基層黨建調研報告(精選多篇)

目錄

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正文

第一篇：基層黨建調研報告

黨的十八大報告在全面提高黨的建設中明確指出：“要創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎”、“ 充分發揮推動發展、服務羣衆、凝聚人心、促進和諧的作用”。要做好基層黨建工作，村(社區)基層黨建是關鍵，村(社區)基層黨建是黨在村(社區)全部工作和戰鬥力的基礎，是貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀的組織者、推動者和實踐者。村(社區)黨建直接關係到黨的執政基礎，關係到農村的改革發展穩定。近期，通過聽取彙報、查閱資料、走訪羣衆等多種方式，以期儘可能全面瞭解農村(社區)基礎黨建相關情況，現將有關情況報告如下：

一、×××基層黨建工作的現狀

×××共有基層黨委×××個，黨工委×××個，黨總支×××個，黨支部×××個， 其中村黨支部×××個，社區黨支部×××個。黨員×××名，其中在職黨員×××名，離退休黨員×××名，流動黨員×××名，大學本科及研究生學歷×××名。近幾年，×××認真貫徹落實黨的十七大、十八大精神，基層黨組織充分發揮了戰鬥堡壘和領導核心作用，爲全區經濟社會發展提供了堅強的組織和政治保障。

二、主要做法及經驗

通過調研，我們感到各級黨組織能夠圍繞單位的改革與發展來開展黨建工作，積極研究新形勢下基層黨建工作出現的新情況、新問題，不斷探索基層黨建工作的新途徑、新方法，較好地推進了黨建工作和各項事業的發展，主要有以下幾個方面的做法和經驗。

(一)基層黨建重落實，組織工作的領導力明顯提升。制定出臺進一步加強村(社區)基層組織建設的有關文件。以“三級聯創” 、“結二聯五”活動爲抓手，建立和完善基層組織建設、選派選聘工作、非公有制企業和社區黨建聯繫點制度。及時充實調整區村(社區)基層組織建設領導小組，明確第一責任人、直接責任人和具體責任人職責，做到一級抓一級，層層抓落實，形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規範化。

(二)夯實隊伍抓黨建，村(社區)基層黨組織的戰鬥力明顯提高。圍繞發展選幹部，着眼發展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民羣衆信得過”的黨員幹部選拔到各級領導班子，尤其選好配強“一把手”。 ×××年，全面完成村(社區)“兩委”換屆選舉工作，村(社區)幹部的文化、年齡等結構得到改善，能力素質明顯提高。村(社區)黨組織普遍建立完善了村(社區)“兩委”議事決策程序、黨員議事會、民主評議黨員幹部、黨組織黨員服務承諾和聯繫羣衆、村(社區)務黨務公開、村(社區)民自治章程和村(社區)規民約等一系列規章制度，促進了村(社區)工作規範化管理。

(三)依託載體強基礎，村(社區)基層黨組織的凝聚力明顯增強。開展承諾，服務羣衆。各級黨組織着力解決影響科學發展的突出問題，制定整改方案和措施，限期認真整改。認真開展幫扶承諾、上崗承諾、創建承諾等，務求實效。推行“一線工作法”，確保工作落實。

(四)激發活力促保障，村(社區)基層黨組織的內動力明顯增強。城鄉基層黨組織結對共建工作紮實開展。突出各方聯動，實現結對共建全覆蓋;突出以城帶鄉，實現城鄉互動優勢互補;突出作用發揮，實現城鄉互助共同發展。

三、農村基層黨組織工作存在的突出問題及原因簡析

當前，隨着改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，農村和經濟發展面臨許多新情況和新問題，這對加強和改進村(社區)黨組織建設提出了新的更高的要求。村(社區)的實際情況表明，絕大多數村(社區)支部和黨員能夠在發展村(社區)經濟和社會發展中發揮戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用。但是村(社區)基層黨組織和黨員如何在帶領羣衆共同致富中更好地發揮作用，還面臨着許多新的挑戰和問題，主要表現在幾個方面。

(一)部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執政水平等方面，存在着不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，村(社區)人才缺乏，發展黨員後備力量不足，村(社區)黨組織戰鬥力削弱，“無人辦事”問題比較突出。還有一些後進村、貧困村尚未改變落後面貌，有些村雖然經過整頓，但變化不大，有的還出現反覆。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉換不到位，不能做到情爲民所繫，利爲民所謀。

(二)農村黨員年齡老知識老作用弱傾向明顯。改革開放和社會主義市場經濟的發展，使得人們的活動範圍日益擴大，觀念日益更新，農民的價值觀趨於多樣化。農村黨員缺乏活力、凝聚力、戰鬥力。部分基層幹部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”;在帶領羣衆發展經濟時，致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，使得農村面貌長期得不到改善。

(三)村(社區)黨員隊伍先鋒模範作用發揮不夠到位。當前，村(社區)黨員隊伍整體素質不高，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發揮不明顯等問題。隨着市場經濟的發展，在黨員隊伍中產生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質能力不強起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質不佳起了消極作用。這些都成爲村(社區)黨員教育管理的難點問題。主要原因：

一是村(社區)人才儲

備不足，選擇範圍較小，人才難覓;同時村(社區)黨員的老化現象、有文化的年青人長年外出務工經商，黨支部找不到培養“苗子”，也嚴重影響了村(社區)人才的儲備，致使村(社區)黨員結構難以改善。

二是村(社區)幹部沒充分認識到開展黨組織活動的重要性，村(社區)黨組織開展活動相對較少，沒有認真嚴格按要求落實“三會一課”制度;基層黨組織缺乏對黨員的關愛，致使黨員的榮譽感、歸屬感降低，因而青年人普遍缺乏入黨的願望，黨組織也缺少發展新黨員的動力。

三是村(社區)幹部待遇相對較低、工作難度大，人才難留，雖然現在村(社區)支書、村(社區)主任的待遇超過了×××元，但比起在外經商、打工的來還是偏低，缺乏足夠的吸引力，許多有才能的年輕人不情願入黨，更不屑於當村(社區)幹部，而寧可外出發展。

四是村(社區)幹部選拔渠道不寬，整體素質提升緩慢。許多中青年黨員和羣衆外出尋找發展機會的現象越來越普遍，造成有的村(社區)能外出的都外出打工了，留守在家的大多數是老人、兒童，在這“空巢”現象籠罩下的村(社區)，難以找到合適的黨員發展對象。

五是一些村(社區)幹部思想觀念陳舊，宗旨意識淡薄，創業精神差。談起經濟工作和中心工作頭頭是道，談起黨的建設無話可說，談也談不到點子上。有的黨員宗旨意識逐漸淡化，思想素質逐漸退化，認爲發揮黨員作用政治上得不到好處，經濟上得不到利益，有時還會吃虧，因此，不願意發揮黨員的先鋒模範作用。

