城市道路建設調研報告(精選多篇)

目錄

第一篇：城市建設調研考察報告第二篇：關於城市建設工作的調研報告第三篇：城市建設發展調研報告第四篇：城市建設管理調研報告第五篇：定遠縣城市建設調研報告更多相關範文

正文

第一篇：城市建設調研考察報告

城市建設調研考察報告

繼組織市（區）城市建設觀摩活動後，市委、市政府又組織各市（區）委書記和有關部門負責人，赴××專題考察調研城市建設，直接感受周邊地區城市建設競相發展的逼人態勢，認真學習借鑑兩地城市建設的寶貴經驗，推動××的城市建設工作再上新臺階。

今年以來，××市圍繞總書記提出的“把××建設成爲

古代文化與現代文明交相輝映的名城”的目標，強力推進城市發展方略。基礎設施建設方面，除了啓動潤揚大橋、繞城高速公路、寧啓鐵路等重大項目外，××又加強了對古運河、瘦西湖和古邗溝的水環境治理力度。特別是９月份以來，××加強了市區環境的綜合整治，對城市幹道兩側的違章、臨時建築一律拆徐。兩個多月拆除各類建築近３０多萬平方米，今年累計拆遷逾４０萬平方米，城市的道路越來越寬，城市的綠地越來越多，城市的空間景觀越發靚麗。

鎮江是一座具有３０００餘年歷史的江南古城，又是一座臨江而建的山水城市，山中有城，城中有山。今年以來，鎮江市委、市政府提出要“顯山露水、透綠現藍”，建成一座清新秀麗、充滿靈氣的江南名城，展現城市山林和大江風貌。今年３月份以來，鎮江啓動了城建四大重點工程。這四大重點工程分別是全長２．８公里、總投資超億元的引資大道拓寬改造工程，總面積１．６５萬平方米的“城市客廳”大市口廣場工程，全長１．９公里、總投資１．１億元的長江路二期工程，總投資１億元的中山路和解放路美化亮化工程。到９月底，四大工程已全部完工，極大地改善了鎮江的投資環境，樹立了嶄新的城市形象。

在××，××黨政代表團參觀了荷花池公園、東圈門、汪氏小苑、××市區東出入口環境整治工程和瘦西湖水系整治工程。在鎮江，代表團參觀了引資大道及其綠化工程、“城市客廳”大市口廣場、有“鎮江外灘”之稱的長江路春江潮廣場。考察途中，××市委書記孫志軍、代市長季建業，鎮江市委書記張衛國、代市長史和平等分別向我市代表團介紹了兩市城市建設情況。

一天參觀下來，代表團成員坐不住了，就地在鎮江市召開學習討論會。大家話感受，找差距，談認識。思考得最多、談論得最多的是下一步如何更好地開展工作，以實實在在的舉措推動××城建更快更好地發展。

市委書記陳寶田在討論會上指出，建市５年多來，我市的城市建設取得了令人鼓舞的成績，但我們決不能不清楚周邊的發展態勢，自我陶醉，盲目樂觀，而要把自己放到更高的參照系中、放到更大的背景下去審視，看到自身的差距，始終保持清醒的頭腦和奮發有爲的精神狀態，解放思想再鼓勁，堅持不懈抓推進。

他強調，當前要在六個方面形成共識。第一，加快城市建設的前提在於領導帶頭解放思想，轉變觀念。與周邊城市相比，我們在推進城市建設的認識起點上，在領導工作的魄力上，在推進工作的力度和狠勁上都有差距。新一輪區域經濟的競爭，其實質就是城市的競爭；城市的競爭，就是城市經濟實力和綜合環境的競爭。推進城市建設，就能改善投資環境，改善人居環境。改善了投資環境和人居環境，就能創造商機，集聚人氣。當前要堅決克服小富即安、小勝即滿和望難止步、無所作爲的思想。××的城市建設，只能鼓勁，不能鬆勁；城市建設投資強度，只能加強，不能減弱，氣可鼓而不可泄。第二，××推進城市化的首要目標是實現“一大四中”，即××要建成大城市，四個縣級市要建成中等城市。第三，城市建設工作的重點是抓亮點，創特色。中心城市要完善功能，提升品位，明年在坡子街商業區綜合開發和城市綜合水環境整治上要有新突破。四個縣級市在抓舊城改造的同時，要重視新區的開發建設，拉開城市框架。第四，突破資金瓶頸的核心就是運用市場機制，提高經營城市水平。提高經營城市的水平，就是要提高土地經營水平、城建招商引資水平和包裝項目上爭資金的水平。第五，加大城建推進力度的關鍵就是加強組織領導，形成各方合力。部門之間，市和區之間都要同心協力，要有大局意識、全局觀念。第六，加快城市建設的基礎就是夯實產業基礎，提高城市的綜合競爭力。

第二篇：關於城市建設工作的調研報告

關於城市建設工作的調研報告

xx縣人大常委會財經工委

爲進一步支持和推動我縣城市建設工作，研究探討並提出有針對性的意見和建議，切實加快 “山水人家、童話世界”城市建設步伐，積極提升城市品位。自8月份以來，縣人大財經工委多次到建設局開展調研，通過將近兩個月的調研，較爲全面地瞭解了我縣城市建設工作的有關情況。

一、基本情況.

