鄉產業結構和城鎮體系。

5、農莊型新農村。所謂農莊型新農村，就是充分利用農戶庭院空間以及周圍的魚塘、樹林、菜地等農家資源，增設耕地種菜、現場採摘、任意“點宰”、自選自做等服務項目，讓遊客吃農家飯、享農家樂，大力發展農家休閒娛樂旅遊經濟。我省各地的農莊型新農村建設開發，要因地制宜，因勢利導，充分利用現有的自然與人文資源，加以開發和利用，並有效帶動“農家樂”經濟的迅猛發展。它的發展，對促進農村旅遊、調整產業結構、建設區域經濟、加快農業市場化進程將產生良好的經濟效益。

6、第三產業服務型新農村。所謂第三產業服務型新農村，也即城郊型新農村，就是按照“依託城市、服務城市、致富農民”的發展思路，充分利用城郊鄉鎮的區位優勢、資源優勢和產業優勢，積極圍繞休閒、生態、觀光、旅遊農業，以及名優農產品進行項目包裝，積極開展各類相關招商活動，發展第三產業，增加農民收入。靠近各大中小城市的農村，要充分利用地處城郊結合部、交通四通八達等區位優勢，建設特色農業生產基地，生產爲城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品類農副產品。

（八）建設社會主義新農村必須注意和需要把握的幾個問題

1、推進社會主義新農村建設需要把握的幾個原則問題

建設社會主義新農村是政府主導、羣衆參與、各方努力的一項社會系統工程。在制定規劃和實際操作過程中，應當遵循以下原則：

（1）必須正確處理中心任務和農村發展的關係，發展農村經濟，增加農民收入。

（2）必須正確處理立足當前和着眼長遠的關係，把握“三個理念”，抓好“三個建設”。建設社會主義新農村是一個長期的、艱鉅的過程，不能也不應該一蹴而就，要科學制定發展戰略，堅持用工業理念謀劃農業，用城市理念建設農村，用現代理念教育農民。一是用現代理念教育農民，抓好培育造就新農民的建設。“要想富口袋，須先富腦袋”，“要想實現現代化，農民必須知識化”。二是用工業理念謀劃農業，抓好優化發展新產業的建設。三是用城市理念建設農村，抓好整治營造新環境的建設。

（3）必須正確處理客觀條件和建設目標的關係，堅持因地制宜，科學有效推進。由於各地農村經濟發展水平差距很大，新農村建設的側重點會有所不同。因此只能因地制宜，量力而行，不能照搬照套，更不能搞超前消費和過度建設，以此來增加鄉村債務和農民負擔。農村幹部必須要多做“工程師”，少做“設計師”，按照中央和國家的政策和新農村規劃，去組織廣大羣衆去施工，纔是領導幹部的本職所在。

（4）必須正確處理農民參與和農民受益的關係，尊重農民意願，確保農民受益。建設社會主義新農村，農民既應是建設者，更應是受益者，他們是新農村建設的主體。如何發揮廣大農民在新農村建設中的主體作用和積極性，關鍵是處理好農民參與和農民受益的關係。爲此，一要將新農村建設與社區經濟發展結合起來，使新農村建設能促進農村經濟的發展，讓農民收入得到更快的提高。二要將新農村建設與農村社區社會事業發展結合起來，使新農村建設能促進農村各項社會事業的發展，讓農民分享更多的社會福利。三要將新農村建設與社區民主決策結合起來，使新農村建設能促進農村基層民主化進程，建立在農民自覺、自願的基礎上。因此，新農村建設切不可脫離實際，違背農民意願，盲目攀比，而必須堅持從實際出發，規劃先行，分步實施，示範引路。

2、要注意發揮基層組織和黨員幹部在新農村建設實踐中的主導作用，並要明確其應承擔的社會責任

新農村目標要求的實現，最終還是要靠農村基層組織和黨員團結帶領廣大農民羣衆來完成。因此，在建設新農村中大顯身手，是農村黨組織和黨員義不容辭的責任。

（1）必須樹立長期建設的思想。建設社會主義新農村是一項長期的艱鉅任務，不是一個短期活動，一些具體問題的解決，需要付出艱苦的努力，農村基層黨組織和黨員必須樹立長期建設、紮實建設的思想，要克服急躁心理。實現新農村建設的目標要求，必然要有一個漫長的過程，不要指望一步實現，也不要指望跑步實現。每個黨員尤其是領導幹部要立足實際，着眼實效，腳踏實地，穩步推進，摒棄“工程性”、“運動式”、“躍進式”的心態，要充分考慮農民羣衆的意願和需要，千萬不能搞成“形象工程”、“政績工程”。

（2）必須着力強化基層黨組織的服務功能。建立健全新農村建設模式，必須發揮基層黨組織在推動農村經濟發展、引領農民脫貧致富方面的積極作用。華西村的經驗昭示：黨員強化責任意識，發揮模範帶頭作用，新農村建設纔有可靠的組織保證。從現實情況看，中央提出的建設新農村“20字”目標要求，不是幾句空洞口號，而是飽含着具體實在的內容，“生產發展”和“生活寬裕”是要建設物質文明，“鄉風文明”是要建設精神文明，“村容整潔”是要建設生態文明，“管理民主”是要建設政治文明。無論是哪個文明建設，都需要有組織有領導地進行，不可能是農民羣衆的自發行爲。而直接組織領導的責任，必然是由“一線堡壘”和一線黨員來承擔。

（3）必須積極進行基層黨建工作創新。各地黨組織必須主動適應新形勢、新體制、新任務的要求，在基層黨建工作的思想觀念、組織設置、隊伍建設、工作制度、領導方式等方面進行積極有效的探索，從而有效提升基層組織建設水平。要打破過去以自然村建立黨組織的傳統做法，圍繞產業發展和新型經濟組織發展建立黨組織。通過組建黨羣共富產業會社等新型合作經濟組織，發揮經紀人與中介組織作用，實施黨員“創業富民”工程和對無職無位黨員設崗定責，不僅使黨員在新農村建設中發揮新作用找到有效載體，更重要的是解決農村普遍存在的“信息不靈不敢富、新技能不懂不會富、實力單薄不能富”的“三不”問題，提升農民組織化程度和進市場奔小康能力。

3、建設社會主義新農村不可急功近利，要合理把握時間和進度問題

經濟學家林毅夫表示，建設社會主義新農村應該是一個浮動、長期、水漲船高的目標。但以公共基礎設施建設爲着手點的新農村建設既然是全面建設小康社會的必要內容，到2022年全面建設小康社會的目標完成時，應該完成新農村建設的階段性任務。因此，我省相關部門應把握大局，羣策羣力，力爭在2022年全面建設小康社會的目標實現之前，完成我省新農村建設的階段性任務。

總之，新農村建設是一個時代的象徵，也是邁向下一個更高目標的基礎和起點，面對這一共同課題，需要我省各級領導和基層幹部與廣大農民羣衆共同去學習、探討、實踐和總結。

【第4篇】農村低保工作現狀調研報告

農村最低生活保障制度是政府對符合低保條件的農村困難羣衆給予適當生活救助的新型社會保障制度，是國家從制度上改善和保障民生的重大舉措，是一項惠及廣大百姓的民生工程。建立和完善農村最低生活保障制度，是貫徹落實科學發展觀，擴內需、保增長、保民生、保穩定，實現經濟又好又快發展的必然要求。爲進一步把學習實踐科學發展觀活動引向深入，切實把惠及農村廣大困難羣衆的實事辦好，我們緊緊圍繞縣委提出的“保障民生解八難，加快脫貧奔小康”這一主題，結合民政工作實際，開展主題實踐活動，組織專班對全縣實施農村低保工作情況進行了調研，現將有關調研情況報告如下：

一、農村低保工作的基本情況及現狀

**縣實施農村低保工作可分爲三個階段：

（一）起步探索階段。xx年，**縣根據省政府的統一部署，在全縣實施了農村特困羣衆救助制度，截止xx年上半年，全縣農村特困救助對象爲2214戶、5131人，佔農村人口的2.7%。人年均救助標準120元。這一階段由於救助標準偏低，救助面過窄，致使農村困難羣衆的生活沒有得到有效改善，其社會效果不太明顯。

（二）過渡階段。xx年，省政府爲貫徹落實科學發展觀，促進城鄉統籌發展，進一步完善城鄉社會保障體系，妥善解決農村困難羣衆的生活困難，構建和諧**，決定在全省建立農村最低生活保障制度，縣政府出臺了《**縣建立農村居民最低生活保障制度實施方案》，將原農村特困救助對象重新分類評定審批過渡爲農村低保，截至xx年上半年，評定審批農村低保對象2392戶、5860人，佔農村人口的3.1%，月人平保障水平爲30元，月戶平保障水平爲74元。其中：一類對象283戶、319人，佔保障人數的5.4%，月人平保障水平70元；二類對象1041戶、2613人，佔保障人數的44.5%，月人平保障水平42元；三類對象1068戶、2928人，佔保障人數的50%，月人平保障水平15元。這一階段由於保障標準提高，堅持按戶保障和分類施保，使農村困難羣衆的生活有了保障，引起了基層黨委政府的高度重視和社會各界的廣泛關注，其社會效果逐漸顯現。

（三）規範提高階段。xx年，**縣民政局根據省民政廳《關於進一步規範農村最低生活保障制度的通知》精神，開展年度覈查和適當擴面提標工作，加強了農村低保對象的申請受理、民主評議、審覈審批、公開公示和資金髮放等程序，進一步規範了**縣農村低保工作。截至xx年底，全縣農村低保對象累計增加2880人，取消1243人，類別調整565人。實際在冊保障人數爲3286戶、8176人，佔農村人口4.3%，月人平保障水平爲45元；月戶平保障水平爲112.6元。其中：一類對象282戶、325人，佔保障人數的4%，月人平保障水平爲80元；二類對象1419戶、3462人，佔保障人數的42%，月人平保障水平爲55元；三類對象1585戶、4389人，佔保障人數的54%，月人平保障水平爲35元。這一階段由於加大了年度覈查和動態管理力度，堅持按戶保障和分類施保，對特殊困難羣衆進行了特殊保障，進行了適度擴面和提標，基本實現了動態管理下的應保盡保，使農村困難羣衆的生活得到了有效保障，促進了農村經濟發展和社會和諧穩定。

二、農村低保工作取得的成效

農村居民最低生活保障實行地方各級人民政府負責制，由政府對符合條件的農村困難羣衆給予適當生活救助，它是社會保障體系建設的一項基礎性工程，是對傳統社會救助工作的重大改革。從全縣建立農村最低生活保障制度來看，這項工作所取得成效是十分明顯的。

（一）實施農村居民最低生活保障制度，有力地保障了農村困難居民基本生活是政府保障農村居民基本生活權益的最後一道防線。由傳統的社會救助過渡建立農村居民最低生活保障制度，社會救濟覆蓋面擴大到全部農村困難居民，解決了他們特別是

農村困難居民的基本生活問題，加快了新農村建設和脫貧奔小康的步伐，緩解了社會矛盾，維護了社會穩定。

（二）農村居民最低生活保障制度的建立，完善了農村社會保障體系。**縣農村社會保障體系從民政分管的這一塊看，主要由救災救濟、臨時救濟等所組成。社會救濟主要是解決資金保障，只有與資金保障結合才能構成比較完整的生活保障。農村居民最低生活保障的確立，解決了資金保障，從社會救濟工作內容和程序的制度化、規範化方面完善了農村社會保障體系。 （三）農村居民最低生活保障制度的實施，進一步密切了黨和政府同人民羣衆的關係，提高了政府的威信，是黨和政府爲老百姓辦好事、辦實事的“民心工程”，受到了廣大人民羣衆的擁護和支持。正因如此，這項制度的實施從一開始就進展順利並具有可持續發展的生命力。

（四）建立農村居民最低生活保障制度，是對傳統社會救濟體制的改革和完善。過去，解決農村困難羣

衆的生活問題，主要靠救濟生活款進行安排，“零打碎敲”，隨意性較大，農村困難羣衆的生活未得到根本解決。建立農村居民最低生活保障制度，把保障對象、保障標準、資金來源、審覈審批、管理監督都規範化，使社會救濟工作更加科學化、程序化、收到了事半功倍的效果。

