實踐過程調研報告多篇

【第1篇】我市政策性生豬保險實施過程存在問題調研報告

豬糧安天下。生豬與糧食一樣，始終是一個關係農村經濟發展和社會安定的根本問題。從2022年開始，中央、國務院根據發展生豬生產和穩定市場供應、保障人民生活水平的需要執行政策性生豬保險，隨着生豬保險政策在我市的推進，該項政策已逐漸成爲深受農戶歡迎的“民心工程”。

一、基本情況

政策性生豬保險包括能繁母豬保險和育肥豬保險，其中能繁母豬保險是全面實施，而育肥豬保險在全國還是試點階段，_____省是首批開展育肥豬保險的省份。我市政策性生豬保險分別由人保財險公司、中華財險公司承保，其中巴州區、南江縣由人保財險公司承保，通江縣、平昌縣由中華財險公司承保。全市畜牧系統主管機構(即市、縣、區畜牧食品局)不直接參與保險工作，

【第2篇】新企業所得稅法過程運行情況調研報告

新企業所得稅法過程運行情況調研報告

新《企業所得稅法》從20xx年1月1日正式實施，新稅法按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴徵管”的總體稅制改革精神，對我國現行的稅收制度做出了重大的改革，對營造各類企業公平競爭的稅收環境，推進稅制現代化建設，促進國民經濟又好又快發展，及稅務部門的徵收管理工作都將產生深遠的影響，但是從新企業所得稅法實施以來我市近10個月的執行情況看，在運行過程中仍然出現了一些納稅及徵管等方面的問題亟待我們解決，下面，結合新企業所得稅法在我市的執行情況，對新企業所得稅法實施過程中出現的問題和對策談幾點粗淺認識。

一、新企業所得稅法在我市的執行和運行情況

企業所得稅作爲我國的主體稅種之一，在組織收入，調控經濟和調節分配等方面的職能越來越突出，面對新企業所得稅法的實施，我局嚴格按照上級20xx年提出的新的企業所得稅徵管工作思路“分類管理，優化服務，覈實稅基，完善匯繳，強化評估，防範避稅”開展工作，首先是在一線稅務人員中加強培訓輔導，通過舉辦政策培訓輔導班和每月一次的業務考試，以考促學，使其儘快掌握最新政策新規定；其次是加大稅法宣傳力度，通過報紙、電視、網站及黑板報等多種媒介使廣大納稅人對新稅法的出臺原因及主要變化有了深刻理解和認識，對納稅人進行集中培訓，進一步提升了廣大納稅人的自覺遵從度；第三採取集中與個別輔導相結合的方式，就新修訂的企業所得稅預繳表如何填寫及政策依據對納稅人進行了詳細講解，並充分利用電子網絡，將預繳表以電子文本形式發送給納稅人，由納稅人自行填寫打印後上報稅務機關，方便了納稅人，節約了徵納雙方的成本；第四建立起了新企業所得稅法實施跟蹤問效機制，對新稅法的實施及其實施過程中的問題逐一解決或上報。通過採取以上切實有效的措施，新稅法平穩過渡，目前納稅人已按照新法的規定完成第三季度預繳，截止20xx年9月底，我局累計完成企業所得稅112388萬元，同比增收10.13%，增收10337萬元，增收的主要原因是由於採礦業、電力、燃氣和水的生產供應業由於價格因素的影響使企業效益大幅增加（其中採礦業完成企業所得稅71913萬元，同比增長40.39%，電力、燃氣和水的生產供應業完成企業所得稅2903萬元，同比增長85.26%）剔除此項因素，企業所得稅收入呈現減少狀況。

二、新企業所得稅法實施過程中存在的問題及影響

新企業所得稅法運行過程中，雖然國家稅務總局根據基層單位反饋的問題，迅速出臺了諸如《關於貫徹落實國務院關於實施企業所得稅過渡優惠政策有關問題的通知》、《跨地區經營彙總納稅企業所得稅徵收管理暫行辦法》、《關於小型微利企業所得稅預繳問題的通知》等文件，使一些政策性問題及時的得到了解決，但是新企業所得稅法的順利實施需要有好的徵管措施，好的徵管措施又是建立在以往徵管辦法和措施之上，新老接替必然需要一個過程，在這個接替過程中一些問題不可避免的會顯現出來，需要我們去認真處理和研究：