近年來，我縣城市建設緊緊圍繞“小縣大城”發展戰略，致力打造“山水家園、童話世界”縣域發展品牌，抓統籌、抓特色、抓提升，大力推進城市功能完善、品位提升，城市建設各項工作有序推進。具體表現在以下幾個方面：

（一）城鄉規劃進一步完善。初步構建較爲完整的城鄉規劃體系，完成了新一輪《xx縣域總體規劃（2014—2014）》、《和縣城市環衛設施規劃》、《xx縣城排水規劃》等規劃和3個建制鎮、11箇中心村、94個規劃保留村的規劃編制，初步形成“重點突出、梯次合理、特色鮮明、相互銜接”的城鄉一體規劃體系。

（二）城市空間不斷拓展。構建“四橫六縱”道路網和“一軸五園”綠化主框架，形成“一心三區”的發展新格局，城市規劃建設用地面積調整到22平方公里，縣城建城區面積從2014年的3.6平方公里擴大到的6.2平方公里。城市化水平達到63%，比2014年增加20個百分點，年均提高4個百分點。

（三）城市功能明顯提高。“十一五”期間，建成仙宮大道、新建南路、城西路、城南路東段等城市道路，“四橫六縱”道路網初步形成，建成城市道路88km，人均道路面積18.3平方米。建成中山廣場、體育館、新車站、浮雲綠廊、浮雲溪景觀壩和仙宮大道景觀帶等一批市政設施和綠化景觀，綠地面積達到187萬平方米，建成區綠地率達32.2%，綠化覆蓋率達37%，人均公園面積達12.48平方米。建成城市污水處理廠、長壟垃圾填埋場等大型環境衛生設施，建成垃圾中轉站11座，新（改）建公廁10座，新增污水收集管網20.5公里，污水處理率達74.6%。完成一批城市夜景亮化工程，城市亮化水平進一步提高。

（四）城市管理取得突破。“十一五”期間，通過“門前五包”責任制、“十禁十規範”活動、“四線兩點”城市管理、“治舊控新”抓兩違、市場化運作、人性化執法和程序化管理等舉措的實施，切實提高城市管理效率。成功創建國家級衛生縣城、省級文明示範縣城和省級生態縣，城市形象不斷提高。加大環衛保潔力度，先後把18個城郊村和工業園區的生活垃圾列入環衛保潔範圍，環衛保潔面積擴大到108萬平方米，形成城鄉生活垃圾梯級網絡化處置格局，初步實現城鄉垃圾處置一體化。

（五）城市品位逐步提升。圍繞“山水家園，童話世界”城市定位，編制實施《xx縣城市形象設計方案》，堅持把玩具文化、童話元素融入城市建設，立足小中求精、精中求美，把城市當作景區建，把單體建築當作景觀建。仙宮大道、城南路上的玩具城堡、動漫小品；浮雲溪防洪堤、高樓節點上的亮化；公交車站亭、廣告燈箱、主要街道的花壇和垃圾桶等等，充分體現濃郁的玩具

文化、山水文化和童話特色，xx城市特色文化初步顯現。

二、存在問題和困難

近年來，我縣城市建設發展較快，城市面貌有了新的很大變化，但城市建設與管理中還存在着一些問題與困難，主要表現爲：

（一）政策處理難度大。農田山林徵用、房屋拆遷等難協調，政策處理時間長、費用高，難度大，制約了前巷拆遷區塊項目（目前還有4戶未結算）、城東南路項目拆遷、浮雲路形象街區等項目工程的順利開展。

（二）城市管理困難大。城市管理包括市容維護、環境衛生、交通整治、治安管理、環境保護等工作，部門職能分割、市民素質的缺乏、投入相對缺乏等問題，給城市管理帶來困難。

（三）違章建房有不斷蔓延之勢。各類違法違章建築，包括超標建房、一棟多層、擅改功能等現象屢禁不止，不僅嚴重地損害了城市面貌，給城市的統一規劃和建設造成極大的困難，而且帶來嚴重的安全隱患和各種社會問題。

（四）提升城市品位的要求更加迫切。與周邊相鄰的城市相比，我縣加快發展的壓力越來越大，面對這種局面及我縣“中國童話旅遊休閒城”的目標，必須通過彰顯獨特的城市品位，着力培育旅遊產業的大發展，增強我縣的綜合競爭力。

三、意見和建議

城市建設是一個城市內在素質和外在形象的綜合反映。爲進一步提高城市品位，調研組提出如下意見：

（一）進一步發揮規劃的引領作用。

只有樹立一盤棋的思想，堅持高起點、高水平、高效益的科學規劃，統一利用、統一開發、統一建設，以規劃引領發展，讓發展符合規劃，才能更好地推進xx經濟社會科學跨越、後發趕超。一是要確保規劃決策的科學性。重要規劃項目實施前應充分論證、科學決策，除了重點考慮建築物總體佈局、建築結構、內飾外，還要考慮到建築物的外觀美化問題與周圍環境的協調性。要樹立超前的規劃意識，因地制宜，從整體到局部，從局部到細小之處都要考慮周全，使整體規劃具有完整性和合理性。二是要維護規劃的嚴肅性和延續性。城市規劃不能因人而變、易人而廢。規劃一經批准，就要一以貫之。規劃實施和規劃調整均應得到規劃審批委員會的批准，任何個人無權變更規劃，確保長遠規劃不走樣，片區和重點規劃按圖落地。三是要提高城市形象設計水平，突出城市個性。一個有品位的城市，應具備融合性、體現地域性、反映功能性、彰顯文化性等特徵。xx要體現個性化，應在做好總體規劃的同時，認真做好詳細規劃和控制性規劃。各片區建築物的造型、色彩進行統一規劃，並有所區別。功能區域空間應跳躍佈局，增強城市建築的韻律感和層次感。建築物和廣場的設計要與“山水家園、童話世界”的城市主題和我縣歷史文化相一致。道路建設、樓房造型、街景亮化、燈箱廣告等都要有xx特色，儘量不照搬其他城市的做法。只有這樣，才能形成一區一景、一街一景、一路一景的獨特景觀。

（二）進一步加大違法建築的查處力度。

違法建築嚴重擾亂了城市規劃建築管理秩序，影響了城鄉發展環境和社會穩定，阻礙了經濟社會的協調發展，必須堅決制止。

一是要建立和完善網格化管理專業巡查機制。加強巡查隊伍力量，全覆蓋巡查，發揮網格化管理的優勢，在第一時間發現在公共場所、道路等違法搭建、違法堆放等現象，並依法及時予以查處。二是要按照“依法整治、合情合理、杜絕增量、嚴拆存量、疏堵結合、積極穩妥、解決問題、確保穩定”的總體要求，充分調動全縣各部門和廣大幹部羣衆的積極性，全面徹底地查處違法建築。教育引導違法建築單位和個人正確處理個人利益和集體利益、當前利益和長遠利益的關係，增強主人翁意識和社會責任感。三是要採取有力措施，堅定不移地查處違法建築。堅決杜絕和遏止新的違法建築的產生，發現一處查處，拆除一處，使違法建築現狀有一個根本性的改觀。

