集團調研報告多篇

【第1篇】集團信息化調研報告

集團信息化調研報告

一、公司基本情況

（一）公司簡介 高新投集團有限公司（以下簡稱高新投）成立於1994年12月，爲屬全資國有企業，是國內最早設立的專業擔保機構之一。集團註冊資本22億元人民幣，核心業務爲保證擔保、融資擔保、創業投資。

高新投是國內率先開展工程擔保業務的擔保機構。自國家推行工程擔保制度以來，高新投全面推進工程領域的履約保函、預付款保函、投標保函、農民工工資支付保函及財產保全擔保等保證擔保業務品種。集團旗下投資成立了註冊資本12億元人民幣的高新投保證擔保有限公司，在北京、成都、廣州、杭州、天津、長沙、西安設有7家分公司；在重慶、昆明、上海、南京、武漢、長春、合肥、太原、廈門等地建有25個辦事處。高新投與國家級建設施工企業及各省、市的大型施工企業建立了密切的業務合作關係；構建了輻射全國的市場網絡，服務客戶遍及全國各地。近年來，高新投工程擔保業務收入按年均50%以上的增長率飛速發展，已成爲全國最大的工程保證擔保機構。

在投融資服務方面，高新投成立20年來，始終堅持爲中小科技企業提供融資服務的宗旨，建成了遍佈各行政區的融資服務網絡。高新投通過管理文化創新、經營模式創新和業務手段創新，在培育和扶持小微型科技企業成長的同時，與被服務企業共同發展。高新投支持的華爲、比亞迪、大族激光等一批高科技企業已經成爲國內乃至國際知名企業；扶持的68家境內外上市企業被稱作資本市場的“高新投系”；高新投結合融資擔保業務，通過創業投資爲企業提供直接融資服務，成功開創了投保聯動支持小微科技企業發展的服務模式，打造了從“企業初創期到ipo”完整的融資服務鏈條，被譽爲“創新型科技企業孵化器”、“沒有圍牆的科技園”。

高新投連續六年獲得行業的aaa信用評級，是全國同行業最具知名度和品牌影響力的機構之一。 秉承“求真、務實、勤勉、盡責、創新、幸福”的企業精神；不斷深化、豐富和發展高新投企業文化體系的內涵；以企業文化塑造公司發展的核心競爭能力；勵精圖治、奮發進取，把高新投建成國內領先集“保證擔保、金融服務、創業投資”爲一體的綜合金融服務集團。

（二）組織架構

（三）經營業績

20xx年底公司總資產28億元，淨資產18億元，提取風險準備金4億元。

20xx年公司實現收入2億元，其中：融資擔保餘額50億元，實現收入7000多萬元；保證擔保餘額156億元，實現收入1億多元。

20xx年—20xx年，公司總資產增長4倍，淨利潤增長10倍。

（四）員工結構

公司現有173名員工，碩博以上學歷的佔90%，理工科和經濟金融類複合專業背景的佔66%；具有5年以上擔保操作經驗的員工佔職工總人數的70%以上，素質之高，行業中少有。

二、公司的業務及特點

（一）業務分類及特點

1、業務分類

（1）創業投資

創業投資公司註冊資金1億元，從事高科技企業的早期投資。

（2）融資擔保

融資擔保公司註冊資本爲6億元，嚴格按照融資性擔保公司管理辦法運作；

（3）保證擔保（工程、履約、訴訟擔保）

保證擔保公司註冊資本爲6億元，從事工程擔保業務，通過6個分公司和14個辦事處，業務已向全國範圍擴展；

2、特點

（1）政府大力支持，給予了大量優惠政策和基金扶持。

（2）創業投資與融資擔保兩家子公司是兩塊牌子，一套人馬，既可以規避政策限制，又能提高員工利用效率。

（3）融資擔保與創業投資業務集中在深圳本地，保證擔保業務在全國開展。

（二）創業投資業務及特點

1、創業投資業務

創業投資業務，目前與融資擔保業務相結合開展，即'投保聯動'，對中小科技企業進行融資擔保的同時，選擇具有發展潛力的企業進行早期創業投資，包括期權與股權投資。

投保聯動經歷了三個發展階段。

（1）第一階段

1994年—20xx年，早期無意識的被動投資階段，在風險不能完全覆蓋收益的情況下，以結合擔保的股權、期權爲主要方式對被擔保企業進行投資。

（2）第二階段

20xx年—20xx年，由於前10年公司對早期科技企業的代償基本與收入持平，公司放慢了對早期企業擔保的節奏，創投業務基本處於停滯狀態。

（3）第三階段

20xx年下半，公司開始轉型，從主要依靠政府支持到走市場化道路爲主，重新認識到需要通過投資的收益獲得長遠的發展動力，再次啓動創投業務，以直接投資爲主，投資規模在300-500萬之間，所佔股本比例約3-5%。

2、投保聯動的特點

（1）早期項目

基本爲早期項目，按創投的分類很多還屬於天使投資。

（2）投資金額小，項目多

從97年開始公司股權直接投資37家企業，初始的投資額1.07億元，平均每家僅289萬元。

（3）pe倍數低

以企業的淨資產或者淨資產的很少倍數進行投資。

【第2篇】集團性企業稅收徵管調研報告

集團性企業稅收徵管調研報告

近幾年，隨着社會經濟的不斷髮展，納稅人也由單一的一元化經濟形式向兼併重組、多元多樣化方向過渡，新興集團性經濟體也如雨後春筍般涌現。集團性企業形成的母子公司、兄弟企業，其對外經營的經濟實力、生產效率、市場的佔有率與擴張率等顯著增強，其在籌資、投資、經營活動中的運作機制與對資金的調度能力，以及在企業收入、成本、費用等事項上的稅收籌劃也都優於單一獨立性企業，並且集團性企業對國家財政收入的貢獻更是在逐年增長。但也有部分集團公司採取了一些非法避稅手段，擾亂正常的市場經濟環境與稅收秩序，同時也發現與暴露了稅務部門當前在稅收徵管工作中存在的一些不足之處和薄弱環節。下面，就如何進一步加強集團性企業稅收徵管，做一些粗淺的探討。

一、當前稅務部門對集團性企業稅收徵管的現狀

當前稅務部門對集團性企業稅收徵管的現狀和徵管中存在的薄弱環節主要表現在以下幾個方面：

1、日常稅收巡查工作的淺表性。目前基層分局責任區管理員對集團企業的日常巡查工作主要是對企業的一些案頭靜態資料，相關動態經營表面變化情況的口頭性詢問、瞭解，即使是實地檢查、巡查，也是粗略性的瞭解與查看，對集團企業財務覈算與企業實際經營運作之間實質性的差異與聯繫,瞭解甚少或無法瞭解，其收到的效果不是很大。

2、日常稅收徵管工作的畏難性。調研中，發現目前責任區管理員對集團性企業徵管工作的畏難性主要表現在以下三個方面：

（一）是思想上畏難。集團性企業基本上都是分局、區局乃至區、市政府的重點稅源企業和龍頭性企業，管理員心理壓力較大，工作上怕出錯，不敢輕易採取一些強硬的徵管手段和徵管措施，怕遇到阻力，也怕得罪人；

（二）是業務上畏難。日常稅收徵管工作中，集團性企業大多數所涉稅種較寬，有增值稅、企業所得稅，更有營業稅、房地產稅、外商投資企業所得稅、出口退稅、個人所得稅、預提所得稅等稅種，這對責任區管理員就提出了高要求、高標準。要求責任區管理員在掌握的稅收政策、會計業務覈算上要做到“全、廣、精、深”，其難度係數高了許多；

（三）是實踐上畏難。在基層稅收徵管實踐中，尤其是對集團性企業進行解剖或調研時，責任區管理員往往是怕走進去出不來。有些集團企業跨省、市、區（縣）甚至跨國經營，集團內有內資企業、外資企業以及境外公司等，涉及到的主管稅務機關可能屬於不同的省、市、縣以及區（縣）內的不同管理分局和管理機構。故而有時對集團性企業開展的服務性調研或項目解剖工作深度不夠，調查流於表面文章。

3、日常稅收檢查的單一性。責任區管理員對決策監控系統、票表比對系統產生與形成的相關集團企業異常信息的檢查，如紅字發票的檢查、運費發票的協查、稅負偏低情況的核查，往往就事論事，不深究、不去挖掘集團企業間深層次的原因，僅停留於查出一般性問題即可。

4、納稅評估工作的侷限性。通常情況下，基層納稅評估人員僅對集團內某一企業當期（一般當季或所屬月份）或當年（一般爲當年1月至當年評估期）情況進行評估，評估時間較爲緊湊，評估工作量又大，以前年度往往成了納稅評估的“免擾區”。同時，在評估工作中，評估人員對納稅人涉嫌非法避稅事項進行合理調整時，卻又很難把握“合理”這個尺度，區域內同行業合理性參照指標欠缺，稅務人員易產生較高的執法風險。因此集團關聯企業業務的調查有時也滿足於“淺嘗即止”。

5、稅務稽查工作的約束性。目前,基層分局a級誠信納稅人的評定，雖說不分經濟性質，不分規模大小，只要具備並符合誠信納稅人條件都可參評, 但必竟a級誠信納稅人的評定名額有限。故基層分局對a級誠信納稅人的評定主要還是以規模性企業、重點稅源企業、集團性企業中的主要企業爲主。根據國稅發〔20xx〕92號文關於《納稅信用等級評定管理辦法》第三章第十一條的規定：對評定爲a級的納稅人，主管稅務機關可依法給予除專項、專案檢查以及金稅協查等檢查外，兩年內免除稅務檢查的鼓勵。如果集團中成員企業連續兩、三次被評爲a級誠信納稅人，那麼該企業連續

五、六年甚至更長時間都與日常性稅務稽查“無緣”。

6、稅企溝通方面存在偏頗性。在對集團企業的稅企溝通方面，基層管理分局往往片面強調稅源、稅負的管理，而對納稅風險點的服務、在稅法解讀的系統性、全面性方面還做得不夠或欠缺。對集團企業在會計制度執行中存在的稅法與會計制度的差異、主要會計科目會計覈算的明細程度、產品生產經營的運作機制等方面相互溝通的力度、深度不夠。