（一）稅源管理問題及影響

1、企業所得稅地點變更以及總部經濟導致的稅源管理問題。原內資企業以獨立經濟覈算的單位爲納稅人，實行就地納稅，而新《企業所得稅法》規定，分公司應稅所得要彙總到總公司進行納稅，隨着不具有法人資格的營業機構納稅地點的變更，對於各地的主管稅務機關來說，其納稅戶戶籍管理和稅源管理將隨之發生變化，由於新辦法對執行就地繳納的二級分支機構的具體界定標準不明確，加之總分機構所在地稅務機關對稅收任務個地區利益的不同考慮，使得分支機構分配預繳制度的執行出現較大彈性，另外異地分支機構設立後只需提供總機構的稅務登記副本，不需要在總機構稅務登記副本上添加分支機構名稱，若總機構不及時主動向總機構所在地稅務機關登記備案，稅務機關難以掌握其新增分支機構的情況。

2、“老企業”和“新企業”的身份認定與過渡期優惠政策的享受問題。新《企業所得稅法》給予了老企業過渡期優惠政策，新企業則不能享受。原則上說，新老企業的認定以工商登記時間在20xx年3月16日之後還是之前爲界限。但在市場經濟條件下，隨着企業改革的深化和改制重組的增多，企業新辦、合併與分立之間的界限日趨模糊複雜，難以有明確的標準。

3、小型微利企業認定的問題。新企業所得稅法規定“符合條件的小型微利企業，減按20%稅率徵收企業所得稅。”對小企業給予適當的稅收優惠政策支持，能夠更好地發揮小企業在自主創新、吸納就業等方面的優勢，利用稅收政策鼓勵，支持和引導小企業的發展，但是，一些已有的非小型微利企業，爲了享受低稅率，採取拆分、新增法人等方式，人爲進行分解、調整企業規模，將不符合規定的企業變換爲符合規定的企業，給稅務機關認定和管理帶來了困難。

（二）稅基管理問題及影響

1、原有內、外資企業所得稅在稅基確認上原理相同但具體規定差異很大。新《企業所得稅法》實施後，內外資企業的 稅基確認標準將會統一，但實際工作中問題的複雜性以及對政策理解程度和計算方法的不同，都可能導致出現各不相同的結果。

2、新會計準則和稅法的差異較大，增加了稅基確認的難度。會計準則、會計覈算方法的變化對會計利潤和應納稅所得產生了較大影響，企業財務會計與稅收之間的差異需要進一步協調，從而增加了稅務機關和納稅人執行政策的難度。如新會計準則將職工福利費統一在職工薪酬中核算，同時規定應付福利費結餘，上市公司可以結餘衝減當期管理費用，非上市公司繼續按照原有規定使用，而新企業所得稅法卻依舊允許提取職工福利費，與新會計準則的不吻合使企業無所適從。

3、不徵稅收入界定不明確給應納稅所得額計算帶來不便。新企業所得稅法實施條例第二十八條規定：“企業的不徵稅收入用於支出所形成的費用或者財產，不得扣除或者計算對應的折舊、攤銷扣除”。這一規定不區分支出性質，“不徵稅”的精神未真正體現。如果納稅人將不徵稅收入用於與取得應稅收入有關的支出，而不能按配比原則進行扣除，則必然造成對不徵稅收入事實上的徵稅。

4、成本費用扣除項目規定不明確，使企業惡意增加成本費用扣除項目，減少應稅收入，而適當憑證概念的引入，也給日常徵管中對稅前扣除項目的認定帶來較大的彈性，使稅、企間存在一定的分歧，無形中放寬了稅前扣除的條件。如工資薪金的扣除，新法第八條和實施條例

第二十七條、第三十四條中都用了“合理”一詞，但“合理性”作爲一個相對模糊的概念，在具體執行中由於理解角度和知識背景等差異很容易在徵納雙方甚至徵管機關內部形成不同的意見，另一方面對“在本企業任職或者受僱的員工”的界定亦不明確，在實際操作中，對於使用勞務派遣企業提供的勞務人員，企業職工應如何界定缺乏統一的徵管口徑。