（三）進一步加強城市管理隊伍建設。要使城市管理工作規範化，就必須依法建立廉潔高效高素質的城市管理行政執法隊伍，這是依法行政，文明執法的基礎。一是要強化城管執法人員的素質教育和職業道德教育，增強爲民服務和大局意識，樹立管好城市爲人民的理念，提高城市管理水平和處置城市管理工作中突發事件的能力。二是要建立完善執法責任制、執法人員培訓制、試用和辭退制等制度，健全對執法人員的監督檢查和紀律約束機制，加強內部督察，保障各項任務的完成。三是要進一步提升管理水平，把人民羣衆的願望和要求作爲決策的根本依據，把鞏固和延伸市容環境綜合整治成果作爲工作重點，下大力氣探索和落實長效管理機制，積極破解困擾城市管理的“瓶頸”難題。

（四）積極引導市民養成良好習慣。一個整潔美觀的城市市容和良好的人居環境，不僅是城市政府的職責和要求，而且是廣

大市民安居樂業創造美好家園的要求。要大力宣傳“城市是我家、愛護靠大家”的理念，營造“管理城市人人有責”的良好氛圍，增強市民的公德意識，使廣大市民都能以主人翁的姿態積極加入到城市管理的行列當中，以愛護城市衛生環境爲榮，自覺克服和糾正影響城市形象的不良行爲和生活陋習，用自己的實際行動主動維護城市形象，爲“六城聯創”貢獻自己的力量。

第三篇：城市建設發展調研報告

一、基本情況

***縣屬***市管轄，地處***、***、***三州、市交界處，與***市的***縣、***州的***縣等接壤。全縣國土 總面積5312平方公里，地形山高坡陡，其中山區面積佔99.8%，是一個典型的山區縣，全縣轄18個鄉（鎮），164個村委會，4個社區，2239個村 （居）民小組，總人口36萬人。縣內工業企業發展基礎薄弱，經濟支撐主要靠農業，xx年縣本級財政收入***萬元，支出***萬元，基本上靠國家補貼。

*** 縣是***的北大門，通往***的交通要道，***高速公路從縣城通過，過去，由於歷史、體制、經濟以及所處地形等多方面因素的影響，***縣在城市建設 方面一直較爲滯後，人口密集，房子陳舊老化，街道狹窄卻又髒又亂，道路凸凹不平，交通擁擠，縣城呈現典型的“髒、亂、差”現象。

爲加快***縣 的社會和經濟發展，提高縣城在全縣社會經濟發展中主要的中心作用，***縣縣委、縣政府抓住省委、省政府提出打通東南亞、南亞通道，建立東南亞、南亞經濟 圈的戰略部署的機遇，大興小城鎮建設，經過幾年的努力，全縣城市設施逐步配套，功能日益健全，規模不斷擴大，面貌日新月異，城區面積由0.9平方公里擴大 到1.75平方公里，新增城市人口近0.90萬人，城市化水平年均約提高0.5個百分點。交通擁擠、髒、亂、差的現象得到了明顯改觀。同時，城市建設的發 展也帶動了經濟社會的發展，特困人口從xx年的***人下降到***人。

二、主要做法

***縣城市建設在較短的時間內發生如此之大的 變化，除了省委省政府、市委市政府的正確領導和大力支持外，縣委、縣政府在抓好規劃的前提下，打破常規、破除“等、靠、要”思想，大膽創新，在財力十分困 難的情況下，走市場化運作路子、強化建管、通過新區建設促進舊城改造，城市建設特別是新區建設一年一個樣，促進了社會經濟的發展和思想觀念的更新，他們的 主要做法是：

（一）、確立發展目標，科學規劃

***縣是我省經濟較爲落後的縣之一，在城市建設方面主要存在的問題是：產業支撐單一， 底氣不足。全縣除***外，多數鄉鎮集鎮處於羣山環抱，交通不便的山區，農民以種植業爲主，產業支撐以簡單的農副產品加工業爲主，特色產業少，城鎮集聚輻 射功能弱，對鄉（鎮）經濟發展的帶動力不強；其次，城鎮基礎設施建設資金不足，基礎設施建設滯後，城鎮發展不平衡，縣城街道又髒又亂。普遍存在髒、亂、差 現象，1998年全縣城鎮化水平僅爲7.3%，與經濟社會發展不相適應；同時，在縣城規劃方面也難於適應城市發展的需要，控規、詳規等均不到位。

根 據以上存在的問題，xx年爲促進縣城經濟社會的全面發展，縣委、縣政府首先提出了以***爲龍頭，以***等集鎮功能輻射強的鄉鎮爲試點，大興小城鎮建 設；xx年，縣委、縣政府明確了縣城的發展目標，即把***建設成爲“***”上綠色生態經濟大縣、特色鮮明的**文化展示中心、中國連通東南亞國際大通 道上***精品旅遊景區和商貿集鎮三大目標。

爲實現縣委、縣政府提出的三大目標，體現縣城在全縣經濟中的中心作用，爲縣城走入良性發展的道路， 縣委、縣政府把規劃作爲縣城建設的首要工作來抓，聘請了國內有知名度的規劃部門進行規劃，引進現代城市規劃建設理念，既立足於現實，又考慮今後城市經濟社 會的發展，以高起點、高標準、有特色爲基準，充分考慮地方民族建築與自然環境結合，兼顧經濟效益、社會效益、環境效益，在創造良好環境的同時，完善公共設 施、繁榮經濟，方便羣衆。

新區的規劃體現三軸二中心，即綠化軸、商業服務軸、對外交通服務中心軸；商貿金融中心、公務活動中心。對建築風格求新 求變，除集**、**、**文化特色的廣場，主幹道兩邊建築物要求控制高度爲5-7層，外觀設計互不相似，18米寬民族步行街建築高度控制爲2層，