二、集團性企業稅收徵管中存在的主要問題

經過篩選，我們對近10戶集團性企業進行了爲期幾個月的調研工作，發現目前集團性企業在稅收徵管中主要存在以下幾個方面的問題：

1、存在不及時申報應稅收入的情形。調研中，我們發現目前集團性企業不及時申報應稅收入的情形主要表現在以下幾個方面：一是直接通過 “ 發出商品”科目進行覈算，並長掛“發出商品”科目，直到客戶來款後方纔開票實現銷售。而在責任區管理員日常巡查、檢查工作中，納稅人則將之解釋爲向分支機構、外地辦事處發出的“樣品”等事項來處理；二是生產工期12個月內的短線產品長掛“應收賬款”或“預收賬款”科目進行混淆覈算。一旦遇稅務人員詢問，則解釋爲對方單位的預付款項，從而達到將應稅產品推遲開票、推遲申報的目的；三是根據銷售部門的“傳遞單”開票申報。調研中發現集團企業的銷售部門與財務部門往往各負其責，互不干預，應稅產品的銷售完全不按增值稅和所得稅的納稅義務發生時間確認收入；四是有些集團企業存在對外產品建設工程業務，如銷售給房地產公司的門窗等產品，爲上市公司或規模性企業生產的成套設備等，“單設”工程處進行覈算。工期短的，未依法及時確認收入，工程超過12個月未完工的，增值稅方面，未依法在收到預收款或者書面合同約定的收款日期的當天確認收入，所得稅方面，未在納稅年度按工程進度或完成的工作量分批或分次確認收入，直到工程竣工決算後，方纔一次性確認應稅收入或甚至在對方款項全部收到後方才確認收入。企業長期處於低稅負、無稅負狀態或經營常年處於虧損狀態。

2、集團內關聯企業在關聯業務定價上存在隨意性。目前，集團性企業產品都採用集團統一的“品牌”對外銷售，因此其成員企業往往通過先開票給集團公司，再由集團公司開票給客戶最終實現銷售的。而由於成員企業在產品合同的簽訂、銷售的履行、款項的收付、銷售人員工資的支付等方面無須支付費用，故成員企業往往按照扣除上述銷售費用的一定比例（通常稱爲扣點）開票申報納稅，由於其費用列支不可分割，在稅收徵管實踐中可確認爲合理性行爲。但有些集團公司或成員企業往往存在着享受一定的稅收優惠政策：如享受外商投資企業所得稅“三免二減半”稅收優惠、符合條件的社會福利企業限額內“先徵後退”稅收優惠以及享受《環境保護、節能節水、安全生產企業所得稅優惠目錄》所列專用設備投資應納稅額抵免的稅收優惠等，故而其在開票扣除銷售費用比例時或高比例扣除如18%-20%，或低比例扣除如2%-3%，企業何時優惠期結束或發生變化，何年重新定價，表面上看似乎企業定價原則長期不變，實則是規避了國家稅收、轉移了企業稅負，最終達到了少繳稅的目的，通過不合法的稅收籌劃，自我實現了集團企業利潤的最優化目標。

3、關聯企業通過相互佔用資金轉移費用。調研中發現集團性企業通常都以集團公司的名義對外籌資、融資，融資款項各成員企業可共同享用，而利息費用的支出則有意向實現利潤較多的企業或不享受稅收優惠的企業傾斜，享受稅收優惠的企業在經營資金的收取與支付上,則往往通過互轉往來的方式由其它企業代付代收，從而規避了長、短期借款問題，並通過“往來鏈條”在成員企業間實現購銷經營資金的循環。

4、利用特殊混合銷售行爲在應稅稅種間進行避稅。調研、評估中，發現部分集團企業對銷售自產貨物並同時提供建築業勞務的混合銷售行爲，存在主體稅種跨徵管機構徵收與管理的情形，如納稅人銷售自產金屬結構件、鋁合金門窗、大型機器設備等並同時提供建築業勞務（見於新增值稅暫行條例實施細則第六條規定）。其增值稅與營業稅分別隸屬於國稅與地稅部門徵管時：一是通過“平價”或“低價”開票銷售在集團企業或非獨立覈算分支機構間轉移貨物實現避稅；二是通過加大安裝費用等的不合理比例利用“稅率差”進行非法避稅。

5、集團企業間存在隨意調節人工成本覈算的情形。調研中發現，集團成員有符合條件的社會福利企業或免徵、減徵所得稅優惠的企業，其用工人數與工資支出在成員企業間的分配存在明顯的不合理性，具有隨意分配、調節成員企業利潤之嫌。

6、存在非法提取永久性差異支出增加費用、減少利潤的情形。特別是存在於集團企業長期處於日常納稅評估、稅務稽查的“免擾區”狀態下。如調研中發現部分集團成員企業提支了應據實進行扣除的基金、費用和巧立明目提取而無需支付的基金、費用，利用稅務檢查的“時間差”打“插邊球”，縮減應納稅所得，少繳所得稅。

7、企業存貨的會計覈算不夠規範。尤其表現在對庫存商品的核算上，有些集團企業其庫存商品的收、發、存與其銷售存在着非常密切的關聯性關係時，如通過覈實庫存商品在各環節的流轉數量能夠測算、覈算出其應稅銷售數量時，企業往往在賬上有意不覈算數量，僅按批次、金額進行粗放性、規避性的核算，從而給稅務人員日常巡查、評估、檢查等工作增加難度，設置障礙，請其繞道而行，使其無功而返。

三、對加強集團性企業稅收徵管的建議

1、加強責任區管理員日常巡查工作的深度。巡查工作開始前，要充分收集政府、工商、地稅、外貿、海關等有關部門的外部信息資料，加強信息的交換、更新、反饋，同時充分利用內部一戶式管理系統和決策監控軟件系統等徵管信息平臺，調閱集團企業的各類、各項靜態數據資料，分析、排查異常數據信息資料，列出主要疑點和巡查的主要環節、主要方面，有目的地進入集團企業，運用趨勢分析法、歷史分析法、同行業比較分析法等進行深層次的巡查、覈查工作。

2、加強稅收、會計業務的全面、深入的系統學習。集團性企業的稅收徵管不僅要求責任區管理員須掌握較全面的稅收政策，具備較高的會計業務和會計覈算知識，而且要求其具有一定的經濟管理、市場營銷、計算機網絡等方面的知識。因此，加強學習，只有水平過硬了，纔有充分的發言權利和動手能力，才能走的進、出的來。

3、建議試行集團性企業集中管理制度。建議基層所轄集團性企業較多的分局，可以實行集團性企業選派一至二名稅收、會計業務水平較高的管理員專人統一管理的辦法，從而提升集團企業稅收徵管的質效，積累集團企業專業管理的經驗，探索集團性企業重點、專業性管理的有效途徑。

4、建議國家稅務總局在適當的時候取消a級誠信納稅人兩年免查（除專項、專案檢查和金稅協查外）的優惠鼓勵政策。稅務部門依率計徵，納稅人依法納稅，應是徵納雙方稅收合作信賴主義原則的基礎，稅務部門不宜發“免檢牌”給納稅人作“籌碼”。對未來事項形成的不公平稅收待遇，一定程度上破壞了正常、和諧的徵稅關係，一段時期稅務稽查監控的職能，對具有免檢資格的納稅人而言出現了“真空”。

5、開展經常性、深層次的檢查與調研工作。建議由省、市、區（縣）統一組織開展行業性集團企業、規模型集團企業、重點稅源類集團企業、風險性集團企業等類型的服務性調研、日常性稅務稽查工作。從而逐步增強對集團性企業的納稅服務、會計覈算的規範與管理等方面的工作。

6、切實加強稅企溝通。爲集團公司全方位地解讀稅收政策法規，加強稅收與會計在銷售實現、費用列支方面差異性的輔導與解讀工作，建立集團性企業每年1-2次系統性稅法解讀制度，進一步提升集團企業的納稅遵從度。

7、有效規範集團企業轉讓定價與轉移稅負行爲。一是建議省、市局定期發佈（半年或一年）或參照上年發佈區域內行業產品轉讓定價的預警區間指標，以及符合條件徵收營業稅的特殊混合銷售行爲行業性應稅建築業勞務的預警區間指標。從而提供給基層一線徵管人員在徵管實踐中參照適用；二是依照《徵管法》、新《所得稅法》以及國家稅務總局關於關聯企業《特別納稅調整實施辦法（試行）》的規定，採取非受控價格法、再銷售價格法、成本加成法、交易淨利法、利潤分割法等方法，對集團企業的關聯業務，合理進行關聯交易的轉讓定價調整。

8、嚴厲打擊集團企業間有意虛列、多列或少列成本費用，轉移利潤、減少應稅所得的行爲，日常評估工作中，發現一次，打擊一次，發現二次，移送稽查，嚴查重罰。

9、有效規範集團企業會計覈算行爲。特別是加強與規範納稅人產品成本的核算。對其有意不覈算產品數量，規避稅務機關監督的行爲，要加大執法的力度，採取強硬的措施，責令其限期改正、罰款甚至於取消一般納稅人資格，淨化公平競爭的稅收環境。

【第3篇】糧油集團企業人力資源開發調研報告

職工培訓是企業人力資源開發的重要途徑

目前，我們正處於飛速發展變化的新經濟時代，內外部市場環境已發生鉅變，對於我們國企改制過來的企業，其管理對象已經發生變化，更多的是需要知識型員工、知識型工作，在這情況下，談及企業人力資源培訓和管理的時候，我們必須把職工培訓作爲人力資源開發的一個重要途徑。

一、培訓是企業人力資源發展的需要

人力資源發展與培訓是企業爲了提高員工在執行某項特定工作或任務時所必要的知識、技能及態度或培養其解決問題之能力所採取的一系列活動。每一個企業都需要受過良好訓練並具有豐富經驗的人去運作，以維持企業生存所必要的活動。但是，我們企業是由三個單位的人合併組成。一批人是來自倒閉的合成氨廠，一批人是增用土地進來的，一批人是單位招進的農民合同制工人。其文化知識、技術水平普遍低下。因而，造成新的改革思路無法實行，新的管理理念無法推進，先進的設備無法使用。當企業的迅速發展之時，提升員工的技術層次、知識水平及適應性就變得非常必要。此外，員工培訓的重要性是隨着工作的複雜性而增加的。特別是由於港口競爭激烈，使我們企業必須改變經營方式，實行跨行業經營，這就面臨着生產、服務、工作類型以及完成工作所需的技能的重新調整，以適應強大的競爭壓力。因此，加強員工的培訓與訓練已成爲我們企業所必須投注的一項活動。