（五）農村居民最低生活保障制度的實施，加快了脫貧奔小康的步伐，促進了新農村建設和城鄉統籌發展。通過制度有力地保障困難羣衆的基本生活，使廣大人民羣衆充分享受改革開放所帶來的豐碩成果，維護了社會公平正義，激發了廣大人民羣衆脫貧奔小康的積極性，改善了社會風氣，使中華民族扶危濟困的傳統美德在社會主義市場經濟條件下提升到了一個新的境界。

三、農村低保工作存在的主要問題

**縣自xx年全面建立農村低保制度以來，這項工作從去年進展明顯加快，納入農村低保的人數和低保資金支出大幅度增加，低保標準和補助水平經過兩次提標以後有明顯提高，管理操作方面也有了很大的改進。但是，農村低保涉及面廣、政策性強、情況複雜，目前，還存在一些不可忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）管理監督機制和操作程序還不健全。一是民主評議機制不健全，評議依據不足。民主評議的基礎是入戶覈查。從以前組織評議的情況來看，部分鄉村沒有堅持入戶覈查，就是將指標一分解，由村委會召開村民代表會議進行評議，沒有任何調查覈算評議依據，完全由評議人員憑印象、憑感覺選擇、其評議結果隨意性很強，不公平公正的現象時有發生。二是入戶覈查機制不健全，輪流坐莊的現象較爲嚴重。低保對象準不準，入戶覈查是關鍵。由於有的鄉村幹部在包村覈查工作中對入戶覈查認識不高，怕得罪人，簡單地召開一個評議會，把所分指標一評完就了事，由村幹部說了算，造成對象不準確，輪換坐莊的現象無法有效解決，給農村低保工作帶來了一定損害。三是監督機制不健全，存在着“人情保，關係保”的現象。由於部分鄉村幹部受利益驅動，放寬低保條件，搞唯指標論，硬是將自己的關係戶納入農村低保，造成了羣衆的不滿情緒，損壞了羣衆利益，損壞了黨和政府的形象。

（二）低保機構不健全、人員少、工作壓力大。一是縣級低保機構與日益增長的保障對象不相適應。目前，**縣民政局低保股編制只有1人，無法行使有效的管理和監督。二是鄉鎮民政辦沒有配備專門的低保工作專幹，與日益繁雜的各項民政工作任務不相適應。日前，鄉鎮只有1名民政員、無法應付縣直部門部署的各項工作，而且民政員還要包村，根本就談不上城鄉保障對象的規範化管理。三是村支兩委幹部素質不高，變動較爲頻繁，對低保工作不熟悉，加之縣鄉兩級低保工作人員偏少，致使城鄉低保管理工作難度增大，導致基層操作不規範，入戶覈查和民主評議把關不嚴，造成該保的沒保，不該保的保了，傷害羣衆感情，敗壞社會風氣，違背低保制度的宗旨。 （三）低保工作經費嚴重不足，制約監管工作無法到位。隨着**縣保障體系的逐步建立，保障人數逐年增加，工作難度大，要求高，沒有必需的工作經費、人員和設備作保障，很難完成管理監督工作任務。

四、農村低保工作的思考與對策

（一）進一步加強農村低保規範化管理工作。一是要建立年度核查制度。從xx年開始，每年6月底之前，對所有農村低保對象一年進行一次全面覈查。二是要建立重點對象跟蹤管理制度。這項制度主要是針對有一定勞動能力的農村低保家庭，重點是第三類對象。要根據勞動力變化情況、就業情況，及時清退不符合條件的對象，又可適時新增符合條件的對象。三是要建立低保標準動態調整機制。確保真正困難的低收入家庭享受到政府低保救助政策，實現動態管理下的應保盡保。四是要建立相關政策銜接機制，要與扶貧開發、合作醫療、臨時救助、計劃生育、優撫安置、入學救助等有關政策相互銜接，充分發揮政策的整體效益，避免“低保養懶漢”的現象發生。

（二）進一步爭取加強城鄉低保機構建設。一是要加強縣民政局低保工作機構。今年**縣將按州民政局的統一要求，積極向縣委政府彙報，爭取下半年成立縣社會救助局，編制人員爭取5-7人。二是爭取鄉鎮組建城鄉低保工作站，聘請低保工作員2-3人。三是爭取縣委、縣政府重視，給每個鄉鎮解決1-2個公益服務崗位，用於緩解低保工作人員不足的矛盾。

（三）進一步加大爭取城鄉低保工作經費預算力度。按照“農村低保工作實行地方各級人民政府負責制”的要求，爭取縣政府將工作經費按不低於農村低保資金支出總額的3%列入同級財政預算，用於聘用基層低保工作人員及調查覈實，制證建檔，信息系統建設等工作費用支出。

【第5篇】關於農村留守兒童生存現狀調研報告

兒童祖國的未來，是希望，而農村孩子的生活現狀又是怎樣的呢?下面是小編提供的關於農村留守兒童生存現狀調研報告，供參考!

農村廣闊天地大有作爲。我來自xx農村，大學畢業後再次迴歸家鄉農村。在這片希望的田野上，揮灑汗水，奉獻青春，爲家鄉農村發展貢獻自己的一己綿薄之力，深感榮焉。

駐村以後，可能與我是師範生的緣故，我對本村的留守兒童問題十分關注。工作後積極調研，掌握分析情況，建立留守兒童檔案。同時，積極參與本鎮08屆優秀大學生村官賈苑同志創辦的留守兒童服務中心的關愛活動，現在在中心擔任留守兒童的語文與數學的教輔工作。

所謂留守兒童，是指父母雙方或一方流動到其他地區，孩子留在戶籍所在地並因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。據統計，xx村共有39名留守兒童，約佔全村兒童的12%，由於這些孩子長期與父母分隔兩地，父母很少有機會對孩子的日常生活問題、學習教育問題和心理健康問題進行溝通，也不能對孩子身上存在的錯誤及時進行指出批評教育糾。也就是說，在某種程度上父母監護職責的缺失會極其容易導致留守兒童們在日常生活行爲的失範，甚至引起違法犯罪行爲，影響社會的安全和穩定。

通過這次調研活動，使我對我們村留守兒童有了更加深入的瞭解，也想通過這次調研能使更多的人瞭解我村的留守兒童，同時希望有更多的人來關注留守兒童，給他們更多的關懷和幫助，使他們在缺少家庭關愛的時候，同樣能夠感覺到社會大家庭的溫暖。

一、我村留守兒童的生活及學習狀況

(一)、留守兒童在生活、教育上的問題

從調查的兒童中來看，由於臨時監護人的年紀一般比較大，缺少精力和耐心管教孩子加上他們還要忙於地裏的農活，無暇照顧孩子們。大部分孩子沒有形成良好的生活、學習習慣，主要表現在對學校作業的態度和生活起居安排上。佔44.1%的孩子對待學校作業的態度是草草應付得過且過，有46.7%的孩子看電視沒有節制。另外，在調研中我發現一個令人心憂的現象，部分留守兒童拜金現象極爲嚴重，幫家裏幹活之前，要先講好價錢纔會去幹活，讓人痛心。

(二)、老師對留守兒童的關注太少

大部分留守兒童表示老師很少找自己談話，43%的留守兒童說老師根本沒有找他們談過話，而且都很害怕老師，也不希望老師找自己談話。雖然帶有兒童的心理，但是從這可以看出我們的教育工作還的確很不到位，僅有29.8%的留守兒童表示願意和老師談談心裏話。

(三)、學習壓力大

通過調查，63%的留守兒童感到學習壓力大，24%的留守兒童表示自己的學習成績很差，也有一些表示自己的爺爺奶奶外公外婆不識字，不能輔導學習，想學好沒有條件。一些孩子告訴我，由於學習成績差，就害怕爸爸媽媽會問起，而自己的家庭條件差，很多同學看不起等，這就形成很大的壓力，面對這種情況，如果沒有人及時爲他疏導，就有可能壓力變得越來越大，進而影響學習和生活。

二、我村留守兒童存在的問題

(一)、留守兒童普遍存在心理問題

留守兒童之所以產生心理問題，首先是年齡，因爲他們大多都在十五歲以下，正是情感、品德、性格形成和發展的關鍵時期，而他們的父母在自己的孩子出生才幾個月或一週歲後，就外出務工，長期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關愛，親情失落，產生孤獨感，導致心理失衡。調查發現：留守兒童中十分想念父母的佔71.8%，有79.5%的留守兒童父母每年回來1次，5.1%的留守兒童父母幾年回來1次，15.4%的留守兒童很少與父母電話聯繫。這就很容易使他們形成消極情緒，表現出性格內向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴躁，有的出現逆反心理、怨恨情緒。

(二)、臨時監護人素質普遍偏低

由於大部分留守兒童臨時監護人大多是孩子的爺爺奶奶，他們因爲年齡較大，不但要承擔很多家務，而且文化層次上也不高，大多是文盲或半文盲，其中臨時監護人是國中學歷以上比例僅佔29.6%。所以，他們教育孩子的就不會很合理，而且也不知道從心理上關心孩子，照顧孩子，不能在學習上給予幫助和指導，在教育態度、教育方法上還是老一套，他們能做到的僅僅是照顧孩子們的日常生活而已，在與孩子交流溝通上存在着很大困難。

(三)、留守兒童的行爲習慣較差

部分留守兒童自我控制能力不強，生活習慣不良，表現在不講衛生、不經常換洗衣服、挑吃挑食、亂花錢等;有的留守兒童行爲習慣較差，在家裏不聽臨時監護人的教導，頂撞祖輩、我行我素，在學校不遵守學校的規章制度，不服從學校的管理，成爲了讓人頭疼的問題兒童 。去年我村就有四名留守兒童因觸犯法律被判處十幾年不等的有期徒刑，讓人值得深思。

(四)、平時缺乏親情的關愛

父母打工對留守兒童的生活造成很大的影響，缺乏親情關愛會對孩子造成許多不良的影響，最爲直接的也許就是孩子在生活上很難得到很好的照顧，使孩子無法養成良好的生活習慣，留守兒童成長期間缺乏撫慰與關懷，這也是我們應該給予重視的。

(五)、留守兒童安全存在一定隱患

如留守兒童獨自在家或路邊玩耍，路上車輛較多，而老人無暇顧及，造成農村火災或觸電事故時有發生，安全存在一定隱患。在採訪一陳姓村民時我瞭解到這樣的一個悲劇，一個兩歲的留守兒童由於父母在鎮江打工，臨時監護人爺爺奶奶又忙於幹農活，無暇照看，而掉進家裏附近的河中溺水身亡的案例，讓人唏噓不已，倍感痛惜。

三、解決這些問題的建議與對策

留守兒童之所以存在諸多問題，原因來自於家庭、學校和社會等方面。留守兒童問題作爲一個普遍存在的社會問題，不應只是農村外出務工人員自己去解決的問題，而應該由全社會共同努力，爲留守兒童創造健康成長環境和空間。因此提出以下建議與對策。

(一)、家庭教育方面

1、努力營造一個良好的家庭教育氛圍。外出務工的父母及留守兒童的代理監護人員，應儘量爲留守兒童營造一個溫暖、關愛的學習和生活環境，促使留守兒童健康成長。外出務工的父母也應加強與子女的聯繫和溝通，儘可能做到多關心孩子。還要加強與代理監護人、學校的聯繫。外出的父母要經常回家或打電話與孩子溝通，交流感情，和學校溝通掌握孩子的學習情況，發現問題及時糾正。

2、外出打工的夫妻有能力的一定要把孩子帶上跟隨自己打工讀書生活。要正確教育和引導好孩子，樹立知識改變命運的觀念。如果條件允許夫妻最好留一個在家與孩子一起生活。因爲家庭的安全感和親情的溫暖是任何外力都無法取代的。

(二)、學校教育方面

1、實行留守學生的普查登記。各中國小校在新學期學生報到時將父母外出情況和家庭成員情況逐一進行登記，建立留守兒童檔案。記錄留守兒童的個人情況和監護人及臨時監護人的情況，準確掌握留守兒童的個人信息，爲有針對性的開展教育和管理工作奠定基礎。

