集團基層黨建工作情況調研報告

調研主題：基層黨建工作情況

按照集團黨委主題教育工作安排及相關要求，結合基層黨建環節薄弱的實際，近期到基層各支部、單位走訪，對交通集團的基層黨建工作情況進行了專題調研，緊扣主題，詳細瞭解了相關情況，現將調研的有關情況報告如下：

一、調研概況

此次調研採取座談和個別走訪等方式，對集團9個黨支部（1個退休支部）進行了調研，個別走訪10餘名黨員幹部，同時與黨員幹部職工進行座談。本次調研體現出了覆蓋面廣、針對性強的特點，比較真實地反映了目前交通集團基層黨建工作的大體情況。

二、調研基本情況

目前，交通集團黨建總體情況是:1個基層黨委、16個基層黨支部，其中5個退休黨支部，共有黨員462人，其中在職黨員142人，退休黨員320人，退休黨員比例很大。

近年來，交通集團組織結構、生產經營方式和外部環境都發生了變化，隨着企業的不斷髮展，集團能夠根據新的形勢，按照上級要求，積極探索加強和改革黨建工作的思路和對策，各支部也能在生產經營中發揮出黨組織的政治核心作用。

一是強化政治引領，在企業發展中始終堅持正確政治方向，保證黨和國家各項方針政策和重大決策的貫徹執行。從

集團到基層單位都提高了黨組織參與重大問題的能力和決策水平，把黨的政治領導作爲企業發展的根本保證，維護好企業和職工利益，促進了自身的健康穩定持續發展。各支部也都在緊密結合自身實際，積極探索推進黨組織參與決策，取得較好成效。

二是在堅持以生產經營爲核心，開展組織活動的內容和

方式上有一些亮點。基層各單位能夠把黨的各項工作貫徹於生產經營，嘗試探索組織活動的新形式，確立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的良性互動，大部分支部都能夠緊緊圍繞黨建和生產經營這個中心開展工作。發揮黨組織的政治核心、戰鬥堡壘作用和黨員隊伍的先鋒模範作用，開展創先爭優活動，這其中既有上級部門和集團統一部署的，也有基層單位自行組織的，這一點在汽貿單位比較常見，評選月度先進、季度先進、年度先進等等，今年財務部門也組織了月度之星評選活動，一些單位探索設立“黨員示範崗”，以黨員先鋒模範作用帶動生產經營隊伍，凝聚人心，促進發展。

三是不斷完善黨建制度體系，加強企業黨組織自身建設

各支部基本都在建立健全學習、黨務公開、民主監督評議等制度規定，特別是在理論學習方面，積極探索有效方法，保證學習的質量和效果。

四是各支部高度重視黨風廉政建設，能夠將警示教育同

黨的建設有機結合起來，做到時時處處提醒警示，使黨員幹部真正做到自重、自省、自警，自覺抵制四風侵蝕。

三、調研發現的主要問題

從調研情況看，交通集團基層黨組織發揮政治核心作用方面雖然取得一定成績，但由於主客觀等存在的一些問題，我們的基層黨建工作也面臨着一系列困惑和難題。

一是黨組織發揮作用的職能定位還沒有完全確立。按照以前的公司法規定，黨組織不在法人治理結構之內，也沒有具體規範黨組織的職能。新修訂的黨章對國企黨組織的地位和作用有了明確規定，但黨組織和法人治理結構的關係尚在磨合之中，在調研中也發現，個別黨組織在生產經營中處於參與而不是領導地位，我們正着手修訂公司章程，儘快確立起黨組織在法人治理結構中的領導地位。

二是離退休黨員教育管理困難。思想工作方面，少數退休黨員認爲不在企業上班了就沒有約束了，思想上對黨組織開展的活動有所牴觸。管理方面，部分退休黨員不與組織聯繫，不過組織生活，不參加組織學習，不按時交納黨費。開展活動方面，集團建有退休職工活動中心，提供了活動場所，但是隻有一部分黨員使用，很難組織開展活動，加之部分基層支部條件有限，活動開展也有一定侷限性。

三是黨建創新工作形式不夠。總體上看，目前企業的黨建工作方式方法等，我們繼承原來的多，複製上級的多，創新的比較少，組織活動經驗不足，不善於把有特色的、新穎的方式方法引入到黨建工作中來。

四是黨建與生產經營融合能力有待提升，基層的黨建工作不同程度地存在這種現象，工作機制還不完善，缺乏必要的實施手段，工作內容不豐富，組織生活缺少創新意識和手段，方式方法單一。

五是黨員隊伍培養儲備困難，老齡化較爲嚴重。目前，交通集團黨員多是從公司內部逐步培養成長起來的，近年來，集團黨員發展速度緩慢，交通集團基層單位多，職工基數大，黨員發展名額相對有限，黨員發展速度慢，新鮮年輕血液進不來，年齡結構不合理，老齡化問題比較突出。同時，入黨積極分子數量也不大，儲備力量薄弱。黨員發展速度慢也在一定程度上影響了職工加入黨組織的積極性。

四、加強和改進國企基層黨建工作的措施

習近平總書記在國企黨建工作會議上強調，新形勢下，國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設，緊緊圍繞全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作爲國有企業黨組織工作的出發點和落腳點。針對調研中發現的一系列問題，下一步將提高思想認識，加大監督管理力度，緊緊圍繞鞏固集團黨組織的發展政治核心地位這個重點，不斷完善基層黨組織建設。

一是提高認識，統一思想。交通集團黨委在下一步工作中必須從政治的高度來認識發揮黨組織政治核心作用的重要性、必要性和緊迫性，把思想認識統一到中央、省、市以及上級黨委的要求上來，一切爲了企業的改革發展，以自我改革、自我完善的精神加強和改進基層黨的建設，加強黨組織對企業的領導，創新工作機制，推進集團健康穩定持續發展。

二是完善機制、健全制度。按照現代企業制度要求，修改完善公司章程，儘快健全集團內部法人治理結構，確立黨委會的政治核心地位，逐步完善決策制約機制。進一步健全和完善集團內部黨建工作的各項制度和機制。

三是在組織活動內容和方式上進一步創新。加強學習交流，借鑑先進經驗和優秀案例，在活動內容上要堅持有效性和可實踐性，不搞形式主義，把黨的組織生活與企業生產經營更緊密結合起來，不斷創新黨組織活動載體，把職工的思想政治工作與企業文化建設相結合，增強凝聚力，進一步提高黨組織在廣大幹部職工中的威信。在活動方式上靈活多變，豐富活動形式，加大黨組織活動的吸引力，密切聯繫羣衆，提高羣衆參與度。

四是進一步加強黨員幹部隊伍建設。嚴把黨員的“入口關”“考察關”和“審查關”，確保發展黨員的質量。抓好黨員的學習教育，結合基層單位的工作實際開展學習，增強國企黨員幹部職工黨性意識，提高堅持黨的基本理論和基本路線的自覺性，模範執行黨的各項方針政策，認真履行黨員

的義務和正確行使黨員的權利，同時加大退休支部和退休黨員的管理力度。加強幹部隊伍監督管理，嚴格黨員幹部日常管理，抓好黨風廉政建設，打造一支幹乾淨淨的黨員隊伍。

五是在把握重點，強化黨建與生產經營融合能力。針對黨建與生產經營融合問題，拓寬思路，借鑑好的經驗做法，結合集團實際，以黨員職工喜聞樂見地形式開展工作，充分發揮黨組織的政治優勢，真正做到黨建工作能夠推動各項業務的開展，切實做好集團生產管理各類問題的應對處理工作，堅決避免“兩張皮”問題。