城市調研報告多篇

城市調研報告篇1

根據常委會年度工作安排，8月中旬起，我委在常委會分管領導帶領下，對全市城市管理工作情況進行了調研。調研中，我們分別召集市政府辦及城管、城建、房管等9個相關部門，真州鎮社區負責人、個體經營者等不同層面代表，進行專題座談，全面瞭解情況，徵求意見建議，並邀請市“多城同創”領導小組辦公室、12345公共服務中心參加座談。期間，發放近1700份調查問卷，同步在政府論壇和微信、微博等新媒體開展網絡問卷調查，發佈徵集詢問問題公告，共計收集社會各界意見建議、專題詢問擬提問問題376條，並會同相關部門赴先進地區學習考察。現將調研情況綜合報告如下。

一、基本情況

近年來，市政府把加強城市管理工作作爲改善人居環境、提升城市形象的重要任務來抓，強化綜合整治，完善基礎設施，城市管理水平和城市整體形象有了明顯提升。

——市容市貌整治力度不斷加大。積極開展“931”城市環境綜合整治，創成2條省級城市管理示範路和2個示範社區。強化防違控違工作，每年依法拆除各類違建3萬多平方米。規範戶外廣告設置，開展主次幹道兩側破損違規廣告專項整治。加快城區道路、停車場建設，增設違停抓拍系統，進一步加強停車秩序管理。

——環衛設施裝備水平得到提升。推廣機械化洗掃聯動作業，新增各類環衛機械化洗掃車輛50多部，主次幹道機械化清掃率86%以上，處於揚州領先位次。實施“公廁革命”，設置第三衛生間等便民服務設施，全市每年新改建各類公廁10座。提高垃圾收處轉運能力，新建、改造城區垃圾中轉站5座。積極推動垃圾分類處置，實施建築垃圾資源化利用，建成裝潢垃圾資源化利用中心、大件垃圾拆解破碎中心。

——城市管理特色工作成效明顯。結合國家衛生城市、省文明城市等各類創建活動，積極開展羣衆反映突出問題整治，推進熟食攤點、洗車點、機動車修理點等入室經營，較好解決了亭棚佔道影響交通通行和市容市貌問題。建成並升級改造渣建綜合管理平臺，有效改觀了工地揚塵和渣土污染現象，工作經驗被省住建廳作爲典範推廣至全國。積極推進智能公交站臺建設，實現公交軌跡實時查詢，進一步提升了羣衆出行效率。

二、存在問題

從調研情況來看，雖然市政府及相關部門在城市管理方面，做了大量工作，也取得了積極成效。但與城市發展需求以及羣衆普遍期望相比，仍存在一些問題和薄弱環節，主要表現在以下幾個方面。

1、城市管理體制機制不夠完善。

一是工作機制不順。長期以來，我市城市管理缺乏高效的統籌協調機制，雖然20xx年就成立了城市管理委員會，但自20xx年以來，從未組織召開過工作協調會，或研究過重大事項，委員會很多成員工作崗位變動，卻未及時更新調整。綜合執法體制改革步伐相對落後，早在20xx年省政府法制辦就批准城管部門行政執法“7+1”職能，但實際工作中行政處罰權還未有效整合。

二是部門職責不清。城市管理涉及到10多個職能部門，目前還存在部門間權責不清、多頭執法、推諉扯皮等問題，常常出現“都該管、都不管”的現象，比如，戶外廣告、集貿市場、停車秩序、燒烤油煙等管理事項，多個部門負有不同環節監管職責，但缺乏有效的聯動機制，部分“頑疾”長期難以解決。特別是本應履行管理職能的城管部門，卻承擔了街景整治、公交站臺、環衛設施等相當部分城市建設工作，建管不分難免帶來工作偏頗。

三是常態長效不夠。現階段，城市管理方式總體上較爲粗放，對於“抓什麼、怎麼抓、誰來抓”，沒有形成有效的考覈評價和問責追責辦法，一些衛生死角、管理盲區以及不文明行爲，主要還是依賴於各類創建迎查前的突擊式、運動式整治，雖能一時見效，但難以持久，過後又死灰復燃，“頭痛醫頭、腳痛醫腳”現象沒有得到根本扭轉。

2、城市規劃控制及管理力度尚需加大。

一是規劃缺失較爲嚴重。囿於歷史原因，我市長期缺少規劃引領，城市建設隨意性較大，很大程度上給後續的城市管理帶來了壓力。調研中，我們瞭解到，與城市管理相關的專項規劃，涉及到地下管網、綠地系統、商業網點及各類公共服務設施等多個方面，而我市僅完成城鎮燃氣、環境衛生等少數幾部，加上城市總規、控規仍處在修編階段，現有專項規劃成果也未能充分體現。比如，暴雨季節反映突出的城市下水道堵塞、雨水漫道現象，就跟缺少城市排水與防澇專項規劃直接相關。再如，廢品回收、建築材料、燒烤攤點沒有划行歸市的專業市場規劃，導致城市管理“頑疾”不除。

二是街景整治的規劃意識不強。在制定城市環境綜合整治計劃、實施方案時，多方論證、反覆研究還不到位，造成了部分工作的被動。比如，在臨街臨水低矮危舊房屋改造過程中，政府統一對國慶南路大市口以南的街西店面進行了外立面仿古改造，可建成剛一年，就進行了棚改徵拆。再比如，開展解放東路南側棚戶區徵拆時，由政府補貼資金同步實施了北側臨街住戶房屋改造，既不符合城市規劃要求，又沒有起到改善城市形象目的，同時給後續徵拆工作帶來了難度，羣衆對此反響強烈。

三是防違控違的力度不夠。我市20xx年起啓動了社會化防違控違工作，並提出了“新增違建零增長、存量違建負增長”目標要求，但實際成效不夠明顯，城管部門今年以來接到的市民投訴中，有一半左右集中在違建問題上。究其原因，客觀上，危舊房屋維修和翻建缺少疏導機制，“原址、原貌、原面積、原高度”建設要求羣衆很難接受。部分老舊小區基礎設施不配套滋生違建，如華僑新村、桑園小區、黎明小區等。道路新改建後臨街臨路“破牆開店”蔚然成風，住宅樓底層或車庫等居住用房被擅自改成經營性用房，如，五龍街、潤霖商貿城周邊區域。新小區頂樓的退層平臺、底層的庭院空地等設計，留下違建空間。徵拆中違法建設帶來的利益，也滋生了跟風違建現象。主觀上，市級層面對防違控違重視程度還不夠，對違建的打擊處置不快不嚴，強制拆違力度不大，部門聯動機制仍未建立，單憑城管部門一己之力執法困難重重。

3、城市部分頑疾治理成效不夠明顯。市場經營秩序方面，由於我市商業設施缺乏合理規劃和佈局，以“破牆開店”“上住下商”模式居多，餐飲、鋁合金門窗加工、汽車修理等店面基本與住宅相鄰，由此帶來了油煙、噪聲等系列生活污染問題。以餐飲油煙調查爲例，中源商貿城、解放東路、五龍街、學軍路等4條餐飲集聚街區，共有餐飲單位127家，僅學軍路開發較晚的部分區域設置了公共煙道，目前也只有16家餐飲單位油煙接入公共煙道排放，其餘基本是沿街橫向或向上排放、或排入下水道，油煙擾民投訴不斷。佔道經營問題也較爲突出，遊商浮販晚間沿街經營已成常態，部分商戶集中地段門前出攤現象頻發，如，五龍街一商戶長期佔用半幅馬路和消防通道維修電動車。市容環境秩序方面，垃圾處理問題亟需引起重視，調研中瞭解到，我市環衛垃圾中轉站只轉運生活垃圾，部分鎮村無法處置建築垃圾，328國道、353省道及部分工業園區空曠地時有偷倒現象發生。小區物業管理力度亟待加強，亂停車、亂搭建、亂堆放、亂張貼、亂種植等現象不同程度存在。加強犬類管理的羣衆呼聲很大，市區養狗數量逐年增多，犬隻隨地便溺、狗吠擾民、惡狗傷人等問題頻發。交通運行秩序方面，近年來，市政府採取了系列措施緩解城區停車難問題，但仍不能滿足快速增長的停車需求，據統計，目前城區汽車保有量4.6萬輛左右，公共區域停車位僅在5000個左右。部分臨街商鋪長期私佔路邊公共停車位，加上小區內存在一些“殭屍車”，又降低了停車週轉率。比如，市政府南廣場就有收費停車場，且泊位常有空餘，但由於解放東路兩側公共停車位不收費，導致非機動車道長時間被佔用停車，北城河路等路段也同樣存在人行道違規停車現象。調研中也反映，大慶路、工農路等主幹道中間無隔離，兩邊開口較多，嚴重影響行車速度和安全。解放東路等道路拓寬工程進展緩慢，部分道口紅綠燈設置不夠科學，都影響到了羣衆出行。

4、城市管理模式不夠與時俱進。

一是智慧化程度有待提高。目前，我市城市管理更多還是依靠人力投入，信息技術輔助手段運用不夠充分，在違法建設、亂傾亂倒、噪聲油煙、佔道經營等防控方面，仍然以執法隊員日間巡查爲主，很難做到全時段、全方位監管。外出學習瞭解到，桐廬、常熟“非現場執法”模式就較好解決了這一問題，城管執法人員通過監控視頻電子抓拍、現場拍攝等手段固定違法現場的事實和證據，並通過“城管+公安”“城管+工商”的聯動機制，建立一戶一檔的商戶信息數據庫，實現信息共享，形成有效的證據鏈，即使違法當事人不配合調查，也能依法作出行政處罰決定。