2、在中國小校普及實行教職工結對幫扶或學生結對幫扶留守學生制度，建立留守兒童之家，使留守兒童體會到家庭的溫暖。建立健全教師家訪和與留守兒童談心制度。定期召開幫扶教師、留守兒童、臨時監護人座談會，引導留守兒童健康成長。開設親情電話，讓留守兒童的父母知道校長、班主任等老師的電話，加強學校、家長和孩子之間的聯繫和交流。

3、營造和諧、文明的校園文化氛圍。積極開展形式多樣的教育活動，培養學生的文明習慣，組織學生廣泛參與各種動手的實踐活動，形成一種積極向上的校園文化氛圍。最重要的是在學校舉辦的活動中，多鼓勵留守兒童，多把機會留給留守學生，幫助他們走出自閉的心理障礙，幫助他們改正不良的行爲習慣，樹立正確的人生觀和價值觀，幫他們養成健康的，積極向上的心態。

(三)、政府及社會方面

第一，強化政府統籌管理，加大社會支持的力度。比如在城市中打工族密集的地方，增加城市教育設施，降低打工子女的入學收費標準，逐步改善民工子女就學條件。對未能入學的民工子女可以通過開辦寄宿制學校，假期學校等，逐步建立社會監管體制，打破城鄉體制，給予農民工及其子女切實的市民待遇，運用現有的教育資源，幫助農民工把子女帶到打工地學習和生活。開闢打工子女就學的綠色通道，使其享受與打工所在地孩子同等的教育待遇。這是解決農村留守兒童問題的根本所在。

第二，鎮、村兩級要逐步探索幫助留守兒童教育的新思路。做好留守兒童的登記普查，在鎮、村設立關愛農民工留守子女的辦事機構，定期到留守家庭瞭解孩子們的生活、教育情況。把學校與村委聯繫起來，建立一個長期有效的機制，定點幫扶，及時發現報告留守兒童們的情況與動向，爲孩子們的健康成長提供一個保證。

第三，相關部門要加大宣傳力度，充分發揮媒體的作用，加大新聞宣傳力度，引起社會各界對農村留守兒童的關注，引起社會的重視，調動全社會的力量，共同尋求解決的辦法和途徑，形成全社會齊抓共管的格局，讓外出打工的父母安心，讓在家的留守兒童健康成長。

結 語

留守兒童是未成年隊伍裏的重要組成部分。留守兒童的健康成長關係到社會的和諧與穩定，是一項現實而艱鉅的社會系統工程，我們必須高度重視，相互配合，營造良好的社會氛圍。關注留守兒童的生活現狀，關愛留守兒童的身心健康，才能真正實現農村教育事業的健康快速發展，才能使我們的社會真正實現和諧。

青春有限，選擇無悔。千里之行始於足下，一切的一切都只是一個開始，關愛留守兒童是值得我去爲之奉獻一生的事情。

目前，廣大xx村民正以嶄新的面貌，飽滿的熱情和高昂的鬥志迎接十二五的到來，爭取在此期間全村各項事業都實現質的突破。在制定十二五工作目標時，我村支部書記範志紅書記把留守兒童問題列爲全村的工作重點之一，並提升至戰略高度。我想有了全村人民的共同努力，我村留守兒童的頭頂一定會出現一片蔚藍的天空。

【第6篇】農村文化建設現狀調研報告

農村文化建設現狀調研報告

在日常生活和工作中，報告的使用頻率呈上升趨勢，報告成爲了一種新興產業。相信許多人會覺得報告很難寫吧，下面是小編幫大家整理的農村文化建設現狀調研報告，歡迎大家借鑑與參考，希望對大家有所幫助。

農村文化建設現狀調研報告

農村文化建設是社會主義新農村建設的重要組成部分。改革開放三十年來，農村經濟快速發展，農民家庭經濟實力迅速增強，農村對精神文化活動的需求也不斷提升。儘管近年來各級政府對農村文化建設的投入逐年加大，但還是滿足不了農民脫貧致富之後對文化生活需求增長變化的需求。出現了農民口袋裏票子多了，而腦袋裏信仰少了的普遍現象。

我區農村地處城郊結合部，農民的思想更開放，見識更多，經濟條件更好，從而他們對文化生活的需求更多，要求更高。通過文化宣傳教育引導農民的任務也越重要，難度也越大，但中華民族的一些優良傳統隨着農村的發展卻在逐步消失，這與農村文化建設相對滯後不無關係。

如今農民對文化活動的需求主要有三個方面。

一是文化生活與生產生活相結合的需求。

雖然我區農民可以接觸到很多文化活動內容，但是對與生產勞動相結合文化活動內容更感興趣，例如種植、養殖技術和勞動技能的輸送等。

二是對文化生活多樣性的需求。

除純粹的娛樂性文化活動外，我區農民對健身類的文化體育活動的需求也越來越多。很多農民也認識到天天打牌不是好事，但苦於缺少健身場所和設施的限制，其想要更豐富健康的業餘生活的要求難以得到滿足，使其只能陷於牌桌。

三是對講身邊人說身邊事的文藝節目的需求。

現在各類媒體宣傳的先進典型不少，但農民認爲那些人和事離自己太遠，無法引起其內心的共鳴，受教育程度不深。他們更感興趣的是發生在自己身邊的人和事。如果能以區直各部門每年評選的各類先進典型事蹟爲原材料，編排一些文藝節目送到農村則更易於與我區農民進行思想上的溝通、交流，得到他們的認可，宣傳教育效果也會更好。

目前我區農村文化建設存在的主要問題有：

一、文化設施陳舊單一，文化陣地逐漸喪失。

現在各鄉級的文化設施主要有廣播站和室外體育場。廣播站多爲上世紀七八十年代的產品，且多數陳舊、老化，室外體育場也僅有籃球場。由於缺少維護各種設施嚴重損壞。村級除近兩年個別村新添一些文體設施外，其餘村也僅有廣播，且由於設備老化基本癱瘓，鄉、村廣播這一曾經的宣傳主力逐漸喪失陣地。

二、文化工作人才缺乏，文化傳播鏈脫節。

鄉廣播站有站所事業編制，每鄉有1—3個，有的還超編1—2人，但真正幹文化工作的最多不過1人，且是兼職。文化站有文藝特長的人很少，更沒有相關培訓。真正具備文化工作素質和熱情的人是招不進、留不住。隨着取消農業稅，沒有了村提留，村級廣播員也因經費文體而流失。

三、文化工作經費不足，相關工作難以規模開展。

文化工作是一項費力費錢，需要長期堅持投入但見效緩慢的事業。由於以前經費投入不夠，農村從事文化工作的人員工資偏低，文化設施得不到更新補充，導致農村文化建設進程停滯甚至倒退。

1、大力扶持主流宣教媒介。

一是建好鄉村廣播站，恢復鄉、村兩級的主要宣傳渠道。堅持定時開機制度，宣傳黨和國家的政策，農業科技知識和商業信息，彌補現在羣衆現場開會難的缺失。

二是造一支高素質的文化隊伍，參與市場競爭送戲下村。

三是加強鄉鎮文化站建設。補充文化設施，公開招考一批文藝專業人員，財政給鄉鎮列支專項文化工作經費。

2、引導培育羣衆文藝團體。

一是發掘保護好傳統的文藝項目。如漁鼓、舞龍、舞獅等。

二是引導好農民的自主文體隊伍。如軍樂隊、腰鼓隊、秧歌隊、排球隊、歌舞團。

3、加速開闢一批農村文化活動場所。相關部門應大力爭取上級計劃，全面推開村級圖書室建設。科學規劃布點，建設一批農民文體活動場地，配齊籃球、排球等設施。各鄉鎮、村間開展文體賽事活動，營造氛圍，形成習慣，把農民從麻將桌前引向圖書室、體育場，這樣既鍛鍊了身體素質，提高村民素質，更有利於我國社會主義和諧事業的偉大進程。

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【第7篇】農村中國小生道德現狀調研報告

隨着經濟的發展、社會的進步，農村中國小生髮育普遍提前，爲他們的健康成長奠定了良好的基礎。但因中國小生心理髮育的滯後性與生理髮育的超前性的矛盾，引發了中國小生思想道德方面諸多問題。如社會公德意識滑坡、尊師節儉意識差、厭學情緒及“早戀”等，必須認真解決。

其一，社會公德意識薄弱。“改革、開放”使我國經濟突飛猛進的發展，取得了舉世矚目的成就。但因市場經濟正處在與計劃經濟的接軌階段，不可避免地產生某些負面效應，“一切向錢看”的思潮嚴重侵蝕着中國小生的心靈，這是社會原因。學校教育和家庭教育的不力也是重要的原因。有的家長熱衷於抓經濟而忽視子女教育。有的認爲“樹大自直”，對孩子的思想道德方面的總是視而不見，聽而不聞，放任自流，從而助長了孩子不良行爲的發展。另外，學校德育教育的不健全，也是中國小生思想道德滑坡的重要原因。長期以來，因迫於社會輿論的壓力，有的中國小口頭上。喊的是“素質教育”，行動上卻大搞“升學教育”，以至學校德育工作或形同虛設，或流於形式，只做表面文章，從而導致中國小生思想道德問題不能得以解決。

要解決上述問題，必須大力加強精神文明建設。社會、學校應大力弘揚“助人爲樂”、“見義勇爲”等傳統美德，爲青少年的成長創造良好的社會環境。學校教育、家庭教育，必須把思想道德教育擺在首位，重視青少年社會公德意識的培養。同時，教師、家長必須言傳身帶，率先垂範，潛移默化地薰陶，使青少年從師長的身上找到做人的規範。

其二，尊師意識差。“尊敬師長”，是中華傳統美德，是中國小生的行爲規範。但近年來，因種種原因，出現了師生關係淡漠乃至情緒對立現象。造成上述現象的原因是多方面的。一是教師社會地位不高。改善師生關係、增強中國小生的尊師意識是系統工程。國家必須制訂切實可行的法規，不斷加大教育投入，確保農村中國小教師的工資發放，改善教師的工作條件和生活條件。各行各業要樹立“尊師重教”風尚，真正使教師職業成爲全社會羨慕的職業，在全社會形成“尊師重教”的氛圍。教師必須不斷加強師德修養和業務進修，提高自素質，爲人師表，建立新型師生關係，樹立良好的師表形象，成爲學生的楷模，以密切師生關係。

其三，學生節儉意識差。花錢大手大腳，不珍惜父母的勞動成果，是當代農村中國小生的另一傾向。如有的“零嘴”不斷，有的甚至汽水噴同學，遭踏父母的血汗錢。造成上述現象的原因有三：一是家長的“補償心理”。覺得前幾年條件差，自己的童年很寒酸，不能讓孩子再過那種窮日子。二是“攀比心理”。寧可自己省吃儉用，也不讓孩子在同齡人面前低人一等，於是“打腫了臉充胖子”。三是學校教育不力。教師們認爲那是學生的私事，該由家長管。

解決上述問題，關鍵在於提高家長的認識。要通過家長學校等到形式對家長進行培訓，從而使家長對孩子“愛而不溺”，從小培養孩子的節儉意識。學校社會應大力弘揚“節儉光榮，浪費可恥”的社會風尚，爲青少年的成長創造良好的社會氛圍。

其四，厭學情緒呈上升趨勢。青少年厭學的原因是多方面的。一是“急功近利”，急於賺錢。在利益的誘惑下，有的家長鼓勵孩子輟學賺錢。一是“應試教育”思潮的影響，教師往往把目標定在培養“尖子生”上。結果，許多學生因學習“不跟班”而喪失學習信心。一是因學籍管理的弊端，一些輟學生仍能輕而易舉地獲得學歷證書等。但筆者認爲，上述原因仍是表象。造成農村中國小生厭學的根本原因是新的“讀書無用論”。有的大學生找不到理想的工作，而某些素質低下的人卻能通過非正常渠道找到一份好工作。對此，家長、學生只能無奈地慨嘆。試想“學好數理化不如有個好爸爸”，誰還肯發憤讀書?因此，要從根本上解決農村中國小生的厭學問題，出路仍寄希望於改革。只有革除“人事制度”、“用工制度”的弊端，任人爲賢、量材使用，能者上、庸者下，才能激發農村中國小生的讀書積極性。