局部3 層，道路爲青石板路面，突出**民居風格。

爲把好規劃關，縣委、縣政府多次請專家論證，並認真聽取專家意見。明確的定位和富有民族特色的規劃爲縣城的建設勾畫了美好的藍圖，爲營造縣城經濟社會的發展和良好的人居環境、投資環境奠定了堅實的基礎。

（二）、加強組織領導、強化管理。

城 市的建設是一項複雜的系統工程，又是規劃的實施和解決人民羣衆切身利益的具體體現工程，爲做好城市的開發建設，縣委、縣政府把這一工作提上議事日程。成立 了城市新區開發建設領導小組辦公室，辦公室設在建設局。項目定點在符合規劃的前提下或是局部規劃的變動。由縣委或是縣政府會議研討決定，形成縣委書記親自 抓，分管領導具體抓，每件工作層層落實，分解到人。在建設中，形成各相關部門密切配合，徵地、拆遷、安置、資金籌措、工程招標、開發建設管理等工作落到實 處，工作中遇到問題及時解決的工作局面。爲認真執行規劃和保證規劃的實施，縣政府採取統一規劃、統一徵地、統一設計，統一建設、統一綠化、統一出讓，使開 發建設在有力的領導的下，各項工作開展有序，工作密切配合，各有關部門齊心努力。

（三）、拓寬融資渠道，加快建設發展

***縣新區的 建設需要大量的資金投入，而縣財政屬於倒掛財政，資金匱乏成爲新區開發建設的最大瓶頸制約。新區開發啓動時，縣政府只有***萬元借款，而當時所需的徵地 就要***萬元，資金不夠，起步艱難。縣委、縣政府通過反覆研究，決定利用市場的力量，按照“以地生財”、“以財建鎮”、“以鎮招商”、“以商帶農”的建 設思路，把城市開發建設推向市場，盤活了土地存量資產，拓寬了投資渠道，加快了城市建設的進程。具體的做法是：

第四篇：城市建設管理調研報告

近三年來，我主要負責單位幾個建設項目的報建工作，對政府職能部門的管理現狀有深刻親身體驗與感受。現就城市建設管理的現狀、分析及建議淺析如下：

一、報建手續的現狀。

有國家下達的年度建設計劃、在自有使用土地上建設的一般性建築物。通過正常途徑辦理，從報建到開工所需過程與手續的情況。

1、必經的報建手續太煩瑣、辦案時間太長。

下面我將有關手續按報建順序一一列舉如下（其中黑體部分爲在政府部門辦理的，帶下劃線的是在相對指定的企事業單位辦理的，爲說明問題，有些羅嗦）：根據計劃和土地條件找設計院設計圖紙（15個工作日）；更改規劃設計條件（規劃局40工作日）；根據規劃設計條件調整設計（10個工作日）；申報修建性詳細規劃（規劃局，40個工作日）；根據修建性詳細規劃設計建築方案（10個工作日）；申報建築設計方案（規劃局，30個工作日）；[根據方案批覆設計建築施工圖紙、並按規劃局要求設計消防、人防圖紙、製作環評報告後（這些工作可以同步進行需要20個工作日）]；[申報人防設計意見（人防辦）、衛生學預評價（疾病預防中心）、申報環保批文（環保局）、申報消防意見（消防局）（這些部分可以同時辦理，最長的需要30個工作日）]；[初步設計審查手續（建委），基坑設計審查（科技委）共計需要25個工作日]；申報規劃放線製作放線冊（15個工作日）；申報詳細面積指標表（3個工作日）；後備齊資料申報建築工程規劃許可證（規劃局，30工作日），辦理配套設施費減免（建委，15個工作日），交費、辦理檔案移交手續（2個工作日）；詳細的施工圖設計並找另一個施工圖審查出具施工圖審查報告（15個工作日），後準備所有資料報建委辦理施工圖審查備案（5個工作日）；申報人防設計圖紙審查（10個工作日）。確定招標代理機構，製作公告、投標資格預審文件、工程量清單，攔標價、招標文件等、（20個工作日），報招標中心審查同意、招標公告、接受報名、資格預審、搖珠、發招標文件、答疑、開標、發中標通知書、簽定施工合同和監理合同（約50個工作日，施工和監理可同時進行）。制訂施工方案、監理方案等資料（15個工作日）後準備資料申報餘泥排放、辦理質量監督、繳納勞保金等等（共計10個工作日）。準備資料（3個工作日）申報施工許可證。（15個工作日）。開工。共計428個工作日。按每月20個工作日計算是21個月有多。這裏還沒有計算市裏面要求的使用國家資金投資的項目設計方案招投標的時間，且上面所說的是在完全順利，不存在任何周折的情況下，事實上是不可能的。因爲各辦案窗口會經常挑你毛病不收案（下面會提及），辦案過程會讓你補充材料等等，加上申報單位自身的一些蓋章審批、設計單位的出圖總會浪費一些時間。那樣真是整整兩年時間啊！如果在加上徵地、竣工驗收、辦理產權，呵呵，整整一個跨5年規劃。

（二）職能部門收案條件所要求提供的資料太多、不盡合理。

一是各部門在收案上的條件上要準備的資料太多。一般都超過10項，有的甚至達到近30項，而且所要求準備的資料全部是該單位、或者各政府職能部門相關批文的複印件。（本想附上各職能部門收案的條件，但由於太多，就略了）例如向規劃局申報《建設工程規劃許可證》還要提交該局自己審批過的規劃設計條件、詳細規劃批文、方案規劃批文，這些相關資料在報建的路上不斷需要提交給各職能部門。有些部門還會將這些紙質文檔掃描入電腦供經辦人調閱。二是要求提供的資料不盡合理。在我在辦理一個配套設施費減免的案子上，由於需要提供減免依據，在窗口遞案的時候我是提供了國家建設部頒發並下發給各地建委的管理辦法打印件（網上下載的），窗口竟然要求我提供原件覈對，否則不受理，當時我開玩笑的說“是否需要我提供一份法律的原文給你呀？”，後面找了關係打了招呼才肯收案，還有一次竟然要我提供市政府內部行文並已轉發建委的原件進行覈對，讓我去把市政府的原件借出來給他們覈對。說真的，當時的心情是既氣憤又感覺悲哀。在我們廣州這個國際化大都市，難道還要處處找關係才能辦成合理、合法的事？