5、稅收優惠方面的時間認定規定模糊與相關規定不銜接，給實際工作中具體操作造成了困難。如開發新技術、新產品、新工藝的研究開發費用，根據《財政部國家稅務總局關於企業技術創新有關企業所得稅優惠政策的通知》中，企業年度實際發生的技術開發費當年不足抵扣的部分可以在以後年度企業所得稅應納所得額中結轉抵扣，抵扣期限最長不得超過5年，新法對企業以前年度結轉技術開發費未抵扣額如何過渡處理無明確規定；又如新法規定運輸工具、電子設備的最低折舊年限由5年分別縮短爲4年和3年，而是僅適用於20xx年1月1日後購買的設備還是包含以前購買的設備規定不明。

（三）徵管能力問題及影響

1、“一稅兩管”經過六年多的實踐運行，導致稅收徵管成本不斷增加、工作交叉、矛盾不斷、效率降低，給徵納雙方帶來了很大的不便，無法體現稅法的剛性，已成爲當前企業所得稅管理中面臨的主要問題。雖然國家在20xx年出臺了有關企業所得稅管理權限的文件，但給企業在對企業所得稅管理權限的選擇上留下了操作空間，企業會隨意變動註冊資本中貨幣資金的比例，選擇國、地稅管理部門，另外由於國、地稅兩家對企業所得稅管理程度的不同，勢必會造成同類納稅人因歸屬不同的稅務機關管轄而出現稅負“倚重倚輕”的問題。

2、所得稅優惠由傳統的以區域優惠爲主轉變爲以產業項目優惠爲主的方式，給稅務機關征管帶來了很大的難題。如高新技術企業優惠、專用設備投資優惠、公共基礎設施項目投資優惠等享有優惠產業和項目的資格認定問題，由於有關法規和文件對認定部門各方的責任劃分不明確，稅務機關成爲了最主要的責任承擔者，而以稅務機關的專業領域來看，顯然難以承擔審覈和認定的能力，客觀上造成了認定責任和專業能力的失衡，必然帶來管理上的隱患和漏洞。“開發新技術、新產品、新工藝”的認定亦存在類似問題。

3、稅收徵管信息系統中所得稅相關模塊升級相對滯緩，導致軟件模塊功能與所得稅政策規定不同步、不銜接，無法真正實現管理與信息化同步發展。新舊稅法更替，徵納雙方在短期內面臨新舊申報表的同時運用，如何及時保證更新稅收徵管信息系統，對稅務機關的徵管能力是一次考驗。

（四）對企業所得稅稅收收入的影響

1、稅率調整對收入的影響

從我市的情況看，管轄範圍內原適用33%稅率，現在適用25%稅率的企業約佔盈利企業的29%，其應納所得稅約佔我局年度應納企業所得稅98%；原適用33%的稅率，現在適用20%的優惠稅率的企業約佔盈利企業的71%，其應納企業所得稅佔我局年度應納企業所得稅2%，新稅法實施後，若以20xx年度數據爲基準，不考慮企業自身經營狀況和市場變化兩因素對企業所得稅收入的影響，稅率變化將使企業所得稅收入下降9%左右。

2、稅收優惠政策和福利企業優惠政策變化對收入的影響

新企業所得稅法對福利企業按安置殘疾人支付工資的數額進行加計扣除，不再實行全免政策，此政策的實行將增加福利企業所得稅收入，以20xx年數據比較，此項變動將使企業所得稅收入增加約2%左右。而其他稅收優惠政策對稅收收入的影響大小，則需要等到明年企業所得稅彙算和減免稅審批時候才能體現出來，目前無法測定，但新法對企業所得稅優惠政策的放寬，基本可以確定將減少企業所得稅的收入。

3、扣除項目的變化對收入的影響

新企業所得稅法取消計稅工資扣除政策，對職工福利費、教育經費、工會費三項費用按照實際發生額列支，並且要求在支出時衝減20xx年底掛賬部分，這將對應納稅所得額有比較大的影響，影響深度將有待年度所得稅彙算時候才能得以測算。