二、企業人力資源培訓的最終目的

1、幫助員工提高其知識、技能和能力，以不斷適應工作的需要。員工擔任某項業務及職責現在或未來所必要的知識、技能及態度和企業期待的職務水平與員工的實際能力與水平之間往往存在着差距，如何彌補或拉近這其間的差距，就必須依賴於良好的訓練與培訓。

2、調和員工的信念和價值觀，以培養正確的職業觀念。人們的觀念和價值觀也是隨着時代的發展在改變，爲使員工能夠接受新的觀念，就須通過培訓爲其灌輸新知識、新觀念，以此來調和或改變其價值觀，以幫助員工改善其工作態度並樹立起正確的職業觀念和價值觀。

3、培訓有利於人力資源配置。最簡單地說，就是將合適的人放到合適的崗位上。人與人從性格、氣質、興趣到專業都有着巨大的差別，如果各取所長，對於企業的發展顯見是有利的。解決這一問題，就是要求對企業現有職工進行有針對性的培訓。

4、培訓人力資源是企業崗位的有效填補。企業對員工的培訓，一般可分三種目的。第一，正常補充，這是針對企業原有職工離職、退休等情況所作出的補充。第二，替補缺勤，這一情況與正常補充有相似之處，卻又不同於正常補充，例如，企業原來實行六天工作制，現改爲五天工作制。就必須配備一批覆合型人才。從而，有利於解決，我們港口企業存在忙閒不均的現象。

二、企業人力資源開發必須通過培訓

企業在挑選、錄用職工的時候，雖然進行了大量的工作，採用了考試、測試及其它科學方法，但這些新職工並不是一開始就具備完成規定工作所必需的知識和技能，也缺乏在企業集體中同心協作的工作態度。因此，企業爲使他們儘快掌握必要的知識、技能和應具備的態度而對他們進行教育培訓。同時，企業是在一個不斷變動的經濟技術環境中生存和發展的，企業職工的知識、技能和工作態度就必須與這種不斷變動的外部環境相適應，知識、態度不斷更新，技能不斷提高。所以，職工培訓是企業人力資源開發的重要途徑。

三、企業人力資源培訓的內容

一個企業完整的職工培訓工作應包括以下三方面的內容

（1）職工知識的培訓。進一步動員和鼓勵職工參加學歷培訓，對幹部和科技人員進行專業技術、計算機、外語等科目的繼續教育，對全體員工，開展普法教育。通過培訓，應該使職工具備完成本職工作所必需的基本知識，而且還應讓職工瞭解企業經營的基本情況，如企業的發展戰略、目標、經營方針、規章制度、安全管理等，便於職工參與企業活動，增強職工主人翁精神。

（2）職工技能的培訓。主要是堅持以崗位培訓爲重點，以提高崗位技能和經濟效益爲目的，緊緊圍繞企業生產經營、技術革新開展教育培訓。通過培訓，使職工掌握完成本職工作所必備的技能，如談判技能、操作技能、處理人際關係的技能等，以此也能夠培養、開發職工的潛能。

（3）職工態度的培訓。職工態度的好壞直接關係到公司的生存和發展。必須通過培訓，建立起企業與職工之間的相互信任，培養職工對企業的忠誠，培養職工應具備的精神準備和態度，增強企業集體主人翁精神，企業與其所處的環境關係十分密切。特別是企業職工在企業內、外的言行代表着本企業全體，直接影響着企業的形象和聲譽。因此，企業應從長遠利益和整體利益出發，採取多種方法樹立企業的自豪感，產生企業的向心力，教導職工自覺地維護企業的聲譽和利益。

四、企業人力資源培訓的目標和基本原則從企業方面來看，企業職工培訓就是要把因職工知識、能力不足、職工態度不積極而產生的影響控制在最小限度。如果企業不對職工進行培訓，不引導職工依靠自學來掌握本職工作所需的知識和技能。就會阻礙企業的發展，所以，我公司今年專門安排時間對員工進行理論知識與操作技術的培訓，統一組織考試，對不合格的人員，待崗學習，直至考試合格方可上崗。只有這樣有組織、有計劃、系統地進行培訓才能提高職工的知識水平、工作能力和職工的能動性。才能達到企業發展的需要。

五、企業人力資源培訓基本原則

爲使企業培訓工作的有效進行，必須掌握培訓工作的幾項基本原則：（1）經常鼓勵職工積極參加學習和培訓；（2）要預先制訂培訓後期望達到的標準；（3）積極指導職工的培訓和學習；（4）培訓和學習應是主動的而不是被動的；（5）參加培訓者要能從培訓中有收穫、有滿足感；（6）採用適當的培訓方式和方法；（7）培訓方式要多樣化；（8）對不同層次、不同類別的培訓對象要採取不同的培訓方法。

總之，現代改制企業中，不論是管理者，還是普通員工，都存在着教育和再教育的問題，常言道，人長到老學不了，只有企業每年對員工不斷地組織學習、培訓，才能使企業人才得以合理配置，企業才能進一步地得以發展壯大，長久不衰。

【第4篇】集團公司政工隊伍建設的調研報告

中國鐵建中鐵十五局集團一公司黨委課題組，針對目前政工隊伍現狀，先後到湖北、新疆、山西、陝西、重慶等公司重點工程項目進行了調研。同時，走訪了以上項目周邊本系統部分基層單位，並與部分新老政工幹部就一些重點問題進行了專題研討，大家反映的問題很有普遍性。

一、政工隊伍建設現狀的分析

在調研中大家認爲，從中國鐵建到公司黨委高度重視政工隊伍建設。各級黨委從實際出發，認真貫徹中國鐵建總公司黨委要求，百分之九十以上的基層單位配備了黨支部書記。從總體上看，當前政工隊伍狀況的主流是積極、健康、向上的。在企業全面建設中發揮了重要作用。一是各級政工幹部自覺貫徹落實黨的路線方針政策，對企業發展充滿信心。二是堅持中國特色社會主義理論、貫徹“三個代表”重要思想和學習實踐科學發展觀的自覺性不斷增強。三是各級政工幹部把黨建工作融入到企業管理的全過程，推進了企業的全面建設。四是深入抓好反腐倡廉，落實“三重一大”，按照民主集中制的原則實施民主決策，減少決策失誤，起到了較好的監督作用。五是通過發揮思想政治工作和宣傳教育工作優勢，爲穩定員工隊伍、構建和諧企業，發揮了重要作用。六是在上級黨委的正確領導下，各級政工幹部堅持以科學發展觀爲統領，緊緊圍繞施工生產，在唱響發展主旋律、打好建築市場主動仗等方面做了大量工作，取得了較好的成績。

當前政工隊伍還存在一定差距和不足。主要有：一是體制的原因，影響了基層政工隊伍尤其是黨組織第一責任人的本來位置，造成政工隊伍的不穩定性，53%的被調查者認爲書記難當，政工難做。二是由於削弱了黨的政治領導，失去了黨組織在企業中的核心位置，使企業重大問題難以監督，個人說了算的現象在一些單位表現突出，違規違紀現象有所擡頭，反腐倡廉成了一句口號。三是宗旨觀念、公僕意識不強。有的單位政工幹部公僕意識淡薄，對員工缺乏真感情，關心職工羣衆疾苦不夠，滿足於在接待上訪中解決問題，忽視深入基層，把問題解決在萌芽中；少數政工幹部作風不夠紮實，有時僅滿足於召開會議、下發文件、部署工作；在督促落實的過程中，聽彙報多，實地檢查少，跑面多，跑點少，工作方法還不夠細緻。四是部分政工幹部不注重系統的理論學習和業務鑽研，缺乏一定的理論功底，說話毛躁，辦事粗糙，不可打造。部分政工幹部自我要求不嚴，憑經驗按部就班，創新意識、進取意識跟不上新形勢政工工作的節拍，有時候用一般的工作紀律、工作要求代替了黨的先進性和與時俱進的要求，不能適應新形勢下政工工作的需要；部分政工幹部沒有跳出“本本主義”、“教條主義”的桎梏，仍採取粗放型管理的老辦法，與施工生產的快速發展不相適應。五是精神狀態需作進一步調整，在機關的同志感到無所事事，在基層的同志感到有壓力無動力；有相當部分的同志認爲政工幹部有職無權，難以完成領導交給的任務，不安心政工工作；六是目前政工隊伍老化，而對年輕政工幹部的培養又缺乏力度，二至三年內將出現青黃不接。

二、政工隊伍存在問題的原因

——放鬆自我修養是政工隊伍存在問題的內在根源。主觀因素表現爲部分政工幹部忽視對馬列主義基本理論、黨的基本規章制度以及優良傳統和作風的學習，放鬆了世界觀的改造。理論虛無主義思想在政工幹部中佔有一定市場，很難在理論學習上投入足夠時間和精力，很難靜心思考一些重大理論和實踐問題。缺乏理性思考與分析，在一定程度上影響工作的創新和深入開展。客觀因素表現爲少數政工幹部缺少必要的嚴格的黨內生活鍛鍊。經過多年來的努力，一大批優秀中青年政工幹部進入各級領導班子，45歲以下的政工幹部已成爲政工隊伍的主體。這些同志普遍受過高等教育具有較高的科學文化水平，思想解放、思維敏銳、年富力強、充滿活力、具有良好的改革創新精神。但他們大多成長經歷比較順利，缺乏艱苦環境的磨練，缺乏嚴格的黨內政治生活和組織生活的薰陶，致使一些同志在思想政治素質方面存在一定差距。

——措施不力是政工隊伍思想政治方面存在問題的關鍵。長期以來，黨組織特別是上級黨組織對思想政治建設重視程度不夠，對政工幹部思想政治建設的要求更多的是倡導性和原則性的，缺乏剛性制度作保證，缺乏配套制度作支持，缺乏有效機制作約束，“高壓線”不帶電，致使有的政工幹部特別是黨的一把手把思想政治建設看成是軟指標，說起來重要，做起來次要；會上強調，會後忘調；平常忽視，出了問題才重視。有些單位對政工幹部日常管理缺乏有效的手段，除界會考察、年終考覈外，難以及時瞭解幹部平時的表現；組織監督在一些單位還比較薄弱，看得到的管不到，管得到的看不到。尤其是近年來企業行政一把手權力過於集中，加上監督機制不完善，致使對企業和項目行政主管監督難，存在監督盲點和監督空當的現象。

——多樣化的客觀環境對政工隊伍產生直接影響。社會經濟成分和組織形式的多樣化及其發展，使價值取向多樣化，有的政工幹部不能正確把握人生觀、價值觀，迷失了政治方向；利益關係和分配方式多樣化，導致各種物質利益刺激的強度日益加大，追求個人利益的趨利性侵蝕人們的思想，以致極少數政工幹部把市場經濟等價交換原則帶進黨的政治生活，把權力、地位作爲與利益交換的“籌碼”，經不住權錢的誘惑，產生拜金主義、享樂主義和極端個人主義思想。