(四)村(社區)集體經濟實力仍然比較薄弱。有的在發展壯大村(社區)集體經濟方面思想重視不夠，發展思路不清，工作措施不力，導致村(社區)集體經濟收入單一，來源萎縮，甚至出現“空殼村”(社區)的現象。有的雖然有一定的集體經濟收入，但債務沉重，入不敷出，成了經濟上的“負債村(社區)”。有些村(社區)組織沒有集體經濟，“無錢辦事”的問題依然突出，缺乏凝聚羣衆的物質基礎，也嚴重影響了村(社區)幹部工作的積極性。主要原因：

一是受自身文化素質的限制，觀念陳舊，服務意識淡薄，領導能力在科學發展面前顯得滯後，不能與時俱進，發揮不了村(社區)幹部的“領頭雁”作用。

二是有的基層幹部由於存在學習浮淺、心態浮躁、作風浮華、工作浮誇等作風方面的突出問題，導致出現了大局意識缺失、責任觀念淡薄、理想信念喪失、宗旨意識淡化、領導能力不強等不良傾向，缺乏求真務實、真抓實幹、艱苦奮鬥的精神，滋生出了嚴重的形式主義、官僚主義，直接影響了黨羣幹羣關係。

三是有的村(社區)黨組織主要成員不僅缺少應有的領導水平和能力，而且缺乏帶領羣衆發展經濟的知識和本領，甚至有極少數黨員變爲羣衆的“尾巴”。工作方法簡單陳舊，存在着老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會用的問題。

四是缺乏資金支撐。村(社區)黨組織在發展公益事業、提供服務等方面沒有堅實的財力支撐而顯得力不從心，在依法管理村(社區)務方面明顯力度不夠，缺乏管控能力。

四、做好農村基層黨組織工作的對策和措施

黨的十八大報告指出，“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎。黨的基層組織是團結帶領羣衆貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰鬥堡壘。要落實黨建工作責任制，強化農村、城市社區黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋，充分發揮推動發展、服務羣衆、凝聚人心、促進和諧的作用。以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。”黨的建設的重點和難點在基層，基層黨組織事關黨的執政地位鞏固。

(一)以加強班子建設爲重點，在抓選配、建機制上狠下功夫。

一是創新村(社區)幹部選拔任用機制。健全和完善基層幹部公開、平等、競爭、擇優的選任機制，進一步解放思想、更新觀念，堅持多渠道選人，注意從大中專畢業生、復退軍人、返鄉創業青年、農村致富能手中發現人才，把那些思想作風正、觀念新、懂經營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點選好基層黨組織書記，通過“兩推一選”把一些政治素質強、帶頭致富能力強、帶領羣衆共同致富能力強的優秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。同時，繼續做好選派、選聘到村(社區)任職工作，進一步選好配強村(社區)班子。

二是完善基層幹部培訓機制。堅持“實際、實用、實效”的原則，加強對基層幹部的教育培訓。建立健全定期培訓制度，制定長遠培訓規劃，保證培訓時間、內容、人員、經費四落實。努力改進培訓方式，採取集中輪訓與學歷教育相結合、課堂教學與實踐觀摩相結合、理論知識學習與實用技能培訓相結合等方式，提高培訓的針對性和實效性。

三是理順領導管理體制。正確處理好村(社區)黨支部和村(社區)委員會之間的關係，在保證村(社區)黨支部的領導核心地位的同時，充分保障村(社區)委員會依法行使職權，通過建立健全村(社區)&ldqu(請您繼續關注本站)o;兩委”成員崗位責任制度、村(社區)“兩委”成員聯席會議制度、重大事項集體研究制度、村(社區)委員會定期向村(社區)黨支部報告工作制度、村(社區)務黨務公開制度、黨員議事會制度等，進一步規範村(社區)黨支部與村委會的工作，形成順暢的工作體系。理順村(社區)配套組織建設，把村(社區)委員會、合作經濟組織、協會組織、共青團 本文來自文祕114 ，轉載請保留此標記。 、婦代會、民兵營等組織建設好，重視黨小組、村(社區)民小組和治保調解組織的建設，積極引導它們依照各自的章程和規定創造性地開展工作，有效發揮作用，實現優勢互補，形成以黨支部爲核心的村(社區)組織建設在村(社區)改革、發展、穩定工作中的整體合力。

四是健全村級後備幹部隊伍選拔培養機制。進一步健全完善村(社區)後備幹部隊伍選拔、培養、管理、領導等制度。積極從農村(社區)優秀青年、大中專畢業生、復退軍人、下崗分流人員、優秀務工人員、農村中的能人、科技示範戶等人員中進行選拔。堅持重素質、看發展，重能力、看主流，重作風、看公論，建立起一支素質優良、結構合理的村(社區)後備幹部隊伍。通過建立村(社區)後備幹部檔案庫，完善後備幹部學習培訓、培養聯繫、結對幫扶等制度，加強動態管理。適當給村(社區)後備幹部壓擔子，分配一定工作任務，加快村(社區)後備幹部的成長。

(二)以增強黨員隊伍整體素質爲關鍵，在抓隊伍、樹形象上從高從嚴。

一是抓好發展黨員進出口工作。按照發展黨員“十六字”方針，堅持新時期黨員標準，嚴格程序，認真落實“四項制度”，切實把好黨員隊伍“入口關”。重點抓好在優秀青年、致富能手、後備幹部、婦女中的發展黨員工作，不斷壯大黨員隊伍力量，改善黨員隊伍結構。加強對基層發展黨員工作的跟蹤管理，堅決杜絕出現連續數年不發展黨員的農村黨支部。加強入黨積極分子隊伍建設，保持一定數量的入黨積極分子常數，確保發展黨員工作“長流水不斷線”。堅持從嚴治黨方針，以《黨章》爲指導，從實際出發，科學界定不合格黨員標準，改進和完善民主評議黨員工作，建立健全黨員出口機制，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

二是樹立基層黨員幹部良好形象。加強對基層黨員幹部的培訓，進一步完善培訓教育工作統一規劃和分級負責制度，依託市委黨校海城區分校抓好培訓，提高基層黨員幹部隊伍整體素質。切實改進領導方式方法，轉變工作作風，帶領和幫助羣衆解決實際困難和問題，多爲羣衆辦實事、好事，樹立良好形象，密切黨羣幹羣關係。