二是社會化參與度不高。調查問卷顯示，認爲加強城市管理應依靠公衆廣泛參與的達49.64%。但目前，我市城市管理主要還是“政府負責、財政拿錢”的傳統模式，經濟、法律和宣傳教育等綜合方式運用不夠，資金投入渠道相對單一，社會公衆參與城市管理的自覺性和主動性不夠，相關部門也沒有能夠爲公衆參與創設渠道，輿論對城市管理的宣傳廣度、深度都有待拓展。調研中，常熟廣泛發動“百姓城管”志願者參與垃圾清理、文明宣傳等城市管理工作，在冊志願者已達5800人，值得我們借鑑學習。

三是人財物保障力度尚需加大。隨着城區面積不斷擴大，城市管理任務日漸增多和繁重，人員數量、專業能力、執法裝備等“短板”問題逐步凸顯。調研中瞭解到，由於現階段各條線工作紛紛下沉到社區，而社區工作人員有限，加上缺乏財力支撐，容易出現管理“空檔”與“死角”。城管部門也反映，有些事項行政處罰權相對集中到城管部門，但執法力量和專業技術人員、設備支持沒能及時跟進，特別是對照市容環境執法人員按城市人口萬分之三至五配備的要求，我市執法人員配比不足。加上部分編外協管人員法律素養不高，影響到了執法隊伍的整體形象以及執法成效。同時，靠“創收”彌補人頭經費和執法經費不足的情況依然存在。

三、對策建議

城市管理是一項龐雜的系統工程，市政府及相關部門要按照習近平總書記提出的“城市管理應該像繡花一樣精細”的要求，完善城市治理體系，提高城市治理能力，着力解決羣衆反映突出問題，進一步提升城市形象，提高羣衆滿意度。結合我市實際及外地經驗，我委提出如下建議：

1、理順城市管理體制機制，推動各自爲陣向高效協同轉變。城市管理涉及面廣、任務重、矛盾多，建議市政府以本輪機構改革爲契機，加快綜合執法改革進程，將散落在多部門的城市管理職能進行整合，着力構建“大城管”管理格局。要建立科學的協調機制，推動城市管理委員會實體化運作，儘快更新成員、明確章程，加強重大、疑難事項統籌研究和協調調度，健全完善聯席會議、聯動推進、聯合執法等相關機制，加強城市管理跨部門協作，共同處理存在職能交叉的城市管理問題。要建立明確的責任機制，下決心解決城市管理領域長期存在的權屬不清、扯皮推諉、效率低下等狀況，從市級層面系統梳理管理事項，出臺“任務清單”“責任清單”，向社會公開部門職責、執法依據、處罰標準和運行流程。按照“建管分離”的思路，調整城管部門涉及城市建設的相關職責，避免“既當運動員又當裁判員”現象。要建立嚴格的考評機制，進一步提高對城市管理工作的重視程度，建立首問負責、定期通報、監督考評等機制，並強化考評結果運用，層層傳導壓力，像釘釘子一樣把城市管理各項工作落到實處。要建立有效的宣傳機制，加大城市管理法律法規宣傳力度，藉助各類媒體力量，充分彰顯黨和政府依法治理城市的決心和意志，加大違法違規行爲曝光力度，使城市管理全民法治觀念深入人心，在全社會形成“人人都是城市管理責任者”的良好氛圍。

2、創新城市管理方法手段，推動簡單粗放向科學精細轉變。城市管理模式決定城市管理成本和管理效果。建議市政府及相關部門進一步解放思想、創新理念，主動學習借鑑外地經驗，不斷提升城市管理效率。以“服務外包”推進市場化運作。針對當前城市管理由政府統一包攬、執法力量相對不足的現狀，探索和借鑑外地推行市容秩序社會化購買服務機制，將市容市貌、城市秩序等輔助管理工作進行外包，公開競選專業市政服務公司或保安公司，制定服務質量驗收標準和經費支付辦法，由相關職能部門進行嚴格的目標考覈，以市場化手段提升城市管理成效。以“平臺整合”推進智慧化管理。智慧化是提高城市管理效率的有效手段。建議參照浙江桐廬打造“智慧治理信息中心”做法，進一步整合數字化城管、公安城市監控、交通信息管理、“12345”市民服務熱線等信息平臺，通過信息資源的動態管理、互聯互通和共建共享，豐富城市管理問題發現手段，建立快速反應和聯動處置機制，提高城市管理的精細化程度。以“誠信體系”推進多元化參與。城市管理離不開公衆積極參與。常熟市以經信委牽頭整合各部門信息資源，積極推進集“政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信”爲一體的“全市社會信用體系”建設，將違反城市管理行爲等各種失信記錄納入個人誠信體系，採取“誠信積分”制度分類管理，根據誠信、失信等級，通過銀行貸款、就醫、入學一系列限制或優惠政策進行聯動獎懲，實現“守信者處處受益、失信者處處碰壁”。同時，搭建“百姓城管”志願服務平臺，鼓勵市民參與志願服務積攢誠信積分、修復失信行爲。建議市政府從中汲取經驗，探索以誠信體系建設推進市民文明素質提升，營造全社會參與城市管理的氛圍。

3、着力解決城市管理“頑疾”，推動突擊整治向常態長效轉變。城市管理千頭萬緒，要分清工作輕重緩急，從經營擾民、違章建築、車輛亂停亂放等影響城市環境最突出的問題抓起，按照一個問題制定一套解決辦法的思路，切實提高治理實效。全方位整治經營擾民問題。針對廢品收購、鋁合金門窗加工、汽車修理、建築材料交易點等散落無序經營現象，在中心城區周邊統籌佈局專業市場，通過“划行歸市”從源頭上杜絕違規佔道、噪聲擾民、亂排亂倒、安全隱患等問題。特別是對有關職能交叉的事項，市政府要在充分調研的基礎上，進一步明確主管或牽頭單位，從而提升執法效率。要着力解決羣衆投訴較多的餐飲油煙污染問題，以解放路、中源路、學軍路、五龍街等餐飲業較爲集中的區域爲重點，統籌規劃公共煙道，督促餐飲企業按要求接入。嚴格落實大氣污染防治法要求，將環境影響評估作爲餐飲企業審批前置條件。下大力氣解決違章建築問題。調研中瞭解到，浙江省通過“三改一拆”專項行動、“無違建縣（市、區）創建”等抓手，將防違控違上升到省級重點工作層面，形成了“運動式、突擊化”的高壓態勢，以湖州吳興區爲例，出臺了分類處置意見、責任清單、問責追究等多項規範性文件，20xx年以來累計拆除違建1151.8萬平方米。建議市政府充分借鑑浙江經驗，構建老違建分類分批整治、新增違建“露頭就打”的管控態勢，建立部門聯動機制，不給違法建設提供水電氣服務，不給有違建的房屋辦理相關證照、產權登記等，並在徵拆過程中對違建處置“一刀切”，決不讓違法者多得利益。突出源頭管控，嚴格新建小區規劃設計方案審批，從小區樣板房私搭亂改專項檢查抓起，不給違建留有空間。堅持分類施策，對沒有劃入棚改範圍但又亟需改造的合理訴求工程，經城管委研究後統一方案、統一標準翻建。聯動解決車輛亂停亂放問題。圍繞緩解城區停車難問題，結合棚戶區、老舊小區、背街小巷改造等工程，進一步增設停車位。擴展部分道路夜間停車位，推進限時停車。對中心城區主次幹道及生活小區內的“殭屍車”，參照揚州近期公安聯合城管、房管開展集中清理整治的做法，加快解決這些車輛擠佔停車資源、妨礙市容市貌的問題。充分發揮價格調節的槓桿作用，通過制定合理的收費管理辦法，提高公共停車位週轉率及收費停車位使用率。堅持“以嚴治亂”，加強交警與城管部門聯合執法、信息平臺共享，加大違停處罰力度，引導車輛有序停放。

4、加強城市管理綜合保障，推動管控管制向主動服務轉變。按照“權隨事走、人隨事調、費隨事轉”的原則，科學劃分城市管理相關部門職責，做好人財物、責權利的整合。要加強政策保障。結合“多城同創”活動，改變搞突擊、一陣風式的創建局面，加快城市專項規劃編制進度，研究制定一套完備、具體、嚴密、操作性強的城市管理規章制度，讓各項工作有章可循。根據工作需要、羣衆需求，及時做好相關管理制度的“廢、改、立”。比如，借鑑湖州吳興區做法，制定違法建設防控工作責任制清單、責任追究辦法，明確違建認定及處置主體。參照浙江省高院爲“三改一拆”工作專門出臺司法保障意見這一做法，探索對違建強拆、違停處罰等執法行爲，從制度層面給予法律保障的新路子。在市級層面搭建便於城市管理的誠信體系平臺，明確相關部門職責。對社會反映強烈的犬類管理，依據省和揚州已出臺的相關條例，儘快制定契合我市實際的管理辦法。要加強人員保障。加快城管執法隊伍建設，增加每年在編人員招錄數量，及時補充輔助執法人員，充實人員力量。加強執法人員法律和業務培訓，進一步提高執法隊伍素質。要加強經費保障。每年對城市管理各行業的工作量、運行成本進行覈算，建立完善工作量和經費同比例增長機制。規範非稅收入管理，對城市管理中涉及的罰沒收入、使用權出讓收入等政府非稅收入，實行收支兩條線管理。落實執法裝備更新及隊伍建設等相關經費，保證日常工作順利開展。

城市調研報告篇2

根據市人大常委會20xx年工作要點安排，市四屆人大常委會第二十八次會議將聽取市政府關於城市管理工作情況的報告，並開展專題詢問。爲紮實做好籌備工作，市人大常委會專題詢問領導小組辦公室、城建環資工委組織調研組進行實地調研，深入瞭解當前我市城市管理工作開展情況，分析存在問題，提出意見建議。現將調研情況報告如下。