——基層黨建工作與企業快速發展和科學發展的新形勢不相適應是影響政工隊伍建設的重要因素。當前建築企業大集團施工生產快速發展，而基層黨建工作並沒有與此同步加強。上級黨委重視發揮基層黨組織對施工生產的服務作用，而輕視基層黨組織的自身建設；過多精力用於應付組織、協調，不能充分發揮對基層黨組織的領導、監督作用。部分單位重行輕政比較明顯，對同級黨政領導實行“階梯式獎勵”，挫傷了政工幹部的積極性，使政工幹部在感情上難以接受，83%的被調查者認爲政工幹部沒幹頭；在基層政工幹部選拔上，仍然存在“經驗主義”的錯誤，往往選派一些老同志出任書記，客觀上造成了年輕同志缺乏思想政治工作的閱歷，加劇了青黃不接的趨勢。

三、政工隊伍建設的思考與建議

新形勢下政工隊伍建設，要在總結和繼承過去好的經驗和做法的基礎上，結合政工隊伍的實際情況，突出重點，着力增強貫徹執行黨的理論和路線方針政策的自覺性和堅定性，着力增強政工隊伍科學發展的能力和水平，着力增強政工隊伍的活力；突破難點，在提高政工隊伍整體素質上下力氣，在選準、配強、用好政工幹部上下功夫，在制定有關制度辦法的剛性約束上出新招，從而把整個政工隊伍的思想政治建設提高到一個新水平，爲推進企業發展提供堅強保證。

（一）加強政工隊伍思想政治建設，提高服務科學發展的實戰能力

認真學習特色理論體系，提高政工隊伍理論水平。按照黨的十七大的部署和要求，組織政工幹部進一步深入學習中國特色社會主義理論，切實抓好馬克思主義中國化最新成果武裝政工幹部工作。在全面開展的學習實踐科學發展觀活動中，依託黨校培訓的同時，各級中心組要克服工學矛盾，認認真真的學習、與時俱進的學習、持之以恆的學習，做到真學、真懂、真信、真用，使學習成爲不斷增強政治上堅定，理論上清醒的過程；各級政工幹部要廣泛涉獵多方面的知識，不斷拓展學習領域，完善知識結構，更新知識體系，從而應對各種複雜的政治局面；對一些重大理論問題和新知識，必須反覆學習，深刻領會，把握精髓，融會貫通，真正做到“知其然，知其所以然”，以適應新形勢下政工工作的需要。要進一步挖掘和借鑑保持共產黨員先進性教育活動的成功經驗，進一步拓展主體實踐活動的載體和手段，確保主體學習實踐活動取得實效。進一步健全和完善中心組學習制度、理論學習考覈制度等。要在牢固樹立馬克思主義立場觀點和方法上下功夫，潛心研讀馬克思主義經典原著，真正做到鑽進去，曉悟大義，心領神會，並能走出來，化爲思路，自覺應用，解決問題。不同政工幹部要區別不同情況根據自身需要有選擇、有重點地開展學習，把學習作爲一種覺悟、一種修養、一種境界、一種責任，努力建設學習型企業。

圍繞中心，服務大局，帶着感情做好新形勢下的職工羣衆工作。不是惻隱之心，而是政治責任；不是策略安排，而是價值取向；不是權宜之際，而是根本要求。做好這項工作，可以知民心、察民情、體民意、解民難，密切黨羣幹羣關係，鞏固黨的執政基礎。帶着感情做好新形勢下的職工羣衆工作，可以推行“三不”工作法：一是從遠到近，不搞“背靠背”。教育引導各級政工幹部在認識上從“高高在上”、“自以爲是”中擺脫出來，把接訪當作密切幹羣關係的民心工程；感情上克服“好人不告狀，告狀不是好人”的對立情緒；情緒上正面交流，袒露心扉，防止矛盾激化。二是由虛入實，不搞“空對空”。察實情，見微知著，一葉知秋；說實話，言之有理，查之有據；辦實事，能辦的竭盡全力辦，難辦的想方設法辦，不能辦的解釋清楚。三是以柔克剛，不搞“硬碰硬”。遇到言辭激烈、行爲失範的羣體上訪，要臨而不驚、處而不亂、冷靜觀察、笑臉相迎，切異脣槍舌劍、爭高論低，防止火上澆油；對“死纏硬磨”者提出的複雜問題，要拿出具體的解決辦法，防止再有新的過激行爲；對態度粗暴的上訪者，要以細對粗，細語輕言、和風化雨，消除其積蓄的怨怒，達到“潤物細無聲”的效果。

克服少數政工幹部“貴族化”傾向，培養政工隊伍爲民、務實、廉潔的良好作風。調研中，46%的被調查者反映，在政工隊伍中間，有生活上講究排場，作風上脫離羣衆、高高在上，工作上醉心應酬、追風逐浪等現象。這一現象被認爲是“貴族化”傾向。出現這一傾向的根本原因在於少數政工幹部放鬆了黨性修養，淡化了宗旨觀念，丟掉了職工羣衆是企業的主體和創造者這一基本觀點。在掌握了一點權力後，自以爲高人一等，從而滋生出“貴族化”傾向。在他們看來，手中的權利不是職工給的，而是上級領導給的或個人爭取來的。甚至有的認爲自己憑努力當了官，享受一點是應該的。“貴族化”傾向發展下去，害莫大焉。水可載舟，亦可覆舟。要克服“貴族化”的傾向，首先，應加強黨性修養，提高思想境界。政工幹部任何時候都必須具有遠大的理想和堅定的信念，牢記宗旨。其次，必須堅持艱苦奮鬥，勤儉節約。“由儉入奢易，由奢入儉難”。一些政工幹部走上腐敗犯罪道路，大多是從生活上不節儉開始的。而艱苦奮鬥、勤儉節約能夠使人保持健康向上的精神狀態，能夠發揮砥礪意志、陶冶情操的重要作用。各級政工幹部應將節儉意識貫穿於履行職責、行使權力的過程中，用有限的財力、物力爲職工羣衆創造最大的效益。再次、必須密切與職工羣衆的聯繫，不斷增強公僕意識。只要心裏時刻裝着職工，把他們的安危冷暖掛在心上，自然就會得到職工的擁護和支持。同時，政工幹部每年應有三分之一的時間深入基層，真學、真幫、真幹，想職工所想，急職工所急，辦職工所需，努力爲職工多辦好事、實事，以此取信於民。

（二）重才育才，爲年輕政工幹部成長成纔開通“綠色通道”

黨的十七大報告提出，“要貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，堅持黨管人才原則，統籌抓好以高層次人才爲重點的各類人才隊伍建設。”貫徹落實十七大的這一精神，需要對培養造就年輕政工幹部的重要性、緊迫性有深刻的認識。針對當前政工隊伍年齡老化、青黃不接的現狀，應從實際出發，不斷加強對年輕政工幹部培養的引導和管理，積極探索發揮年輕政工幹部作用的有效途徑和辦法，確保年輕政工幹部進得來、留的住、用的好。

選準、用好政工幹部，爲科學發展提供組織保證。要創新干部選拔任用工作機制，把那些德才兼備、政治上靠得住、工作業務精、想幹事、能幹事、幹成事、勇於創新、善於開創工作新局面的年輕優秀幹部選拔到各級政工崗位上來，以此改善政工隊伍的年齡結構，適應新形勢下政工工作的需要。在選拔中，注重在施工一線培養、鍛鍊和發現人才，研究制定“領導來自基層，幹部出自一線”的具體措施，加大從基層和施工一線選拔政工幹部的力度，鼓勵和引導機關優秀年輕政工幹部到一線施展才能、建功立業，使基層和施工一線成爲政工幹部成長進步、脫穎而出的主陣地。加強後備幹部的補充、培養、鍛鍊和使用，通過上掛、下派、到基層部門或到一線任職等多種途徑，切實加強後備幹部的培養。繼續探索以差額推進、差額考察、差額醞釀、差額表決爲主要內容的幹部差額選拔任用工作；積極探索科學的幹部考察、選拔任用工作新機制，提高選人用人的公信度，進一步規範會議投票推薦和個別談話推薦工作，完善兩種方式相互佐證的具體辦法，注重通過談話瞭解幹部的深層次問題。實行分層次分批推薦和加權計分。不搞“一人一票”的簡單相加。進一步完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的幹部考覈評價機制，充分調動各級政工幹部的積極性，爲科學發展提供組織保證。同時，在選拔用人中，要堅持選拔與淘汰並重，不斷健全科學的考覈、選拔機制。堅持按照“風清氣正、確保質量、好中選優、公開公平公正”的總體標準，嚴格程序、嚴明紀律、嚴格監督，把那些熱愛政工工作的優秀幹部選拔進來、穩定下來、使用起來，讓他們爲企業發展作貢獻。此外，要把那些只把政工崗位作爲過渡、作爲跳板，不安心工作，掛名不辦事、出勤不出力，業績不明顯、工作能力差、羣衆不認可的，經組織考察確定後，堅決清退出政工隊伍。

健全激勵機制，開通年輕政工幹部成長成材“綠色通道”。各級黨組織要關心一線政工幹部。一是經常瞭解他們的思想動態，及時協調解決他們工作、生活中的困難和問題，儘可能改善他們的學習、工作、生活環境。二是對羣衆認可、工作突出的，給予充分肯定，鼓勵他們紮實幹好工作；表現突出，具備條件的要培養他們向黨組織靠攏。三是對榮譽稱號的表彰，要與行政幹部一同看待，給政工隊伍分配一定名額。從近幾年看，政工幹部只有推薦的權利，沒有享受的待遇。有的政工幹部說，政工沒幹頭，前途沒奔頭，獎勵沒盼頭。勢必要從根本上改變這一現狀，從而提高政工幹部的工作積極性。四是開通年輕政工幹部成長成材的“綠色通道”，對有才幹、有事業心、有較強能力的、工作成績突出且羣衆認可度高的，要積極創造條件，給他們搭建更好的成長平臺。