三是建立健全加強黨員經常性教育、管理、監督的各項制度，構建農村(社區)黨員幹部管理新機制。積極探索基層黨員幹部制度監督、輿論監督、羣衆監督等各種有效的監督機制。加大懲處力度，嚴肅查處基層黨員幹部的違紀違法行爲，做到警鐘長鳴;充分發揮基層黨員作用。針對不同類型的基層黨員加強管理、分類指導，充分發揮作用。對能人黨員要發揮示範引導作用;對老黨員要通過成立各類監督小組，發揮監督反饋、參謀指導作用。

(三)以提高基層組織建設整體水平爲目標，在抓兩頭、帶中間上增進活力。

一是深化“三級聯創”活動。圍繞創建“五個好”村、社區黨組織爲目標，進一步強化領導，立足實際，合理制定創建規劃，豐富創建內容，提高創建質量。加強對“五個好” 村、社區黨組織的動態管理，嚴格考評標準，推動“三級聯創”活動廣泛、深入、紮實開展。

二是培育推廣先進典型。加大對現有典型的培育工作，強化典型培育措施，推動老典型上新層次，新典型出新經驗，單項典型邁向全面典型。在全面發展的基礎上突出“一村(社區)一品一特色”，增強先進典型的先進性和代表性，提高典型的層次和水平。通過健全完善爭先創優、評比表彰等制度，進一步總結、宣傳和推廣先進典型經驗，發揮典型作用，以點帶面，推進基層組織建設整體水平。推進後進村、貧困村整頓轉化工作。建立整頓組織和目標方案，認真查找原因，對症下藥。把村(社區)班子建設作爲整頓工作的重點，切實加強以村(社區)黨組織爲核心的村(社區)組織建設，建立健全村(社區)議事規則和決策程序，加大發展黨員工作力度，加強黨員教育管理，理順村(社區)黨支部和村(社區)委員會關係，理清發展思路，採取有力措施發展壯大村集體經濟，增加羣衆收入。

(四)以壯大村級集體經濟實力爲根本，在抓發展、增後勁上築牢基礎。

一是推進“一村一品”。以市場爲導向，以效益爲中心，針對當地條件、自然環境，因地制宜，實行分類指導，走特色發展路子，實現集體經濟多樣化發展。有資源的地方要合理規劃，確保資源永續利用;大力推廣“公司+基地+農戶”、“支部+協會”的經營模式，培育一批先進典型，通過發揮典型的示範輻射作用，引導農民自覺調整產業結構，依靠科技致富。

二是完善管理機制，合理開支。加大對村集體資產的監管力度，進一步落實村級零接待、村幹部離任經濟責任審計、村務黨務公開、民主管理等制度，管好、用好村集體資產。

三是加大扶持力度，加快發展。制定落實相關政策，幫助、鼓勵農村發展壯大村級集體經濟，在資金、項目、人才、技術和信息上進行綜合幫扶，立足各村實際，幫助找準村集體經濟發展路子，增強村集體經濟自身“造血功能”，加快村集體經濟的發展。

(五)以增強村(社區)組織建設活力爲導向，在抓領導、促規範上提高水平。

一要抓好村(社區)黨支部陣地建設。繼續抓好村(社區)組織活動場所建設工作，逐步改善村(社區)辦公條件。充分發揮黨員活動室的作用，努力把黨員活動室建設成爲黨員學習教育活動娛樂的場所，加強羣衆思想政治工作的場所，村(社區)依法治村(社區)、參與村(社區)活動的場所。通過增加公益事業和基礎設施的投入，改變村(社區)容村(社區)貌，多爲羣衆辦實事、好事，提高村(社區)黨組織在羣衆中的威信。

二要加快基層組織規範化建設。進一步完善基層組織建設責任體系，明確責任人職責，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作責任制。繼續健全和完善黨建聯繫點制度，加強指導，提高基層組織建設水平，推進基層組織建設制度化、規範化、經常化管理。

第二篇：基層黨建調研報告

一、主要做法和成效

（一）抓黨建，促發展，形成符合全市實際的發展思路，黨建工作與經濟社會發展結合日益緊密

市委堅持以科學觀統領經濟社會發展全局，把黨建工作放在推動科學發展、促進社會和諧的大局中來謀劃和推進，不斷探索黨建工作與經濟社會發展的最佳結合點，在進一步深化對市情、縣情的再認識，總結工作經驗，分析研究薄弱環節的基礎上，按照自治區三次固原工作會議確定的目標，提出了強化黨的建設這一根本、不斷加強“兩個基礎”（生態和基礎設施建設）、大力實施“三大帶動”戰略（產業帶動、項目帶動和中心城市帶動）、奮力推進“三化”進程（農業產業化、工業化和城鎮化）、着力培育“四大支柱”產業（草畜、馬鈴薯、勞務、旅遊），推動全市經濟社會跨越式發展的工作思路，初步探索出了一條適合山區特點、符合固原實際的發展路子，黨建工作與經濟社會發展有機融合、相互促進、共同提高，基層黨建調研報告。2014年，全市實現地區生產總值61.84億元，地方財政一般預算收入2.08億元，分別較上年增長12%、24.9%，較2014年翻了一番；農民人均純收入2215元，較上年增長15.1%，從2014年以來，保持年均增長13.1%以上，絕對貧困人口從2014年的63.9萬較少到17.2萬人，步入固原歷史發展最快、變化最大時期，經濟社會發展明顯加快，農民收入明顯提高，生態環境明顯改善，城鄉面貌明顯改觀，呈現出民族團結、社會穩定的良好局面。

（二）突出重點，夯實基礎，農村基層黨建工作整體水平全面提升

市、縣（區）黨委堅持抓基層、打基礎，圍繞建設新農村加強農村基層黨組織建設，把鄉村黨組織建設成爲領導羣衆脫貧致富的堅強戰鬥堡壘。

鄉村黨組織領導班子建設和幹部隊伍不斷加強。在鄉鎮換屆中，推行黨政一把手“一肩挑”,鄉鎮黨委書記兼任人大主席的30名、兼任鄉鎮長的35名。全面推行村黨支部“兩推一選”和村委會“公推直選”，341個村實行村支部書記和村主任“一肩挑”，佔總數的36.8%,村“兩委”班子成員交叉任職1405名。實施“村幹部素質提升工程”，依託各級黨校、農村黨員電化教育站點和現代遠程教育網絡等，對村幹部進行技能培訓、任職資格培訓和學歷教育，全市85%以上的村幹部持證上崗，600多名村幹部參加了學歷教育，先後涌現出了西吉縣興隆鎮單家集黨支部和李玉榮、童玉梅、張玉花、單發俊等全國先進基層黨組織和優秀村幹部，調查報告《基層黨建調研報告》。