（三）辦案過程反覆。

幾乎每個案子遞送以後，經辦人員都會去看現場（像規劃局，從申報規劃設計條件到工程規劃許可證一共4趟來回，每趟都要求有兩個經辦人員一起來看現場）。所以即使在最順利的情況下，每報送一個案子，都要去該部門4次（一是送案、二是接經辦人員、三是送經辦人員、最後是去取案，有時要補充資料或一些其他周折，一個案子要來回6、7趟）雖然不是必須接送經辦人員，但一般情況下都會做的。當經辦人員發現報送的資料不符合規範或還有什麼缺陷的時候，會讓經辦單位補送資料，使辦案的工作日不斷延長的情況也是十分普遍。

（四）繳納有關費用手續繁雜。

我個人是支持政府收費，畢竟政府收費最終還是用之於民的，但是現在的收費手續太繁雜，許多部門都有收費的項目，而且收費的時候還必須報送大量的文件資料，否則不收，也無法辦理下一步手續，搞得交費都要到處求人、交費都交得鬱悶，真是讓人費解。

二、利弊分析。

這種報建的管理有它的可取之處，一是現在的政府職能部門均設置了辦案窗口，整個辦案過程均有相關規定與內部程序，比較規範；二是在整個申報的過程中，各部門、人員之間可以起到相互監督的作用，能一定程度的預防腐敗。

但從實踐來看存在更大的是弊端和負面影響：

1、造成大量社會資源的浪費。這種浪費主要有兩個方面，一是手續繁雜、報送資料及來回次數多導致報建人浪費大量的人力、物力，浪費大量的紙張、交通費用支出。二是由於報建時間太長，延緩了建築物投入使用的時間所造成的社會效益的損失，特別是涉及貸款的項目，增加了投資人的成本。三是將這些紙質批文掃描入電腦，浪費政府的人力物力及計算機存儲空間。

2、導致建設計劃沒辦法在所下達的年度計劃裏完成，嚴重影響國家及地方按照計劃執行。一般建設計劃都是以年度下達，按現在的手續，不要說年度能完成了，本年內連啓動都不可能，一個計劃要拖後三四年才能執行完畢。這是非常不合理的，根本不符合國家或地方計劃部門的投資意願。但現狀就是這樣。

3、導致政府的改革、精簡機構成爲了一句空話。由於手續一直沒有簡化，而是越來越多，所以政府的改革、精簡機構人員就變成一句空話，編制少了，人員多了（大量的編外人員和下屬企事業機構），事也多了。這種情況從另一個層面講增加了政府的運作成本，也是一種浪費社會資源行爲。

4、在人員編制少、工作量大的條件下，無法真正把好關。按照我的觀察，各職能部門的辦案人員都很忙，工作也非常努力，但是廣州的基本建設真的管好了嗎？城市規劃真的管好了嗎？我看未必。記得某局有個處長說過，“我們現在十幾個人，管着香港上百個人管的活，我們忙不過來，也管不了那麼多了”。我想，既然管不了那麼多，那管那麼多幹嗎呢？

三、個人見解與思路。

（一）個人見解

我認爲，政府是提供公共服務、指引社會發展的，不是處處設關卡、設門檻阻礙社會發展的。政府要管，要把好關這是肯定的，但需要象現在這樣如此煩瑣的管理嗎？政府在公共管理過程中管了太多不該管的事了，一個問題設置了太多的管理機構了，而且各機構各自爲政無法做到有機的聯繫。

1、政府管了太多不該管的東西，而且管的太煩瑣了。

建一棟一般的樓房，沒動工之前要在規劃局報送4個案，在局裏的時間共計120個工作日，加上設計、修改和準備資料等環節，整整近一年。人家會認爲，廣州市的規劃局管的那麼細，廣州的規劃應該很好。這裏我想問一句，廣州的規劃真的管好了嗎？有個案例：市中心區的一塊地，申報規劃設計條件的時候給定了40米的限高（約13層），1.8的容積率，退縮馬路20米。爲什麼呀？周圍的建築都是沿街而建，而該建築卻要退入20米，拉出個不象樣的空缺；周圍幾乎都是3以上的容積率，爲什麼給我定了1.8這麼低呢？有什麼依據呢？爲什麼重新申請調整，又給調高了？難道城市規劃真像人家說的，就是領導的一句話嗎？我認爲一個好的城市規劃應當是一個整體的規劃，一個區域，一條街，應該是一個整體的思維，是這個區域這塊地不能建什麼，容積率不能高於該區域的整體容積率是多少，應具備多少的綠化率、應按原有街道形成的退縮規定退縮，限高是多少，外觀要避免什麼，這些宏觀的條件確定了不就可以了，規劃局成立那麼多年，象這些整體的規劃條件應該早就有了，一個案子進來一查屬於哪條街，哪個區域，一套上去就可以批覆了，爲什麼還要去查什麼60米的主幹道退縮20米，40米的道路退縮15米等等無用的規劃條文呢，難道東風路這樣的主幹道的邊上的樓都拆了，往兩邊退20米嗎？如果規劃部門把每一個區域、每條街按現狀結合實際早就制定了規劃要求，不就不需要老申請調整了，這可以節約大量的人力物力！政府不要自己給自己預留太多的空間了，那樣不但會折騰人，而且會給腐敗創造條件。

建委的一個施工圖審查備案，我的理解，就是讓有資質的設計院進行施工圖設計，並經另一個有資質的設計院審查，有這兩條，就可以備案了吧。但是要提供的資料是包括所有的批文、設計合同，審查合同等等，甚至讓出具由交易中心出具的設計招標中標通知書。建委難道連人家籤的合同也要審查？連一些一般的建築物也要強制進行設計方案公開招標，這種招標起到什麼目的？是節約還是浪費社會資源？這是備案該管的事嗎？