健全幫帶機制，提高年輕政工幹部工作能力。首先是從本單位的工作實際出發，堅持“本土化”培訓。積極開展年輕政工幹部培訓工作，組織年輕政工幹部集中學習企業政策、相關法律法規、黨風黨紀、上級精神、政務管理和基層黨組織建設等方面的知識和工作方法；其次是堅持“走出去”的戰略。注重發揮年輕人文化基礎好、學習能力強的優勢，儘可能的組織他們到優秀黨支部參觀學習，讓他們把先進經驗和做法引進來，指導工作；再次是堅持“傳幫帶”，實行老政工“一幫一”、“一帶一”的辦法，由工作經驗豐富的老同志親自傳授經驗，帶領他們深入基層，深入施工生產一線，認真展開調查研究，掌握實際情況，在實踐中學習工作技巧，積累工作經驗，提高工作能力，增強解決問題的本領。

（三）加強政工隊伍自身建設，爲有效服務科學發展提供堅實保障

加強政工制度建設，使政治工作有章可循。建立健全議事決策、內務管理等制度，積極推行重點工作專項督辦、首問負責、限時辦結等制度，完善政工工作實踐創新制度、政工部門溝通協調機制、黨建工作例會等制度。通過抓落實、抓執行、抓管理，使政工工作上臺階、上水平；根據本單位實際，組織開展形式多樣的學習實踐活動。如“講黨性、重品行、作表率，樹政工幹部新形象”等，通過開展大討論、大培訓、大調研、大整改、大服務，提高政工部門創造力、執行力、實踐力、公信力、和諧力。

着力抓好政工幹部的道德建設，培養健康的生活情趣和高尚的精神追求。胡錦濤總書記說過：“領導幹部的生活情趣，不僅關係到自己的個人品質和形象，而且關係到黨在羣衆中的威信和形象，因而絕不是小事。不能認爲只要工作上有成績、有能力，生活作風上有點問題沒關係。”廣大政工幹部一定要時刻審視自身的思想道德修養，提升精神境界，增強人格魅力。一方面，要善於取德於祖，從中華民族傳統美德中吸取營養，並把它們作爲修身立德的基本依據。通過對中華傳統美德的發揚，真正迴歸社會，遵循社會最基本的道德規範去做人做事。另一方面，要善於取德於民，從職工羣衆的優良品德中吸取提升境界、經受考驗、抵禦誘惑的精神營養。把自身的思想道德修養、人格魅力根植於職工羣衆的美德當中。再一方面，要緊跟時代步伐，按照“八榮八恥”修身立德，從而使我們的思想道德修養進入一個全新的境界。

加強政工幹部的作風建設。一定要堅持教育、制度、監督並重，狠抓落實深入學習實踐科學發展觀活動，切實轉變思想作風和工作作風，大興刻苦學習的作風、求真務實的作風、聯繫羣衆的作風、清正廉潔的作風。在思想上進一步發揚解放思想、實事求是、與時俱進的作風。在工作中首先要樹立求真務實、真抓實幹的工作作風，不圖虛名，不務虛功，堅決抵制形式主義、官僚主義；其次要深入實際，調查研究，使工作更加科學化，更加符合客觀發展的實際，再次要堅持從羣衆中來到羣衆去的工作方法，真正深入基層、深入羣衆，認真傾聽羣衆的呼聲，真實的反映職工的願望，真情的關懷職工的疾苦，切實去解決職工最關心、最直接、最現實的問題，使工作更加符合職工羣衆的根本利益。在學習中要加強貫徹學習實踐科學發展觀，加強對羣衆路線、羣衆觀點的學習，增強公僕意識。在生活上，嚴於律己，自覺抵制拜金主義、享樂主義的侵蝕。真正全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、和生活作風建設，真正樹立領導幹部講黨性、重品行、作表率的良好形象。

進一步解放思想，推動科學發展。廣大政工幹部要進一步發揚解放思想、實事求是、與時俱進的優良作風，繼續保持開拓進取、奮發有爲的精神狀態，勇於做解放思想的先進者、改革創新的排頭兵。要弘揚理論聯繫實際的作風，從自己工作實際出發，運用科學發展觀發現、分析和解決本單位和本部門的具體問題，不斷提高自身決策的科學性、工作方法的協調性、工作思路的創新性，真正把科學發展觀貫穿於想問題、作決策、幹工作的全過程中；要以改革創新、開拓進取的精神投入到工作中，及時轉變觀念、更新思路，正確把握改革發展穩定的關係，在改革中謀發展，在發展中求穩定，真正把解放思想落實到具體工作中；要在解放思想的基礎上增強職工觀念，堅持從職工中來到職工中去的工作方法，實現職工羣衆的願望，滿足職工羣衆的需要，維護職工羣衆的利益，努力提高新形勢下做職工羣衆工作的本領。

（四）立足企業長遠發展，加強基層黨的一把手隊伍建設

選好配強黨的一把手。針對企業政工崗位的特點，在堅持政治標準的前提下，把政治過硬、能力較強、羣衆公認、作風紮實、清正廉潔、善於統籌協調的優秀幹部選派到基層擔任黨的一把手，不能“濫竽充數”。“濫竽充數”將對企業帶來負面影響和後果。爲了解決“青黃不接”的問題，注意選拔、培養30-35歲的書記充實到基層任職。要拓寬視野，大膽使用那些年富力強、具有開拓進取精神的政工幹部。對於那些年紀輕、素質好、有發展潛力的同志，要有意識的安排到基層工作崗位上鍛鍊。使他們儘早成才，服務企業。

進一步明確項目書記在項目中的位置。確定項目書記在項目中的位置，明確項目經理、項目書記同爲項目主管領導是加強項目管理的關鍵所在。這樣有利於加強項目廉政建設，有利於遏制腐敗，有利於加強項目全面管理。實踐反覆證明，不受監督和約束的權力必然導致腐敗，必然導致對民主的踐踏。因此，要按照民主集中制原則和基層黨組織權力架構，理清項目領導班子職能權限，科學界定項目經理和項目書記議事決策範圍，確保對重大問題集體決策。完善議事規則和決策程序，建立健全重大事項民主決策、項目部企務黨務公開等一系列工作制度，保證項目部領導班子民主議事、科學決策，努力形成用制度管權、靠制度管人、按制度辦事的有效機制。進一步界定和規範項目經理和項目書記的職權，防止“一言堂”的獨斷作風；適當的壓縮書記的管理幅度，克服書記過多精力用於應付協調而不能抓大事謀大事的現象，讓書記從負責瑣碎的日常管理中走出來，站在全局的高度去思考問題；進一步明確書記在領導班子中的職責，加強書記對領導班子的監督。作爲各級黨組織，要建立健全並嚴格執行民主集中制的各項規定，進一步明確貫徹民主集中制的責任，完善領導班子內部議事、決策規則和程序，加強監督檢查，加大對違反民主集中制行爲的查處力度。要敢於觸及和打破長期形成的民主集中制執行過程中的所謂“潛規則”，努力使權力和決策在陽光下運行。

進一步發揮項目書記在基層黨建工作中的作用。項目書記長期工作在基層、深入在羣衆之中，能真正瞭解本單位工作中需要解決的重點問題和職工羣衆最關心的利益問題。進一步發揮項目書記在基層黨建工作中的作用，是企業落實科學發展觀的重要保證。要着眼於企業政工工作的不斷髮展，用戰略的眼光，按照統籌兼顧的原則，緊緊圍繞胡錦濤總書記昆明講話精神，通過發揮項目書記的組織、協調作用，不斷完善基層黨建機制，不斷提升基層黨組織的工作水平；通過項目書記的率先垂範，切實發揮好基層黨組織的旗幟作用；通過發揮項目書記在基層思想政治工作中的引導作用，讓思想政治工作覆蓋到施工生產的每個角落；通過發揮項目書記的管理、領導作用，讓每個黨員都能緊緊的團結在黨組織周圍；通過發揮項目書記選才、育才的作用，爲政工隊伍發展建立豐厚的人才儲備。從而真正夯實企業黨建工作的基礎，使基層黨組織在中國鐵建“抓機遇、保增長、促穩定”的實踐中發揮更大、更積極的作用。

【第5篇】糧油集團崗位工資改革調研報告

如何改革現行分配製度---實行以崗位工資爲主體的工資改革

如何進行企業內部工資制度改革，是目前國有及國有控股企業中的難題。我們公司是一個改制不徹底的企業，人員的身份沒有置換，由於管理不暢，因而阻礙了企業的發展。爲了徹底解決這一問題，公司決定從今年起實行以崗位工資爲主體的工資改革。職工收入的組成(崗位工資+年功工資+效益工資+加班工資)。

一、爲什麼要進行企業工資制度改革

第一，從工資的形成來看，分配行爲不合理 。我公司是從國營企業轉換過來的，目前的工資結構雖然通過幾年的變通，但是還沒有完全脫離傳統的計劃工資，在人與工種，工種與工資的定位還沒有真正地與市場接軌。體現在工資形式過於單調，內部分配平均主義仍然嚴重，在企業內部分配結構中，沒有按不同類型、不同的生產經營特點等情況確定不同的工資分配形式。不同職業之間的工資收入差距並沒有按改革目標所希望的那樣真正拉大。知識、技術、人才的價值還沒有得到完全承認，企業內部複雜勞動和簡單勞動、腦力勞動和付力勞動的報酬區別在結構工資中雖有反映，但反映這種差別的崗位工資只佔很小部分。國有企業內部工資變動搞普調，使平均主義分配趨於制度化，獎金津貼搞平均，人人有份，使收入分配與勞動嚴重脫節。

第二、引入勞動力市場機制，企業工資市場化。所謂工資市場化，就是工資以市場爲基礎而形成。這是與傳統的計劃工資相對應的一種工資制度。市場經濟的發展決定了企業工資分配必須適應將來社會勞動力市場的供求情況，必須與市場工資水平接軌，計劃經濟模式下那種企業自我封閉式的工資分配形態將不能再存在。所以應儘快在思維方式和分配辦法上實現轉軌，引入勞動力市場機制，市場決定工資。我公司是由幾個單位合併而成的，現在企業的人員老齡化越來越嚴重，出現了老人不得走，新人不能進的現象，嚴重地影響了企業的生產經營。收入得到的多少主要由職工在企業的工齡、身體健康狀況而定，這使得那些素質低、身體差、年歲高的職工一般不願意離開企業，而素質較高的年輕人因在一定的時間內與這些福利性收入無緣或得到很少，出現人才不肯來和留不住的現象，這就使企業職工形成冗員甚多與結構性短缺並存的局面。由於改革沒有到位，人員的身份沒有置換，企業之間存在嚴重的苦樂不均現象。