黨組織設置方式和活動方式不斷創新。圍繞培育開發四大支柱產業，不斷創新和優化基層黨組織的設置形式，大力推行“支部加協會”模式，將支部建在產業鏈上，積極發展農村專業合作經濟組織，實現了農村基層黨建工作與經濟工作的對接共振，有力促進了農村經濟發展和農民增收。目前，全市有各種農村專業經濟合作組織266個，其中由村黨支部領辦、創辦或村支部班子成員在其中任職的176個，佔66.2%。已在務工人員較多、流動黨員相對集中的新疆、福建、銀川等地建立了勞務輸出產業黨支部。

村集體經濟實力不斷壯大自我發展能力進一步提高。2014年以來，全市在127個村開展“發展壯大村集體經濟實踐活動”，實行村幹部從村集體經濟當年收益中按一定比例提取報酬、離任村幹部從村集體經濟積累中享受生活補貼、其他村幹部和無職黨員根據表現“以獎代補”的激勵政策，極大的提高了村幹部及黨員發展壯大村集體經濟的積極性。目前，全市村集體收入在10萬元以上的村達9個，5至9萬元的村達12個，1至5萬元的村242個，村級黨組織服務羣衆和自我發展的能力進一步提高，凝聚力、號召力進一步增強。

黨建工作基礎設施明顯改善。2014年以來，全市按照“六個統一”的要求，紮實推進村級組織活動場所建設，新建村級組織活動場所186個。堅持採取“倒排隊”的方式，集中整頓建設後進村黨組織40個。積極推進農村黨員幹部現代遠程教育網絡建設和黨員電化教育標準化站點建設。全市2個縣進入“全區農村基層組織建設先進縣”行列，32個鄉鎮黨委、624個村黨支部達到“五個好”目標。

（三）分類指導，整體推進，機關單位、學校、街道社區和非公有制企業等領域黨的建設取得新的突破和進展

市委、縣（區）黨委堅持按照統籌兼顧、全面協調可持續發展的要求，適應經濟社會改革、發展的需要，協調推進機關、企事業單位、街道社區等領域黨建工作，初步形成了各具特色、相互促進的城鄉一體化黨建工作格局。

機關黨建工作在規範中提高。市委制定下發了《中共固原市委關於貫徹落實〈自治區黨委關於進一步加強機關黨的建設的意見〉的實施意見》，鞏固和發展先進性教育活動成果。堅持實行黨員目標化管理制度，以全面推行服務承諾製爲重點，把黨員自我教育、自我管理與組織監督、羣衆評議相結合。通過設立黨員示範崗、示範窗口和創建“五個好”基層黨組織等爭先創優活動，增強了機關黨建工作的生機和活力。

街道社區黨建工作進一步改進。堅持以服務羣衆爲重點，以創建“全區街道社區黨建工作示範社區”活動爲載體，大力推進街道社區黨的建設，初步形成了資源共享、優勢互補的社區黨建新格局。不斷加強社區黨員活動陣地規範化建設、社區黨員聯繫和服務羣衆網絡建設。全市3個社區黨支部被確定爲“全區街道社區黨建工作示範區”，5名黨務工作者被評爲“全區街道社區優秀黨務工作者”。

學校黨建工作取得新進步。通過開展愛國主義教育活動、師德教育月活動、文明禮貌月活動、社會主義榮辱觀等主題教育，不斷加強學校黨風建設，引導黨員教師充分發揮模範作用。創辦“青年黨校”，紮實做好在學生中培養和發展黨員工作，學校黨建爲“人民滿意教育”奠定了思想基礎和組織基礎。

非公企業黨建工作在探索中不斷加強。成立了市非公有制企業黨工委，理順非公有制企業黨組織關係，進一步加強對非公有制企業黨建工作的領導。以規模以上非公有制企業爲重點，認真抓好非公企業黨組織組建工作，擴大了黨的工作覆蓋面。全市有3名以上黨員的非公有制企業均建立了黨支部，規模以上非公有制企業黨組織組建率達100%，向非公有制企業選派黨建工作指導員49名，1個企業被確定爲“全區非公有制企業黨建工作示範點”。

第三篇：基層黨建調研報告

xxx關於基層黨的建設工作的

調研報告

近幾年來，在盟委的領導下，xx地區黨委堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的指導思想，以機制載體創新抓基層黨組織建設，不斷提升廣大黨員幹部貫徹落實科學發展觀的能力和領導水平，使基層黨組織和廣大黨員在推進管理經濟轉型、科學發展的進程中發揮了戰鬥堡壘和先鋒模範作用。

一、xx地區基層黨建工作基本情況及發展現狀

（一）基本情況

xxx現有基層黨組織66個，其中，基層黨委6個，分別爲哈拉蓋圖農牧場黨委、烏拉蓋牧場黨委、賀斯格烏拉牧場黨委、巴音胡碩鎮黨委、公安黨委和機關黨委，有黨總支3個，黨支部57個。有黨員1079名，其中，農牧民黨員85名。

（二）今年以來黨建工作總體進展情況

按照全盟“基層組織建設創新提升年”主題活動的要求，以落實先進性教育四個長效機制文件爲載體，深入開展“三級聯創”、“雙鏈雙推”、國有企業“五個一”、“三創一落實”等系列活動，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。

一是以提升黨員幹部整體素質爲核心，全面加強黨員幹部隊伍建設。在幹部教育培訓上，xx地區黨委從中心組學習入手，健全了學習培訓、理論研究、缺席補課等制度，堅持每月安排兩個集中學習日，安排專人備課，提高學習質量和效果，爲各級領導幹部樹立了表率。在科級幹部及後備幹部培養上，出臺了《xxx幹部教育培訓辦法》、《xxx後備幹部管理辦法》，建立健全了領導幹部教育培訓的各項制度，並實行“一人一檔”，引入考學、評學制度。同時，每年安排不少於30萬元的專項培訓經費，用於對幹部進行政治理論、法律法規、專業知識的全方位培訓，並積極創造條件讓幹部走出去，參與招商引資，參加上級組織的培訓，多角度提高幹部謀發展、抓發展的能力。近兩年以來，xx地區先後組織60餘人次，分別赴江蘇華西、霍林郭勒市進行了學習考察，選派2名年輕科級後備幹部到瀋陽、溫州進行爲期一年的駐地招商。培訓中，注重發揮黨校爲主體，組織、宣傳、黨校、就業、涉農涉牧部門多方參與的培訓資源。年內，投入資金建成了藏書萬冊、面向全社會公開的圖書閱覽室和佔地200平米的黨員教育培訓陣地；邀請區內外專家舉辦專題講座5期，培訓黨員幹部540人次；組織巡迴宣講15場次，培訓1500餘人次。