其五，“早戀”現象。據有關調查顯示，隨着農村物質、文化水平的提高，農村中國小生的“性”意識覺醒提前。中國小生“性”行爲呈逐年上升趨勢。青少年“早戀”現象是社會產物。首先不健康影視、書刊、網吧等，對青少年的不良行爲起了推波助瀾的作用。其次，是“性教育”的不力：社會缺少積極的、行之有效的“性教育”措施;父母談“性”色變的傳統觀念;學校“性教育”的形式主義等，都不利於青少年的健康成長。

對農村中國小的“早戀”現象，必須持積極的疏導方針。一方面，對農村中國小生的“早戀”現象不必大驚小怪。另一方面，要對中國小生進行科學的世界觀、人生觀、價值觀教育，進行正確的性道德、性觀念教育，進行積極向上精神和報效祖國的愛國主義教育，使他們把旺盛的精力用於學習，從而健康地成長。

其六、“網戀”現象。隨着農村電腦的增多、網絡的普及，一些中國小生開始迷戀“網絡”。有的因上網影響了健康，有的因上網而荒廢了學業。對此，許多家長憂心忡忡，無可奈何。網絡世界爲青少年認識世界開啓了一扇窗口，使他們開闊了視野，增長了知識，提高了能力，但是，因爲他們的世界觀、人生觀、價值觀、審美觀正處在逐漸形成階段，缺乏辨別是非的能力，經不起強刺激和低級趣味的誘惑，有的在網絡世界迷失了自我。

要解決上述問題，需要社會各界的積極配合。一方面，家長必須切實加強對家庭電腦的管理，對子女進行正確的教育、監控和引導，干預孩子無節制的上網。學校應加強政治思想工作，教育學生樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀，倡導“文明上網”，拒絕色情誘惑，爭當文明青少年。另一方面，軟件開發商應多生產有利於青少年身心健康的軟件，使他們從中學到知識，增長才幹，陶冶情操，健康成長。社會應進一步加強對網吧的監管，不斷淨化網絡市場，爲青少年營造良好的成長環境。

綜上所述，農村中國小生存在的種種不良傾向;是社會主義初級階段各種社會矛盾在學校的反映。我們深信，只要不斷深化改革，認真落實黨中央、國務院關於加強中國小生思想道德建設的系列指示，一定能使農村中國小沿着正確的辦學方向前進，從而使農村中國小生健康地成長，成爲有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義事業的建設者和接班人。

【第8篇】農村國小語文閱讀教學的現狀調研報告

農村國小語文閱讀教學的現狀調研報告

摘 要閱讀教學，是語文教學的半壁河山，是培養學生語文素養的重要手段。加強語文閱讀教學，是當前語文教學大綱和新課程標準的要求，也是現實的需要與學生學習的需要。本文通過調查，發現了農村國小語文閱讀教學存在的一些誤區，並據此提出了一些相應的對策。

語文閱讀教學是語文教學的一個很重要的方面，是培養學生語文素養的重要手段。加強語文閱讀教學，是當前語文教學大綱和新課程標準的要求，也是現實的需要與學生學習的需要。而當今在農村國小，語文閱讀教學如何開展？其效果怎樣呢？爲此，我在平安縣平安鎮東村國小進行了實習教學，並進行了調查研究：

一、閱讀教學的現狀

（一）閱讀教學的意義

《語文課程標準》指出：“培養學生具有獨立閱讀能力，注重情感體驗，有較豐富的積累，形成良好的語感，學會運用多種閱讀方法。能初步理解、鑑賞文學作品，受到高尚情操與趣味的薰陶，發展個性，豐富自己的精神世界。培養廣泛的閱讀興趣，擴大閱讀面，增加閱讀量，提倡少做題，多讀書，國小六年課外閱讀總量不少於145萬字。”

所以，閱讀教學對於培養學生的閱讀能力是十分重要的，我們必須認真研究閱讀教學，並搞好閱讀教學。

【第9篇】農村教育現狀調研報告

一、調研背景

改革開放以來，我國人均gdp的增長取得了令世人矚目的成就。然而，隨着人均gdp的增長，城鄉收入差距也在急劇加大。2022年全國城鎮居民可支配收入爲10493元，農民人均純收入爲3255元，兩者的收入比爲3.22:1。隨着我國社會發展的加速和不同地區之間、社會階層之間的差距拉大，教育公平問題進一步凸顯，成爲社會關注的熱點。黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的新命題。和諧社會的基礎是公平、公正，而教育公平則是實現社會公平的重要內容，教育公平是社會公平的基礎和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實現真正的社會和諧。教育作爲推動社會變革與發展的重要力量，既可以影響經濟與社會發展的效率目標，又可以影響經濟與社會發展的公平目標。社會的教育在社會流動、社會分化中具有“篩選器”的功能，又具有穩定器、平衡器的功能，被視爲實現社會平等“最偉大的工具”。按照現階段提出的新要求，我們應該以和諧理念來引領教育發展，通過推進教育的公平、公正，來促進社會的公平、公正，通過構建和諧教育，來推動構建和諧社會的步伐。我國是一個農業大國，只有農村得以發展，才能真正實現社會的和諧發展。農村發展的基礎是搞好農村的基礎教育。基礎教育是地方事業，擔負着爲地方培養人才的重要任務。基礎教育辦得好壞，直接關係到地方經濟和社會的發展與進步。然而，農村基礎教育現狀卻不容樂觀。

二、調研對象

此次我調查的對象就是針對農村的基礎教育現狀展開的。基礎教育，就是人們在成長中爲了獲取更多學問而在先期要掌握的知識。 基礎教育，作爲造就人才和提高國民素質的奠基工程，在世界各國面向21世紀的教育改革中佔有重要地位。中國的基礎教育包括幼兒教育、國小教育、普通中等教育。本報告的研究範圍主要是有關我國農村地區基礎教育的現狀

三、調研目的

1、通過進行實地調查和網上搜集資料，活的農村基礎教育現狀的信息

2、分析農村基礎教育所存在的問題，並找出出現問題的原因

3、通過分析具體農村地區的基礎教育現狀的案例，切實掌握農村基礎教育問題出現的原因和解決的途徑

4、對本地區的農村基礎教育問題進行調研，掌握第一手資料

5、探索解決農村基礎教育問題的途徑，共同探究建設社會主義和諧社會的方法

四、中國農村基礎教育現狀分析

自1986年國家義務教育法出臺以來，特別是《中共中央關於教育體制改革的決定》實施以來，我國的農村基礎教育事業有了很大發展。但由於農村教育先天不足，再加上後天失調，所以農村教育狀況並沒有實現質的飛躍，依然存在諸多問題。

(一)政府投入有限，農村基礎教育經費嚴重不足，辦學條件差

教育的發展離不開一定的財政支持。農業經濟發展緩慢，農村財政緊張，各種經費特別是義務教育經費嚴重不足，導致農村學校的持續發展難以實現。中國是個農業大國，義務教育階段農村在校生佔全國在校生的絕大多數。目前，義務教育階段在校生合計約1.93億人，按農村人口占總人口的比例70%算，農村在校生約1.3億人。

然而，長期以來，我國各級各類學校教育經費總投入中義務教育階段所佔比例過低，義務教育經費投入佔總投入的比例始終低於60%，而農村義務教育投入佔總投入的比重近年還不足30%。而且，在農村義務教育總投人中，政府財政撥款所佔比例也不高。儘管近年中央教育財政轉移支付向農村義務教育傾斜有所增加，但最高也只達到64.9%。國務院發展研究中心“縣鄉財政與農民負擔”課題組2001年發表的調查報告顯示，在農村義務教育的投人中，鄉鎮一級的負擔竟高達78%左右，縣財政負擔約9%，省地負擔約11%，中央財政只負擔了2%。而在國外，中央政府是義務教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入佔整個基礎教育投入的比重高達80%。

長期以來，農村義務教育主要以農民投入爲主。尤其是農村稅費改革以前，農村義務教育事實上主要由農民承擔。稅費改革後，農村基礎教育的經費來源基本是以鄉鎮財政撥款爲主，輔之以農村教育費附加以及收取學雜費、教育集資等。鄉級財政在農村義務教育中承擔了全部責任。農民的“合理”負擔成爲農村義務教育的重要支柱。農村稅費改革之後，在農民減負的同時，教育也大幅度減收，一些地方農村義務教育財政狀況供需矛盾更加突出。

由於經費不足，農村中國小的教學設施十分落後，一些中國小的基本辦學條件得不到保障。2022年，我國農村地區危房比例仍然較高，全國國小和國中共有4542.3萬平方米的d級危房。此外，每年新增危房約1750萬平方米，因自然災害受損的校舍約200萬平方米，國小和國中校舍危房率分別爲5.6%和3.7%。雖然2022年，國家實行了九年義務教育新的保障機制，許多學校新修了教學樓、辦公樓、學生宿舍，但在教學儀器、實驗設備、圖書資料、現代化的教學手段等方面，農村中國小與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術水平更低，從而最終導致農村學生流失。

(二)師資力量嚴重不足，教師教學水平低，教學質量堪憂

教師隊伍的建設，在整個教育環節中至關重要。師資力量的好壞，直接關係到學校的教育質量。調查發現，農村教師隊伍的現狀不盡如人意。

1、師資力量匱乏，農村師資“缺血”

由於農村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現象嚴重，很多人不願到農村任教。一些剛畢業的大學生，寧願在家待崗，也不願當鄉村教師。同時，家裏有門路的、教學水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學校擴招，一些學校的師資力量不足，也開始從農村招聘教師。隨着進城教師的擇優錄取，越來越多的優秀教師流向了城市。由於師資的流失，貧困農村的中國小校裏一個教師跨年級、包班上課的現象司空見慣。在農村許多學校，、機、、、美術等方面的教師嚴重缺乏，無法適應新課改後的需求。另外，造成農村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優秀教師只具有向上的流動性。如果村裏的老師教得好，則入編進入鎮裏的學校，鎮裏的老師如果教得好，則進入縣城裏的學校。依此類推。這種帶有剛性的評選機制導致農村基礎教育系統只能得到較差的師資來源。農村師資原本“先天”不足，無奈又遭流失之痛，農村師資嚴重“缺血”。

2、教師素質參差不齊，教師專業化程度偏低

農村中國小教師學歷普遍偏低，學歷達標與能力達標存在較大落差，教師素質參差不齊。以湖南省爲例，農村國小專任教師中本科以上學歷佔的比例不到城鎮的20%，國中也只相當於城鎮的一半，如衡陽市農村學校教師第一學歷合格率爲22.7%。儘管通過大規模的學歷補償教育和在職培訓，農村教師學歷達標率得到極大提高，但教師素質仍然不能滿足義務教育快速發展的需要。農村一些學校的大部分教師是本鎮(縣)未考上大學的高中畢業生，甚至一些國中畢業生也當起了教師，很多貧困縣還有一部分教師國小畢業。另外，相當一部分農村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學方法落後，難以適應教育改革發展的需要。尤其是在信息化迅速發展的今天，他們無法趕上時代前進的步伐，使得農村中國小教師隊伍形成不了梯隊，專業化程度不高。教師的低素質直接影響、限制了學生素質的提高。由於教學質量不高，農村一些學校的生源逐漸流失。在一些地區，“村國小到中心國小，中心國小到縣城國小，優生不斷流向縣城”已成了趨勢。長此以往，學校將陷入一種惡性循環並將隨着這種惡性循環而趨於萎縮。

(三)家庭貧困，出現了新的“讀書無用論”

在農村，尤其是貧困地區，由於教育投資少，本應由財政支付的教育經費負擔轉移到農民家庭，義務教育已無義務之實，老百姓需要自己負擔學費。農民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學費，一些多子女的家庭出現了教育致貧現象。農民不堪教育費用的重負，導致其子女失學、輟學。另外，近年就業形勢不太樂觀，職業教育極不發達，導致學生在大學學的知識在農村派不上用場，使得農村出現了新的“讀書無用論”。一些家長認爲，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點出去打工掙錢以貼補家用。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連國小都沒有畢業。貧困人口失去學習機會，也就限制了他們獲得個人發展的機會。