所以，工資分配製度改革一直是焦點問題。搞好改制企業的工資分配製度改革，不僅是調動企業職工積極性、促進企業經濟效益提高的重要手段，而且也是深化企業改革、建立現代企業制度的內在要求是現代企業制度運行中的一個重要組成部分，企業工資分配是企業管理的一項十分重要的工作。現在企業分配製度中存在的一些深層次矛盾和問題也充分暴露出來。現代企業工資分配製度改革勢在必行

二、如何進行企業內部工資制度改革

第一，建立以崗位工資爲主的基本工資制度。企業在擁有充分的內部分配自主權基礎上，按照建立現代企業工資收入分配製度的要求並根據人力資源管理的特點，積極探索建立以崗位工資爲主的基本工資制度。提倡推行各種形式的崗位工資制，即崗位等級工資制。在進行科學的崗位設置、定員定額和崗位測評(如實行崗位等級工資的，還需確定每類崗位內部各等級的工資係數)，做到以崗定薪。以崗位測評爲依據，參照勞動力市場工資指導價位合理確定崗位工資標準和工資差距。提高關鍵性管理、技術崗位和高素質短缺人才崗位的工資水平。企業工資制度改革必須引入市場勞動力價格機制，合理拉開收入差距。企業對那些市場上對某種人才的需求量大大超過合適人才來源的，就確定高於市場勞動力價格的工資；而那些市場上對某種崗位人員需求少於合適人才來源的，就確定相對低於市場勞動力價格的工資；對那些保持企業核心競爭力的關鍵人才，就確定大大高於市場勞動力價格的“保護工資”。這樣，使企業職工收入的水平與勞動力市場相同層次的職工收入水平相適應。崗位工資標準的確定與企業經濟效益相聯繫，企業內部實行競爭上崗，人員能上能下，崗變薪變。無論哪一種形式，都與職工的崗位職責、工作業績和實際貢獻掛鉤，真正形成重實績、重貢獻的分配激勵機制。從而，充分發揮工資的槓桿作用，留住關鍵人才，爲企業發展增添活力。

第二，實行保留工資。在實行以崗位工資爲主體的工資改革中。爲照顧老職工，我們實行老職工老辦法，新職工新辦法。公司將每個人原來的技能工資加原來的崗位工資再減去現在的新崗位工資後超過部分的工資都實行永久性保留。對新進職工就按照新崗位工資標準執行。

第三，企業實行年功工資

年功工資是根據職工參加工作的年限，按照一定標準支付給職工的工資。它是用來體現企業職工逐年積累的勞動貢獻的一種工資形式。它有助於鼓勵職工長期在本企業工作並多做貢獻，同時，又可以適當調節新老職工的工資關係。一般來說，增加年功工資，主要決定於職工工齡的增長，同時還應決定於職工的實際勞動貢獻大小和企業經濟效益好差。只有這樣，才能更好地發揮這一工資單元的作用。我公司目前實行一年工齡十元錢一個月的標準，佔全部工資總額的3%。工齡工資不參與績效考覈。

第四，效益工資

效益工資(獎金)是根據企業的經濟效益和職工實際完成的勞動的數量和質量支付給職工的工資。效益工資發揮着激勵職工努力實幹，多做貢獻的作用。效益工資沒有固定的工資標準，它一般採取獎金或計件工資的形式，全額浮動，對職工個人上不封頂、下保底的形式。

第五，加班工資

加班工資是爲了補和保障職工在完成生產任務中亨有的休息休假權利，保證職工加班加點應得的工資報酬。

【第6篇】關於集團學習考察國企黨建調研報告

隨着國有企業不斷髮展，產權多元化的股份合作制企業逐步發展，新的企業制度的運行給企業黨建工作提出了許多新的課題，企業黨建工作面臨着新的挑戰。爲抓好濱海新區企業的發展，提升天津的經濟實力，我們xx於xx年x月x日到汽輪動力集團開始了爲期x天的考察學習工作。通過調查研究，我們基本掌握了汽輪集團黨建工作的相關做法和經驗，對我市國企黨建工作有很好的參考借鑑作用。現將這次的調研情況彙報如下：

一、汽輪集團黨建工作的具體做法

杭汽輪集團是一家以裝備製造爲核心，集技、工、貿爲一體的大型產業集團，擁有成員企業16家，產業涉及工業汽輪機制造、發電設備製造、電子真空管制造、進出口貿易、現代服務業等領域。集團己連續七年進入“中國企業500強”、“中國最具競爭力企業100強”、“中國機械100強”，獲“全國創建和諧勞動關係示範企業”、“全國模範職工之家”、中國工業黨建先鋒企業、浙江省創建“四好”班子先進、浙江省政研工作先進、省市“發展強、黨建強”重點培育企業、省市文明單位、市先進基層黨組織、“市功勳企業”等榮譽稱號、全國優秀企業文化成果獎等榮譽

該集團現有職工4927人，黨員1452名。集團公司黨委下轄2個黨委，6個黨總支，56個黨支部，以強化黨建工作，緊密團結全體上下職工幹部共同推動企業整體發展。集團主營業務收入實現455億元，利潤20.49億元，利稅24.46億元,集團總資產240億元，員工的年收入10.44萬元/人年。主要黨建工作做法有：

(一)堅持建設“四好”領導班子，充分發揮黨員幹部的先鋒作用

“火車跑得快全靠車頭帶”。該集團深深認識到領導班子對企業建設的至關重要作用。因此，該集團黨委堅持黨管幹部，黨管人才，抓好乾部任前及試用期的考察與公示工作，抓好民主評議幹部工作，發揮民主管理監督的作用，努力建設“四好”領導班子。通過打造學習型企業，全方位、多層次地開展學習培訓工作。將幹部政治理論學習、管理業務培訓及兩級中心組集中學習講座，融入在集團的每年度教育大綱中予以執行落實。進一步提升了領導班子的綜合能力和整體素質。

(二)有效開展“創先爭優”活動，夯實基層黨建工作

該集團堅持“發展強、黨建強”，在廣大黨員幹部職工中開展“創先爭優”活動。通過發揮黨組織及黨員幹部的先鋒模範作用，進一步帶領全體員工在本職崗位上，不斷突破、創新，夯實自己的工作技能，爲公司的發展進一步奠定基礎。公司近幾年在技術創新、搶佔市場、化解市場管理風險方面均取得不錯的成效。

(三)構建先進的企業文化，提升企業核心競爭力

21世紀是人才競爭的世紀。企業文化對企業員工建立正確的核心價值觀，轉變成實際的生產力有深遠的影響。因此，該集團在生產經營過程中，不忘構建自己的“三氣”、“三精”、“共建共享”等先進企業文化理念。加強對人才的培養工作，企業文化得到了繁榮的發展，企業建設和文化建設能夠互相促進、發展。

(四)民主管理，抓好黨風廉政建設

該企業嚴格要求其領導班子落實黨風廉政建設責任制，強化廉潔從業規定，堅持“糾防結合、注重預防”的方針，以強化對權力運行的制約和監督爲重點，把現代風險管控引入黨風廉政建設，探索企業廉政風險事前定位、事中控制、事後考覈的路子，規範領導幹部權力運作，嚴格執行“三重一大”決策規定，認真實施黨員代表大會、職工代表大會、廠務公開、平等協商等制度，暢通民主管理渠道，讓廣大職工參與到企業管理中，增強他們的工作積極性，形成有效的監督機制。

二、當前我市國企黨建工作存在的問題

我們濱海新區現有大中型國有企業主x家，共有黨員x名，佔員工總數的*%，共有下屬黨委x個，下屬黨總支x個，下屬黨支部x個。雖然總體來說，濱海新區的各種類型的國有企業的黨建工作取得了很大的成績。但還是存在諸多問題，需要改進。這樣，才能促進企業的跨越式發展，深化我濱海新區經濟改革建設。企業存在的問題主要有以下幾方面：

(一)部分企業單位黨建工作存在不平衡

從組織結構上看，有的企業黨組織結構不健全，特別是困難企業及中小國有企業情況比較嚴重。主要表現在：有的黨組織多年沒有進行組織換屆，發展黨員數量不多;有的黨組織委員發生了變動，也沒有及時增補。從組織生活看，有些比較困難的國有企業基本上沒有安排組織生活，有的企業主要負責人對過組織生活存在認識偏差，不安排黨員過組織生活，上級有要求時，隨便安排一下活動，內容簡單，沒有活力，對付了事。由於組織機構不健全，組織生活不落實，黨組織的戰鬥堡壘作用沒有得到有效發揮。此外,流動黨員管理比較困難，有的黨員脫離了黨組織管理和教育。由於國有企業改革的不斷深化，“流動黨員”越來越多。造成這個問題的原因：一是黨組織對停薪留職黨員、下崗黨員關心和送溫暖不夠，使他們成爲被“遺忘”的角落。二是停薪留職黨員、下崗黨員客觀上由於生活所逼，需要找工作，找活幹，黨組織開展活動有的聯繫不上，有的是藉故不參加，使這些黨員遊離於黨組織之外。三是有的企業黨組織對解除勞動關係的黨員關心幫助不夠，沒有及時將黨組織關係轉移到居委會，使這部分黨員兩頭“掛空”，流動黨員的管理也就出現了各種各樣的問題.