在領導班子和幹部隊伍建設上，加大了幹部人事制度改革實施力度，改進了幹部初始提名方式，年初，在xx地區範圍內，首次採取不定向全員民主推薦形式提名科級領導幹部和後備幹部，並通過公開選拔形式選拔科級領導和後備幹部，進一步拓寬選人用人視野，做到了多渠道選賢任能。同時，通過實施縣處級領導、直屬科局、領導幹部聯繫幫扶基層制度，強化領導幹部爲基層羣衆辦實事能力，通過落實日常跟蹤考覈，建立實績登記簿制度等，有效促進了幹部作風的整體轉變。

二是以機制載體創新爲目標，全面加強城鎮社區黨建工作。繼續推行處級領導聯繫社區機關責任制和黨建工作分析通報問責制，加大對城鎮黨建的幫扶指導力度。年內，將社區的辦公經費由原來每年的3000元提高到5000元，將社區人員工資由每人每月450元，提高到每人每月520元，並適當提高了社區人員在計生、就業保障服務方面的補助。爲社區全部配備了電視、電腦、vcd等設備，通過推行無職黨員設崗定責、黨員服務承諾、黨員掛牌服務等一系列制度，強化了社區黨支部的服務功能。同時，在2014年已實現每個社區200平米活動陣地

的基礎上，今年又爲努日音化社區新建總面積750平方米的三層街面樓房。爲具備條件的社區全部開通了遠程教育，並利用網絡舉辦遠程培訓7次，培訓黨員幹部400餘人次。機關黨建工作主要以“三創一落實”活動爲抓手，按照年初有目標、年終有結果的要求，着力提高黨員幹部的執政能力和領導水平。

非公有制企業黨建方面，我們按照“屬地管理”原則，在xx地區範圍內開展了大規模“組織找黨員、黨員找組織”的“雙找”調查摸底工作，並採取“掛、靠、聯、派、建”的方式，切實加強對流動黨員的教育管理。年內，對暫時不具備建立黨組織條件7個經濟實體選派了13名黨建指導員，並明確9名處級領導爲聯絡員，負責指導、協調黨務工作。對在xx地區周邊的企業，如大青山肉業有限責任公司，採取與經濟局成立聯合支部形式進行管理。對黨員數量較多的錫林河煤化工有限責任公司，年初進行了摸底排查後，出臺了組建黨委工作方案。擬通過選舉方式在該企業組建一級黨委。預計年內，所有符合條件的非公有制企業均可組建黨組織。

三是以推動“兩轉雙贏”爲目標，全面推進農村牧區黨建工作。結合鎮、嘎查村班子換屆工作，有計劃地配強配齊了基層領導班子。在鎮一級領導班子中，大專以上學歷達到100%，配備35歲以下年齡幹部2名。在嘎查村班子換屆中，注重將“三向”培養對象選入班子，嘎查村黨支部班子平均年齡40歲，較上屆下降1歲，“兩委”班子中，高中以上文化程度的有13名，佔班子總數的72%。實行“一村一名大學生”工程，公開選拔大學生村官配備率達到100%。注重基層陣地的改善，在資金有限的情況下，今年投入10萬元啓動了烏蘭哈達陣地建設，並通過財政預算10萬元用於遠程教育的前期投入。同時，不斷提高基層幹部的工作待遇，將嘎查村幹部工資由每月200元提高到400元，辦公經費由每年5000元提高到20140元，實行按季度撥付。每年還安排基層幹部不少於兩次的外出考察學習，極大地調動了基層幹部的積極性。今年4月，組織部分嘎查村幹部赴通遼、吉林等地就日光溫室、暖棚建設等進行了學習考察。在考察過程中，與相關地區簽訂了5.8萬隻鵝雛的購買合同，在吉林省伊通滿族自治縣成功引進西門塔爾牛196頭。至目前，嘎查村農牧民共投資266萬元，引進西門塔爾牛458頭、大鵝64000只，有力地推動和加快了走結構調整發展特色養殖業的步伐。 注重強化農牧區黨建的典型引導作用，將基層黨組織建設與xx地區經濟轉型、社會發展統一規劃、管理。今年以來，xx地區圍繞服務大項目、黃牛改良、烏羊提純復壯、生態移民等內容，選樹典型示範戶46戶，捆綁投入扶持資金480萬餘元，並通過觀摩互訪、座談交流及印發宣傳冊的辦法，較好地發揮了示範帶動作用。在典型的帶動下，目前，xx地區已有540名農牧民成功實現了轉移或轉產。

（三）黨建工作問責制履行情況

深入落實旗縣市（區）黨委有關領導抓基層組織建設責任目標，實行xx地區黨委書記爲第一責任人、場鎮黨委書記爲直接責任人、嘎查村、分場支部書記爲具體責任人的“三級黨組織”一把手負責制，制定完善了xx地區、場鎮兩級基層黨委主要領導抓基層組織建設責任目標，將責任目標細化、量化、逐級分解到相關部門，層層簽訂責任狀，落實到具體責任人。建立了處級領導、直屬科局聯繫嘎查村、分場制度。目前，xx地區9名黨政領導、32個直屬科局及100多名科級領導幹部在9個嘎查村和16個牧業支部都建立了幫扶聯繫點。同時，健全和完善了領導小組例會、問責彙報、分析調研以及聯席會議等制度。至目前，xx地區黨委書記先後主持召開2次黨委會、3次黨建工作領導小組會議、1次基層

黨建彙報會議，專題聽取了基層組織建設創新提升年、嘎查村活動陣地利用、基層領導班子教育培訓管理、遠程教育等方面的彙報。並就提高社區幹部待遇和經費等問題，形成了專題紀要，對近期基層組織建設工作進行了安排部署。與此同時，建立完善基層組織建設黨委定期問責，組織部經常督查和場鎮黨委日常督促的逐級督查責任制，每年由xx地區黨委組織部牽頭，有關部門配合，對基層黨組織建設工作督查不少於4次。結合實績考覈和基層組織建設半年彙報，對基層組織建設工作開展情況及時進行通報、點評。各基層黨委結合推進重點工作，對所屬嘎查村、分場進行日常督促。通過逐級督查，掌握實情，尋找差距，督促推進，形成了一級抓一級、一級促一級的領導機制和工作格局。

二、當前xx地區基層黨建工作面臨的困難和問題

一是基層黨員幹部工作創新意識不強，年齡老化，缺乏積極性和主動性，帶領農牧民羣衆致富的本領有待於進一步提高。

二是黨建與經濟工作不能很好地融合促進，一些黨員領導幹部思想認識仍有差距，一定程度上存在一手軟、一手硬的現象。

三是國營農牧場黨建一直列入城鎮黨建工作範疇，按照城鎮黨建模式管理存在不相適應的問題，上級對口資金來源極少。四是隨着草牧場“雙權一制”的落實，農牧民居住高度分散，如何提高活動陣地利用率等問題，還需要進一步研究探索。對此我們在今後工作中，要按照盟委的部署，全面貫徹落實此次會議精神，進一步抓好黨建責任制的落實，以增強黨建工作實效性爲目標，強化黨建機制載體創新，全面推動xx地區基層黨建工作再上一個新臺階，爲實現xx地區又好又快發展提供堅強有力的組織保證。