一、基本情況

近年來，市政府高度重視城市管理工作，圍繞建設現代化五大發展美好亳州目標任務，穩步推進城市管理工作，市政基礎設施建設紮實推進、市容環境狀況不斷改善、交通秩序明顯好轉、城市綜合運行保障能力不斷提升。

（一）組織領導得到加強。成立了由市委書記任政委，市長任主任，市委常委爲副主任，各縣區政府、市直相關部門主要負責人爲成員的城鄉管理委員會，明確了議事規則和部門職責，形成了黨委、政府、部門、廣大羣衆共同參與城鄉管理的新格局。

（二）制度建設不斷完善。市委、市政府印發了《關於進一步加強城市管理工作的意見》《深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作實施方案》，建立管理體制，明確責任體系，健全保障機制，促進城市管理由粗線條、低層次、低水平徘徊向注重細節、塑造精品轉變。市委辦、市政辦先後印發《城市管理工作考評暫行辦法》《城市環境衛生責任制管理辦法》《城市管理網格化責任制管理暫行辦法》等，從制度層面上保障了城市管理工作的開展。

（三）智慧城管推進有力。成立數字城管指揮中心，城區地理數據普查面積120平方公里，普查城市管理部件49.7萬個，劃分巡查責任網格56個。該中心包括“五車”管理平臺系統、12319城建服務熱線、城管隨手拍、視頻監控上報、環保非現場檢查平臺等子系統，已經形成體系完整、功能健全、外延豐富的城市處置終端平臺。將市區8864路視頻監控接入數字城管系統，進行城市管理問題視頻採集，案件量目前已達65萬件/年，整改率97%以上。

（四）城市管理效果明顯。加強環境衛生管理，垃圾統一收運，日產日清，道路清掃保潔實行一體化作業。紮實推進生活垃圾焚燒發電、餐廚廢棄物處理、雨污分流、污水污泥處置、地表水廠、供水管網等項目建設。流動攤點佔道經營、店面店外經營、私搭亂掛等問題有所遏制，道路交通更加通暢、秩序有所好轉，綠化景觀更加豐富、綠色生態宜居城市建設邁出堅實步伐，亳州市獲得全省文明城市榮譽稱號。

二、存在問題

雖然我市城市管理工作取得了一定成績，但城市管理整體水平與與創建全國文明城市相比，與人民對美好生活的需求相比，還存在不少差距，工作中仍然存在一些問題和薄弱環節，需要引起高度重視。

（一）城市管理的合力尚未真正形成。城市管理工作牽涉面廣，20xx年4月，市委辦、市政辦印發了《關於成立亳州市城鄉管理委員會的通知》，明確了組成人員和議事規則。但自成立之後，城鄉管理委員會沒有召開過聯席會議，佈置城市管理工作。有的組成部門不知道自身承擔什麼樣的城市管理職責。城市管理部門上下級之間溝通、指導、監督體制機制不夠順暢。參與城市管理的部門較多，聯合執法過程複雜。由於權責不清，極易出現重複管理和管理漏洞，城市管理整體功能難以最大程度發揮，城市管理的合力有待進一步加強。前期開展城市管理工作調研，在溝通調研花戲樓景區周邊環境治理有關事宜時，和城管、文旅體、區政府、花戲樓街道、景區管委會、文旅公司等分別聯繫，都沒有找到對接的部門。

（二）城市規劃不夠科學合理前瞻。因爲歷史原因，我市長期缺少規劃引領，城市建設隨意性較大，給後續的城市管理帶來了壓力。部分規劃缺少統籌考慮，對項目規劃定位把握不準，存在項目規劃不合理情況，缺乏科學性和前瞻性。比如，在前期管線路網建設時，沒有做到規劃施工建設“三同時”，導致後期管線路網項目建設中破壞公共設施，造成不必要的損失及負面影響。新區一些道路，沒有規劃建設非機動車道，導致人車混行、人車爭道。沒有公交車專用車道、人行天橋等方面的規劃建設，一定程度上導致了交通擁堵。車輛急劇增加與停車場不足的矛盾日益突出，尤其老城區停車場規劃建設嚴重不足。

（三）市政基礎設施建設相對滯後。我市建市時間短、財力緊張，特別是隨着城市化進程加快，城區面積的擴大和人口的增加，基礎設施建設相對滯後，增加了城市管理的難度。比如供水能力不足，供水管網老舊，爆管頻發，雨污分流管網、環衛基礎設施建設有待加強。綜合市場建設和功能配套不到位，缺少規範的和方便市民購物的室內市場、停車場等，促使不少散戶在市場外圍擺攤或遊動佔道經營、亂停亂放。

（四）市民文明素質有待提高。市民的文明素質沒有跟上城市的發展步伐。法治和秩序意識淡薄，破壞公物等事件時有發生，車輛亂停亂放特別嚴重，建築亂搭亂建，佔道經營屢禁不止。小區飛線充電隱患重重、牛皮癬小廣告遍佈大街小巷、樓梯門洞，綠化帶隨意開口、損綠毀綠情況頻發。交通安全意識不強，搶道行駛、隨意停車、機非混行、非機動車逆行普遍。環保意識有待加強，亂排亂放現象仍然存在，餐飲業聚集路段油污遍地，市民反映一些飯店、浴池夜間私接雨水管網偷排污水。

（五）法規政策執行力度仍需加大。一定程度上存在執法放水情況。20xx年施行的《亳州市城市綠化條例》，對損害城市綠地及設施的、擅自在城市道路綠化帶開設出入口的等七類行爲作出了處罰規定，到目前爲止只移交公安一起。20xx年8月，市城管委辦公室發佈《關於在主城區範圍內禁止佔道擺設宴席的通告》，要求在管理區域內，一律不得佔用主次幹道、街巷通道、公共廣場、公共停車場、小區內道路及其附屬設施擺設宴席。對佔用道路擺設宴席的，依據有關規定，處以2萬元以下的罰款，也沒有執行到位。

三、意見建議

（一）加強組織領導，形成工作合力。加強對城市管理工作的統一領導，將其納入重要議事日程，抓緊抓實抓好。切實發揮城鄉管理委員會統籌指導、組織協調、督促落實的作用，召開聯席會議，定期進行調度，及時研究解決城市管理工作中存在的問題。加強城市精細化管理，完善績效考覈評價機制、網格化責任機制。推進城市管理智能化，拓展數字化管理區域，加強對地下管網地理信息系統、安全運行檢測系統、城管電子執法系統的運用，統籌推進智慧城管建設。強化屬地管理職能和督查協調作用，充分發揮街道、社區在城市管理中的基礎性作用，做到權責一致，推進管理重心下移。

（二）強化規劃引領，完善城市功能。加強城市規劃和城市設計，提升城市品質。增強規劃的科學性、前瞻性，在規劃制訂過程中，既要充分聽取各方意見，又要考慮如何將規劃與交通、文化、產業等元素緊密結合起來。要提高規劃標準，適當超前，要有國際視野，在沒有論證充分的情況下，要放緩腳步，給城市未來發展留有足夠空間。要增強規劃執行的剛性，嚴格依照規劃既定原則來推進項目建設，對已經決策的規劃項目不輕易改變，實現一張藍圖幹到底。加快城市專業市場規劃建設。合理設置商業網點和社區便利店。完善城市農貿市場佈局。規範設置便民早餐點、夜市等流動攤販疏導點，引導入室、入點規範經營。

（三）加快建設步伐，提升承載能力。加大投入力度，統籌推進市政配套基礎設施建設，補齊城市基礎設施短板，提升城市承載能力。持續推進雨污分流改造，完善防洪排澇、污水和垃圾處理等設施體系。加快生活垃圾焚燒發電、餐廚廢棄物處理項目建設，有序推進城市生活垃圾分類處理。優化城市道路交通體系，打通各類“斷頭路”，暢通“微循環”，優化街區路網結構，優先發展公共交通，推進文明交通。統籌各類市政管線，逐步推進地下綜合管廊建設，加強地下空間綜合利用。全面推進城市水環境治理，統籌推進海綿城市建設和城市排水防澇工程，實現水清、岸綠、景美，提升城市水環境及綠化品質。突出功能需求，開展老舊小區基礎設施和公共設施改造。鼓勵單位向社會開放停車場、廁所、綠地等，優化公共服務設施空間佈局，促進公共服務設施共建共享，增強公共服務供給，着力打造一批便民生活圈。

（四）注重宣傳教育，營造良好氛圍。加強社會主義核心價值觀的宣傳教育，提升市民的守法意識、公共秩序意識，讓文明成爲習慣、讓習慣更加文明。加大對城市管理違法行爲的曝光力度，引導市民遵守社會公德、維護公共秩序，提高市民的參與意識。加大城市管理相關法律法規的宣傳力度，特別是抓住《亳州市城市市容和環境衛生管理條例》即將頒佈實施的有利時機，切實抓好宣傳貫徹落實，提高廣大市民學法、守法、用法的自覺性，使廣大人民羣衆更多參與到城市管理和監督中來。支持鼓勵社會組織、志願者積極參與志願服務活動，多措並舉統籌推進文明城市創建工作。

（五）嚴格規範執法，提升工作水平。加強城市管理隊伍建設，加大教育培訓力度，培養城市管理本土人才，引進城市管理高層次人才。大力推行陽光執法、文明執法，提高執法人員綜合素質和執法水平，建設一支素質高、紀律嚴、作風硬、羣衆滿意的城市管理隊伍。加大對佔道經營、交通違法等痼疾頑症的日常執法力度。妥善處理好城市管理“剛性執法”和“柔性服務”的關係，剛性執法秉公義，柔性服務暖民心。強化行政執法與司法的銜接，大力開展聯合執法，依法打擊妨礙城市管理執法和暴力抗法行爲。落實重大行政執法決定法制審覈、行政執法公示、行政執法全過程記錄和行政處罰裁量權基準制度，規範執法行爲，不斷提升城市管理水平。