三、加強企業所得稅管理的基本思路和對策

面對以上實際徵管工作中存在的問題，要想確保國家稅收收入穩步增長，國家稅制改革順利實施，新企業所得稅法落到實處，首先應當從機制上給予創新，爲稅收工作帶來新的血脈，其次應不斷健全制度，以新企業所得稅法的實施爲契機，強化並完善各項工作制度，不折不扣的執行新的企業所得稅工作要求，我們認爲具體來說應從以下幾個方面來做：

（一）從完善新企業所得稅法規體系方面

1、完善總分支機構企業所得稅計稅及徵管體系。首先要細化計稅辦法，進一步加強對分支機構利用組織結構變化避稅的監督，明確、細化對二級分支機構及二級以下分支機構做出判定的適用標準，統一各地稅務機關征管口徑，同時，加強對外經營環節的管理，提高總機構對掛靠項目的財務覈算的監管；其次理順總分機構企業所得稅徵管關係，對非法人分支機構進行一次清理，重新明確所得稅徵管權限，以保證總機構與非法人分支機構的主管稅務機關一致。

2、優化應納稅所得額扣除規定。進一步完善新企業所得稅法實施條例中關於不徵稅收入的表述，明確企業的不徵稅收入用於與取得應稅收入有關的支出所形成的費用或者財產，不得扣除或者計算對應的折舊、攤銷扣除，明確工薪扣除標準，彌合新稅法與新會計準則的差異，明確福利費扣除銜接方法，明確原稅制下幾個稅前扣除項目的過渡銜接問題。

3、加緊制訂優惠政策享受條件及審批制度。加快與新稅法優惠配套的相關政策的出臺，儘快明確原有優惠政策的時效性和有效性；明確稅收優惠審批制度，對哪些稅收優惠屬於審批類、哪些屬於備案類，權限、程序如何履行，表證單書、提供資料如何確定等具體問題應系統化地重新加以明確。

4、爲便於企業所得稅的日常徵收管理，提高企業所得稅徵收管理效率，避免不必要的資源浪費，避免由於國、地稅徵管力度的差異造成企業稅收負擔的不同，應儘快將企業所得稅這一單一稅種的徵收管理工作放在一個稅務部門進行。

（二）從稅務機關自身建設和徵收管理方面

1、加強培訓工作，嚴格規範企業所得稅執法。建立縣以下基層稅務管理人員定期業務培訓制度，要通過理論培訓和實踐鍛鍊，不斷更新管理人員的專業知識，培養一批企業所得稅管理專業人才，提高整體管理素質，實現管理效能的最大化。要嚴格按照法定權限和程序執行好新企業所得稅法，做到嚴格、公正、文明執法。抵制干預企業所得稅執法的行爲。逐步建立依據合法、標準明確、程序規範、易於操作的企業所得稅制度體系，爲依法行政提供製度保障。加強稅收執法監督，深入推行稅收執法責任制，加強稅收執法檢查，加大執法過錯追究力度，全面規範稅收執法行爲。

2、進一步優化納稅服務。重點是突出服務特色，創新服務措施，真正達到降低納稅成本、提高納稅遵從度的效果。根據企業所得稅政策複雜、涉及環節多、管理難度大、稅源國際化等特點，緊密結合所管轄企業的實際，在企業所得稅管理的各個環節，分別採取加強和改進服務的針對性措施，一是加大企業所得稅政策宣傳輔導的力度，幫助企業正確理解各項政策；二是嚴格按照規定簡化減免稅、財產損失等事項的審批、審覈程序，提高效率；三是進一步推行和完善電子申報，提高企業財務信息採集效率。

3、優化稅源管理機制，強化稅源監控。首先要建立稅源管理機制，把稅源管理納入稅管員的職責範圍，從日常檢查、信息採集、資料覈實、稅源調查等方面明確稅管員崗位職責，並制定統一標準的業務流程，規範稅管員管好稅源。其次要建立稅源分析機制，準確掌握稅源存量，把握稅源增量，確保稅源管理到位。第三要建立稅源監控機制，開發稅源監控管理系統，利用計算機管理稅源信息，使監控系統成爲稅管員得心應手的管理平臺，利用科技力量實現數字化徵管，把稅源管住、管好。