2、同一條線上的各職能部門資源沒有共享。

這就是爲什麼每報送一個案件需要複印那麼多的相同的批文和資料並提供原件覈對，那就是各職能部門不能在同一條業務線上的其他部門獲取這些資料，甚至同一個局的不同處室。而政府每年在各職能部門的網絡建設花費了大量的經費，現在的政府職能部門都擁有技術含量相當高的硬件設備，而這種費用究竟是爲了達到一個什麼樣的目的呢？這些設備起到它真正的作用了嗎？難道真的就是爲了實現現時政府部門根本無法實現的無紙化辦公嗎？而實際最節約的這些信息共享竟從來沒人去考慮、去做，從和職能部門的人員閒聊的時候知道，我們現在報送的紙質資料他們要將它掃描進電腦，一個word文檔一般只有幾十kb大小，而一張掃描圖片一般是幾百甚至幾千kb，如果每個部門都這麼做，那將浪費多少計算機儲存空間啊。

3、所有的手續只增不減。

一般，每發生一件意外事故，政府部門領導重視，要加強管理，那麼該線上的部門就又增設一些關卡來“加強管理”，但是，極少會將一些不需要提供的手續減掉，導致手續越來越多，提供的資料也越來越多。我在想最近泥頭車的問題，爲什麼會有那麼多無牌無證的泥頭車呢？說明登記的車輛無法滿足市場需求，爲什麼那些車不登記呢？是不是因爲我們所設的門檻太高，收費太高，導致難辦理且利潤太少呢？加上執法又不到位，人家認爲反正難以辦理，而你又不來捉我，那麼就冒冒險羅。（這只是我的推測，無根據）。我認爲，如果一味的擡高門檻，設置關卡，只會導致惡性循環。

（二）改進工作的思路。

我所接觸的只有城市建設這條線上的部門，所以也只對這條線上的工作該怎麼改善進行思考過，只是個人思路，不盡完善。

1、規範政府給職能部門的聯繫，共享資源。

這件事由於涉及各職能部門的協調問題，應由市政府直接牽頭來做。主要有兩步工作：一是一個案件一報送，就應該有一個編號，之後所有職能部門對該項目的批文都圍繞這個編號來，可以根據該編號查到所有的批文。二是基於各職能部門現有的網絡設備和硬件的基礎上，設計一套軟件系統將這些批文共享，並根據各職能部門審批的需要設置調閱權限，審批的時候調閱該編號所需其他部門有關批文。三是政府僅在檔案館儲存一套完整的紙質檔案資料。這樣可以避免重複複印大量的紙質文檔，浪費大量的紙張、政府的檔案庫空間和計算機存儲空間。

2、進行改進後減少有關手續、減少辦案時間。

按報建部門順序逐步羅列如下

（1）規劃局。一棟建築未開工就要在規劃局出入4次實在是不合理。主要改進如下：一是規劃局應當根據現有的航測圖、地形圖、建築物情況等資料綜合將廣州市的地塊進行統一的規劃，根據現實的情況平均確定各區域用地的容積率、馬路及周邊退縮、高度限制等硬性指標（這些指標不應定得太低，至少應當是現有狀況的平均值，容積率應除去規劃路來計算）；二是根據現狀確定某些地塊不能建設哪些類型的建築物並明確它，至於該用地能建什麼建築我們則不要給予明確，可以由土地使用單位根據自己的立項自行調整；三是將上述的用地規劃資料提供給市民進行查詢。這樣一來，在規劃局申報的手續可簡化爲兩次：一是根據公佈的規劃條件與限制和單位的立項批文申報規劃方案，規劃局可以對方案是否違背規劃條件進行審覈並提出修改意見（15個工作日），二是根據規劃局的修改意見進行修改方案並取得各專業部門意見後申報工程規劃許可證（10個工作日）。

（2）人防辦、疾病預防中心、環保局、消防局。這幾個部門的手續可以同時辦理，基本也是必要的，縮短一些辦案時間即可，在15個工作日以內。當然對於一些特殊用途的建築物則可以適當延長辦理時間，但也必須明確。

（3）圖紙審查工作，包括初步設計審查、基坑支護審查、施工圖審查，這些工作屬於政府部門不該管的事，但可規定那些工程必須要有就行，讓有資質的設計單位、有資質的另一家審查單位將各自的責任負起來。但是建委可以出臺相關的規定，加大對設計和審查機構的約束和嚴厲的違規處罰力度。

（4）建委和招標中心。一是建委可聯合招標中心做一些審覈工作，在申請招標的時候審覈必要的圖紙審查工作。可減少施工圖審查備案的手續；二是建委作爲建設的主管部門，是否可以將所有應繳納的所有費用在申報建築工程施工許可證的時候一次性根據有關圖紙、有關規定計算清楚，同時能夠辦理減免的也同時辦理，所有應繳納費用（包括配套設施費、質檢費、勞保金、餘泥排放費等等）一一用列明後一次性繳納，再進行分配呢？這樣可以減少大量的手續，減少政府、建設單位、施工單位大量的工作量。節約大量的社會資源。

（5）對於一些政府部門下屬企業，象招標中心、規劃設計院等部門，也應當規範其相關手續及行爲，現在這些部門由於成了必走的手續，辦起事來比政府部門還煩瑣，收費標準也太高了。

如果按這種手續改進一下，估計在上述前提下經10個月左右的報建就可以動工。雖然有些理想化，有些短時間內還暫時無法實現，但可以按這種方向發展，總能有所改進。

國家在提倡節約型政府、節約型社會，我想應當是在保證節約型社會的前提下再考慮節約型政府，如果政府多花一元可以讓社會節約十元，那麼政府應當多花這一元，各職能部門不應爲了各自的利益去浪費大量的社會資源，這樣纔是真正的節約。雖然有些學者認爲政府收費也是應該取締的，但是我卻支持政府收費，畢竟政府收費還是用之於民，如果適當提高一些政府收費能夠減少這種浪費社會資源的目的，可以適當提高。