城市調研報告篇3

爲進一步推動我市城市管理工作，切實解決人民羣衆和社會普遍關注的“熱”、“難”點問題，建立健全長效的城市管理機制、着力促進我市經濟又好又快發展。根據市委工作安排，市政協成立了以陳莉主席爲組長、副主席李建國爲副組長、政協專委會主任及政協委員爲成員的城市管理調研課題組，課題組在市規管局、住建局及三個辦事處等單位的積極配合下，採取“聽、看、查、訪”的方式，對城市規劃編制、城市管理執法、環境衛生管理、城市園林綠化等事關城市管理領域中的重點工作進行了系統的調查研究，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

幾年來，市委政府始終堅持以打造具有文明和諧環境、生態宜居城市爲目標，強力推進城市管理制度改革，不斷加強城市管理，着力提高管理水平，突出管理重點，力求標本兼治，系統地開展了以城市基礎設施、環境衛生、交通秩序、市場秩序、市容市貌爲主要內容的城市管理活動，經過不懈的努力，城鄉規劃統籌發展，城市功能日趨完善，城市環境淨齊靚美，城市管理工作正朝着規範化、科學化、制度化方向發展。

（一）高標準完成規劃編制工作

一是開展市域空間發展規劃。爲整合全市產業佈局，完成了《新鄭市產業園區總體佈局規劃》，確定了“一箇中心、三大板塊、六大園區”的發展思路。

二是修編新鄭市總體規劃。委託上海同濟城市規劃設計院修編完成了《新鄭市城鄉總體規劃》，作爲全省城鄉規劃編制的試點，20xx年2月11日獲省政府批覆。

三是全面推進專項規劃。完成了新鄭市城鎮體系規劃、城市綠地系統規劃、歷史文化名城保護規劃、旅遊發展總體規劃、鄭韓故城大遺址保護規劃、具茨山森林公園、城市水系等專項規劃。

四是強化詳細規劃編制。先後編制了城東新區、城西南區、城南區、城北區及《黃水河綜合治理規劃》、《龍湖鎮紡織工業園控制性詳細規劃》、《新港產業聚集區控制性詳細規劃》、《黃帝故里舊城區修建性詳細規劃》、《中心城區新區詳細規劃》等重要區域控制性和修建性詳細規劃。

（二）大力推進城市基礎設施建設

一是道路綜合整治、背街小巷改造等民心、實事工程成效顯著。今年以迎接“庚寅年黃帝故里拜祖大典”和鄭州市“清潔家園”競賽活動爲載體，通過開展“紅旗路段、公廁中轉站”評選活動，180萬㎡城市道路做到了一日兩掃，全天保潔，清掃保潔率100%，市區人民路、新建路、新華路等主幹道實行一日兩次機械化清掃，機械化清掃率達30%。城區19座垃圾中轉站按照“八無六淨”式標準管理，垃圾清運率、無害化處理率均達到100%。在家屬區、社區內積極推廣垃圾袋裝化工作，垃圾袋裝率達到了50%以上。垃圾清運做到密閉化運輸，清運率達100%。今年共清運生活垃圾6.9萬餘噸，生活垃圾清運率達到100%。曹莊垃圾填埋場嚴格按照國家有關規範，科學規範無害化進行垃圾處理，處理率達100%。

二是不斷加大環衛基礎設施建設的力度。先後擴容曹莊垃圾填滿場、籌建城北區、城東區2座壓縮式垃圾中轉站，同時投資28萬元對沿街公廁、垃圾中轉站及集裝箱、保潔車進行刷新改造。

三是積極實施城市園林綠化建設和改造工程。新增綠地面積10.68萬平方米，新栽植喬木1.2萬棵、花灌木287.3萬棵，鋪植草坪4.7萬平方米，同時完成喬木補栽、更換347棵，花灌木補栽、更換17.2萬棵，完成行道樹嫁接688棵。對城市主要幹道、廣場、花園實施了燈光改造、綠化美化改造工作。完成了炎黃廣場燈光更新改造，安裝中華燈16盞、方頭燈46盞、庭院燈36盞。完成了黃帝像清洗、四周欄杆噴砂以及地面改造等工作。完成了鄭新路（城牆口至甌江大道路口）道路兩側行道樹法桐無球嫁接工作，共嫁接法桐688棵。完成了城區主次幹道、街頭遊園等處缺株行道樹、斷壟綠籬補植補栽工作，共補栽各種花灌木133572棵，補栽喬木279棵。對綠地內基礎設施進行了維修。通過升級改造，改善了城市綠化及生態環境，提升了城市形象。

（三）強化行政執法，着力提高城市管控能力和實效

一是強化專項治理，着力維護正常的市容環境秩序。先後針對“垃圾亂扔、攤點亂擺、車輛亂停、廣告亂貼、工地亂建”等“五亂”現象、“三污”違法排放、夜間渣土偷倒、機動車販賣水果等問題以及再生資源回收、農貿市場外部環境等進行了專項整治，加大了防違、控違、查違、拆違的工作力度，嚴厲查處違法施工工地，協同拆除各類違章建築，取締無照廢品收購點，集中解決了一些影響市容環境的難點問題。

二是完善管控措施，着力提升市容環境監管水平。針對城市管理“全區域覆蓋、全時段管控、全天候檢查”的特點和要求，不斷探索創新工作方法。建立聯勤機制，加強一線執法力量。實施問責制度，將任務、要求、責任落實到各個環節、崗位和人員。針對難點熱點問題採取重點管控、重點辦案、重點整治等措施，加大對突出問題的執法力度。同時，堅持控防結合，在部分路段實施了人行道防護路障，規範和引導車輛有序停放，取得了較好的實效。

三是強化城市管理力度，定期開展集中整治活動。針對市區流動攤點多、攤位不固定、時間不集中、管理難度大的現狀，採取堵與疏相結合的辦法，實行晝夜值班，晝夜巡邏，重點查處流動攤點、亂停亂放、破壞市政設施和亂噴、亂寫、亂貼小廣告的“三亂”行爲爲主，維護城市環境。

二、存在問題

近年來，隨着經濟社會的高速發展，城市規模的迅速擴張，城市管理依然存在許多不容忽視、亟待解決的問題。

（一）城市管理體制不夠順暢

城市管理涉及多個部門，由於職能交叉，加上體制和法律規定上的不統一，部門扯皮、推諉現象時有發生，直接影響到工作合力的形成。如戶外廣告管理、修（洗）車審批管理等需要涉及工商、交通、建設部門。農貿市場管理需要涉及工商、衛生和建設部門。市區交通秩序維護、車輛亂停放、亂營運等問題涉及交通、交警和建設等部門。上述工作如相關部門不能協調配合就會出現管理不到位，形成死角。另外，我市城管一直都是部門爲主的“條狀管理”模式，辦事處與社區居委會的積極性沒有得到充分發揮，出現了無人問津的管理“盲區”，如城中村、園中村的髒亂差問題等。

（二）城市規劃執行不夠到位。

一是市民和開發商的規劃意識不強，受利益驅動，經常出現一些違規的行爲。

二是規劃實施過程由於受到行政干預而改變原來規劃設計。

三是職能部門監管缺位，無序開發時有所見。

四是詳細規劃出臺有其滯後性，城市建設不按規劃實施現象時有發生，致使規劃中應遵循的基本原則，佈局、功能不能得到體現。

（三）城市管理薄弱環節依然存在。

主要表現爲：

一是佔道經營現象屢禁難絕。特別是洧水路、文化路等主幹道存在佔道經營，流動攤、店外攤、佔道修車、洗車、店外作業加工等現象。

二是交通秩序整治存在死角。機動車輛亂停放、隨意上人行道，出租車違規停車載客、車輛亂調頭現象突出，摩托車、三輪車在主幹道、人行道上任意停靠行駛，非法客運現象普遍，非機動車和行人不按道行進、不遵守交規，闖紅燈、橫穿馬路等現象普遍存在。

三是城市公共設施破壞嚴重。公用設施、市政設施遭到破壞和盜竊現象較嚴重。

四是環境衛生現狀不容樂觀。市民隨地亂扔垃圾，部分居民隨意傾倒垃圾、排放污水，農貿市場、背街小巷、城鄉結合部、部分小區存在衛生死角，建築垃圾管理不夠規範。

（四）城市基礎設施建設需進一步加強

基礎設施不配套、硬件設施不健全，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質量。主要存在問題是綜合市場建設和功能配套不到位，缺少規範的和方便市民購物室內市場，“促使”不少“散”戶在市場外圍擺攤或遊動佔道經營。

（五）市民的文明素質需進一步提高

隨着城市化進程加快，城市人口數量的急速增長，這部分人羣中既有從農村進城的移民和外來農民工、又有城市自生的下崗職工，還有相當部分的弱勢羣體，他們生存於城市底層和邊緣，沒有固定收入，基本依靠擺攤設點等收入來維持生活，以個人經濟利益最大化爲出發點，城市文明往往被拋在一邊，市民素質與文明城市所必須具備的社會公德、衛生意識、環境意識相去甚遠。

（六）城市管理的工作環境還有待於進一步優化

一是人員編制較爲緊張。主要存在園林綠化管理人員嚴重不足、城管規劃大隊的人員開支形式不統一等問題。

二是保障仍較滯後。城管執法部門的裝備無法滿足工作需要，突出的是車輛問題。規劃監察隊伍共有156人，10個執法中隊，每個中隊都有十多名執法人員，但每個執法中隊僅配備一輛執法車輛，執法車輛偏少，影響執法工作的開展。環衛機械設備老化現象嚴重，機械化水平較低。市區文化路、新建北路、金城路等7座垃圾中轉站機械設備是1997年購置，經過長期使用，設備磨損嚴重，故障頻繁發生，不但影響了垃圾正常中轉，同時也給安全生產造成極大事故隱患，現急需升級改造、更新。