(二)基層黨支部書記隊伍建設有待進一步加強

一些基層黨支部書記的素質偏低，無法適應企業改革發展的需要，不能充分發揮模範帶頭作用。這些基層黨支部書記理論基礎薄弱，業務能力較低，整體素質不適應經濟發展的需要;同時部分黨支部書記職責意識不強，對黨建工作不重視，不召開黨組織會議，不組織黨員學習;有的基層黨支部書記，不注意學習，對黨建工作知識知之不多，知之不深，在開展工作時，解決問題的能力差;有的基層黨支部書記不注重知識更新、觀念更新，用老辦法去解決新問題，結果是問題越積越多。同時，少數基層黨支部書記黨性觀念不強，沒有發揮模範帶頭作用。經營困難的國有企業，由於黨員個人利益得不到保障，使部分黨員對黨組織有看法，有的黨員認爲黨組織都不要我了，我還要這個黨員幹什麼;有的甚至認爲“跟黨走，不如跟錢走”，有錢纔是萬能的。在黨員中表現出：有的黨員不願交黨費，甚至要求減免黨費;有的黨員不願意參加組織生活，特別是下崗黨員，組織紀律觀念非常淡薄，影響了組織生活制度的落實;有的黨員沒有追求，不想當先進黨員，不願當先進工作者。這些現象，影響黨員模範帶頭作用的發揮。

(三)部分企業單位黨建工作方式單一

在新的形勢下，一些國有企業黨組織仍沿用舊的活動方式和工作模式，缺乏創新精神，不爲黨員和職工歡迎，因而活動效果不理想。由於方法的老套與陳舊，有些合資方也不樂意接受那種脫離生產的政治組織和活動方法。因此，舊的脫產搞活動、學習、開會的形式，已成爲新時期國有企業黨建發展的一種阻礙。此外，一些國有企業不能將黨的工作的開展與企業的發展緊密結合起來，不能將黨的方針政策與企業的發展方向和改革創新緊密地結合起來，而是將黨的工作的開展視爲獨立工作，只簡單的進行脫產學習的方式，不能有效地發揮黨建工作對企業發展的指導性作用。

(四)部分企業單位黨組織作用發揮不明顯

充分發揮黨組織在國有企業中的政治核心作用，這是由我們黨的執政地位所決定的。但是，從目前濱海新區中小型國有企業的現狀看，不論是從黨員的認識上還是具體實踐上，都存在較大的問題。從認識上看，個別企業領導人認爲企業應講究經濟效益，追求最大利潤，企業沒有效益，職工的利益就無法得到根本保證，職工的問題也就難以解決，從而少數企業主要負責人忽視黨建工作，不重視黨務工作者，每次減員增效都把着眼點放在削減政工幹部隊伍身上;有的企業甚至很少召開黨組織會議，甚至以行政會議代替黨組織會議，等等。從實踐上看，一部分企業改制，由於成立了董事會、監事會和股東大會，這“三會”的各項活動都能正常開展，但黨組織活動的開展卻被拋在腦後，黨組織參與重大問題的決策成爲“虛設”。黨組織的核心指導作用無法得到有效和充分的發揮。

三、今後做好國企黨建工作的一些對策及建議

(一)結合企業的生產經營工作抓好基層黨組織的建設

企業經營的中心是經濟發展，是謀取經濟利益和企業福利的最大化，因此，企業黨建工作就是要着重爲企業經濟發展服務。企業黨組織要深入貫徹落實科學發展觀，自覺遵循黨的建設規律，全面協調持續地推進基層黨的建設，使基層黨組織的各項工作更好地體現時代性、把握規律性、富於創造性，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，更好地把黨的基層組織資源、組織優勢轉化爲發展優勢、把組織活力轉化爲發展活力。一方面圍繞企業的經濟發展目標開展基層黨建工作，針對盈利能力弱、有虧損風險的項目要重點解決消滅虧損、降本增效的問題。建立健全“把黨員培養成生產經營骨幹，把生產經營骨幹培養成黨員”的雙向培養機制。另一方面，要爲推動企業發展、維護企業穩定獻計獻策，要充分發揚政治民主，搞好黨內監督，防止腐敗現象的發生，要對國有資產的保值增值負責。

(二)強化責任意識，加強共產主義信仰教育

要解決企業在改革過程中部分黨員信仰動搖，組織觀念淡化，先鋒模範作用得不到發揮的問題，必須加強教育。首先是要認真抓好黨員信仰教育。黨組織要建立一套行之有效的教育管理機制，不斷向黨員宣傳黨的基本理論、基本路線、基本方針知識，增強黨員對黨的基本知識的掌握;其次是要利用多種形式教育黨員，使黨員教育管理活動正規化、規範化、制度化，，使他們能夠準確的掌握黨的路線、方針、政策，認識到國有企業必須加快改革，認識到基層黨組織的作用。再者，是要教育黨員認真履行黨員的權利和義務，充分發揮先鋒模範作用。企業可以根據自身的實際財力，積極投入到公共事業當中。首先，要解決好本企業的困難人羣，充分發揮黨員的帶頭作用，爲困難員工帶去組織的溫暖和關懷，凝聚企業的向心力。其次，還可以隨着自身實力的增加，積極投入到社會公益事業的建設上。如杭汽集團一樣，履行好自身的社會責任，增強廣大黨員幹部的黨性、社會責任感。

(三)切實夯實領導班子建設和黨組織建設

要解決基層黨組織凝聚力和戰鬥力不強，克服黨建工作不落實的現象。首先是要選準配好企業一把手，對那某些工作不負責任、黨性觀念不強、羣衆意見大的企業領導幹部，要堅決撤換，把素質好、作風硬、會經營、善管理的同志選配到領導崗位上來。其次是要加強企業黨組織自身建設。要按照黨章的規定和要求及時抓好企業組織換屆;對有些黨組織委員缺位的及時增補再者是要加強對黨組織書記和黨務工作者的教育，切實提高他們的素質。

(四)改進工作方式，發揮黨組織作用

積極開展提合理化建議活動,集中黨員、職工的意見建議，並通過黨組織書記或決策層的黨員向企業建言獻策,促進企業健康有序發展。引導黨員積極開展爭先創優”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等活動,鼓勵和組織黨員在本職崗位和急難險重的任務中勇挑重擔,做到關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員,更好地發揮黨員在企業生產經營中的表率和帶動作用。

(五)加強領導，進一步提高企業黨務工作者的工作水平

首先，企業要將黨建工作列入企業發展的重要工作，企業領導特別是企業黨組織的主要領導要充分認識到企業發展和黨建工作之間的聯繫，圍繞企業發展抓好本企業黨建的各項工作，着力保持黨的先進性，着力凸顯黨組織的戰鬥堡壘和黨員的先鋒模範作用。打造一支強有力的黨務工作隊伍，定期對黨務人員進行黨務知識、工作能力方面的培訓工作，通過相應的績效考覈制度，不斷規範工作行爲，提升他們對自己工作的認識，增強自身的責任感、緊迫感和工作意識。

(六)堅持以人爲本，積極培育優秀的企業文化

企業要實現安全發展、和諧發展和科學發展，必須建設獨具特色的企業文化。企業黨組織要加強對企業文化工作的領導，把企業文化建設融入企業發展、思想政治工作和精神文明建設的全過程。制定適合本企業實際的文化建設工作目標，着力培育具有時代氣息、健康向上、各具特色的企業文化。總結提煉企業精神、經營理念、經營宗旨、價值理念等，着力培養企業職工的團隊精神，增強企業凝聚力，激發職工創造力。認真制定和落實企業突發事件應急預案，建立健全維護穩定組織機構，嚴格落實維護企業穩定工作責任制。做好信訪工作，妥善解決歷史遺留問題。充分發揮基層黨組織和廣大黨員的作用，把矛盾化解在基層，積極維護企業和社會穩定。依法保障和維護職工的合法權益。探索和完善維護職工合法權益和幫困救助工作機制，逐步建立困難職工羣衆幫扶基金，關心下崗職工和困難職工生活，認真做好下崗職工再就業工作。協調好出資人、企業和職工的關係。

【第7篇】礦業集團經濟運行調研報告

礦業集團是以煤炭生產經營爲主，集電力、化工、建築建材、機械製造、農林養殖、商貿旅遊於一體，多種經營、綜合發展的大型企業集團。下面是小編爲大家蒐集整理出來的有關於礦業集團經濟運行調研報告，歡迎閱讀!

公司現擁有資產 346億元，從業人員10.5萬人;有生產礦井17對，年生產能力2969萬噸;煉焦煤選煤廠5座，年產精煤800萬噸左右。20_____年，公司生產原煤 2653萬噸、精煤715萬噸，焦炭134.4萬噸，水泥103萬噸，發電量42923萬度，實現銷售收入229.8億元、利稅43.83億元。在 20_____年中國企業500強中位居第245位，在全國煤炭工業100強中名列第17位，爲安徽省10強企業之一。

一、今年以來經濟運行情況

(一)生產情況

今年以來，經濟運行的特點是：生產保持平穩，煤炭收入持續下滑，資金回籠緊張，經營壓力增大。從1～7月份指標完成情況看：原煤產量完成1590萬噸，同比增產20萬噸;精煤產量完成480萬噸，同比增產24萬噸;焦炭完成84.4萬噸，同比增產6.9萬噸;水泥完成91.2萬噸，同比增產31.5萬噸;電力發電量84269萬千瓦時，同比增加59546千瓦時;採煤機械化程度84%，同比提高6.6%;原煤生產工效4.833噸/工，同比減少0.173 噸/工;百萬噸死亡率0.3以下，創建局以來最好水平;銷售收入實現132.9億元，同比增加6.4億元。其中煤炭收入73.4億元，同比減少12.4億元，煤炭收入下滑幅度達14.5%;利稅17.97億元，同比增加2.08億元(其中利潤1.59億元，同比增加0.04億元);職工收入人均3093元 /月，同比增加382元/月。根據1～7月份實際完成情況，結合當前生產經營環境，預計全年原煤產量2700萬噸，精煤產量800萬噸，銷售收入220億元，利稅30億元，職工人均年收入3.7萬元。

(二)建設情況

20_____年公司固定資產投資計劃安排73.76億元，1～7月份，由於資金緊張，固定資產投資僅完成20.69億元，同比減少4.27億元，年計劃完成率僅28.05%。其中，基本建設計劃59.43億元，1～7月份完成15.4億元，年計劃完成率僅25.9%。預計全年固定資產投資完成在50億元左右。將比去年同期減少近15億元。

重點項目進展情況。1、楊柳礦井：設計能力180萬噸/年，計劃總投資12.3億元。目前原煤倉、裝車倉基本完工;鐵路專用線施工接近尾聲;主井提升系統安裝完成。目前進度較慢主要是受瓦斯突出影響，進行瓦斯治理，影響施工進度。2、劉店礦井：設計能力150萬噸/年，計劃總投資12.18億元，_____年7 月1日已通過聯合試運轉。3、袁店一礦：設計能力180萬噸/年，計劃總投資13.63億元，目前主、副、風井已到底，主副井已貫通，鐵路專用線具備輔軌條件。4、青東礦井：設計能力180萬噸/年，計劃總投資13.26億元，進尺4038米。目前三個井筒已到底，主井改絞結束;副井井筒裝備基本完成;鐵路專用線正在施工。5、袁店二礦：設計能力90萬噸/年，計劃總投資9.74億元，至_____年末累計完成投資3.04億元。目前主、副井井架安裝結束;聯合建築主體施工完畢;綜合辦公樓工程開工。鐵路專用線正在施工路基部分。6、臨渙選煤廠擴建：擴建入洗能力800萬噸/年，計劃總投資7.63億元，第1、第2兩條生產線皆已投產，第三條線設備已訂貨，正在施工。7、焦化項目：一期設計能力220萬噸焦炭/年，聯產甲醇20萬噸/年，計劃總投資20億元，目前4臺焦爐已正常生產，甲醇項目及幹熄焦主體鋼結構基本完工。8、臨渙煤泥矸石電廠：一期裝機2300mw，計劃總投資30億元。1#機已於_____年12 月12日併網發電。2#機組09提5月28日通過168試運，投入商業運營。9、管道輸水工程：設計輸水能力7830萬方/年，計劃總投資7.76億元。 7月底已進入試通水階段。10、鹽化項目一期：總投資75億元，至_____年末累計完成前投資1.71億元。目前，熱電站各項審批工作已完成;燒鹼pvc裝置、電石裝置、水泥裝置、採滷和真空製鹽裝置以及礦山的初步設計工作已經結束，大部分土地購置完成。目前正在準備施工設計。11、鐵路南環線：總投資 39598萬元，_____年末累計完成4065萬元。