三、有效推進xx地區基層黨建工作的幾點建議

一是在抓任務落實上，要進一步健全完善黨建工作目標責任機制，按照年初責任狀，嚴格落實目標、分析、問責、通報四項制度，充分發揮基層黨建工作例會、聯席會議的作用，強化各級黨員幹部的責任意識，及時研究解決人員、經費、場地等基層黨組織建設面臨的實際問題，確保全面完成各項任務目標。

二是在黨員幹部隊伍建設上，進一步在選好配強領導班子特別是嘎查領導班子上下功夫，採取“走出去”、“請進來”、現場交流等多種途徑開展全方位、多層次的理論政治、實用技術培訓，不斷提高黨員幹部的領導水平和執政能力，尤其要注重提升基層黨員幹部的帶富能力。同時，採取公開選聘方式，繼續做好大學生村官聘用工作，充實基層工作力量，切實解決“有人辦事”的問題。

三是在基層黨組織建設上，進一步加大基層活動陣地的投入和使用力度。年內，力爭高標準完成努日音化社區和烏蘭哈達陣地建設，並配備配齊各項設施，解決“有場地辦事”的問題。對國營農牧場黨組織，在切實抓好目標任務落實的同時，多方爭取籌措資金，着力解決活動陣地缺乏和陣地利用率不高等問題，並逐步理順所屬關係，使其發揮應有的作用。

四是在機關黨建方面，要以先進性建設爲主線，着力落實四個長效性機制，強化黨員幹部的黨員意識和黨建意識，促進黨建工作和業務工作的有機融合。

第四篇：園區基層黨建調研報告

工業園區辦農村基層黨建工作

調研報告

農村基層政權是國家政權的基礎，這個基礎的動搖，勢必影響到國家的穩定。爲進一步推動基層黨建的深入開展，結合科學發展觀活動，我單位以基層黨組織建設爲課題進行了深入調查研究。

一、西大村黨建工作存在的主要問題

（一）經濟發展乏力。一是支部帶領羣衆致富的本領不強。二是村集體經濟簿弱，難以爲羣衆辦實事，三是村支書爲完成上級任務，向羣衆說的多，要求的多，而爲羣衆辦實事、好事少，影響了支部在羣衆中的威信。

（二）部分村幹部和黨員的文化偏低，年齡偏高，思想落後，示範帶動作用發揮的不夠好。一是思想政治素質不高。一方面表現在思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓進取精神。二是帶領羣衆致富的能力弱，缺乏帶領羣衆共同致富的思想，三是開展工作缺乏主動性和創造性，對羣衆需要什麼、服務什麼等內容缺乏科學準確的定位。

（三）缺少保障機制難於調動村幹部的積極性。主要表現爲村幹部待遇低：“上面千條線，下面一根針”．農村幹部承擔大量的工作而所給的報酬卻偏低。

二、加強農村黨建工作的建議和對策

1、以“五個好”爲目標，充分發揮農村支委在農村基層組織建設中的核心作用

一方面，切實加強對村委會班子和幹部隊伍的思想、組織和作風建設，先後開展以“三個代表”重要思想、思想作風集中整頓等學習教育和研討活動，堅持用正確理論武裝全體幹部的頭腦，教育引導幹部牢固樹立宗旨意識，提高領導班子的整體素質和領導能力，轉變領導班子的工作作風。另一方面，充分發揮黨支部組織優勢。一是健全完善聯村聯戶工作制度。重新制定包村幹部的工作職責，明確了目標任務，並抽調了經驗豐富的領導幹部成立了駐村督導組，對“兩委會”矛盾突出的問題進行集中整建。二是培養典型，抓點帶面。在西大村開展“三級聯創”試點工作，幫助該村建立健全《村民議事制度》、《村務公開制度》、《民主生活會制度》等17項制度。

2、創新制度，擴大民主，積極探索都市農村黨建工作新途徑

一是切實加強村黨支部領導班子建設。着眼於有效發揮村黨支部的領導核心作用，研究制定黨支部書記主持下的兩委會聯席會議制度和村委會定期向黨支部彙報工作制度，進一步理順“兩委會”的關係，實現支部工作規範化、村民自

治法制化、民主監督程序化。二是加快農村基層民主進程。我們積極推行以“黨內外推薦，上級黨組織考察，黨內民主選舉”爲主要內容的村黨支部班子成員“兩推一選”制度，不斷改進黨支部換屆選舉的方法和程序，擴大黨員、羣衆對黨支部工作的知情權、參與權和監督權，真正將那些政治素質高、羣衆公認，能帶領羣衆致富的人選進班子。三是抓好黨員隊伍建設。結合“三級聯創”活動，我們在黨員中廣泛開展了“1+1雙聯雙帶”、無職黨員“設崗定責”等活動。同時，嚴格規範程序，實行“公示制”，使黨員隊伍的整體素質不斷提高。

3、必須緊緊圍繞選好人、用好人，提高農村基層幹部隊伍整體素質這個主題。實踐證明，只有把基層班子建設好了，農村幹部的戰鬥力才能增強，農村各項工作纔能有效推動。一是要從源頭上把好選人用人關，積極探索改革農村幹部選任機制。二是要抓好笨層幹部培訓。要重點圍繞農業和農村經濟發展新階段的任務，改進培訓方法，豐富培訓內容，採取集中培訓與分散培訓相結合、課堂教學與參觀考察相結合、請進來與送出去相結合、理論學習與實地培訓相結合，根據實際情況，分門別類，分期分批輪訓，通過上大課、觀看錄像、基地實踐、電化教學等多種形式開展培訓，提高學習效果．讓黨員幹部受到實實在在的教育。

4、因地制宜發展壯大村級集體經濟，解決好農村工作“無錢辦事”的問題。集體經濟能否發展壯大，是關係到黨在農村的執政地位能否鞏固的一個大問題。農村一些矛盾和問題的解決，農村幹部隊伍的穩定，從根本上有賴於農村經濟、特別是農村集體經濟的發展。一是確立正確的經濟發展路子：要立足鄉情、村情，堅持因地制宜、發展優勢的原則，幫助他們確立正確的經濟發展路子。