廣州這幾年發展很快，並且都是大手筆，這都很好，爲廣州市民創造了優越的生活、工作環境。但是，上述這些問題也不容忽視，我的接觸面比較窄，比較瞭解的也只有城市建設這條線。提出的改進措施有一定的可取之處但不盡完善。我相信，其他的政府職能部門應該也會存在類似的問題。也應當可以通過資源共享、簡化手續來改進。還有一些政府遺留問題：例如購買商品房沒有取得房產證，許多單位歷史遺留下來的房屋都沒有產權證等等，都需要政府下決心去解決的問題，不要讓這些個體到處去碰壁仍無法解決問題了，也不應讓這些由於以前政府監管不力而產生的社會問題責任和風險轉嫁給這些小業主。

第五篇：定遠縣城市建設調研報告

定遠縣城市建設調研報告

近年來，定遠縣堅持以科學發展觀爲統攬，緊緊圍繞“追趕跨越、爭先進位”的奮鬥目標，牢牢抓住打造千億鹽化產業和建設現代中等城市兩大龍頭，大力推進工業強縣、開放活縣、商貿興縣、城鎮帶動、統籌發展三大戰略，着力打造白色鹽化之都、紅色旅遊勝地、綠色生態家園，開創了追趕跨越、科學發展的嶄新局面，正在日益彰顯出將相故里、鹽化之都、紅色之鄉、江淮明珠的獨特魅力。在加快經濟發展同時，堅定不移地把城市建設作爲優化環境、改善民生、提升形象的先導工程，大力推進城鎮化戰略，堅持以大思路謀劃，大手筆建設，大力度推進，以新區建設爲龍頭，全面掀起大開發、大建設、大發展的熱潮，促進了縣城規模的快速擴張，拉動了城市人氣的迅速聚集，改善了廣大羣衆的生活質量，優化了加快發展的投資環境，提升了定遠的對外形象，促進了經濟社會又好又快發展。

一是拉開了框架，擴張了規模。幾年來的科學規劃、大力開發和加快建設，全面拉開了中等城市的發展框架。城東新區構建了8平方公里的路網框架，建成了6平方公里核心區；工業園區構建了15平方公里路網框架，建成13平方公里的核心區，初步形成了佈局合理、功能完善、設施配套、環境優美的新縣城。二是提升了品位，彰顯了特色。按照建設環境優美、宜居宜商、功能完善、特色鮮明的中等城市的發展規劃，全方位提升城市品位。通過高起點規劃、高標準建設、高效率推進，新區基本形成了以 - 1 -

提供公共服務爲職能的行政辦公區；以人民廣場、生態公園、花園湖主體的休閒景觀區；以龍星賓館、定遠賓館、偉華新天地主體的商業服務區；以定遠大劇院、圖書館、博物館主體的文化服務區；以城市花園、偉華幸福城、安鹽國際、天裕國際花園、合蚌路安置小區主體的生活居住區；以合蚌路兩側組團開發形成的十里商業街；以“一環一縱一橫”骨幹的路網組成快速交通網，改善了人居環境，彰顯了城市特色，提升了城市品位。三是改善了民生，聚集了人氣。通過大拆大建，共拆遷面積190萬平方米，建設安置房2.1萬套，有9000多戶居民搬進了寬敞明亮的安置小區，提升了生活質量；通過引進蘇果購物廣場、陽光商業廣場、嘉禧廣場、偉華新天地商業街、金馬時代廣場等一批知名商家，改善了羣衆的購物環境；通過建設一批文化設施和城市景觀，豐富了廣大羣衆的文化生活，聚集了城市人氣。

一、主要做法

（一）堅持高點定位，全力打造現代化中等城市

堅持科學發展理念，立足城鄉統籌發展，用大視野定位城市發展方向，以大目標完善城市發展思路，進一步完善城鎮規劃體系。緊緊圍繞建設中等城市的目標，按照城鄉一體化的發展思路，立足整體謀劃抓定位、突出概念策劃抓特色、着眼總體規劃抓佈局、注重詳細規劃抓項目，摒棄小縣城的思維侷限和規劃尺度，加快完善以城市總體規劃、近期建設規劃、重大專項規劃、控制性詳細規劃爲主要內容的綜合規劃體系。以高起點規劃打造“新定城”名片，委託東南大學城鄉規劃設計院等知名設計單位，投

入1000多萬元，完成了縣城總體規劃修編和新城區控制性詳規，即：到2014年，建成區面積達到45平方公里、人口達到40萬人。明確城市發展重點，建設突出“依託老城、南進東擴、緊湊發展”的空間發展策略，拉開中等城市框架；以老城區改造、新城區拓展、工業區擴張、高鐵站區建設爲依託，實行四區聯動，推進城市組團開發；以建設泉塢山森林公園、南城河風光帶、花園湖公園爲重點，推進三片（帶）開發，優化自然生態環境。科學確定城市建設發展重點，合理安排項目時序，讓城東新區“靚”起來、老城區“活”起來、工業園區“旺”起來、高鐵站區“動”起來，確保城市建設健康有序發展。

（二）堅持突出重點，加快實施一批有牽動力的項目

我們按照“東擴南進，三區聯動，組團發展”的城市空間發展戰略，集中謀劃一批具有牽動力和輻射帶動作用的重點項目，先後實施了“5個8”、 “4843”、“5635”項目建設工程。在實施中做到“五個突出”，即：突出基礎設施建設。加快以道路爲主的基礎設施建設，按照現代化中等城市的要求，融資近9億元，在城東新區和工業園區建成道路27條70.7公里,初步拉開了中等城市框架。突出商業項目建設。完成了魯肅大道十里商業街建設，世界500強企業大潤發投資2.5億元的超市項目等超級大賣場年底建成並投入運營；投資20億元的汽車五金城、10億元的青島北極星購物中心成功落地。突出住宅小區建設。引資70億元、建設320萬平方米商品房小區，提升了城市凝聚力。突出公益事業項目建設。在城東新區規劃了佔地169畝的體育中心，佔

地618畝的濱水休閒帶，佔地542畝的中央生態綠地公園已開工建設，建成投資1.2億元的省級示範高中定遠中學新校區，投資3億元的縣總醫院已投入使用。突出三產服務項目建設。立足定遠高鐵站爲京滬高鐵線中心站的區位優勢，以京滬高鐵爲主軸，以高鐵站區爲中心，以“兩湖（青春湖、桑澗湖）一山（泉塢山）”爲依託，在高鐵沿線的1.5萬畝土地整理項目區，開發具有濃郁鄉土特色的現代農業觀光園，把高鐵站區打造成京滬高鐵兩端及沿線區域最具特色和吸引力的商貿文化休閒中心。