五、營勝村基礎教育案例分析

此次調研我來到了遼寧省丹東市五龍背鎮的一個普通的鄉村-營勝村，調研結果如下

(一)教育現狀

據2022年數據顯示該村約有人口1500多 ，學齡兒童接近200多 ，全村只有一所國小，六個年級共有教師9名，9名教師中無本科以上學歷者，7名專科學歷，2名國中學歷，中級職稱4人，初級職稱5人。調查發現，該村基礎教育存在的主要問題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現象嚴重, 很多教師 都是上了這門課再上那門, 由於照顧不過來, 只能讓 一些班級學生自習或做作業。我們還了解到由於農村教師的待遇低, 辦公條件差, 農村基礎教育崗位難留 人, 老師調動頻繁。另一方面, 教師隊伍普遍存在學 歷低、職稱低、素質低的“三低”現象。大部分教師爲“民轉公”教師, 由於他們的年 齡偏大, 業務素質在短期內不可能有很大的提高。

(二)面臨的主要問題

1、教師隊伍數量不足、分配不均、素質偏低。 由於受政策因素的制約, 該村近3 年未補充過教師, 導致教師嚴重不足和失衡。而鎮上的中心學校和交通條件較好的學校教師普遍超編教師隊伍數量不足、分配不均、素質偏低。同時由於一批學歷低、素質 不全面的人員進入教師隊伍, 再加上“民轉公”教師,

使得教師隊伍整體素質不高, 年齡結構也不合理。農 村課程改革對目前的農村教師提出了巨大的挑戰, 它要求教師的教育理念、教學角色行爲必須實行全

方位的轉變。由於農村教師隊伍年齡資歷、學識水平、身心狀況差異較大, 因此轉變過程困難很多。

2、學校管理方面有待改進。一是校長結構欠 合理, 老的老了, 工作精力有限; 年輕的又過於年輕, 沒有什麼工作經歷, 更談不上有較好的工作經驗。二 是部分校長對學校的管理工作較爲片面, 只注重學

校教學管理, 對教學管理以外的, 如學校安全管理, 學生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等, 管理的力度不夠。

3、學校經費困難。實施“一費制”和“兩免一 補”後, 人民羣衆的負擔的確減輕了, 但學校的辦公經費受到一定影響, 由於政府財力有限, 上面的撥款也難以及時足額到位, 使學校日常工作的正常運轉 受到一定的影響, 一些基礎設施建設無法實施, 如校舍建設、綠 化學校的創建等。

六、關於農村基礎教育問題的對策思考

針對農村基礎教育出現的困難，今年我國提出了實施教育救助。教育救助是國家、社會團體和個人爲保障適齡人口獲得接受教育的機會，從政策、物質和資金上對貧困地區和貧困學生所提供的援助。限於農村的基礎，農村地區難以實現教育的自救，因此，積極發揮政府的調節功能，及時實施農村地區的教育救助就成爲促進農村教育事業發展的必然選擇。

(一)教育經費方面

1、加大對農村教育的投資力度，同時建立農村教育財政保障機制

緩解基礎教育投入問題的關鍵是解決財政乏力的問題。教育是一種公共產品，應當由政府承擔責任。建議國家增加對教育的投入，並嚴格規定農村教育投入的恰當比例。我國許多省在農村稅費改革後，農村教育費附加和農村教育集資被取消，縣鄉財政收入減少，爲了保證縣鄉對基礎教育的投入，中央應確定一定比例的稅收進行轉移支付，專門用於農村基礎教育。切實發揮國家公共財政資金在配置農村義務教育資源中的絕對主體作用，構建基礎教育投入主要由中央財政、省級財政承擔的財政轉移支付體制，最終實現農村義務教育和保障農民子女平等享受教育機會的長效機制。

2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經費

由於我國的經濟發展水平和綜合國力還沒有達到完全支付農村義務教育經費的水平，所以從長遠發展來看，農村教育經費完全靠國家長久支付的可能性並不大。要想使農村義務教育得到更好的發展，除了國家對農村義務教育經費的保證外，還應該通過其他渠道盡可能多地籌措經費。比如可以建立“義務教育基金會”接受來自社會各界的捐助;發行教育彩票，讓全社會都來關注和支持義務教育。所得的資金由政府根據有關政策統一進行調配，切實定向用於農村教育。同時建議國家出臺農村教育救助法，以保證農村教育的優先發展。

(二)師資方面

1、加強對農村教師的培訓，不斷提高農村教師的專業水平

農村教師信息閉塞，接受培訓的機會少之又少，其教育理念、教學方式都與城市的教師有很大差距。因此，各級政府要大力開發並充分利用國內外教育援助項目，加強對農村校長和教師的培訓。同時在教師繼續教育政策方面對農村教師要有所傾斜，比如爲農村教師提供免費的培訓，適當增強教師培訓名額等。對農村教師進行培訓，要增加一些新的理念方面的內容，同時還要結合農村的實際情況，注重教師實際教育教學素質的提高和教師的實際教學效果，以切實提高農村學校教育教學質量。

2、建立合理的教師流動機制

政府要採取有效措施，實現教師的雙向流動。實施“教師交流機制”，把城裏的老師交流到農村支教半年或一年，帶動農村的教育;農村教師則到城市學校去實習，充實提高，以解決農村教師單向流動的問題，切實提高農村教育質量。從根本上解決教育公平問題，從而有效控制輟學率。比如河南省在1995年就硬性規定，剛畢業的大學生必須到農村支教一年，並把支教作爲將來評職稱的一項條件。同時給予支教大學生提前半年轉正的優惠條件。2022年，鄭州市又出臺了新的教育救助政策，從2022年起，鄭州市將在5年內實現所有城市教師到農村學校支教1年。鄭州市教育局文件規定：從2022年起，市直學校每年下鄉交流人數應不低於全體教職工的10%。另外，政府也可以在政策方面對農村有所傾斜，比如鼓勵優秀教師到農村巡迴授課，鼓勵緊缺學科教師的流動等。

3、制定可行的措施吸引師範院校畢業生到農村任教

由於農村學校條件差，工資待遇低，大部分大學畢業生不願到農村去。他們一是害怕無機會再進城市的學校，二是擔心自己到農村會被同化。因爲農村教師教育觀念落後，教師專業化水平不高，再加上農村學校硬件設施嚴重不足，新教師難以進行教學改革。爲吸引師範院校畢業生到農村任教，政府就要給予到農村任教的師範畢業生一定的優惠政策。

4、充分利用農村的現有資源與條件開發本土的教育教學模式，提高教育教學水平

農村學校和城市學校在硬件上相差甚遠，在短期內不能改變現狀的情況下，農村學校的教師也不能總是一味的抱怨，要充分利用農村一切可用的現有教育資源，揚長避短，發揮自身的優勢，彌補不足，開發適合本土的教育教學模式，提高農村的教育教學水平。

(三)貧困家庭方面

教育是改變一個人命運的重要途徑。貧困家庭在社會資源尤其是教育資源的享有方面，處於不利的地位，如果沒有輔助性的機制保證他們得到教育的公平，那麼貧困本身則有可能成爲“世襲”的不幸命運。這種個人命運的惡性循環。最終使整個社會受到危害。因此政府要採取措施，把對貧困學生的教育救助作爲農村教育救助的重中之重。

1、建立穩定的教育救助機制

各級政府要成立貧困家庭學生救助工作領導小組，建立貧困學生救助聯席會議制度，成立“中國小救助受援捐贈中心”，同時還要增配全額撥款事業編制，設立中國小貧困學生救助專項資金，並將助學工作列人政府年度工作目標管理，明確各部門職責，整合各方面力量，統籌協調和指導本地區的經常性助學活動，推進救助貧困學生工作。

2、加大教育救助力度

對貧困學生的救助要以政府資金爲主，繼續執行“兩免一補”政策並要落到實處。同時要以經常性捐贈活動爲載體，組織和發動各界人士捐款助學，對口幫扶。目前，無論是政府的救助、社會的捐助，還是學校的獎勵與減免，總體來看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級財政要每年安排貧困學生專項救助金，加大救助力度。

3、努力擴大教育救助範圍

隨着我國經濟的發展，國民收入不斷提高，我國逐步實行免費的義務教育已成爲可能。2022年11月10日，國務院新聞辦公室在京舉行記者招待會，教育部首次發佈《全民教育國家報告》。該報告列出了我國實施免費義務教育的時間表：到2022年，使全國農村義務教育階段家庭經濟困難的學生都能享受到“兩免一補”(免雜費、免書本費、補助寄宿費)，保證不讓一個孩子因爲家庭困難而失學。到2022年，全國農村地區將全部實行免費的九年義務教育，到2022年，全國將普遍實行免費義務教育。然而，政府、社會對高中教育的貧困救助問題，相對來說關注不夠，雖然有一些相關政策，但執行中存在若干問題。從全國範圍看，多數地區至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進行教育救助時，要把救助的範圍擴大到高中。

總之，逐步建立起以政府爲主導、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農村教育救助及時性、長效性的重要保證。

七、啓示與結語

通過幾天時間的調研，我對農村基礎教育的現狀有了初步的認識，以上就是這次實踐活動所獲得的一些具體情況，但光了解情況並不夠，既然是調研報告，就要在調查的基礎上進行深入的研究和思考，下面我將結合我校在09級學生中開設的《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》這門課程的具體內容，來簡單闡述和總結下關於這次對農村基礎教育現狀的調研活動，以便更好的達到“關注民生，和諧發展”的主題實踐活動的目的。

從調研的對象——營勝村以及參考整個中國的農村基礎教育來看，我認爲，中國農村的基礎教育之所以令人堪憂的原因有：一是國家對教育的投資力度不夠。農村本身的經濟水平十分有限，而教育是促進經濟發展的的一個重要環節，中國是個農業大國，對教育的投資力度不夠，教育對經濟的促進就體現不出，長此以往，便形成了惡性循環。這是中國農村基礎教育面臨的最嚴重的問題。二是師資力量的嚴重缺乏和不精。廣大農村地區師資稀少並且專業度相比之下嚴重不足，這對農村教育是嚴重不利的。三是農村家庭本身的貧困問題致使農村基礎教育始終得不到提高，“沒錢上學”是廣大農村孩子受教育的一個嚴重的障礙。

中國是農業大國，農村的問題是中國的重要問題，而農村的教育問題更是解決農村問題的重中之重，就本次調研的是營勝村而言，他們就亟待靠經濟去幫助教育、靠教育去反哺經濟、推動經濟增長，以此來實現民生的發展和社會的和諧，才能讓營勝村變得富有，和諧，美好，才能讓中國更加強大，富強，和諧，穩定!

