實施深度保潔 讓環境更潔淨美麗

摘要：隨着城市化的腳步不斷加快，城市環境衛生質量對於城市社會經濟發展的重要性日益凸顯，傳統的環衛保潔作業模式已無法滿足社會發展的需求。淄博高新區市政環衛處學習借鑑中衛“以克論淨 深度清潔”的城市保潔模式，結合區域發展實際，完善管理制度，加大設施設備投入，提高人員素質待遇，不斷促進城鄉環境衛生質量提升，通過實施深度保潔工程，城市環境越來越潔淨、美麗。

關鍵詞：環境衛生、精細化、長效化、環衛工人

1、淄博高新區市政環衛工作基本情況

淄博高新技術產業開發區是經國務院批准設立的國家級高新區，面積121平方公里，轄“兩園一辦”（淄博保稅物流園區、四寶山街道辦事處、寶山生態科技園區），43個行政村，12個村改居社區，15個城市社區，人口14.9萬人。區域內的環境衛生、市政設施、美化亮化等工作由市政環衛處承擔，高新區市政環衛處是高新區建設局下屬的正科級事業單位，共有編制人員 12人，聘任制環衛工11人 ， 承擔着全區175公里的道路保潔，負責55個村居、37個城市居住區(社區)的垃圾清運，負責高新區市政維護、維修工程及環衛設施建設、維護工程招投標、建設手續辦理、現場管理、資金計劃和使用監督管理等工作。

作爲國家級文明城市、衛生城市淄博市的中心城區部分，淄博高新區發揮新建城市的優勢，在市政維護、城市保潔、環境美化方面堅持高起點、高標準、高規格的工作要求，不斷探索、改進、提升市政環衛工作的質量和效益，走出了一條以保潔、美化扮靚城市的探索實踐之路。在2015年6月份全省組織的城鄉環衛一體化羣衆滿意度電話調查中，全省有162個區縣、開發區參與調查，淄博高新區獲得全省第一名的優異成績。  

2、加強制度建設，提高環衛作業標準

2.1、明確管理職責，工作機制長效化。

高新區市政環衛工作實行縱向分級負責、橫向部門聯動的管理模式，發揮兩園一辦環衛所的職能作用，建立完善了“主要領導親自抓、分管領導靠上抓、責任部門具體抓”和“園區分管領導包片、包村幹部包村、村居幹部包道包戶”的推進機制，實行“戶集、村收、園辦管、區清運、區處理”的工作分工，實現了“設備直配、垃圾直運、定點投放、日產日清”的垃圾清運處置模式並形成長效工作機制。

2.2、啓動道路深度保潔，環衛工作優質化。

對城區主次幹道實施深度保潔，實現了建城區道路灑水保潔全覆蓋。一是以機械化保潔爲主，人工撿拾爲輔，機動車道全部實行機械化作業，每天5:30前進行高壓沖洗和機掃，白天定時灑水降塵，對城區主次幹道路進行“一日兩掃三灑”（兩次機掃車清掃、三次沖洗車沖洗）；二是對非機動車道實行機械化洗掃，並每週沖洗路沿石、人行道2次以上。2016年5月1日起，高新區中心城區道路全部納入深度保潔範圍，實現無縫隙保潔，全部達到“一日兩掃三灑”要求。三是加強縣鄉道路揚塵污染防治，安排保潔車輛對保稅物流園區金付路、周湖路等縣鄉公路計12公里和S235付山村段3.9公里及四寶山辦事處轄區內的6條縣鄉公路計16公里每日進行灑水降塵作業，保證每天灑水降塵兩次以上。

2.3建立“四全”機制，深度保潔常態化。

“四全”機制即全時段保潔、全路段覆蓋、全部車輛出動、全部掃保人員到崗到位。調整保潔員作業時間，上班時間調整爲7:00（納入保潔）-11:30，13:30-17:00，爲8小時工作制。陸續開展深度保潔示範路創建活動，爲各路段達到保潔標準，主次幹道部分環衛工人作息時間已調整爲 “兩班倒、輪班制”（作業時段爲5:30-12:00、13:00-20:00）。灑水車和機掃車全部上路，保潔人員到崗到位，全路段巡迴保潔撿拾，發現問題第一時間解決，使深度保潔工作達到了常態化。

2.4明確工作標準，量化考覈標準化。

高新區市政環衛處以推進精細化管理，不斷規範工作標準，結合工作實際編制印發了《環衛工作管理手冊》1500冊，做到環衛工人手一冊，市政環衛處按照“六位一體”工作內容及考覈標準對道、人行道、垃圾箱、綠化帶、市政基礎設施、應急等進行管理考覈，引導環衛工作科學化管理、標準化作業、規範化保潔，廣大環衛工人工作越來越標準規範，工作積極性不斷提高，城鄉環境日益整潔靚麗，爲高新區繁榮有序、文明和諧的社會環境打下了良好基礎。

3、加大設施設備投入，提高環衛工作效率。

3.1加大投入購置各類機械設施設備。

淄博高新區市政環衛處正常掃保城區主次幹道128公里、面積750萬平方米。爲確保高標準、高效率地完成各類掃保任務。今年以來，高新區先後投資510餘萬元購置各類車輛，現有環衛車82輛，其中生活垃圾收運車46輛、非生活垃圾收運車8輛、餐廚垃圾車1輛、灑水車10輛、洗掃車15輛、護欄清洗車1輛、撒佈機1輛。並且，按每10-15戶配置1個的標準購置配備專用垃圾桶3300個。