三是作業經費不足。由於新建道路和居民區沒有增加環衛清掃人員，形成了新的衛生死角，如：中華北路、鐵北一路、鐵北二路、故城外環路、西環路等。由於經費不足，只有採取增加勞動量不增加人的辦法進行維持，導致環衛作業標準下降，直接影響市容。

四是環衛工人待遇和地位偏低。由於勞動強度大、工資收入與其付出的勞動量不成比例、社會地位低等因素，造成我市環衛工人人員短缺、年齡偏高、隊伍不穩定等現狀，給管理工作帶來一定難度。另外，鄭州、鞏義、登封、滎陽等周邊縣市環衛工人工資達到800元/月以上，而且市區主要繁華街道實行了兩班制，與其相比我市環衛管理工作相對滯後。

（七）社區環境髒亂差問題依然存在

社區環境髒亂差問題雖然在一定程度上有所好轉，但是由於基礎設施年久失修，欠賬太大，路不平、燈不亮、排水不暢的問題在部分社區仍然存在，亂貼亂畫、亂擺亂放、垃圾成堆到處扔的現象隨處可見，直接影響了社區環境。有的個別地方不是好轉而是越來越差，有的居民抱怨說特別到過節時，垃圾成堆，臭氣熏天，堵到樓門口，在垃圾堆裏過節。

三、建議與對策

（一）進一步加強領導，建立健全管理制度

建議市政府成立城市管理委員會，由分管領導任主任，規管局、住建局和公安局等領導任副主任，工商、環保、衛生和交通運輸等部門爲成員單位，負責全市城市管理宏觀決策和組織指揮。在城管委領導下，建立一支公安、規管、住建、工商、環保等部門參加的城管聯合執法隊伍。

建立科學、有效的管理和協調機制，統一規範管理標準和要求，形成制度化、規範化管理模式，不僅在突擊性整治中做到上下聯動、形成合力，在日常管理中也要形成聯動和協調機制，對偷倒渣土、無證經營等“五亂”問題提出切實可行的管理辦法和措施。

規管、住建、財政以及公安、工商、環保等各職能部門要增強責任意識，樹立主動管理、主動協調、主動配合的意識，做到管理資源共享、信息互通，針對一些疑難和共性問題，要及時研究、協調，明確責任主體和解決問題的方案措施，把問題解決在萌芽狀態。要充分發揮辦事處及社區工作的積極性和主動性，強化屬地管理職能和督查協調作用，做到責權一致，進一步推進長效管理機制的全面落實。

（二）進一步推進市場化運作，落實有效管理措施

逐步實行道路清掃、垃圾清運等環衛作業市場化運作。建議在現有環衛作業市場化運作基礎上，按照“事企分開、幹管分離”原則，合理界定職能，逐步將市區所有主次幹道清掃保潔作業推向市場，公開招標發包，進行企業化管理、市場化運作。職能部門負責對承包公司作業質量檢查、考覈、評比，並按考覈結果撥付環衛作業經費，同時強化管理職能作用，對全市環衛工作進行指導協調、監督管理。

（三）進一步加大經費投入，提高現代城市管理效率

加強隊伍建設。根據現代城市管理工作的特點和任務需要，加強對城市管理的體制、機制研究，提出科學合理的建議和方案，加強管理隊伍建設。同時要關心關愛城市管理員和環衛職工的工作、生活，相應提高他們工資和福利待遇。優化保障工作。加強行政執法一線的辦公以及車輛保障工作，結合實際工作和任務需要，配置好執法用車及設施設備。

（四）進一步提高認識，着力維護城市規劃的可持續性

在執行城市規劃方面，各級領導幹部都要有充分的認識，做到“規劃一張紙、審批一支筆”，嚴格依法、依程序辦事，不能隨意改變，職能部門要加大監管力度，對不按規劃實施的要敢於叫停，真正體現城市規劃的法律性、科學性和可持續性。

（五）進一步加強硬件設施建設，完善城市功能

加快環衛基礎設施建設和改造力度。20xx年，我市將迎來三年一次的國家衛生城複審工作，爲確保順利通過，儘快完成第二生活垃圾場選址規劃等前期工作。加快城區七座垃圾中轉站升級改造爲壓縮式垃圾中轉站工作。升級改造人民西路、炎黃廣場公廁。同時購置配套壓縮運輸車4臺，提高環衛基礎設施檔次水平，增強、完善城市功能。

進一步抓好道路建設、背街小巷等城市基礎工程建設。加快環衛設施、設備的更新保障。儘快實現小區垃圾收集的機械化作業，確保居民生活垃圾及時收集清運。加快社區環衛設施配套建設，加大對經濟薄弱社區的基礎設施改造投入力度及保潔保序工作的扶持，鞏固和提高生活垃圾清運和無害化處理全覆蓋水平。

（六）疏堵結合，進一步加大環境整治力度

一是要整治佔道經營。切實按照“退街進巷，退攤進店，引市入場”原則，加大“遷移、取締、整治、規範”的力度，逐步整治規範城區佔道經營行爲，同時加快農貿市場規劃建設，讓經商者有其所。

二是整治交通秩序。加大市區公共場所泊車位管理，增設公共停車場、點，完善標誌牌及標線，定期開展交通安全專項整治，減少車輛亂停放現象。

三是加大社區環境的`整治力度。針對關係羣衆切身利益、有礙觀瞻、影響城市形象的突出問題，開展集中整治。重點抓好城中村、背街小巷的“髒亂差”、“牛皮癬”等問題的整治，應繼續加大拆除違章建築、違法建築的力度，把管理、教育、處罰有機結合起來，及時發現問題、解決問題。

四是加大城郊結合部的整治力度。改變目前違章建築多、亂堆亂放多、生活垃圾和建築垃圾多的現象，樹立整潔、亮麗的城市新形象。

（七）進一步加強宣傳教育，提高全民參與意識

要切實加強市容衛生管理條例等法律法規和社會公德的宣傳教育工作，潛移默化提高市民的市容環境衛生法制意識和文明素質。加大對城市管理違法行爲的曝光力度，提高居民的參與意識，引導羣衆正確處理好權利與義務關係。對於一些疑難問題，要加強溝通協調，做好細緻工作，最大限度地取得居民羣衆和單位的理解支持，逐步形成“新鄭是我家，管理靠大家”的良好局面。

城市調研報告篇4

班級：電子商務1班

姓名：xx

學號：詳細

四川財經職業學院電子商務系

近年來，大量的農民工進入城市，爲城市注入了活力，爲社會付出了廉價的勞動力和創造了大量的財富，然而在陌生的大城市中仍然處於“邊緣”狀態，他們乾的是工人的活，卻還是農民的身份，他們經常受人歧視，很難融入城市生活，在城市裏的生活狀態不容樂觀。我們小組利用課餘時間，通過走訪龍泉周邊與網上收集資料，進一步瞭解了農民工在城市中如何生存。 現在將此次實踐活動調查的結果報道如下：

一、農民工整體現狀

我們從網上收集資料數據，瞭解到目前全國已有近兩億的農民工，且這些數量不斷增加。這些人中，大多數都是爲了增加收入而選擇外出務工，而他們選擇的職業大多數是建築行業與進入中小型工廠。

最近十幾年,我國雖然在推動農村勞動力流動方面做了一些工作,也取得了一些成效。但據我們對農民工的追蹤調查結果表明,農民工面臨的諸如生產生活環境差、擇業差別待遇、權益屢受侵犯、負擔不斷加重、社會保障缺位、教育培訓滯後、子女就學無門、受社會歧視等問題依然十分突出。廣大農民工實質上已成爲城市社會中最辛勞、地位最低的弱勢羣體。

二、農民工存在問題

(一)農民工生活問題

我們走訪了學校周邊現存的建築工地，發現一個現象：建築工地周邊往往伴生許多路邊的小攤，爲農民工提供方便的飲食。如：在四川財經職業學院去往川師成龍校區的途中，之前建築仍在施工期時，中午或晚上往往可以看見許多農民工在路邊的小攤上吃飯。只有一個簡單的小凳子，簡單的飯菜，而他們往往帶着特有的建築工地安全帽，身上是泥水與灰塵。同樣的情況，在去往煒岸城的路上也可以看見路邊的小攤位。

在飲食方面：大多數農民工早上都是隨便吃下，然後早早去上班。至於中午，則是外面的小攤位草草解決，有的會是早上做好的飯菜帶到工作地方中午吃，但那時吃的都是冷飯冷菜。

在住宿方面：大多數農民工居住在簡陋的宿舍或出租房裏，這些地方既狹窄又擁擠，室內東西又髒又亂，除了日常生活用品外，沒有其他娛樂用品。近年來由於城區拓展、改造，市區一般樓房的租金逐年升高，再加上其他水、電、暖氣費用，成本就更是升高了，所以大多農民工都住在城鄉結合處，有的幾家或全家住在20㎡不到的房間裏，生活空間狹小，環境極差，交通不便，安全沒有保障。

在娛樂方面：他們工作之餘的主要娛樂方式僅爲看電視，睡覺等，幾乎沒有其他的娛樂活動。然而農民工不僅是物質財富的創造者，也是文化財富的創造者和文化財富的創造者。農民工的文化權益應該得到全社會的關注。政府應該積極營造一個適合農民工消費的文化娛樂環境。

(二)農民工收入問題

農民工收入多在最低工資線上徘徊。

根據調查表明，我國的農民工工資始終在最低工資線上徘徊。即便是在我國經濟最發達的珠江三角洲，最近十幾年來的工資也只是上漲了幾百元，考慮的加入世貿以來我國的物價飛漲，實際上農民工工