5、緊緊把握好加強村黨支部建設這個關鍵，發展壯大黨員隊伍，優化黨員結構，達到“五好”日標。首先是要建設一個好領導班子，才能夠團結帶領羣衆堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策。按照“優化班子結構、強化整體功能”的原則，選好配強農村黨支部領導班子，尤其要創新選拔機制，拓寬選拔渠道，把那些政治強、懂經濟、善開拓、有闖勁、德才兼備的優秀年輕黨員選拔進領導班子。再把那些理想信念堅定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識，能帶領羣衆致富奔小康的人選拔到領異崗位上來。其次是培養鍛鍊有潛質的年輕黨員隊伍，充分發揮其助手和後備軍作用發展狀大黨員隊伍．要認真貫徹“堅持標準，保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，重視培養和吸引青年和婦女中的優秀分子入黨這個重點來進行，並按照黨章規定的程序去辦理。要建立健全農村黨組織，注意總結和推廣做好壯大入

黨積極分子隊伍和發展青年入黨工作的經驗。還要加強對共青團組織的領導，幫助共青團切實加強農村團的基層組織建設，爲做好“推優”工作和加強在青年中發展黨員工作奠定基礎，使共青團員成爲黨組織發展青年黨員的主要來源。再次是圍繞黨支部“六有”建設加強黨員教育陣地建設；新黨員入黨後，加強黨性鍛鍊是關鍵，要讓他們儘快理解和掌擁黨在農村的方針、政策，堅定爲黨的事業奮鬥不止的決心。

高臺縣工業園區管委會辦公室

第五篇：骨幹基層黨建調研報告

黨的十六屆五中全會明確提出了建設社會主義新農村這個重大歷史任務。農村基層黨組織是黨在農村全部工作的組織基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心，在推進社會主義新農村建設中肩負着重要職責，發揮着重要作用。要勝利完成好社會主義新農村建設這一偉大歷史使命，關鍵是要把農村黨組織建設好，爲社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。

一、農村基層組織現狀

目前，我鎮共有64個行政村，村級配套組織齊全，村支書、主任交叉任職率94%;村支部班子平均年齡42歲，支部書記50歲以上的2名，40—50歲的30名，40歲以下的32名;班子成員中高中以上文化程度的佔65%;全鎮共有農村黨員1560名，平均每村20名，平均年齡歲，高中以上文化程度的佔53%，國中文化程度的佔40%。總的來說，經過近幾年全鎮各級黨組織的共同努力，我鎮農村基層組織建設取得了顯著成效，各項工作取得明顯進步。主要表現在：

一是村級班子結構得到優化。xx年充分利用村“兩委”換屆的有利時機，積極推進村級班子的優化，把一批政治素質好，羣衆威信高，致富能力強、帶領羣衆致富能力強的“雙高、雙強”型幹部選拔進了村級班子，村“兩委”成員平均年齡比上次換屆時下降了歲，具有高中以上文化程度的提高了10個百分點，整體素質有了明顯改善。

二是村級管理日趨規範。各村普遍建立健全了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和村務、財務公開等制度，堅持大事和羣衆商量，村務向羣衆公開。特別是通過開展“三級聯創”活動，各村黨組織按照爭創“五個好”的要求，認真落實各項工作制度，促進了全鎮村級組織規範化建設，農民羣衆的參政議政意識明顯增強，民主權益得到有效保護。

三是後進貧困村治理整頓取得明顯成效。我鎮始終把治理整頓後進貧困村作爲全面提升農村基層組織建設整體工作水平的一項重要措施來抓，上下聯動，常抓不懈。通過開展“三級聯創”、先進性教育等大型專項活動，採取部門包村、強村強企帶動、機關幹部下派、聯村共建等一系列有效措施，較好地解決了後進貧困村班子軟弱、工作被動、幹羣關係緊張、思想落後、致富無門路等各種困難和問題。

四是村級組織的工作水平得到提升。各村基層黨組織從推進全鎮三個文明發展的大局出發，牢固樹立大局觀念，強化發展意識，緊緊圍繞全鎮的中心工作，竭盡全力發展農村經濟，引導農民脫貧致富，使我鎮涌現出了一大批經濟發展專業村、帶頭村，如我鎮的韓旺一、二、三、四等村，目前人均純收入已達到8000元，近幾年平均增幅都在1000元以上，成爲全鎮的經濟發展明星村。

二、存在的主要問題及原因

近幾年我鎮農村基層組織建設取得了一定成效，但也必須清醒地看到，隨着農村改革的逐步深入，農村基層組織建設也出現了許多新的矛盾和問題，特別是與建設社會主義新農村的要求相比，還存在着一些薄弱環節和問題，主要表現在以下幾個方面。

1、基層班子中還存在少數軟弱渙散後進村，戰鬥堡壘作用不能得到發揮。近幾年雖然下大力對後進村進行了整頓，但仍有少數村“兩委”關係不理順，家族矛盾嚴重，工作相互拆臺，鬧不團結，工作難以形成合力;有的支部書記人選難選，班子缺員，後繼乏人;有的幹部“濫竽充數”，出工不出力，雖然是老百姓選出來的，但工作能力和水平無法體現，自己卻又想佔這一席之地，有好爭着幹，難事躲的遠，麻煩事不想管，工資領一份，給其他成員帶來負面影響。

2、基層幹部發展集體經濟的能力較弱，服務羣衆的能力不強，在一定程度上弱化了農村基層黨組織的號召力和凝聚力。實行土地承包責任制後，村幹部面對新形勢，一時拿不出發展農村經濟、壯大集體實力、增加農民收入的好辦法和好措施，致使農村基層組織工作失去了長期依靠的主要載體，也失去了聯繫羣衆的主要物質紐帶。同時，由於集體經濟薄弱，無錢辦事，又影響了村級黨組織領導核心作用的發揮，特別是隨着農民生產經營的相對獨立，經營方式和社會生活的分散，從一定程度上弱化了農民對黨組織的依賴。

3、農村黨員隊伍整體素質還比較偏低，不能適應新農村建設的要求。幾年來，我鎮雖然採取措施加大了農村黨員的教育培訓力度，發展黨員時向年輕化、知識化青年農民傾斜，但這些工作還遠不能帶動整個黨員隊伍面上整體素質的提高。從整體上看，仍然存在着黨員隊伍年齡偏大，文化程度偏低，接受能力差，觀念更新慢，能力弱化等問題。造成這一問題的主要原因：一是個別農村基層黨組織對黨員的教育管理重視程度不夠，教育管理方式陳舊落後，缺乏吸引力和創造力，創新的手段和方法不多。二是農村黨員的教育管理難度加大，特別是一些外出流動黨員，因流動性大，長期遊離於黨組織教育管理之外，農村黨組織想管卻一時又管不了。三是農村黨員後備力量不足，培養髮展黨員存在“矮子裏面拔高個”現象。隨着時代的變遷，價值觀念的變化，農村大部分有一定文化，腦子比較靈活的青年都外出務工或經商辦企業，留在村裏的大多是老實型、老年型、老化型的人，培養髮展黨員缺乏應有的後備人選;也有極個別支部書記思想觀念有問題，擔心發展新黨員會對自己的位置有威脅，長期不發展黨員，導致黨員隊伍老化，嚴重影響了農村黨員隊伍素質的提高。