農村教育現狀調研報告範文

【第10篇】抓好農村低保工作現狀調研報告

xx提出，科學發展觀的核心是“以人爲本”。這是基於世情、國情和黨情的新發展提出來的，不僅具有重大的戰略意義，而且具有很強的現實性，得民心，順民意，符合時代發展要求。民政工作自古以來就與民衆的基本事務密切相關，無論是觀照歷史還是反觀現實，“以人爲本”都是民政的基本內涵，也是民政工作的本質要求，更是民政事業的發展靈魂和永恆的主題。因此，我們學習實踐科學發展觀，必須圍繞“科學發展，服務民生、解決民困”這一主題。在服務民生方面，當前正由解決基本民生向着力改善民生髮展，在發揮社會保障“兜底”作用的同時，逐步向提升社會福利水平邁進。最近，我們在學習實踐科學發展觀活動中，深入濃河、富林、三站、烏鴉泡4個鄉鎮，對農村低保工作開展情況進行了調研，在掌握情況的同時，對如何創新農村低保工作，提升農村羣衆生活水平作了認真思考。

一、自然情況及經濟發展狀況

我縣是省級貧困縣，全縣轄8個鄉鎮、82個村，211個自然屯。總人口23.6萬人，其中農業人口10.8萬人。截止XX年3月末,全縣農村低保戶3473戶、5379人，佔農業人口總數的5%；農村低保邊緣戶1716戶、3260人，佔農業人口總數的3%；農村五保戶718戶、738人，佔農業人口總數的0.68%。XX年財政收入11441萬元；農村人均收入6202元；農村居民年人均支出2854元。

二、農村低保工作開展情況

我縣自XX年下半年實施農村低保制度。幾年來，在省市民政部門的指導下，經過認真調研，科學確定保障標準，規範審批程序，加強監督管理，並出臺了配套政策、法規，使全縣農村低保工作步入規範化管理軌道。XX年，全縣共支出農村低保資金304萬元，XX年預算資金310萬元（縣財政匹配67萬元）。農村低保制度的建立和實施，有效地保障了農村貧困羣衆的基本生活，維護了農村的社會穩定和諧。

（一）致貧原因分析

農村低保戶致貧有以下四個主要原因：一是年老體弱，二是因病致貧，三是因殘致貧，四是因無地（或地少）造成家庭生活困難的。依據低保檔案和此次抽查情況統計，我縣XX年底3610戶農村低保戶中，因年老體弱喪失勞動能力致貧戶有1204戶，佔低保戶總數的33.4%；因病致貧的有971戶，佔低保戶總數的26.9%；因殘致貧的有606戶，佔低保戶總數的16.8%；因無地（或地少）等其它原因致貧的有829戶，佔低保戶總數的22.9%。

（二）主要做法

1、加強領導，完善工作機制。縣政府成立了由主管縣長任組長，各鄉鎮、相關部門主要領導爲成員的“農村低保工作領導小組”，完善工作機制，強化目標管理，把農村低保工作擺上重要工作日程。

2、認真調研，科學確定保障標準。按照“低標準起步，逐步提高”的原則，經過認真調研，在保證滿足困難羣衆基本生活需求的前提下，考慮物價、經濟發展水平和縣財政承受能力等綜合因素，確定我縣農村低保標準爲年720元，這個標準符合當時我縣農村的實際情況。同時，隨着農村低保制度的不斷完善以及縣域經濟的發展，實現了農村低保標準和農村居民生活水平的同步提高。

3、加強管理，規範操作。一是出臺《**縣農村居民最低生活保障制度實施細則》、《**縣農村居民家庭收入計算標準》等政策文件，增強了低保工作的可操作性。二是制定嚴格的規章制度，規範操作，增強了低保工作的透明度。按照農村低保申報審批程序的規定，嚴格把關，逐項落實，重點把住村委會調查、村民代表評議、鄉鎮複查、民政局抽查和兩次公示五個關鍵環節，確保全縣農村低保工作順利開展。三是加強動態管理，提高低保資金的使用效率。按照“應保盡保，應退盡退”的原則，每年組織鄉鎮和村屯對全縣農村低保對象進行年度複查，同時通過開通舉報電話、臨時抽查、邀請人大代表、政協委員視察低保工作等方式，接受羣衆和社會各界的監督，對死亡和收入變化人員及時進行清理和調整，做到及時審批、及時調整、及時清除。四是規範資金的管理和發放，做到審批、發放兩條線。低保資金實行專戶存儲、專帳管理、專款專用，社會化發放。五是加強檔案管理，按照市局要求一次達標。六是實施“分類施保”，根據低保對象家庭收入的不同，採取就近靠檔的辦法，拉開檔次，區別管理。

4、開展專項救助，進一步解決低保對象的生活困難。近幾年，圍繞健全和實施城鄉低保制度，縣政府開展了農村特困醫療救助、教育救助、災害救助、法律援助、住房救助等專項救助活動，進一步減輕了低保對象的生活負擔，低保對象的生活水平有較大幅度的提高。

5、加強宣傳，提高農村低保制度的社會效應。通過印發傳單和電視輔導等形式宣傳低保政策，不留政策死角。

6、準確覈定收入，爲確定低保對象提供依據。

家庭收入是界定農戶入保的基本條件，因爲農戶居住地域的差別，家庭經濟來源的不同，主要成員勞動能力的強弱，土地質量的差異，經營管理水平的高低，贍養撫（扶）養能力等因素影響，準確地計算貧困戶家庭收入非常困難。爲了解決這個難題，根據實際情況，農村低保《細則》和《農村居民家庭收入計算標準》中，對家庭收入計算的內容，贍養撫（扶）養費的計算和不計入家庭收入的內容做出了原則的規定。在實施過程中因地因戶制宜，做到既有原則性的計算標準可參照，又不死搬硬套，解決了家庭收入計算難的問題。

三、存在問題

（一）需要進一步明確縣、鄉（鎮）、村低保管理機構，增加管理人員。

（二）亟待需要上級對工作經費問題做出明確規定，保證低保工作的正常運轉。

（三）農村低保標準偏低，難以維持保障對象的基本生活，應該進一步調整。

（四）農村獨立生活的老人要求低保問題突出。通過調查發現，一些原本和子女在一個戶口的老人爲了要低保，把自己的戶口單列出來，或把原本屬於自己的耕地過戶給子女，要求最低生活保障。

四、提高農村村民最低生活保障水平的建議和意見

（一）合理確定農村低保標準。農村低保標準的高低，直接影響低保對象家庭的生活水平。根據座談大家認爲：確定低保標準應該以農村低保對象維持最低生活水平來確定。根據市場菜籃法測算，全縣農村居民年最低消費支出1180元，建議農村低保標準定在1200元,平均補差額在750元。這個標準既可以保障農村低保對象的基本生活，又可以縮小與城鎮低保標準的差距。

（二）合理確定農村低收入標準。對農村低保邊緣戶實施救助是完善社會救助體系、解決低收入家庭生活困難的一項惠民政策，但就我縣而言，由本縣財政籌集救助金是非常困難的。現在開展的救助只是發放國家一次性救助金、合作醫療救助、民政部門的醫療救助和社會救助。如果探討發放救助金標準，可根據當地財政承受能力和邊緣戶生活水平而定，我們認爲，比農村低保年人均標準提高200--300元爲宜。

（三）合理確定保障面，做到“應保盡保”。按照1200元標準調查測算，我縣農村低保人數將達到6040人，保障面爲5.6%，該比例基本達到“應保盡保”。

（四）合理確定鄉鎮、村的民政工作機構、職級、名稱、人員配備、辦公經費和場所及交通工具。我縣各鄉鎮均設民政辦公室，爲股級科室，人員大鄉鎮設4人（**鎮），其餘鄉鎮設2人，由於近幾年社會救助工作量大幅度增加,建議鄉鎮增加一名專職人員負責社會救助工作；村級民政工作始終由村委會完成，沒有單設機構，工作任務基本由村會計兼任。辦公經費年1.5萬元至2萬元；辦公室保證2間，每個鄉鎮民政辦配備一臺微型麪包車，每個鄉鎮配備一臺電腦（與縣局聯網）。村級民政工作仍然由會計兼任爲宜，每月發給一定數量的工作補貼。

貧困救助是一個長期的社會現象，因而，加強社會救助工作，切實發揮其在保障民生中的兜底作用也是長期的，必須進一步加強。農村低保工作是保障農村人民羣衆基本生活的最後一道兜底線、安全網，在調節收入分配、化解社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩定、構建和諧社會方面具有重要作用。作爲縣級民政部門，我們一定要進一步加大工作力度，認真落實政策，適時調整低保補助標準，加大分類救助力度，健全動態管理機制，進一步規範操作，確保農村低保工作健康順利地開展。

【第11篇】農村集鎮防洪現狀調研報告範文

我區南依巴山，北靠秦嶺，南北長101.2km，東西寬81.6km，最高海拔2136m，最低海拔216m，漢江由西向東橫貫其中，形成南北高中間低的地形地貌。境內羣山疊嶂，溝壑縱橫，河流密佈，雨量充沛，暴雨集中，88%爲山區，坡面陡峭，岩土碎薄，河槽狹窄，是洪水、滑坡、泥石流災害多發區。隨着改革開放的不斷深入，農村經濟的迅猛發展，農村住宅集鎮化，集鎮建設城市化已是社會發展的必然要求。但由於農村集鎮、農莊建設無統一規劃、無技術設計、無防洪設施、無質量保證，致使集鎮洪水、泥石流災害時有發生。現就農村集鎮防洪的現狀和對策作初步分析。

一、當前農村集鎮建設的現狀和隱患

（一）集鎮的演變發展

我區集鎮建設始於宋代，興於明清。自15世紀以後外籍人口的大量流入，在入境途中且行且往，擇水而居，沿江河有舟楫之便，傍溝壑有取水之利。據興安府志載，至乾隆年間已是“深山邃谷，到處有人，寸土皆耕，尺水可灌。”在江河口岸形成了商貿交易的集散地，設立分號開辦店鋪，進入日用雜貨，輸出山貨特產，溝通城鄉交流，促進農村發展。新中國成立後，特別是改革開放以來，農村住宅建設蓬勃興起，從高山下河邊，自丘陵遷平川，老集鎮更新擴大，新集鎮迅速興起，集鎮城鎮化發展已成爲不爭的事實。

（二）集鎮建設中的隱患

1、選址隱患。河水猛漲猛落是山區河流的主要特點。然而，人們爲了生產生活的便利，集鎮民舍大多沿江河溪溝而建。街道沿河呈“一”字型走向，臨河多爲半邊街或吊角樓，洪水直接威脅到集鎮的安全。多年來，大多沿河集鎮往往興於水利，敗於水患，常陷入屢毀屢建的惡性循環之中。全區有33鄉鎮個依山傍水，87年以來先後有東鎮等16個集鎮相繼遭受洪水襲擊。

2、建設隱患。目前，老集鎮不斷擴建，新集鎮迅速發展。無統一規劃，亂挖亂建，不考慮地質水文條件和抗震能力，無設計，甚至爲了省錢，三湊六合，偷工減料，不考慮建築結構和施工質量，各自爲政，擠河佔道，不考慮行洪泄洪要求。一遇到洪水，必然前功盡棄，造成人民生命財產不可彌補的損失。

3、環境隱患。我區多數集鎮修建在植被覆蓋率較差的環境之中。爲了擴大集鎮規模，開山削坡，破壞植被和山體的穩定，違背了人與自然相和諧的規律。

二、當前農村集鎮建設與防洪的思考和對策

（一）、正確認識和處理農村集鎮與防洪保安的關係

當前，集鎮城鎮化建設中，正確認識和處理好集鎮建設與防洪保安的關係至關重要。一方面集鎮建設勢在必行；另一方面防洪保安性命攸關。正確處理二者關係，認識是前提。只有充分認識地理環境，認識洪水規律，才能更科學地引導集鎮建設，更好地爲人民謀福祉。客觀地講，洪水是一種自然現象，是可以通過工程措施進行控制和預防。這就必然要求我們在集鎮建設中，充分考慮行洪泄洪的要求。從漢濱區歷年遭受洪災的情況看，凡水毀嚴重或房屋倒塌死人的，都是由於擠佔河道或不按地質要求選點建設引起的。

（二）、當前農村集鎮建設的思考

1、明確一個目標。立足長遠，防洪保安。只有確保集鎮人員和財產安全，最大限度地減輕災害損失，集鎮人民才能真正安居樂業，實現可持續發展。

2、樹立兩種觀念。一是法制觀念。要加大《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律、法規的宣傳力度。在可能發生地震和洪水災害的區域，必須在建設規劃中採取相應的防洪保安措施；二是人與自然和諧相處的觀念。集鎮建設與保護生態是矛盾的兩個方面。正確處理二者關係，是保證自然資源爲人類永續利用的前提。因此，在集鎮建設中要遵循自然規律，因地制宜，興水利，避水害，努力實現人與自然和諧相處。

3、落實三項措施。一是避災措施。在思想認識上要正確處理避災防災與建設治理的關係，堅持避、治結合。制定切實可行的防禦措施，有效地推動生態化集鎮建設。二是治理措施。集鎮防洪保安是一項系統工程，必須走生態治理與工程治理相結合的路子。要根據集鎮實際，精心設計，分步實施。凡集鎮靠坡建設改變了坡體穩定，造成植被破壞、水土流失，誘發山體滑塌，要採取工程措施進行支撐坡體，恢復植被，還草還林，減弱災害損失；同時在充分掌握水文地質、河牀演變的基礎上，實施工程治理。三是防禦措施。集鎮洪災防禦是一項長期性任務，制定防禦方案尤爲重要。對位於洪水影響範圍內的集鎮，一要根據當地的河流特徵和水文條件，建立健全雨量觀測和預警預報系統，制定和完善防洪預案；二要提高憂患意識。對於河道行洪區，嚴禁亂挖亂採和違章建築。要加強河道管理，確保行洪暢通；三要在集鎮建設中，遵循科學發展的理念，真正把農村集鎮建設成公共服務設施齊全、防洪保安、生態文明的現代化集鎮。