4、進一步做好日常徵管工作，加強所得稅稅基管理。在着重抓好規範收入確認和稅前扣除兩個環節的基礎上，要進一步做好以下幾項日常工作：首先，稅務機關應加強稅收信息管理，建立健全臺賬登記制度。其次，做好企業所得稅覈定徵收工作，合理確定覈定徵收標準，保證覈定徵收公平合理，並做好國稅、地稅覈定徵收率的協調。第三，對一般稅源企業，強化納稅評估，結合所得稅稅源特點，優先選擇重點行業、特色行業、行業稅負離散度較大的企業、註冊資本在一定額度以上的連續虧損的企業、納稅異常企業等作爲評估重點。

5、規範彙算清繳，落實各項優惠政策。新企業所得稅法將所得稅彙算清繳延長到年度終了後5個月內，這給納稅人自行計算、自行調整、自核自繳提供了更充足時間，也爲稅務機關的管理提供了有利條件。彙算清繳工作是檢驗企業所得稅法實施的最好標準，在彙算清繳過程中堅持事前、事中、事後三步管理，認真規範彙算清繳工作每一步，嚴格落實各項稅收優惠政策，做好法人企業彙總納稅和微利企業的審覈認定工作，正確界定適用稅法的納稅人和基本納稅單位。

6、加快推進企業所得稅信息化建設。要將企業所得稅管理信息化全部納入整個稅收管理信息化建設中通盤考慮，優先建立彙總納稅企業管理信息系統，實現管理信息全國範圍的傳遞和共享；要加快電子申報、網上申報信息系統和平臺建設，實現企業所得稅多元化申報；要完善綜合徵管軟件的企業所得稅應用管理功能，增加彙算清繳、納稅評估、涉稅事項審批等管理功能；要逐步建立重點稅源數據庫、數據分析預警系統等企業所得稅管理信息系統，通過推進企業所得稅管理信息化建設，全面提高企業所得稅管理水平。

【第3篇】高中英語新課程實施過程問題調研報告

課程在學校教育中處於核心地位，教育目標和價值主要通過課程來體現和實施。xx年9月英語新課程已登堂入室，正式走進全國九個省份的高中校園。它除了遵守語言教學規律，滲透思想情感教育，融知識性、趣味性於一體，更加充分體現當前課程改革的最新精神和時代特徵，真正把英語教學轉變到了“以學生爲本”的軌道上。新教材走出了單純以學科規律爲導引的傳統的教材設計，立足於學生的生活，關注學生學習過程中所表現出來的情感態度，學習策略，心智潛能等主體意識的培養，來確立學生的主體地位。

然而，要使每個教師都能從本質上接受新課程標準的精神，在教育教學理念上完全從傳統模式中轉變過來，不走樣，有一個過程，甚至是較長的一個過程。新課標從理論上講無疑是美好的，但在實際操作的過程中，存在理論與實際的衝突，存在着理想價值觀與現實價值觀的衝突，使相當一部分在教學第一線上的老師常常感到難以把握，常常被困惑所煩惱。如何使教師們解除困惑，正確面對現實問題，積極摸索出適合國情、省情的教學路子是英語新課程實施成功與否的關鍵所在。筆者基於上述考慮提出下列四個問題與英語同行交流。