（三）堅持解放思想，着力破解城市建設難題

城市建設是一項複雜的系統工程，在推進中會遇到諸多難題，我們堅持解放思想，迎難而上，多措並舉，全力化解，確保城市建設順利進行。一是着力破解資金難。採用捆綁方式，成功運作了行政中心大樓、人民文化廣場、定遠劇院、花園湖公園等項目建設。採用招商方式，建設了總投資1.3億元的定遠賓館和龍星國際大酒店等服務設施。採用代建方式，融資超過10億元，建設完成了80萬平方米安置房及22公里城市道路。今年又籌集資金9.2億元，14公里高鐵連接線、新區體育中心、生態公園和安置房等項目順利啓動。採取招拍掛方式，規範土地市場，加大土地出讓力度，力求土地收益最大化。二是着力破解土地難。完成土地整理2.1萬畝，獲省批准各類建設用地1.7萬畝，有力支持了城東新區和工業園區建設。三是着力破解拆遷難。在政策上，實行“三榜公示”。在安置上，把比較好的地塊先期用於安置房建設。在生活上，建立健全生活保障。在扶持就業上，積極爲失

地農戶提供就業機會，已安置就業3000餘人次。

（四）堅持機制創新，全力推進城鄉建設提速增效

我們注重把領導力量、優秀幹部、主要精力向城鄉建設傾斜，集中指揮，分片作戰，強力攻堅，聚力突破。一是分工負責。打破分工界限、部門界限，強化一個項目、一名縣領導、一班人馬、一抓到底的分工推進機制，明確任務，落實責任，賦予職權，限期完成。二是加強調度。縣委、縣政府主要領導對重點工程進行一週一調度，聽取工作進展情況彙報，解決實際問題，對個別進展緩慢的重點工程，實行一天一調度。三是督查通報。對各項工作實行量化、實化和細化，掛圖作戰，倒排進度，強化落實。

二、對策建議

近年來，我縣的城市建設取得了明顯成效，從2014年始，先後啓動實施城建項目78個，累計總投入80餘億元，城市面貌有了新的很大變化。但與周邊城市相比，仍存在一些差距。面對新的形勢和要求，提出如下建議：

（一）樹立抓城建就是抓發展的理念，把城市建設納入經濟發展的範疇。高郵、利辛近年來城市建設(好 範文網：)的迅速發展，不僅帶動了當地建築業的發展，增加了地方財政收入，有效轉移了農村富餘勞動力，增加了農民收入，而且帶動了三產服務業的發展。我們要堅持解放思想，用發展的眼光看城建，放眼長遠，立足當前，把城市建設作爲經濟建設的重要組成部分，把推進城市化步伐作爲經濟發展的直接動力，創造性地推進城市建設。

（二）搞好城鎮規劃，進一步發揮好規劃龍頭作用。實踐證

明，城鎮化發展，規劃必須先行。建議今後進一步加大規劃投入力度，不僅要修編總體規劃，而且要搞好系統的控制性詳規和修建性詳規以及城市設計。規劃編制過程中，要充分考慮定遠經濟社會發展需求和未來發展趨勢，留足城鎮發展空間，並充分體現定遠自然景觀、地域文化和產業特色，確保規劃的超前性和科學性。在縣城，重點要對縣城規劃區內道路、排污、園林綠地等城鎮基礎設施進行全面統籌規劃，使地面建築與地下設施、平面佈局與立體景觀、經濟效益與環境質量等協調統一，做到分區科學、佈局合理、特色鮮明、設施配套、功能完善、環境優美。

（三）樹立經營城市的理念，破解城市建設中的瓶頸制約。我縣財力有限，更要堅持走經營城市之路，開闢多種融資渠道，有效解決城市投入不足的難題。要堅持適度負債理念，充分發揮投融資載體和操作平臺作用，盤活、收儲和運作縣屬範圍內經營性用地和閒置資產。要加強與金融機構的聯繫和合作，爭取銀行更多融資，鞏固和擴大與各商業銀行的合作關係，達到互利雙贏的目的。要認真做好城建項目包裝，加大招商引資力度，以註冊資本和國有資產經營公司的信譽，按照“大招商、招大商、招優商”的要求，廣納國內外客商，參與我縣城市建設。

（四）樹立彰顯個性的理念，精心打造特色城市。對我縣城市建設工作而言，應注重彰顯城市特色和個性的培育，擴大城市的知名度和美譽度。既要注重城市建設量的擴張，更要注重城市發展質的提高，不斷完善城市功能，提升城市內涵，增強發展的“軟實力”；既要注重城市融入現代元素，更要注重城市歷史和

文化的傳承。在城市建設中，要注重彰顯深厚歷史文化的底蘊，同時進一步挖掘和整合定遠的人文景觀，把地方特色文化和歷史底蘊與城市建設結合起來，豐富城市景觀，提高城市品位，塑造城市特色。

（五）樹立以人爲本的理念，走可持續發展的城市建設路子。要節約集約利用資源，走可持續發展之路，不僅注重當今的開發建設，還要爲後人留下可持續的發展空間。當前，定遠步入快速發展的新時期，在城市規劃工作中，要超前謀劃，增強節約意識。要着力於解決與羣衆切身利益密切相關，人民羣衆最爲關心的熱點、難點問題，堅持依靠羣衆建城市，建好城市爲人民；突出生態建設，提高城市綠化覆蓋率和人均綠地佔有量，努力構建人與自然和諧共存的環境；要加快實施拆遷安置房和廉租房建設，建立多層次住房保障體系，使“低保”家庭住得上廉租房，新就業人員租得起房；堅持安置區建設先於房屋拆遷，力爭做到“零過渡”，切實保護好羣衆利益，解除廣大被拆遷戶的後顧之憂，爲加快城市建設營造和諧的發展環境。

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