二、影響發展的突出問題

20_____年公司發展仍然面臨三大壓力，存在五大難題。

(一)三大壓力

一是市場壓力。由於出口受阻和國內經濟增速放緩，煤炭下游產業影響深重，特別是主要用煤行業增速下滑，導致煤炭供求寬鬆。去年9月份以來，隨着宏觀經濟環境的變化，市場壓力快速傳遞，公司煤炭售價急轉直下，銷售收入大幅下滑。

從價格看：去年9月份以來，煤價波動較爲劇烈，無論是精煤動力煤，皆呈逐月下降趨勢。其中精煤平均售價1777元/噸下降至目前的900多元/噸，降幅接近50%;動力煤從965元/噸降至目前的400多元，降幅超過50%。今年1～7月份形勢較爲穩定，沒有出現大起大落的現象，但價格仍然偏低，精煤平均售價970元 /噸，動力煤接近400元/噸。

從收入看：去年三季度公司煤炭收入逐月上升，9月份達16.3億元，但之後受煤價下跌影響，收入迅速下降。1～7月份平均僅3.51億元，現匯比例從最高時的67%平均下降39個百分點。

淮北礦區焦、肥煤資源相對豐富，適合生產優質煉焦精煤，爲公司實施精煤戰略奠定了資源基礎。但是，由於實施精煤戰略，動力煤資源相應減少，市場份額尤其是省外動力煤份額下降較多。加之淮北礦區地質條件複雜，煤炭質量缺乏競爭力，區位優勢進一步弱化，動力煤銷售的壓力巨大。

二是資金壓力。去年9月份以來，公司煤炭銷售收入持續大幅下降。由於煤炭下游企業經營不景氣，回款難度不斷增大，導致應收帳款較多，匯款中承兌匯標加速上升。7月底，煤炭應收款餘額6.2億元，比_____年7月份上升5.3億元。維持正常運轉，每月最少需要資金10億元以上，加上項目建設，資金明顯不足。

20_____年以來，公司按照大投入、大開發、大跨域的發展思路，加快了規劃項目的實施步伐。目前，在建礦井4對，分別是楊柳、青東、袁店一礦和袁店二礦，其中：楊柳已進入投產準備階段，青東、袁一已進入井巷二期施工，袁店二礦3個井筒已到底;煤化鹽化一體化工程也進入了關鍵階段。公司項目投資進入高峯期，資金需求量巨大。

三是稅費、成本壓力。20_____年煤炭剛性增支因素多，如增值稅轉型改革，稅率由13%提高到17%，公司將淨增稅負近4億元;攤銷煤炭資源價款需支付1.84億元;支付輔業改革成本攤銷、電費漲價等增支因素，累計高達10億元以上。17月份，公司已經上交的稅金比去年同期增加2.04億元，平均稅負達到12.3%。

(二)五大難題

一是資源性產品的價格將面臨一場全面調整。在煤炭價格上，新方案主要思路是完善煤炭成本的構成，在成本中加入礦權取得成本、資源開採成本、生態環境恢復治理成本、安全生產成本以及資源枯竭後的退出成本等，無疑對煤炭企業經營而言更是不堪負重。

二是簡維費比例小。近年來，隨着煤礦企業安全設施標準的提高，無論是井下還是地面，無論是通風、排水、提升等系統裝備，還是採掘機械化水平，都不是90年代能相提並論的。加之物價上漲，尤其是鋼材、水泥、黃沙、電纜及礦用設備等價格大幅上漲，仍按現行標準提取井巷及維簡費，遠不能滿足企業的實際需要。建議提高煤礦企業井巷及簡維費標準，允許按40元/噸從成本中提取。

三是項目資本金不足。煤化鹽化一體化是省委省政府確定的振興皖北經濟的一號工程，由若干子項目所組成，總投資320億元，其中一期工程投資127億元。20_____年起項目投資進入高峯期，20_____年高達50多億元。由於2022-201公司需投入項目資本金約12億元，按2600萬噸原煤產量計算，無資本來源。建議允許按25元/噸標準從成本中提取煤化鹽化一體化項目資本金。

四是煤炭企業稅費及社會負擔十分沉重。近年來，國有煤炭企業總體稅負水平約爲11.6%，20_____年將達12%以上，是其他製造業總體稅負的兩倍以上，此外，還負擔前各種政府性基金、行政性和稅收入費項目，承擔着大量的社會職能。在這種局面下，增值稅、資源稅改革，探礦權、採礦權處置，以及環境治理抵押金等政策的出臺，對於已經陷入經營困境的煤炭企業來說，無疑是雪上加霜。建議有關部門調查覈實煤礦企業的稅負情況，積極向國家反映，爭取儘快改變稅負過高、名目繁多且重複收費等不合理現狀。

五是國有煤炭企業礦業權應轉增國有資本金。煤炭企業所取得的礦業權雖是一次性的(淮南礦業集團51億元，淮礦集團18.7億元)，但需要在幾十年的開採期內通過成本攤銷逐步實現。現行的兩年交清、首付60%的規定明顯不公。加之採礦權價款也要在_____年內付清，煤炭企業將面臨資金鍊斷裂的風險。建議允許國有煤炭企業礦業權屬於地方徵收的80%部分轉增國有資本金。

三、應對危機的主要措施

面對嚴峻的市場形勢，_____年公司以穩銷量、促回款爲重點，抓住營銷龍頭，嚴控成本投入，加強運行監控，力爭集團公司經濟保持平穩發展。

在市場營銷方面：一是靈活營銷策略，努力促銷保收。堅持以市場爲導向，發揮礦區煤種齊全的優勢，及時調整產品結構和用戶結構。加強與重點用戶溝通，保證銷售主渠道暢通。以銷售收入和貨款爲重點，加大對運銷分公司的考察力度;二是狠抓煤質管理，努力提質促銷。加強礦井地質勘探和煤質預測預報，優選開採工藝，合理煤層配採。對煤質差且無銷售去向的工作面將停採、緩採。回採工作面、主運系統和井口選煤廠全部安裝在線側灰儀，及時掌握煤質變化。充分發揮地面揀選、篩分和井口選煤廠的作用，地面洗選設施不完備的，及時進行改造;新建礦井同步建設選煤廠。20_____年對各礦、選煤廠實行商品考覈，以質計價，超灰扣產。三是加快貨款固籠，努力回款保收。加大回款力度，加快票據傳遞，縮短結算週期，提高現匯比例。對市場經營戶、小戶、散戶等不穩定客戶，嚴格執行預付款制度。按照誰買煤、誰回款的原則，落實清欠責任，嚴格考覈，防止呆壞賬發生。凡發生壞賬的，將對責任人實行終身追究。

在資金運營方面：一是合理使用資金。按照保安全、保生活、保穩定、保重點項目建設的原則，分層次、有重點的統籌安排資金使用。加強全面預算管理，嚴格執行收支兩條線制度。20_____年不夠置小汽車，不搞樓堂館所裝修。壓縮辦公、差旅、會議、招待等管理費用，確保同比下降15%以上;嚴格各類檢查、評比、表彰活動，大型活動必須經集團公司主要領導批准;二是切實加強風險防範。加強資金風險管理，確保穩健運行。儘可能減少短錢長用、短貸長投，及時調整流動資金貸款結構。加強對外投資及擔保管理，未經領導公司批准，嚴禁各單位(含控股子公司)對外投資和擔保。三是多方籌措資金。通過加強銀企合作、合資合作、發行中長期債券等多種方式籌措資金，保證發展需求。擴大貸款授信規模，增強融資能力。利用中期票據、依託債、融資租賃、貿易融資等多種金融產品，拓寬融資渠道。

在成本管理方面：一是從嚴抓好成本控制。加快老採區收作和系統報廢，減少環節消耗和系統維護費用。加大修舊利廢、回收複用力度，能回收複用的全部回收複用。20_____年，各礦噸煤材料費要比2022 年降低20%以上。建立安全生產技術經濟一體化工作機制，凡涉及重大成本投入的，必須由安全、生產技術、經營等部門共同參與，進行綜合論證。嚴控外委工程支出，對生產礦井實行外委工程費用總包。二是推進內部市場化建設。推行內部市場化，實質是通過引入市場機制，把降低成本與增加職工收入掛鉤，變傳統的發工資爲職工主動掙工資，從而調動全員節支降耗提效的積極性。20_____年將加快科區三級市場和班組、崗位四級市場建設步伐，採掘、輔助、後勤服務系統要全部實行市場化結算。三是加強物資供應管理。嚴格物資採購計劃管理，杜絕盲目採購和超計劃採購。進一步規範設備選型採購，提高通用性和使用率，降低設備運行、維修成本。加強材料投入管理，嚴把物資發放關。進一步完善特種儲備和應急物資管理，減少儲備資金佔用。20_____年將建設臨渙、宿州礦區兩個倉儲分中心，實行分級儲備制度，提高物資供應保障能力。四是抓好節能減排工作。抓好節能指標分解、落實，確保實現節能6.4萬噸標準煤目標。抓好節能技改，推廣應用節能新技術。一季度對礦區主要耗能單位和高耗能設備進行全面調查，找出耗能高的原因，提出整改措施。實現噸煤電耗要比_____年下降1度以上。

在運行監控方面：2022 年以來，集團公司和基層單位皆成立了經濟責任考覈領導小組，建立健全了經濟運行監控機制，按月開展經濟運行分析及考覈，及時糾偏，嚴格獎懲。20_____年元月起，重點圍繞煤炭生產、市場營銷、資金收支和重大成本投入，按旬開展動態監控，及時報告生產、經營和煤炭市場的新動向。