一 、關注高中起始階段的英語教學

新課標的教學目標是提高學生的學習興趣、培養他們的學習態度，樹立信心，養成良好的學習習慣，形成良好的學習策略，發展自主學習的能力，使學生掌握英語基礎知識和聽、說、讀、寫均能形成一定的綜合語言運用能力。這跟過去的大綱是有區別的，過去大綱是先寫基礎知識，後寫交際運用的能力。現在反過來，先寫非智力因素，這體現了以人的發展爲本而不是以知識爲本的新理念。但在實際的教學中，教育質量在對教師的評價中比以往任何時候都重要。教師很難，甚至不可能去考慮興趣培養，從培養能力的態度及建立長遠計劃的角度體現發展觀的問題。高中的新課程一開始，教師在同行競爭的壓力下，都採用大容量，快節奏的教學方法。一開始就用上，學生根本沒有接觸過的詞彙和內容，給學生當頭一棒，致使相當一部份學生由此喪失了學習英語的信心和興趣。若降低起點，減小坡度，放慢速度來激活同學的學習興趣和心智潛能，無疑是正確的，但對教師進行教學質量評估的學校管理制度使教師在這二者的選擇時，處於兩難的境地。所以要真正落實新課標新理念要求廣大教師摒棄功利思想，牢牢記住以人爲本，注重人的發展觀。新課標的實施受到現實價值觀的阻撓。看來，全面實行新課標是一個系統工程，要和現存教學評價體系改革相配套。只有對教師教學評價體系改革同時啓動，纔有助於對學生學習信心培養把開發心智潛能落到實處。

二、關於課堂教學模式問題

新課程進入課堂後確實給課堂帶來生機。其中學生積極參與教學活動的課堂模式的確體現了新課程的以學生爲主體和學生髮展觀的教學理念。它對打破教師過於注重知識傳授的模式強調形成積極主動的學習態度，使獲得基礎知識與基本技能的過程同時成爲學會學習和形成正確價值觀的過程。在有令人可喜一面的同時，在衆多中學校也有令人憂慮的一面。筆者在全國各地中學聽了不少課，總體來說授課老師有着良好的教師素質和駕馭課堂的基本功。從整堂課的環節來看，似乎非常完美，無懈可擊。但最大的通病就是對學生來說，沒有體驗的時間，信息輸入量對中等及其以下的學生都不夠。整堂課似乎也很熱鬧，但學生所獲不多，而是被老師安排的教學環節牽着走。我和幾位老師在聽完我校一些青年教師的觀摩課都有些同感，缺少足夠的輸入哪來足夠真實的輸出？這些通病看似環節的問題，其實本質是理念問題，說到底還是爲了追求課堂形式完美，而犧牲學生體驗，對以學生爲本的思想缺乏深刻認識。在課堂上真正會回答問題的只有少數優秀學生。這種課堂行爲說到底還是沒有面向全體。面向全體學生不能以是不是全體學生都有沒有參與課堂活動來衡量，要看是這種課堂活動對他們是否有效來決定。

最近，我看專家講話，講話人是高中英語教科書與教師用書編者，特級教師夏谷鳴。他受人民出版社委託，對在長沙蔘加英語優質課比賽的十二位教師進行點評。在評課講話中，他認爲這十二名教師的有一個共同的典型的問題，那就是，一堂課下來，究竟要達到什麼語言目標呢？——不明確。我們這些老師都追求什麼呢？——純粹的活動。

如果長期都是這種課堂模式的話，我們的學生就不可能有紮實的語言基本功，更談不上有良好的學習習慣及正確的學習策略。省級乃至國家級的教師優質課尚且如此，一般學校的創優課出些毛病，也就更不足爲奇。問題是我們應該加大對這方面的探索研究力度。

三、關於教材處理問題

新課標要求，學生不再是教材的被動受體，而是對教材進行能動的實踐創造的主體，教材已不再是隻對教育經驗的完美的設計，而是給學生在教育教學過程中所表現的積極性，自覺性，能動性，創造性和自立，自主，強烈的“我要學”等主體意識的發展留有充分的空間，真正變教材爲“學材”，使學生真正成爲學習的主體，從而爲終身學習打下基礎。

既然就課標精神說學生不是教材的被動的受體而是對教材能動的實踐主體，那麼教師就可跟據學生的實際情況對教材大膽進行取捨。跟我同年段的老師經常覺得我的教學進度飄忽不定，有時快，有時慢，那是因爲我對教材進行了處理，有的捨去，有的教材雖然還沒有要求，但根據學生的實際必須補充。因此造成教學進度有時快，有時慢。