資可以說的上沒有漲，還呈現下降趨勢。

據瞭解，農民工收入一般情況下在800到3000之間，沒有半點技術的農民工女性大約800到1500左右，男性稍高些1200到2500左右，而有點專業特長的農民工就稍高點，多的能達到三千多。

農民工收入普遍沒有城市居民高，他們從事的多是技術含量低，工資水平低的職業，他們的收入水平沒有隨我國經濟的發展而明顯提高，究其原因，其一，自身素質和能力使其大多在報酬較低的產業部門就業，如製造業，居民服務業，建築業等所需技術含量低的勞動密集型企業。由於農民工受技術限制，工資水平偏低。其二，社會不太健全的制度使得農民工就業受到不公平待遇，從而阻礙個工資水平的提高。

(三)農民工權益問題

農民工進城的首要目的是要從經濟上獲得比在農業領域多的好處。他們的期待只是用自己的辛苦換得穩定的生活, 他們期望能按月發工資,待遇能稍高一些。這些在城市職工看來理所當然的要求,在具有很強流動性和不穩定性的農民工那裏, 變得十分困難。農民工就業的企業內用工不規範、工資待遇低、隨意剋扣工資的情況司空見慣。許多企業工作時間長, 沒有休息日, 工人加班領不到加班費, 每月工資只有幾百元, 有40%多的農民工不能按時領到工資。除拖欠工資報酬外, 部分用人單位還存在剋扣或變相剋扣農民工工資現象。

每年總有無數的報道，都是稱哪裏拖欠了農民工工資，而對於農民工來說，每個月的生活費用、孩子的讀書費用、家裏的來人贍養費用等都是一大筆支出，拖欠工資更造成了他們的負擔。

而農民工相對來說是一個弱勢羣體，往往只有忍氣吞聲。農民工是中國在特殊歷史時期出現的一個特殊社會羣休,是向我國工人階級過渡的新產業工人羣體。但這個過渡狀態的羣體由於其身份的特殊性,

由於社會歷史條件和環境的特殊性, 其應享有的合法權益難以保障甚至處於缺損狀態。

(四)農民工子女受教育問題

由於父母長期沒有和子女在一起，部分留守兒童在生存發展中面臨着突出問題。

一是留守兒童生活問題。由於沒有父母很好的生活照顧，部分留守兒童營養嚴重不足，身體健康受到很大損害。

二是留守兒童教育問題。父母在外打工，一些留守兒童農活、家務活增多，學習成績下降，有些還由於厭學等原因逃學輟學。

三是留守兒童心理問題。由於親情缺失，兒童缺少情感和心理關懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不願意接觸或接觸太少，一些留守兒童表現出內心封閉、情感冷漠、行爲孤僻等個性特徵，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。

四是留守兒童道德行爲問題。由於家庭教育的缺失，缺乏道德約束，一些留守兒童沒有養成良好的生活習慣和道德品行，出現行爲偏差，留守兒童違法xx案件呈現上升趨勢。

三、針對問題的建議

(一)加強對農民工入城的管理。

個人覺得政府應倡導發展科技農業，畢竟外出打工也不是那麼好。

要加大鼓勵農民工返鄉就業的政策扶持力度,引導他們爲改變家鄉面貌做出貢獻。調查結果表明,絕大多數農民工積累一些資金,掌握一些技術後,終將返鄉。我們曾調查過的重慶市開縣是農民工輸出大縣,該縣以“輸出勞動力,引回生產力”爲宗旨,爲農民工返鄉發展家鄉經濟制定了許多優惠政策,很值得推廣。以往我們在鼓勵農村富餘勞

城市調研報告篇5

爲配合省十二屆人大常委會第五次會議聽取和審議省政府關於全省城市管理工作情況的報告，我委在聽取省住建部門彙報的基礎上，組織部分省人大常委會委員於5月份和8月份先後赴常州、連雲港、揚州市開展專題調研，聽取三市及金壇市、贛榆縣政府和有關部門的彙報，察看了數字化城管監督指揮中心、市容管理示範路、垃圾中轉站、垃圾焚燒發電項目、環衛工人休息點等多個現場，廣泛聽取了多方面的意見和建議。現將調研情況報告如下：

一、主要工作情況及成效

城市管理是社會管理的重要內容，事關羣衆切身利益，事關城市面貌，事關發展環境，事關黨政形象。近年來，省政府及有關部門高度重視城市管理工作，踐行“百姓城管、科學城管、法治城管”三大核心理念，努力創新管理模式，推進品牌創建，提升執法效能，做了大量切實可行的工作，城市管理水平明顯提高，城市面貌顯著改善。

（一）加強組織領導，政策措施不斷完善。

一是強化領導責任制。全省各市普遍成立由政府主要領導或分管領導任組長的城市管理領導機構，明確各區和相關部門的工作職責，共同推進城市管理工作。常州市在全省率先成立了以市長爲主任，由5個區和22個市職能部門組成的城市管理委員會。

二是強化城市管理機構。目前，全省所有的市、縣（市、區）都設立了城市管理局，13個市和28個縣（市、區）按照相對集中行使行政處罰權的要求，增掛了城市管理行政執法局的牌子。鹽城、泰州、宿遷等市分別成立了正處級的數字化城管監督指揮中心。

三是強化制度建設。省政府先後制定出臺了《關於紮實推進城鎮化促進城鄉發展一體化的意見》、《關於進一步加強城鄉生活垃圾處理工作的實施意見》、《全省美好城鄉建設行動實施方案》、《江蘇省城市環境綜合整治行動實施方案》，省有關部門出臺了《數字化城市管理系統建設和運行管理辦法》、《關於進一步加強建築垃圾和工程渣土處置管理工作的意見》等文件，各地也相繼出臺了一系列文件，從制度層面推進城市管理工作深入開展。

（二）加快基礎設施建設，環衛工人權益得到保障。

一是推進城鄉生活垃圾統籌集中處理。我省率先在全國推行“組保潔、村收集、鎮轉運、市縣集中處理”的城鄉垃圾收運體系建設，目前95%左右的鄉鎮建成垃圾中轉站，鎮村垃圾集中收運率達到73.4%。全省基本形成“蘇南地區以焚燒爲主、衛生填埋爲輔，蘇中地區焚燒與衛生填埋並舉，蘇北地區逐步由衛生填埋向焚燒發展”的良好格局。到20xx年底，全省共有生活垃圾處理設施77座，日處理能力達4.6萬噸，城市生活垃圾無害化處理率達95.9%。

二是啓動餐廚廢棄物處理工作。省政府率先在全國出臺《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》，省住建部門編制了國內首部省級餐廚廢棄物處理規劃，開展了無害化處理和資源化利用省級試點工作，目前全省餐廚廢棄物日處理能力達到510噸。

三是深化環衛行業市場化改革。目前全省25%的城市環衛作業實行市場化運作，環衛機械化、現代化水平大幅提升。四是充分保障環衛工人合法權益。20xx年底，省住建、財政等七家部門聯合出臺了《關於進一步保障全省環衛行業職工合法權益的實施意見》，首度明確一線環衛工人月工資收入不得低於當地最低工資標準的110%，目前已有南京、蘇州等5個市落實到位。鎮江市建設了兩棟環衛工人公寓樓，提供給環衛工人租住。蘇州市政府領導堅持每年與環衛工人同吃年夜飯，慰問環衛工人，並從今年起開始爲環衛工人繳納住房公積金。揚州市向社會公開徵集“環衛工人歇腳點”，並按照一個場地、一臺飲水機、一臺微波爐、一排椅子、一個宣傳陣地“五個一”標準進行設置，給環衛工人工間休息和生活帶來便利。

（三）推進數字化城管工作，“大城管”格局逐步形成。

一是數字化城管系統建設取得實質性進展。全省58個市、縣（市）中，已有35個建成運行或試運行數字化城管系統，約佔總數的60%左右，建設質量和推進速度均居全國前列。

二是整合多方資源，在解決面廣量大的城市管理問題和突發事件中，發揮了實實在在的作用。常州市將數字化城管與物聯網技術相結合，藉助智能識別、自動監控、三維GIS等技術，實現城市管理的科學化、數字化和智能化。徐州、連雲港等市積極推進數字化城管與12345政府熱線、應急指揮平臺的融合，實現了同步運行。

三是加大考覈力度。常州、徐州、南通等市充分發揮數字化城管的績效評價功能，將評價考覈結果納入政府部門效能考覈，促使政府相關部門把城市管理工作擺上議事日程。

（四）夯實隊伍基礎，執法效能明顯提高。

一是紮實開展創建活動。全省各地以“江蘇省城市管理優秀城市”和“省市容管理示範路”創建活動爲抓手，積極推進工作重心下移，開展清理佔道經營、整治違章廣告等活動。目前常州、揚州、張家港等14個城市獲得“江蘇省城市管理優秀城市”稱號，全省共創建省級市容管理示範路102條，營造了良好的城市環境。

二是實施渣土運輸集中整治。20xx年，省住建、公安部門聯合開展全省渣土運輸車輛百日集中整治行動，全省查處渣土運輸車輛各類違法違規行爲24萬多起。20xx年省住建、公安等部門又聯合對12個城市進行督查考覈，進一步鞏固了整治成果。南京、徐州、常州等市完成全市渣土運輸車GPS定位系統的安裝，對渣土運輸路線、運輸時間實施全方位監控。

三是規範執法行爲。揚州等市推行“柔性管理、剛性執法”，統一着裝，規範言語，有效推進了文明執法。金壇市推出以“三早”、“三制”和“三督查”爲內容的“三三三”工作機制。“三早”即“早發現、早制止，早拆除”，“三制”即“協管員駐村制、執法隊員包片制、中隊負責制”，“三督查”即“首問負責制督查、責任追究制督查、錯案追究制督查”，確保執法工作取得實效。