3.2、安裝智慧環衛系統助力精細化管理。

目前，淄博高新區市政環衛處80餘臺車輛全部安裝了GPS車輛信息管理系統，該系統實現了車輛的位置座標、行駛速度、作業路線、運行時間、當前油量、百公里平均油耗等實時數據傳輸監控。服務器終端可對車輛駕駛員的作業情況作出客觀評定，後臺自動形成日報表和月報表等數據資料，供管理人員參考。實現了車輛數據實時傳輸監控，減少跑冒滴漏，降低運營成本，規範作業行爲，提高了高新區城鄉環境衛生的規範化、精細化管理水平。

3.3、加大基礎設施建設提升垃圾轉運能力。

淄博高新區市政環衛處現有中轉站6座，垃圾處理能力60噸/日/座。此外，根據區域內垃圾電廠即將關停的實際，計劃在東外環以東、民安路以南、民東站變電站東側，建設佔地15畝的垃圾轉運站一處，投資約3500萬元。該位置處在高新區東部，與新建垃圾處理廠成對角線，向東可走G309道，向北可走S235道，距離約35公里，對於垃圾收集、轉運，交通十分便利。該轉運站計劃建設規模是4泊位豎式裝箱，日轉運處理能力約300-400噸，轉運工藝採用中荷合資技術。目前，正在辦理開工前準備手續。

4、以人爲本，改善環衛職工的待遇。

環衛工人奮戰在城市環衛的第一線，是城市環境的美容師，着力改善和提高一線職工的工作環境和待遇是推動環衛工作不斷提升的基礎和保障。近年來，淄博高新區市政環衛處以人爲本，採取各種多項措施，不斷提高和改善環衛工人的工作生活待遇。

4.1、提高工資待遇，激發工作熱情。

    一是爭取領導支持不斷提高工資標準，自2011年起環衛工人工資逐年遞增，現已提高到1710元/月。二是對於創文明城、衛生城市、複審、突擊檢查等的臨時加班，按57元/日計算加班費。三是對於清運工人、中轉站、公廁維護人員實行績效考覈工資，通過考覈激發環衛工作者的工作熱情。

4.2、關注身心健康，弘揚奉獻精神。

每年的環衛工人節，淄博高新區市政環衛處都要召開形式多樣的環衛工人座談會，邀請所有的環衛工人共聚一堂，向辛勤工作在環衛一線的弟姐妹們致以節日的問候和感謝，表彰先進標兵，弘揚愛崗奉獻的先進事蹟，並組織環衛職工進行的健康體檢，通過座談和表彰更拉近了與環衛工人的心理距離，增強了環衛職工的愛崗奉獻意識。

4.3、營造良好氛圍，提高社會認同感。

一是加大宣傳力度。充分利用各類媒體、會議及社會資源加大對環衛保潔工作的選竄，營造全社會關心和支持環衛工作、尊重環衛工人的良好氛圍，提高廣大市民維護環境衛生的自覺性。二是建設環衛之家。現高新區建有環衛之家工人休息點7座，提供飲水機、桌椅、微波爐、暖氣等日常用品，爲環衛工人提供了極大地便利。2017年計劃再投資80餘萬元，新建環衛之家工人休息點2處，逐步實現全覆蓋。三是做好走訪共建工作。高新區市政環衛處定期到環衛一線瞭解環衛工人的工作情況，及時解決他們在工作和生活中遇到的困難，對家庭困難的職工走訪慰問，聯合愛心企業，2016年環衛節期間過橋緣公司與環衛工人共聚一堂獻愛心送溫暖，發放各類代金慰問券1萬餘元。

5、存在的問題及應對措施

5.1、目前存在問題

一是工業垃圾、建築垃圾管理辦法不規範，管理機制不健全，亂傾亂倒現象還時有發生，長效機制還需要進一步健全完善。二是部分羣衆分類投放意識淡薄，存在向非生活垃圾池傾倒生活垃圾現象。垃圾分類投放、分類管理不到位，對垃圾後期收集處置帶來了很大困擾，增加了工作負擔。三是環衛工人技能的培訓與思想認識的提高不夠。環衛工人的工作特點決定了，很多的問題能夠由他們最先發現。而對於他們的宣傳教育不到位，且大多數環衛工人年級偏大，教育水平偏低，導致在衛生保持和垃圾處理上效率低，出現紕漏環節多，而且缺乏最及時有效監督。

5.2、應對的措施

一是加強宣傳教育，提高羣衆素質。進一步加強宣傳力度，倡導健康、文明的生活方式，提高羣衆環境衛生意識和參與熱情，規範垃圾分類投放，充分發揮羣衆在城鄉環境衛生中的主體作用，讓環衛工作真正深入人心，人人蔘與。二是簽訂目標責任書，細化責任落實。進一步落實責任，“區、園辦、村居”層層簽訂城鄉環境衛生管理三方目標責任書，細化各級的責任範圍，更有針對性的落實好相應職責，實現環境衛生管理的制度化、長效化。三是健全長效機制，在提高羣衆滿意度上下功夫。在運行機制、責任落實、日常監管、資金保障等方面不斷探索創新，做到“有機構、有隊伍、有制度、有設施、有經費、有督導檢查”，建立完善城鄉環衛一體化工作長效機制，促進城鄉環境持續改善和文明程度不斷提高，滿足羣衆需求，提高羣衆滿意度。四是加大投入，提高環衛人員整體素質。把行業隊伍建設放到重要位置，增加政府投入，着力於提高從業人員的綜合素質。既要繼續發揚 “寧願一人髒，換來萬家淨”的行業精神，又要以環衛行業發展需求爲基礎，不斷提高隊伍的服務水平，提高從業人員綜合素質。