我很贊同著名英語教育專家夏谷鳴先生關於教材與教科書之間關係的獨到見解。他認爲，包括到現在爲止，存在相當普遍的現象就是把教材與教科書等同起來，講教材就是教科書，講到教科書就是教材。他認爲，全體教育界的同仁都必須反思，對教材進行深刻的反思。他認爲教科書只是教材的一部份，如果一個老師把一本教科書從頭到尾教下來，什麼東西也沒有落下是誤人子弟。我認爲要讓學生拓寬知識面，英語週報是極好的教材，它形式生動活潑，內容新穎，體裁廣泛是很好的教材。除了文字教材還應該有聽力教材，包括磁帶都應該發給學生。但是這個理念的轉變光靠老師轉變沒有用，首先分管教學的領導觀念也要轉變，而且更關鍵的是他們必須先轉變。

四、關於教法的理解

教學方法有兩個層面。第一個層面是指途徑。這途徑是對語言本身和語言教學規律而言，另一個層面是指技巧，是指教師在課堂上採用的具體的辦法。兩者有聯繫，又有區別，“教學有法，教學定法”。這是人所共知的道理。首先我們應該認識到，任何一種教學方法都有它的時代性，它的產生和存在在當時都是有積極意義的。但任何一種教學方法都是有它的優點和缺點。比如任務教學法是我國最流行的教學法。任務教學法反映了外語教學目標與功能的轉變，體現了外語教學從關注教法轉爲關注學法，從以教師爲中心轉爲以學生爲中心，從注重語言本身（結構，功能，系統）轉到注重語言習得與運用的改革與趨勢，最大限度地調動學生的內因，培養他們發現問題，解決問題的能力。可以說，任務教學法在學生母語與外語之間架起一座橋樑，爲學生提供互動機會，能開掘學生運用語言的潛力，激發他們創造性運用語言的能力。

但是，我們也應該清醒地看到，任務型教學法的實施存在一定的困難。首先，目前我們國家尚缺乏以任務型活動爲主線來編寫的教材，設計既符合新課標要求，又符合教材總體框架要求的任務有一定的難度。其次，教材的編者在設計的時候考慮的是總的需要，很難針對不同區域，不同對象的實際情況，任務性活動必需靠第一線教師根據具體情況靈活地組織實施。再則，作爲任務設計與實施的主體教師，我們往往對任務教學法的理論缺乏一定深度的研究學習，同時缺乏必需的資料，研究條件也不足。再者，目前任務型設置，難易度的確定以及學生成績評估尚無法與目前一卷定終生的考試製度接軌，因此，實施起來有一定難度。鑑於此，我認爲我們對教學法的採用應博採衆家之長，對傳統的教學法不應一律拋棄而應該揚棄，即取其合理的面，去其過時不合理的部分。比如我國著名外語教學專家劉道義就曾經說過，她並不排斥傳統的語法翻譯法。

在她所編寫的教材中，都有翻譯練習。而語法翻譯教學法就是傳統教學法中最爲核心的內容之一。xx年九月劉道義老師爲福建省中國小英語學科帶頭人做了一場專題報告，在報告中她再次重申：“語法教學不可過分強調，也不可太淡化。過去幾年我一直強調淡化語法，但現在我覺得各階段不一樣，國小可以淡化，但到了國中就得加以重視了。語法教學很重要，其作用就在於提高語言的準確性，規範性，最實際的是筆試，考試確實需要語法知識，不然的話，學生寫出來的句子只能是詞彙的堆積。”聯繫我們自己學生實際情況，確實如此，淡化語法確實有點過了頭。看一看學生寫的文章，大部分句子沒有語法，可讀性很差。這值得反思。筆者認爲在任何時候只能是“優化語法”而不是“淡化語法”。教學方法從總的來說，授學生與“漁”是對，但有的時候，對有的學生來說，不妨先授之與“魚”，然後授之與“漁”，因爲沒有一定知識的鋪墊，沒有可行的方法做依託，沒有紮實的基礎，再聰明的學生也難以高飛。

新課標的實施已拉開了我國英語基礎教育改革的序幕，我們只有不斷學習和探索新教育教學理論，不斷反思更新理念，才能使自己從“教書匠”轉爲教學與科研型相結合的教師，爲國家培養出更多複合型，有發展後勁的人才。