（五）豐富文化內涵，城管形象有效提升。

省住建部門開展以“城管三走進”、“城管義工”等爲主要內容的“城管系統文化建設年活動”，出版報告文學《心底流淌的歌》，舉辦書畫攝影獲獎作品展，受到社會各界廣泛關注。常州市創辦常州環衛報，開通環衛網站和微博，設立環衛道德講堂，定製環衛主題郵票，建立職工書屋等一批環衛文化陣地，豐富了環衛工人的精神生活。揚州市於20xx年設立環衛“金掃帚”獎，五年來累計表彰先進個人130多人次，先進班組60多個次，社會反響很好。

二、存在的主要問題和困難

在充分肯定成績的同時，我們也要看到，當前全省城市管理工作仍然存在一些問題和薄弱環節，需要引起充分重視。

（一）思想認識不夠到位。

一是對城市管理工作重要性認識不足，沒有充分認識到城市管理在建設生態文明、推進社會建設、打造美麗中國進程中的重要作用。全省城市管理髮展水平很不平衡，以數字化城管系統建設爲例，目前還有淮安、東臺、沭陽等17個地區未進入實質性階段。南京市有一半的區尚未建成數字化城管平臺，已建成的區級平臺與市級平臺間信息交換也不夠暢通。無錫市作爲國家第三批試點城市，系統建設滯後。

二是管理合力仍未真正形成。調研中有些市反映，城市管理工作涉及到住建、公安、財政、水利、衛生、環保、工商等多個部門，長期以來，由於權責不清和執法交叉，政出多門、各自爲政，極易出現重複管理和管理真空，城市管理整體功能難以最大程度發揮，致使部分熱點、難點和重點問題久拖不決。

三是有的市民對城市管理基礎建設理解支持不夠。由於一些市民反對，我省垃圾焚燒、餐廚廢棄物處理等項目環評審批週期過長，項目推進普遍遇到困難。如南京市江北焚燒發電廠前期工作開展了5年，易址後今年纔開工建設。蘇州市吳江平望垃圾焚燒發電廠和無錫市錫東垃圾焚燒廠項目建設手續齊全，但建成後由於周圍居民反對，一直無法投運。四是少數媒體對執法的片面報道使得城市管理工作陷入困境。有的媒體爲了追求所謂“新聞性”，過度渲染執法主體和被管理者的矛盾和糾紛，片面放大執法隊伍的過失。反之，對執法行爲以及城市管理工作的作用與成效卻鮮有報道，沒能全面客觀反映問題。另外，少數市民文明素質不夠高，環境衛生意識不夠強，出現隨地吐痰、亂扔亂倒、佔道經營、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放等諸多不文明行爲，不同程度地影響和破壞城市良好形象。

（二）經費投入不足。

一是基礎設施建設歷史欠帳較多。主要表現在：個別城市生活垃圾無害化處理設施建設尚未啓動，全省餐廚廢棄物處理設施建設纔剛剛起步。一些垃圾轉運站數量不夠、功能不完善，設備老化，更新不及時。環衛機械化作業率低，不少城市道路機械化清掃率低於30%。一些經濟欠發達地區的垃圾處理和環衛作業日常運行經費得不到有效保障，直接影響環衛作業質量。目前省級城鎮基礎設施建設引導資金對垃圾處理設施建設進行“以獎代補”，但是補助資金的支持比例不高，餐廚廢棄物處置還沒有納入獎補範圍。集貿市場總量不足，佔道經營攤點無處疏導，馬路市場取締後容易死灰復燃。停車場、公廁佈局不合理，配比過少。

二是執法經費普遍不足。全省只有無錫、常州、蘇州、南通、揚州等5個市執法經費超過了10萬元/年人，最低的宿遷市只有5.5萬元/年人。執法車輛老化、取證設備匱乏等問題在一些縣區比較突出。

三是環衛工人工資福利待遇普遍不高。不少地區還停留在以人工作業爲主的傳統環衛作業階段，環衛工人勞動強度大、工作環境差，工資福利待遇卻處於較低水平。目前我省還有無錫、鎮江、鹽城、連雲港等8個市和大多數縣（市、區）的一線環衛工人月工資收入未達到當地最低工資標準的110%，少數地區連最低工資標準也難以保證。

（三）執法能力建設有待加強。

一是執法力量嚴重不足。調研中城市管理部門普遍反映，伴隨着城鎮化的快速發展和城市規模的不斷擴大，城市管理行政執法的範圍和對象也日益擴大，擔負着過多的行政管理事務，但面對大量的執法任務，人手缺少、年齡老化、結構不合理、隊伍不夠穩定等問題日益突出。省住建部門《關於深入推進全省住房和城鄉建設系統行政執法隊伍規範化建設工作的意見》要求，行政執法隊伍人員數量按不低於城市人口萬分之五的比例進行配備。目前，全省僅有泰州、宿遷、徐州三市的比例超過萬分之四，常州、南通、鎮江三市介於萬分之三和四之間，南京等七市均低於萬分之三。據調研瞭解，上海市城區執法人員的配置比例最高的達到萬分之七，遠遠超過南京市各城區的配置比例。由於執法力量遠不能滿足城市管理髮展的需要，全省各地聘用的編外協管人員佔較大比重，據瞭解，有的市編外協管人員與正式隊員的比例嚴重倒掛，達4.5∶1。

二是少數執法人員宗旨意識不夠強。城市管理執法對象多爲下崗職工、失地農民、外來務工人員等弱勢羣體。少數執法人員羣衆觀念淡薄，忽視文明執法，遇到管理對象不服從管理時，沒有做過細的工作，言行舉止不當，態度較爲粗暴，一定程度上損害了弱勢羣體的合法權益，影響了執法隊伍的整體形象。

三是部分執法人員法律業務素質不高。有些執法人員法律知識掌握不全面，對法律的理解和適用存在偏差，對執法程序不夠熟悉。有些執法人員業務能力不強，執法方式滯後，發現問題不夠及時，解決問題能力不夠，執法往往陷於被動局面。

（四）法制支撐薄弱。調研中，有的同志形象地將城市管理機構比喻成“上無爹孃、子孫滿堂”。雖然市縣政府都成立了城市管理專門機構，但省住建部門尚未設立負責城市管理工作的專門機構，不利於加強對全省城市管理工作的業務指導。到目前爲止，還沒有一部專門的城市管理法。執法依據僅是《行政處罰法》中關於相對集中行政處罰權的規定，屬於“借法執法”，嚴肅性和權威性不足，造成執法難度很大，管理矛盾比較突出。近年來，我省城鄉生活垃圾產生量逐步增長，垃圾處理壓力越來越大，但因爲缺乏法規支撐，實際工作中面臨垃圾無害化處理能力不夠、垃圾分類難以推進等諸多問題，迫切需要制定《江蘇省城鄉生活垃圾管理條例》。此外，《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》已實施近十年，一些規定已不適應形勢發展的要求，需要根據我省城市管理工作實際進行修改完善。

三、幾點建議

城市管理是一項關係民生、關係穩定、關係發展的系統性工程，涉及面廣，難度大，矛盾多。省政府及有關部門要進一步統一思想，提高認識，採取措施，努力做好城市管理工作，爲建設美好江蘇、構建和諧社會作出積極貢獻。

（一）強化思想認識，營造全社會感知、理解、支持城市管理工作的良好氛圍。一座城市“三分建設，七分管理”。各級政府要把城市管理工作擺上突出位置，納入重要議事日程。要充分利用報刊、網絡、公益廣告等形式，組織宣傳教育活動，讓更多市民瞭解城管、關注城管、參與城管。新聞媒體要堅持正確輿論導向，傳遞社會正能量，增強執法隊伍的使命感和自豪感，營造良好的執法輿論氛圍。要搭建多種形式的溝通平臺，開展“城管開放日”等系列活動，邀請市民走進城市管理，使廣大市民在參與中受到教育、消除誤解。要深入持久地開展文明素質教育，努力提高全社會的城市文明意識，營造良好的城市管理工作氛圍。

（二）完善體制機制，形成齊抓共管的工作合力。各級政府要按照統一領導、分級負責、重心下移、條塊互補的工作原則，建立健全“兩級政府、三級管理、四級網絡”城市管理體制，進一步明確市縣兩級的責任，充分發揮街道辦事處、社區在城市管理工作中的基礎地位和作用，推進管理重心下移。要建立健全高位協調機制，設立由城市政府主要領導或分管領導負責，有關部門參加的城市綜合管理協調機構，負責城市管理的組織、決策、協調等工作，及時研究解決工作中的重大問題。要依託數字化城管平臺，建立健全城市管理綜合考評機制，將案件處置率、按期辦結率、延期辦理率和核查情況等納入考覈評價內容，確保考覈工作落到實處，努力實現城市管理的精細化、常態化、長效化。

（三）加大經費投入，切實維護環衛職工權益。各級政府要按照公共財政的要求，建立與經濟社會發展相適應的投入穩定增長機制，進一步加大對城市管理工作的投入力度。省政府要進一步增加省級城鎮基礎設施建設引導資金規模，將數字化城管平臺建設、餐廚廢棄物處理、機械化清掃車輛配置納入獎補範圍，並提高生活垃圾處理、垃圾中轉站等配套設施的資金獎補比例。要按照20xx年縣以上城市數字化城管實現全覆蓋的目標任務，大力推進數字化城管系統建設，切實提高城市管理科學化、標準化水平。要着眼城市長遠發展，加快集貿市場、停車場、公廁、垃圾中轉站等基礎設施的規劃與建設步伐，從源頭上緩解管理壓力。同時，要創新投入方式，引導社會資金參與基礎設施建設和運營，努力解決資金需求和投入不足的矛盾。要督促8個市及大多數縣（市、區）儘快提高一線環衛工人工資收入水平，確保不低於當地最低工資標準的110%。要探索建立環衛行業有毒有害崗位津貼制度，鼓勵環衛企業建立環衛一線工人工齡工資制度，穩定一線環衛工人隊伍。要強化一線環衛工人作業安全，合理安排工作量和休息時間，更多設置工間休息場所。要增加機械化清掃車輛設備配置，逐步提高城市道路清掃保潔機械化作業範圍和區域，減輕一線環衛工人勞動強度。