（三）、當前集鎮建設中防洪工作對策

1、開展集鎮分佈和地質災害普查。政府有關部門要對山洪災害易發區集鎮、村莊進行深入普查。對居住在易滑坡地段的村莊、農戶應依法採取搬遷措施，對易受泥石流危害和洪水侵擾的集鎮，要加強監測，並依據地質、水文資料採取工程防護措施。

2、編制集鎮建設規劃。要從長遠考慮，從防洪保安着想，對區域內集鎮、村莊進行實地踏勘、科學選點、合理佈局。要依據有關法律法規，編制集鎮建設規劃。把集鎮防洪保安工程措施作爲建設規劃的主要內容，健全集鎮防洪保安體系。

3、做好集鎮防洪基礎設施建設

一是堅持防治結合。在健全和加強監測預警預報的同時，要結合實際，不斷加大防洪保安工程建設力度，把工程治理作爲防洪保安的長遠措施；二是加強建設管理，確保工程質量。在集鎮建設中，水利部門要依據水文地質資料，做好河道、堤防、坡面工程治理方案；建設部門要做好建築工程設計和施工隊伍規範管理工作；所在鄉鎮要健全管理機構，加強集鎮建設管理，執行建設標準，取締違法、違規建築，確保集鎮建設質量。只有這樣，才能確保集鎮遠離洪災、長治久安。

【第12篇】農村危房改造現狀調研報告

近年來，xx縣把改造農村危房作爲踐行科學發展推進和諧新農村建設的主要內容來抓，抓到了農村環境改善的關鍵，抓到了點子上，抓到了農民的心坎上，非常切合縣情實際。但隨農村危改的深入推進，一些影響“危改”的難題也不斷暴露出來 。最近結合學習實踐科學發展觀活動，就影響農村危改的問題進行了一些調查與思考。

一、勇於探索，邁出了農村“危改”的堅實一步

一是下決心“拔窮根”，研究小屯撤併。xx年，按照新農村建設的總體要求，本着“撤併自然屯、壯大中心村、建設小城鎮”的村鎮建設工作思路，引導偏、小、窮30戶以下的小屯向中心村和小城鎮撤併，採取政府出資，農民出工出勞的方式，在鳳山鎮青山中心村新建了11棟22戶924平方米的新型移民小區，對自然條件惡劣的下青山屯實施了整體搬遷，將其徹底“拔窮根”。

二是立足節能環保，探索新型節能住宅建設。xx年，從保護資源、節能環保、經濟適用、適合寒地環境等多角度出發，着力研究紅磚的替代材料。經多方考查，選擇了兼具多種功能特點的稻草板作爲新型節能住宅建築材料。啓動20棟40戶新型節能稻草板房建設試點， xx年全縣大面積鋪開，共建節能稻草板房1035戶。

三是面向城鎮化，引導農民“上樓”。按照城鎮化方向，並充分尊重農民意願和要求，採取每戶農戶獎勵5000元，免費設計，免收各種規費和建安稅的政策，首先在濃河鎮富強村引導和扶持有經濟條件的農戶建設了1棟50戶、3750平方米農民集資樓。通過引導，又先後啓動3個村4棟200餘戶農民集資樓建設，從上樓農戶中整理出耕地、養殖用地6.5萬畝。

四是統籌兼顧，配套改造農村環境。在推進農村泥草房改造的同時，注重加強農村基礎設施和環境配套建設。幾年來，先後實施農村改路368.4公里，全縣已有80個村實施通村通暢公路建設，通村通暢率達到93.9%，82個行政村中有59個村實施了村內道路硬化，佔行政村總數的74.3%；改水62個村屯；改廁1918戶；改竈3268戶；建水泥排水明溝89.7公里；亮化14個村，安裝路燈610盞；建村內公園5處，綠化村屯69個，栽植綠化樹340萬株。通過泥草房改造及環境配套建設，使農村貌煥然一新。

三年來，全縣共投入危改資金2.3億元，改造危房3867戶，佔總改造任務的35.8%。

二、調查研究，正視農村“危改”存在的不足和問題

近日，在學習實踐科學發展觀活動中專題就農村“危改”情況成立調研組深入濃河、富林、祥順三個鄉鎮進行了調研，併發放調查問卷560份，梳理出5個方面的共性問題。

一是農村“危改”政策宣傳還不到位，部分農民羣衆對政策還不瞭解或存在着模糊認識，特別是對推廣的稻草板、免燒磚等新型節能建築材料的質量、性能認識不足，思想還很保守。

二是由於貧富差距和區域收入差距的不同，形成農民在農房改造的標準、要求和認識上的不同。例如，貧困戶因受統建或幫建等政策惠顧，對節能材料是由被動接受到實踐認可這樣一個過程。而東部祥順、創業等區域卻因收入高、建房標準要求高，反而習慣於傳統的紅磚建房，對新型節能材料很少認同和接受，甚至對免燒磚也很少嘗試。

三是農民的主體意識和作用還沒有充分發揮，部分農民還存在等幫建、靠政府、要支持的“等靠要”思想。

四是農村“危改”政策還存在些不足，需要調整和完善，特別是在新型節能建築材料的推廣應用上，需進一步強化政策導向作用。

五是新型節能稻草板房的質量、技術指標、建築工藝還需進一步調整和改進，使其更符合農民意願和需要。

三、深入實踐，進一步推進農村“危改”的想法

xx縣是省級貧困縣，也是省、市偏遠落後縣份的縮影，由於財力弱，在推動農房改造上勢單力薄；泥草房改造量大、面廣，是當前解決民生問題的關鍵。目前，全縣還有7100戶農村泥草房有待改造，任務十分艱鉅。

一是進一步堅定農村“危改”的信心和決心，力爭三至五年切實抓出頭、抓出成效。xx縣在“危改”上的探索與實踐得到了省市的關注和認可，並把這一縣級實踐行爲上升爲省、市政府的重點工作，出臺了意見、制定了規劃，啓動了改造攻堅戰。國家建設部也先後兩次派人員和專家來通調研，xx縣已被列爲國家“擴大危改”示試點縣。我們的實踐和在新型節能材料方面的應用和示範，已贏得了絕佳的爭取項目、資金的政策機遇。基於這樣的認識，我們更應堅定信心和決心，一方面從擴大危改、新型節能材料推廣等不同角度多爭取項目，在扶貧開發、民政和殘疾救助、建設的安居工程等多渠道爭取資金，爭取扶持；另一方面科學操作，加大力度，合力推進，力爭用三至五年切實把農村“危改”工作抓出頭、抓出成效。

二是進一步研究和完善有效的金融扶持和財政補助、獎勵政策。進一步研究在農行、發行、信用等金融部門建立農房改造建設專項扶持貸款資金，搭建農民建房融資平臺。進一步完善農村“危改”政策，對非貧困戶的中低收入農民的危房改造，可研究實行按建紅磚房、苯板和免燒磚類節能房、新型節能稻草板房等不同類型區別予以差額或全額貸款貼息，以此擴大扶助面，調動積極性，推進“危改”速度；在面上整體推進中適當提高對使用免燒磚、稻草板建房的獎勵標準，以此推動新型節能材料應用。

三是進一步加強規劃指導和技術服務，引導農民建房向中心村集中、向節能房發展。加大中心村建設規劃的編制和實施力度，堅持“撤併自然屯，壯大中心村，發展小城鎮”的村鎮建設發展思路，實行集約建設和規模發展，避免土地資源浪費和重複建設。引導農民向中心村轉移，騰挪原村莊佔地用於復墾，通過二次開發推動擴大耕地面。

四是進一步完善節能稻草板房的設計工藝、技術標準和質量，使其更人性化更適用。針對貧、富不同羣體或老齡化獨居、三口之家、三代同堂居住等不同羣體的實際，研究20-42平方米的連體統建房，及60-80平方米的分散統建或自建房，在外在戶型和室內格局設計上更爲人性化、更爲宜居、更爲適用；在防潮、防寒上提高技術標準和建設質量。同時加強稻草板節能材料的技術質量、標準的認證，讓老百姓認可、放心使用。

五是進一步加強政策宣傳引導，充分發揮農民的主體作用。藉助“千名幹部下農家，服務農村促發展”活動和全縣幫扶幫建工程的深入開展，進一步加大農村“危改”政策宣傳力度，強化農民對“危改”政策的理解和認識，特別是增強廣大農民對應用新型節能建築材料的認可度。通過政策的引導效應，不斷激發農民參與“危改”的主體作用，從而加快全縣“危改”工作全面順利推進。

【第13篇】農村婦女創業現狀調研報告

一、引言

近年來隨着社會經濟的不斷髮展、農業產業結構的進一步調整和農村耕地的日益減少，以及思想意識的漸漸轉變，農村中涌現出一批自主創業的巾幗英雄。作爲經濟活動的重要組成部分，農村婦女創業是提高生產力，改變農村貧窮面貌的有效途徑。由於婦女創業仍有巨大的發展潛力與增長空間，婦女創業的重要性與日俱增。農村婦女創業雖然爲數不多，但她們的創業成功有着積極的實踐意義。

二、調研對象

本次農村婦女創業調研時間是從xx年8月初開始到xx年9月底結束，調研對象是宿遷市沭陽縣悅來鎮、桑墟鎮、新河鎮創業人員，隨機抽取了100名創業人員對他們發放問卷進行調查。共發放問卷100份，收回有效問卷100份，有效回收率100%。問卷所設計的問題以單項選擇爲主，問卷調查採取了匿名填寫的方式。問卷內容涉及創業人員概況、創業項目類型、創業規模和未來規劃等方面，通過對調研結果所呈現的問題及其成因的分析，提出解決問題的對策。

三、女性創業的現狀及特點

xx年以來，該縣新增婦女創業項目5718個，主要是服裝、玩具、電子、蔬菜大棚、家禽養殖等。全縣農村婦女創業狀況呈如下特點：

1、女性創業氛圍較爲濃厚，隨着全縣掀起“全民創業”及“三來一加”浪潮，女性創業的意願加大，很多有項目、有技術、有資金的農村女性開始自主創業。

2、自主創業女性比例偏低。我縣自主創業女性比例約佔就業女性比例總數的6%，比例偏低，雖然創業氛圍良好，但由於女性創業自身帶有的侷限性，實際創業人數不多。

3、創業規模較小，因爲農村女性總的來說比較保守，冒險、創新意識不強，再加上對高新技術的掌握不夠，農村女性創辦項目規模普遍不大，投資規模大概集中在3—10萬元，工人數在30人左右。

四、農村婦女創業面臨的困難和挑戰

1、傳統意識。由於農村家庭中“男尊女卑”思想觀念的影響，認爲婦女所承擔的責任僅限於家庭，操持家務，尤其是農村中很多家庭，男勞力外出打工，家庭中老人的照顧，孩子的教育都由婦女承擔，使廣大婦女既沒有創業的動力也沒有創業的基礎條件，致使婦女創業的主動性和客觀條件不足。調研走訪過程中，筆者發現，半數以上婦女在創業過程中還兼帶着照顧老幼，把持家務的任務。

2、資金問題。目前，資金不足仍然是自主創業的一大障礙。不少婦女創業人員的家境並不寬裕，籌集資金存有相當大的難度，對他們中的大部分人來說，即便是小本創業也已可能傾其所有，一旦失敗，將承受難以想象的壓力。已創業的婦女，她們的創業資金也十分有限，支付開辦費用、投資設備後，由於銀行貸款申請難、手續複雜，想要擴大生產經營並不容易，多數只能小規模維持。調研發現，82%的創業者存在資金短缺難題。

3、文化程度低，技能缺失。自主創業的成功需要經營技巧和經驗的支撐，組織能力、管理能力、市場的分析和開拓能力，這些是成功“一個都不能少”的基石。農村婦女創業人員普遍存在學歷不高，文化程度較低現象。據統計，84%有國中文化，11%有高中文化，本科學歷僅佔3%。農村婦女創業人員大多文化偏低，缺少管理經驗技能，自主創業難度很大。因此，不少婦女對自主創業持“風險高於收益”的態度。

