電子招投標對招標代理機構帶來的機遇

一、招標代理機構面對的經營環境發生巨大變化

（一）招標代理業務進入存量競爭時期

伴隨着經濟發展進入新常態，國家在不斷優化投資結構，鼓勵民間投資。而傳統招標代理服務的主要對象爲政府機關、事業單位和國有企業，業務與國有資產投資息息相關。伴隨招標代理業務市場整體增速降低，未來的競爭將更多的體現在存量客戶的競爭。

（二）市場競爭格局發生重大變化

1.資質放開

目前，政府採購代理、工程招標代理資質均已經取消認定，改爲備案方式。企業只要完成工商登記，聘用一定數量具有從業資格證書的專業人員，完成備案後即可開展招標代理業務。目前，市場上開展招標代理業務的企業出現井噴狀態，行業競爭激烈。

2.價格放開

爲了充分發揮市場的作用，激活行業活力，原有招標代理服務費的收費標準文件已經取消，改由市場主體自主定價。招標代理行業的新進入者，爲了快速獲取客戶，熱衷進行價格戰。目前市場上大量項目收費極低，惡性價格競爭極易引發劣幣驅逐良幣的情況。

3.大型機構跨區域快速擴張

許多體量龐大，專業化程度高，流程標準的大型招標代理機構，採用與當地人員合作或者自行開設分支機構的方式快速進行跨區域擴張，大量專注本地化發展的代理機構業務空間受到擠壓。

（三）採購人的觀念開始發生轉變

部分採購人招標採購的體量較大，爲了便於項目實施，建設了專門的自主招標部門實施自主招標。

二、激烈的競爭環境下存在許多亟待解決的問題

（一）業務缺乏政策導向

取消招標代理機構資格認定作爲政府簡政放權的具體手段，在實踐中確實減少了市場干預，促進了招標代理市場的發展。但是也使得代理機構不能再通過培養人員、升級資質的方式實現發展，在激烈的市場競爭中，代理機構需要政策指明發展的方向。

（二）目前所提供的服務內容過於單一

傳統的招投標業務多數是通過規範採購流程來實現採購的合規，規避採購人的制度風險。此項需求在公共事業的採購中表現得尤爲明顯。但是，除工程招投標配套提供造價專業服務外，目前招標代理機構在常規的貨物、服務項目的代理服務過程中，仍侷限在基本的流程化、制度化內容，尚未向深層次發展，做到針對採購人的採購需求等提供專業化的全流程諮詢服務。

（三）人力資源發展無法完全匹配需求

1.業務培訓時間長

業務人員針對招標採購流程仍需要進行深入培訓，並且通過項目實踐來不斷積累經驗。除各招標代理機構自身所用的基礎模板外，缺乏其他有效的手段作爲新業務人員業務實際操作的依據。

2.向深層次發展具有很大的難度

市場競爭激烈，大量的招標代理機構選擇以量換價，自身無法再提供更多的人員進行業務提升。同時，很多的代理機構只重視短期收益，不注重深層次發展，始終在初級業務的紅海中進行競爭。

（四）跨區域發展缺乏有效的手段

招投標代理行業中，傳統的業務承接模式具有很強的地域侷限性，對多數代理機構而言，通過跨區域發展來實現業務增長缺乏有效的手段。

（五）建立統一的公共資源交易平臺的規定對代理機構業務存在影響

國務院於2015年8月10日印發了《整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案》，很多地區選擇性的將工作重點定位在建設統一的實體交易場所上，出現了很多區域性進場交易的規定，代理機構在面對規定時只能按照各地區的規定執行。大量的進場交易導致代理機構的成本顯著增加，業務內容同質化嚴重，無法更好爲採購人提供差異化的服務，影響了後續的持續發展。

三、擁抱電子招投標，可以有效解決問題

（一）國家政策對招標代理業務發展具有明確的指導意義

從國家到地方不斷的出臺各種規範性、指導性文件，強調大力發展“互聯網+招標採購”，且鼓勵有條件的地區先行先試，說明政府部門已經將此項工作上升至國家大戰略的層面。事實上，工程招標領域及政府採購領域的很多平臺已經開始進行電子化改造，不少有戰略眼光的機構也已經開發出自己的電子招投標平臺。