（四）推進執法能力建設，切實提升執法水平。省政府要在更高層面上明確城管行政執法人員的配備標準，逐步充實執法隊伍力量。要注重集中整治與長效管理的有機結合，標本兼治地抓好執法工作。當前，針對城市環境綜合整治的要求，全省各地要突出“九整治”、“三規範”、“一提升”三大重點，針對當前羣衆反映強烈的城郊結合部、城中村、棚戶區、老舊小區等9類環境薄弱區域髒亂差和設施不配套等問題進行集中整治，對影響城市形象和羣衆生活的佔道經營、車輛停放、戶外廣告等3類容貌秩序問題規範管理，着力改善城市面貌。要深入開展執法隊伍規範化建設，推行陽光執法、文明執法、說理式執法，堅決摒棄野蠻執法、隨意執法、暗箱執法，確保執法行爲合法、適當、有效，樹立執法人員的良好形象。要通過教育、培訓等方式，提高執法人員的法律業務素質，不斷提升執法水平。

（五）完善法制，加快相關地方立法進程。“無規矩不成方圓”。城市管理工作是一項長期的任務，僅靠行政手段是遠遠不夠的，需要有完善健全的法律法規支撐。建議省人大常委會向國家有關部門建議，及早制定出臺全國統一的城市管理綜合法律，明確城市管理的地位、職責、範圍、手段、法律責任等內容，使城市管理工作早日有法可依。省有關部門要認真總結各地在城市管理工作中取得的經驗，進一步做好《江蘇省城鄉生活垃圾管理條例》和《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》（修訂）的調研、論證等基礎工作。我委將配合做好相關工作，爭取早日將條例立法列入省人大常委會審議議程，依法推進我省城市管理工作的開展。

城市調研報告篇6

近年來，大量的農民工進入城市，爲城市注入了活力，爲社會付出了廉價的勞動力和創造了大量的財富，然而在陌生的大城市中仍然處於“邊緣”狀態，他們乾的是工人的活，卻還是農民的身份，他們經常受人歧視，很難融入城市生活，在城市裏的生活狀態不容樂觀。我藉着暑假的空閒時間對農民工的生存狀況進行了深入調查，進一步瞭解農民工在城市中如何生存。

目前，已有大量農民工進入城市，他們乾的是城市人不願乾的最髒、最重、最險的活，他們爲社會奉獻了自己的青春。他們的工作，他們的生活，他們的權益在很多地方仍然讓人堪憂，他們的生活現狀牽動大多數人的心。現在將此次實踐活動調查的結果報道如下：

一.大量農民積極入城

據收集到的資料顯示，大多數農民工外出務工經商主要是爲了增加收入，其次是增長見識，提高技能等。據走訪句容市後白鎮水北村農民工老家後統計，整個村已有七成青壯年外出務工經商，其原因大多是：水北村地處丘陵地帶，經濟條件較差，僅僅靠務農的收入十分微薄，子女上學費用昂貴，農用費用支出大，很難支撐家裏的所有開支。再加上農村事務繁瑣，大多是體力活，家中除了靠賣糧食獲取大部分收入外就是飼養家禽，獲得經濟收入的途徑很少，所以多數人選擇放棄務農，進入城市。這樣一來家裏只剩下年老體邁的人，所以目前已有不少土地荒蕪。

二.農民工收入問題

據國家統計局的調查數據顯示，儘管國家對農民減少了各項收費，減輕了農民負擔，但是大多農民依舊選取外出務工經商，生活狀況依然十分辛苦。據瞭解農民工進城務工經商的月平均收入約爲1200元，一半以上的農民月收入在800元以下，只有一成超過1500元，男性農民工月平均收入約爲1070元，女性農民工月平均收入約爲780元，農民工收入普遍沒有城市居民高，他們從事的多是技術含量低，工資水平低的職業，他們的收入水平沒有隨我國經濟的發展而明顯提高，究其原因，其一，自身素質和能力使其大多在報酬較低的產業部門就業，如製造業，居民服務業，建築業等所需技術含量低的勞動密集型企業。由於農民工受技術限制，工資水平偏低。其二，社會不太健全的制度使得農民工就業受到不公平待遇，從而阻礙個工資水平的提高。

三.農民工權益問題

農民工工作時間普遍較長：進城農民工每週平均工作6.3天，平均每天工作至少9小時，47%的每週工作7天。究其原因主要是某些私營、個體業主追求高產量，高效益，而工人也爲了掙更多錢主動拖長工作時間。

他們工作之餘的主要娛樂方式僅爲看電視，睡覺等，幾乎沒有其他的娛樂活動。然而農民工不僅是物質財富的創造者，也是文化財富的創造者和文化財富的創造者。農民工的文化權益應該得到全社會的關注。政府應該積極營造一個適合農民工消費的文化娛樂環境。

近些年，在社會各界的關注下，全國農民工的報酬總體上大有改善，但是少數企業仍然存在剋扣或拖欠農民工報酬的現象，近四成農民工未和企業簽訂任何勞動合同或協議，有一半農民工拿不到加班補貼，一半以上得不到工傷補償，80%的不能帶薪休假，90%沒有享受住房補貼或住房公積金。80%的女農民工無法享受帶薪休產假，農民工不清楚也不能依法保障自己的合法權益，更有些農民工只要有活幹，有錢掙就行了，籤不籤合同在他們看來關部分人認爲：要改變農民工弱勢地位，改善其生存環境，最根本是要改變城鄉二元結構，打破城鄉戶籍限制，讓農民工與城市人享受一樣的就業、醫療、衛生、教育等公共衛生服務待遇。

四.農民工的居住問題

大量農民工進城，住房問題成了一個非常嚴峻的問題，大多數農民工居住在簡陋的宿舍裏，30℅在集體宿舍裏，21℅的農民工居住在缺乏廚衛設施的房間裏，8%在工作地點，7%居住在臨時搭建的工棚裏，13%在城市裏沒有住處。只能往返在城郊之間。

實地調查中發現近40%的農民工長期居住在工棚或集體宿舍，這些地方既狹窄又擁擠，室內東西又髒又亂，除了日常生活用品外，沒有其他娛樂用品。近年來由於城區拓展、改造，市區一般樓房的租金逐年升高，再加上其他水、電、暖氣費用，成本就更是升高了，所以大多農民工都住在城鄉結合處，有的幾家或全家住在20㎡不到的房間裏，生活空間狹小，環境極差，交通不便，安全沒有保障。

既然工地居住條件如此艱苦，再加上他們長期在外務工，爲何不由鄉里人轉變爲城裏人呢?據深入調查，要實現這種轉變有兩大必不可少的條件：

①在城市裏有穩定的職業和工作。

②在城市裏有固定的住所。

從目前的情況看來，正在城裏務工的'億萬農民工都希望實現這種轉變，然而實現這種轉變並不容易。衆所周知。，由於戶籍、崗位和技能等制約，進城農民從事的多是最髒、最重、最險、最累的活，勞動條件差，勞動時間長，勞動報酬低，解

決住房問題比城裏人更加困難。我們可以看見農民工條件的惡劣既有他們經濟收入低的原因，也有相當多政策不到位和資金不足的政府力不從心的原因。因而，農民工居住問題只能靠市場手段：靠租房或購房來解決。

五.農民工子女受教育問題

據瞭解農民工子女受教育的問題也是一個很讓他們頭疼的問題。在調查過程中還發現：有近四成農民家庭的孩子成爲留守兒童，他們在鄉村國小上學，平時和爺爺奶奶生活在一起。由於家裏老人缺乏科學知識，缺乏法律知識以及教育現代孩子的正確方法，這對孩子們的成長都非常不利，很多留守兒童的性格變得越來越孤僻，不能擁有正確的價值觀和法律意識，有部分人甚至走上犯法的道路。然而被接入城市的農民工子女在城市裏上學一年需繳納學費近兩千元，在家庭總收入中佔比重較大，另外許多孩子上學還需繳納一定的借讀費，無形中又增加了農民工的負擔。

六.農民工給社會的巨大考驗

大量農民工進入城市給城市交通、社會治安、計劃生育等帶來嚴峻的考驗和巨大的衝擊。在調查過程中我強烈感覺到：加強農民工的管理固然是不可或缺的，但更重要的是教育農民工，讓其懂法，從而增強他們自我保護的意識，加強對自身權益特別是人身方面的保護。由於農民大多數來源於經濟欠發達的山區或邊遠地區，他們不懂國家現行交通法規，更沒有遵守法律的意識。如:騎摩托車不戴頭盔，亂闖紅綠燈，車輛亂停亂放，行人跨越欄杆的事時有發生，結果農民工常常成爲生活中受害的對象。

農民工進入城市是不可逆轉的洪流，是社會發展的必然趨勢，政府只能採取措施對他們近一步培訓，規範，建設更利於他們生存的環境，使其儘快在城市裏落腳，讓他們與城市居民和諧共處才能爲社會創造更多的物質和精神文明財富，才能更好地描繪未來城市的藍圖。

讓我們一起來關注農民工這個重要而可愛的羣體吧!