4、市場信息匱乏。不少婦女有着創業的願望，但不知道該選擇什麼項目、怎麼創業、創業後怎麼經營、怎麼獲知市場信息。有的雖有好的創業意圖，但對市場需求不甚瞭解，不敢投資;有的因爲得到了過時的信息，貿然投資，結果投入的資本全打了“水漂”。信息的缺失不同程度地影響着創業人員的創業決心和信心，也嚴重影響創業成功企業的發展和生存。

5、創業規模微小、產品初級。走訪過程中發現，農村婦女創業的較小，5萬—20萬佔56%，20萬—50萬佔32%，50萬元以上僅佔12%。產品多爲玩具、服裝、電子、家禽。規模小、產品初級，農村婦女創業項目市場競爭力較低，容易受市場波動，經濟一旦不景氣，生存能力堪憂。

五、農村婦女創業的建議和對策

分析了農村婦女創業面臨的制約因素和困難後，讓我們回到解決問題的實質思路上來。創業型人才的成長和涌現，一方面取決於每一個個體的努力，另一方面也取決於社會和政府的鼓勵及扶助，爲有創業意識和願望的女性提供良好的創業環境、創業培訓和激勵扶持就顯得意義重大並且十分迫切。

1、宣傳典型，大力營造創業環境氛圍。政府積極加大婦女宣傳力度，印發宣傳資料和優惠政策手冊，組織典型戶宣講致富經驗等形式，在婦女中營造投身創業的濃烈氛圍。力爭在創業典型推動下，在廣大婦女中間形成互幫互學、加快創業的良好氛圍。通過樹立創業榜樣，傳播創業經驗，推介創業項目，激發廣大婦女的創業熱情。

2、加強政府激勵扶持力度。女性創業者，需要良好的家庭和社會環境，需要法律的、制度的、政策的支持，否則，自主創業成功的可能性會大大降低。近年來，我縣陸續出臺了一系列支持自主創業的政策措施，可以說，創業的政策環境越來越好，可享受的優惠條件也越來越多。爲幫助女性創業者節約創業資金，用較短的時間和較低的成本實現快速起步、快速積累，完成由創業到發展的轉變，

3、加大創業培訓力度，提高婦女創業能力。增強女性創業培訓的針對性、實用性和時效性。除了創業意識這個“軟件”，創業還需要專業知識、組織能力、業務能力、理財能力等“硬件”的武裝，這些都需要通過有效的創業培訓來實現。因此，我們應進一步堅持以人爲本的培訓理念，創新培訓模式，進一步增強培訓的實用性和有效性。同時，加強對他們的開業指導，主動提供政策諮詢、方案評估、證照辦理、經營管理指導等技術支持服務，降低她們的創業風險和創業成本，提高創業成功率。

4、加大服務效能力度，優化婦女創業環境。近年來，我縣制定了一系列優惠政策，通過各種積極的幫扶措施，造就了一批女性創業的成功典範。但從創業明星的數量上來看，我們的工作還有待進一步加強。充分發揮“公僕辦”、全民創業協會、村(居)全民創業服務站、大學生村官全民創業專業幫辦服務隊作用，對創業羣衆自願委託的事項提供全程幫辦、代辦，讓婦女在創業遇到困難時感到政府無處不在。

5、加大資金扶持力度。女性人才嶄露頭角要付出更多的艱辛，克服更多的困難。因此，要創造條件，鼓勵、支持和幫助更多女性創業人才脫穎而出。在創業融資方面，一方面，深度宣傳《婦女創業小額擔保貸款財政貼息政策》等爲創業婦女提供的各種降息、貼息和無息創業貸款等優惠政策，爲她們提供資金支持。另一方面，與財政局、人社局、工行、農商行等單位協調，優化婦女創業小額擔保貸款工作流程，加大婦女小額擔保貸款發放力度，解決她們的融資困難問題。

【第14篇】農村集鎮防洪現狀調研報告

農村集鎮防洪現狀調研報告

我區南依巴山，北靠秦嶺，南北長101.2km，東西寬81.6km，最高海拔2136m，最低海拔216m，漢江由西向東橫貫其中，形成南北高中間低的地形地貌。境內羣山疊嶂，溝壑縱橫，河流密佈，雨量充沛，暴雨集中，88%爲山區，坡面陡峭，岩土碎薄，河槽狹窄，是洪水、滑坡、泥石流災害多發區。隨着改革開放的不斷深入，農村經濟的迅猛發展，農村住宅集鎮化，集鎮建設城市化已是社會發展的必然要求。但由於農村集鎮、農莊建設無統一規劃、無技術設計、無防洪設施、無質量保證，致使集鎮洪水、泥石流災害時有發生。現就農村集鎮防洪的現狀和對策作初步分析。

一、當前農村集鎮建設的現狀和隱患

（一）集鎮的演變發展。我區集鎮建設始於宋代，興於明清。自15世紀以後外籍人口的大量流入，在入境途中且行且往，擇水而居，沿江河有舟楫之便，傍溝壑有取水之利。據興安府志載，至乾隆年間已是“深山邃谷，到處有人，寸土皆耕，尺水可灌。”在江河口岸形成了商貿交易的集散地，設立分號開辦店鋪，進入日用雜貨，輸出山貨特產，溝通城鄉交流，促進農村發展。新中國成立後，特別是改革開放以來，農村住宅建設蓬勃興起，從高山下河邊，自丘陵遷平川，老集鎮更新擴大，新集鎮迅速興起，集鎮城鎮化發展已成爲不爭的事實。

（二）集鎮建設中的隱患

1、選址隱患。河水猛漲猛落是山區河流的主要特點。然而，人們爲了生產生活的便利，集鎮民舍大多沿江河溪溝而建。街道沿河呈“一”字型走向，臨河多爲半邊街或吊角樓，洪水直接威脅到集鎮的安全。多年來，大多沿河集鎮往往興於水利，敗於水患，常陷入屢毀屢建的惡性循環之中。全區有33鄉鎮個依山傍水，87年以來先後有東鎮等16個集鎮相繼遭受洪水襲擊。

2、建設隱患。目前，老集鎮不斷擴建，新集鎮迅速發展。無統一規劃，亂挖亂建，不考慮地質水文條件和抗震能力，無設計，甚至爲了省錢，三湊六合，偷工減料，不考慮建築結構和施工質量，各自爲政，擠河佔道，不考慮行洪泄洪要求。一遇到洪水，必然前功盡棄，造成人民生命財產不可彌補的損失。

3、環境隱患。我區多數集鎮修建在植被覆蓋率較差的環境之中。爲了擴大集鎮規模，開山削坡，破壞植被和山體的穩定，違背了人與自然相和諧的規律。

二、當前農村集鎮建設與防洪的思考和對策

（一）、正確認識和處理農村集鎮與防洪保安的關係

當前，集鎮城鎮化建設中，正確認識和處理好集鎮建設與防洪保安的關係至關重要。一方面集鎮建設勢在必行；另一方面防洪保安性命攸關。正確處理二者關係，認識是前提。只有充分認識地理環境，認識洪水規律，才能更科學地引導集鎮建設，更好地爲人民謀福祉。客觀地講，洪水是一種自然現象，是可以通過工程措施進行控制和預防。這就必然要求我們在集鎮建設中，充分考慮行洪泄洪的要求。從漢濱區歷年遭受洪災的情況看，凡水毀嚴重或房屋倒塌死人的，都是由於擠佔河道或不按地質要求選點建設引起的。

（二）、當前農村集鎮建設的思考

1、明確一個目標。立足長遠，防洪保安。只有確保集鎮人員和財產安全，最大限度地減輕災害損失，集鎮人民才能真正安居樂業，實現可持續發展。

2、樹立兩種觀念。一是法制觀念。要加大《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律、法規的宣傳力度。在可能發生地震和洪水災害的區域，必須在建設規劃中採取相應的防洪保安措施；二是人與自然和諧相處的觀念。集鎮建設與保護生態是矛盾的兩個方面。正確處理二者關係，是保證自然資源爲人類永續利用的前提。因此，在集鎮建設中要遵循自然規律，因地制宜，興水利，避水害，努力實現人與自然和諧相處。

3、落實三項措施。一是避災措施。在思想認識上要正確處理避災防災與建設治理的關係，堅持避、治結合。制定切實可行的防禦措施，有效地推動生態化集鎮建設。二是治理措施。集鎮防洪保安是一項系統工程，必須走生態治理與工程治理相結合的路子。要根據集鎮實際，精心設計，分步實施。凡集鎮靠坡建設改變了坡體穩定，造成植被破壞、水土流失，誘發山體滑塌，要採取工程措施進行支撐坡體，恢復植被，還草還林，減弱災害損失；同時在充分掌握水文地質、河牀演變的基礎上，實施工程治理。三是防禦措施。集鎮洪災防禦是一項長期性任務，制定防禦方案尤爲重要。對位於洪水影響範圍內的集鎮，一要根據當地的河流特徵和水文條件，建立健全雨量觀測和預警預報系統，制定和完善防洪預案；二要提高憂患意識。對於河道行洪區，嚴禁亂挖亂採和違章建築。要加強河道管理，確保行洪暢通；三要在集鎮建設中，遵循科學發展的理念，真正把農村集鎮建設成公共服務設 施齊全、防洪保安、生態文明的現代化集鎮。

（三）、當前集鎮建設中防洪工作對策

1、開展集鎮分佈和地質災害普查。政府有關部門要對山洪災害易發區集鎮、村莊進行深入普查。對居住在易滑坡地段的村莊、農戶應依法採取搬遷措施，對易受泥石流危害和洪水侵擾的集鎮，要加強監測，並依據地質、水文資料採取工程防護措施。

2、編制集鎮建設規劃。要從長遠考慮，從防洪保安着想，對區域內集鎮、村莊進行實地踏勘、科學選點、合理佈局。要依據有關法律法規，編制集鎮建設規劃。把集鎮防洪保安工程措施作爲建設規劃的主要內容，健全集鎮防洪保安體系。

3、做好集鎮防洪基礎設施建設

一是堅持防治結合。在健全和加強監測預警預報的同時，要結合實際，不斷加大防洪保安工程建設力度，把工程治理作爲防洪保安的長遠措施；二是加強建設管理，確保工程質量。在集鎮建設中，水利部門要依據水文地質資料，做好河道、堤防、坡面工程治理方案；建設部門要做好建築工程設計和施工隊伍規範管理工作；所在鄉鎮要健全管理機構，加強集鎮建設管理，執行建設標準，取締違法、違規建築，確保集鎮建設質量。只有這樣，才能確保集鎮遠離洪災、長治久安。

【第15篇】農村環境衛生現狀調研報告

農村環境衛生現狀調研報告

在人們素養不斷提高的今天，報告使用的頻率越來越高，寫報告的時候要注意內容的完整。相信許多人會覺得報告很難寫吧，以下是小編精心整理的農村環境衛生現狀調研報告，歡迎閱讀與收藏。

農村環境衛生現狀調研報告

農村衛生與防病情況調查——婚戀與生育觀專題

進入二十一世紀，我國農民羣衆的經濟條件和生活條件在改革開放二十餘年後已經達到了較高的水平，隨着各方面條件的不斷提高，農村衛生與防病情況有了較大水平的提高，就醫比例有很大提高，並且開始注意日常生活中的健康保健。與此同時，婚戀觀和生育觀也與城市居民更加接近，通過對山東省濰坊市東山後村的社會調查得出以下結論。

一、社會主義市場經濟情況下農村經濟條件和農民生活條件有了較大幅度提高，但仍然存在諸多問題，制約農村經濟發展。

（一） 農村經濟條件和農民生活條件現狀。

該村調查十戶農民的平均年家庭純收入（除去生產投入，各種稅費和生活花銷）爲2500元左右。最高收入爲8600元，最低收入爲－1200元。其收入的主要來源爲：

1、入城務工收入；

2、蔬菜大棚收入；

3、種植果樹來源；

4、轉賣農產品收入。

全村住戶136戶，人口673人（戶口數，其中90～110人常年或大多數時間在外務工）。住房147套。農民的生活水平有較大水平提高，主食主要以麪粉爲主，肉類蔬菜在農民生活中較爲普遍。