4、少數村工作管理運行機制不健全，民主政治建設還不夠完善。在討論村中大事、村務管理和財務管理時，個別黨員幹部仍習慣於用行政手段或行政命令來解決問題，工作方法簡單，作風粗暴，工作飄浮，羣衆的正當權益和合理要求往往得不到及時保護和滿足，有的對羣衆關心的重大事項公開不夠及時、徹底，導致羣衆疑心，引起幹羣關係緊張。個別村黨組織對基層的一些工作關係把握不準，協調不順，如黨支部領導核心地位與村委會村民自治的關係、鄉鎮政府與村委會村民自治的關係、組織調整與依法罷免的關係等。

5、農村基層幹部工資待遇普遍偏低，激勵保障措施乏力。全鎮農村幹部的年工資平均在3500元，最高的5000元，最低的只有2014元，這種低收入與繁重工作任務不成正比，加之無論幹好幹壞大多都難以改變的農村人身份，致使許多村幹部感到生病養老無保障，提拔升遷無盼頭，經濟上無想頭，工作上無勁頭，難以做到聚精會神搞建設，一心一意謀發展。

當前農村基層組織建設中存在一些薄弱環節和問題，但這並不意味着農村基層組織建設就一無是處，任何盲目樂觀和悲觀的態度都是不可觀、不科學的。從推進新農村建設，加強和改進農村基層組織建設的角度看，把問題考慮的充分一些，對於今後解決問題有百益而無一害。基於此，我們必須加強和改善農村基層組織建設，爲全面加快我鎮社會主義新農村建設提供可靠的組織保證。

三、加強和改善農村基層組織建設的對策和建議

1、以提高村級黨組織的凝聚力和戰鬥力爲重點，切實夯實新農村建設這個堡壘。“火車跑得快，全靠車頭帶”。推進新農村建設，加強和改善村級黨組織是關鍵。

首先，要選好配強村級班子。“村子富不富，關鍵看支部;班子強不強，關鍵看班長”。爲此，圍繞選好一班人，選準“領頭雁”，一定要拓寬選人用人渠道，村支書人選要突破地域界限和身份界限，尤其要積極鼓勵回鄉務工知識青年、退伍軍人、民企經營人員、大中專畢業生等一些文化水平高、辦事公道正派、原爲羣衆辦事、有能力帶領羣衆發展經濟、增加農民收入的黨員，通過選拔進入村級領導班子，使他們成爲農村三個文明建設的帶頭人，切實優化班子結構，提高工作質量。

其次，要進一步提高農村基層幹部的素質和能力。圍繞建設社會主義新農村的要求，要大力提高基層幹部科學發展、致富羣衆的本領;執行政策、依法辦事的本領;艱苦奮鬥、務實創新的本領，使他們在新農村建設中體現先進性。要進一步改變培訓方式，根據各村和幹部特點，採取分類分層、小班教學、學用結合的培訓方式，提高培訓的針對性和實效性。同時，要切實關心農村基層幹部的切身利益，積極創造條件，改善他們的工資待遇，最大限度地解決好他們的養老保險、醫療保險等後顧之憂，讓他們幹有所爲，退有所安，充分激發他們的工作熱情。

第三，要堅持不懈地抓好後進村的治理整頓。後進村班子轉化，當家人是關鍵，對於“扶不起的阿斗”式的幹部，要堅決進行調整。在調整班子過程中，堅持區別情況，因人而宜的原則，對於在其位不謀其政者，勸其辭職;對素質低，威信差，罷免後可能不服者，實行公開選舉;對軟弱無力者，迫其讓位;對村裏暫時無人勝任的，從機關幹部中下派。通過調整，把一批能人，賢人推上領導崗位，促進了後進村轉化。

2、全面提高農村黨員素質，切實把新農村建設這個先鋒激活。一是要豐富教育內容。在抓好政治理論素質提高的同時，更要注重農村實用技術、國家法律法規的培訓，努力把黨員培養成“國事、家事、天下事、事事關心;新法、新策、新技術、個個掌握”的黨員。二是要創新發揮作用載體。按照因人制宜，發揮專長的原則，通過“設崗定責”，給每名黨員安排合適的崗位，讓黨員有“位”。對黨員履行義務情況，要通過實行目標管理、量化考覈，讓黨員有“責”，激發黨員的工作熱情和責任感。對流動黨員，要通過建立流動黨員臨時黨支部、發放《流動黨員活動證》、建立流動黨員活動卡等方式，加強管理和監督，讓每一名流動黨員有“家”，引導他們多爲家鄉建設做貢獻。三是要提高發展黨員質量。在繼續抓好“雙培”的同時，積極探索在外出務工人員、經商辦企業優秀人才、專業協會負責人中選拔培養入黨積極分子的有效方式，努力改善農村黨員隊伍的年齡、文化和知識結構，不斷增強生機和活力。要堅持“兩推一公示”制度，增加工作透明度，嚴把發展黨員“入口關”。要嚴肅工作紀律，建立發展黨員追究制度，對違背程序發展黨員的要追究有關責任人的責任。

3、大力推進農村民主政治建設，切實提高農村基層組織領導新農村建設工作水平。推進農村基層民主政治建設，是建設社會主義新農村的重要保障，特別是對於加強和改善黨對農村工作的領導，激發和調動廣大農民羣衆投身新農村建設的積極性和創造性，具有重大而深遠的意義。爲此，要進一步健全農村黨組織領導下的村民自治運行機制，規範村“兩委”的具體職責和工作程序，保證村民自治健康發展。要抓好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督、村務公開等有效措施的落實，切實保障村民羣衆的合法權益，激發羣衆參與村務管理的熱情和積極性。

4、發展壯大集體經濟，切實增強農村基層組織的服務能力。發展是硬道理，是解決一切問題的根本。只有堅定不移地發展壯大村集體經濟，才能爲新農村建設提供堅定的物質基礎。要立足現有，充分發揮農村集體房屋、設備等閒置資產，以及土地資源廣闊的優勢，積極引進項目和資金，盤活現有資產，實現集體資產的保值增收;要追求應有，善於培植和壯大具有地方特色的產業，形成專業生產基地，增加集體收入。同時，要按照資源優勢和區位優勢的要求，建設龍頭加工型企業或經濟合作組織，科學合理地確立適合本村本地發展、有廣闊市場前景的優勢項目，通過示範引導，聯村發展，不斷做強做大，促進農民穩步增收。

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