市場監督管理局企業科、註冊局專題調研報告
根據縣局黨組的安排,近幾日,我帶着企業科、註冊局的同志進行走訪企業,重點圍繞優化營商環境、企業開辦等問題開展調研。此次調研,聚焦突出問題,結合工作實際,把握基層工作的正確方向,現就調研情況彙報如下:
一、基本情況
(一)壓縮企業開辦時間,優化審批流程。設置企業開辦綜合服務窗口,實施“一窗受理”,將“營業執照申請、公章刻制、稅票申領”三個環節合併,並壓縮企業設立登記至0.5個工作日(4個工作小時),已辦結壓縮開辦時間企業5035戶,免費發放公章3467套。
(二)實行全程電子化登記,建設互聯網“一站式”服務大廳。實現網上登記全覆蓋,實行“一網通辦”,與稅務、公安部門信息共享、數據聯通實現了“零見面”、“無紙化”、“零費用”。截止2019年10月23日,我縣實有市場主體59689戶,比2014年開始商事制度改革,上漲255.7%,其中全程電子化登記企業佔比88.9%。
(三)推進企業開辦“六個一”體系建設,健全長效機制。按照省、市局關於加快推進“六個一”體系建設的工作部署,我局進一步“減環節、壓材料、降成本、提效率”,強化基礎保障。
(四)全面建設統一的政務服務事項標準化清單,擴大“互聯網+政務服務”範圍。目前,我局政務服務事項總計198項全面上線安徽政務服務網運行,徹底打通了政務服務“最後一公里”。
(五)取消名稱預覈准,實行名稱自主申報。3月1日起,取消企業名稱預先覈准,開放市場主體名稱庫、明確名稱字號禁限用規則、放寬名稱使用條件。同時取消營業執照遺失報紙公告,改爲在全國企業信息公示系統進行公示,擴大公示覆蓋範圍,減少企業公示成本。
(六)推進企業登記身份管理實名驗證工作。自2019年5月1日起,通過手機APP認證系統,對新設立企業、農民專業合作社、個體工商戶等實施自然人身份實名驗證工作,解決了身份證被冒用、“被股東”等問題。
(七)構建G60科創走廊九城市及長三角政務服務“一網通辦”機制。在安徽政務服務網開通專欄的同時,設置線下專窗,配備專職人員,推進“零距離”綜合審批制度改革。實現高頻事項線上“一地認證、全網通辦”、線下“收受分離、異地可辦”。
二、存在問題
通過此次調研,堅持問題導向和目標導向,對標、找差、補短、增效,確實梳理出企業開辦中存在的堵點痛點難點。
(一)部門間的配合不足。由市監部門牽頭改革,難以協調其他單位,自市局要求實行企業開辦“一日辦結”以來,我縣全程電子化“一日辦結”企業辦結情況在全市排名時高時低。其中,市監部門嚴格按照企業設立登記0.5個工作日(4個工作小時)辦理,辦結率爲100%。
(二)綜合窗口體制未捋順。自2018年11月28日實行營業執照、公章、稅票綜合發放以來,截至目前仍然由市監窗口代爲發放,數據資源局未按照文件要求設置綜合窗口、未安排人員發放營業執照、公章、稅票。
(三)落後的軟件系統跟不上快速的改革進程。全程電子化外網申報系統不穩定,時常出現網站卡頓崩潰等問題,企業申報步驟略顯複雜,電子簽名不容易操作。
三、下一步工作措施
(一)加強組織領導。各有關部門需要強化思想認識,提高政治站位,進一步健全組織領導和部門協同機制,主動擔當作爲,狠抓工作落實,高質量高效率地推進改革工作。
(二)壓實工作責任。成立縣創優營商環境再提升行動專項工作組,完善“辦照、刻章、領票”“一窗”辦理方式,將社保、銀行開戶納入“一窗”辦理範圍。縣市監局、縣公安局、縣數據資源局、縣稅務局、縣人社局、人行肥西支行共同配合,細化方案,按照職責分工,各司其職,切實打通政策落地“最後一公里”。
(三)強化基礎保障。針對日益增長的涉企服務需求,建立銜接有序、運轉順暢、保障有力的工作機制,統籌協調解決人、財、物、網絡技術等保障問題,配齊配強窗口力量。
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