（二）通過電子招投標可以實現革新發展

隨着招投標行業的發展，很多采購人已經不滿足於制度上的流程化工作，對招標代理機構提出了更多的要求。電子招投標的發展將人員從制度化、流程化的工作中解放出來，大大地提高採購代理機構的效率，同時，讓專業人員能夠更多的研究如何進行採購等更加深層次的問題，爲採購人提供完整的解決方案。

（三）電子招投標可以有效優化人力資源

1.電子招投標模塊化的特點爲新業務人員提供了很好的技術保障，新業務人員依託系統模塊可避免項目內容出現缺項、漏項等最低層次的錯誤。

2.通過系統能夠滿足很多簡單的、重複性的編標工作。招標代理機構能夠將時間花在提升更高層次業務能力上。

（四）依託電子招投標平臺可以實現跨區域發展

通過完整高效的技術方案，解決採購人招標採購的基本需求。同時，可以運用遠程技術突破地域侷限，在招標、投標、評標等各環節都能實現跨區域功能。不斷提升的平臺知名度、美譽度將有效地突破區域發展壁壘，實現跨區域的業務推廣和發展。

（五）依託電子招投標平臺可實現與統一的公共資源交易平臺協同發展

深入學習國務院《整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案》，掌握“平臺不是單純指代有形交易市場，而是有形市場與電子交易平臺這一無形市場的有機結合”這一精髓。密切關注國家後續相關工作的進度，掌握最新的政策，藉助市場的力量使自己成爲公共資源交易平臺不可分割的一部分。

四、具體的實施方案

（一）明晰電子招投標發展階段，做到跨越式發展

1.第一階段，在滿足公告發布功能同時實現發售招標文件、接受保證金繳納，電子投標文件製作、評委抽取、評審環節都在線完成。藉助互聯網技術，大大提高信息發佈、獲取以及處理效率，有效降低交易成本。

2.第二階段：對功能進行創新。實現評審專家、供應商投標的遠程功能，建立業務管理系統，形成大數據倉，通過對大數據的分析，協助採購人實現後續採購業務管理。

3.第三階段：基於平臺及交易開發配套商務服務，例如：信用評價、金融業務等。

（二）分析優劣勢，選擇合適的平臺策略

1.選擇加入第三方平臺或自己建平臺的優勢、劣勢分析

（1）加入第三方平臺的優勢與劣勢

優勢：投入資金及人員較少，無需自行設計平臺及系統，可以直接利用第三方平臺現有功能來實現電子招投標。

劣勢：第三方平臺與自身業務的匹配程度不高，不能有效定製。可能存在較多的系統BUG，業務人員需要大量的時間熟悉第三方平臺系統功能。

（2）自建平臺的優勢與劣勢

優勢：可以針對自身的需求進行定製，不斷完善系統的功能，與業務需求匹配。後期通過良好的運營，能突破代理機構的發展瓶頸。

劣勢：需要投入大量的人力及資金成本，且須持續投入，後續對運營的要求很高。

2.策略選擇

爲節約成本，降低風險。選擇合適的招投標平臺進行戰略合作，通過資本投資，掌握部分的話語權。雙方通過協調發揮各自專業優勢，優勢互補，優化平臺發展。

（三）配套的實施方案

1.依託平臺發展

與合作的平臺一起做好系統頂層設計、重視業務與技術的融合，完善招投標系統的各個流程。增加人力資源投入、加大培訓，使業務人員能熟悉互聯網的技術特點，最終實現跨區域平臺化發展。

2.依託平臺做好業務標準化

對招標平臺系統的架構進行優化設計，構建標準化的業務系統模塊，同時配套標準化的業務內容模板，使得系統功能（包括模板內容、公告格式等）做到便捷式、傻瓜式，有效的進行業務推廣。

3.依託平臺做好多元化發展

依託平臺中大量的招標採購信息及數據，協助採購人分析市場信息，策劃招標方案、優化採購人的採購體系及流程，協助採購人進行項目內審及評價，向多元化方向發展。

五、結論

電子招投標的發展，是所有代理機構同時面對的二次創業的機遇期，也是小型機構跨越式發展的一個重要機會。只有緊緊抓住電子招投標的風口，立足自身做精做強，才能夠完成迭代式發展，從而上升到更高的平臺。