【第4篇】關於創建法治城市，推動依法治國過程的調研報告

推進依法治國，建設社會主義法治國家，是我們黨和國家既定的發展戰略。城市，作爲人類文明的結晶和傳承文化的載體，在法治建設中無疑承擔着首要的責任。2022年4月，全國普及法律常識辦公室印發了《關於開展法治城市法治縣(市區)創建活動的意見》，在國家層面正式提出了創建法治城市的號召。本文擬針對當前法治城市創建中存在的問題，談一下個人淺顯的看法。

一、當前法治城市創建中存在的主要問題

法的最初產生，即與城市、商品交換有着不解之緣，可以說，法在城市之中孕育產生。經過數千年的發展，法已經滲透到城市生活的方方面面。通過市民社會自發的演變進化，法治社會或許也會自然生成;而通過有意識的開展創建活動，法治城市的形成則會更加快捷。當前，各地創建活動存在的問題主要是：

(一)創建活動開展不平衡。隨着區域競爭的日趨激烈，各地都非常注重城市形象的塑造和宣傳，注重通過創建活動，獲取國家衛生城市、文明城市、森林城市、環保城市等各種榮譽稱號，以增強城市的核心競爭力。相形之下，法治城市這一頗具含金量的稱號並沒有得到城市執政者的廣泛關注。除了江蘇、廣東、浙江等經濟發達地區之外，在全國其他地方，法治城市創建活動往往悄無聲息，相關職能部門也無所作爲。在一個地區內部，由於執政者法律意識的不同，對法治城市創建活動的重視程度也存在差別。創建活動沒能在全國範圍內廣泛展開，也尚沒有形成各地相互競爭加壓的態勢。

(二)創建活動考評機制不健全。法治建設更多的屬於軟件建設，屬於城市競爭力中的軟實力，本身在考評方面就面臨着量化的難題。加上法治城市創建涉及面廣，涉及部門多，由此很難形成真正系統完善的考評細則。國家文明城市、衛生城市等其他創建活動，相關主管機構都已經出臺了明確的考評標準和細則，各地在創建過程中操作起來比較方便。法治城市創建，目前尚處於探索階段，除江蘇、深圳等地出臺了地方性的法治縣標準、法治政府標準外，尚沒有全國統一的標準出臺，全國普法辦的文件也只是提供了原則性的指導意見。這種狀況，客觀上亦給創建活動的開展製造了難題。

(三)創建活動協調聯動力度不夠。法治城市創建是一項長期性、系統性工作，需要強有力的協調機關。政法、司法、公安、檢察、法院、法制，以及政府衆多執法機關在創建活動中都要發揮應有的作用。這些機關隸屬不同、性質不同、業務不同，如何整合資源，形成創建合力，對協調聯動機制提出了很高要求。目前各地協調聯動模式不同，較多的是由縣、市依法治理工作領導小組辦公室承擔協調職能。這種模式面臨着缺少權威、缺少制約手段等弊端，難以發揮有效作用，造成衆多相關職能部門沒有把創建活動當做一項必需的任務來抓，創建往往流於口號和形式。

(四)創建活動羣衆參與度不夠。法治城市創建應當堅持以人爲本，依靠人民羣衆，充分發揮人民羣衆在創建活動中的主體作用，這是全國普法辦提出的創建工作原則。各地在創建過程中，往往強調行政主導，本也無可厚非。正如馬懷德教授所言，“在中國這樣一個主要依靠行政主導的發展中國家，推行法治與發展經濟一樣，需要來自政府方面的強大動力”。但是，法治創建的主體是人民羣衆，只有羣衆的法律意識得到提高、法律信仰得以建立、法律權利得以保障、法律訴求得到滿足，才能說城市實現了法治化。在當前的創建活動中，往往忽視了市民社會的培育、忽視了民間組織的參與，創建活動缺少了“源頭活水”。

二、對創建法治城市的幾點建議

(一)確立創建活動的具體目標。城市間的競爭對城市品牌塑造提出了要求，城市執政者自身有通過創建爲城市獲得各種“城市名片”的內在動力。比如，國家衛生城市、全國文明城市創建活動等在經過考察認定合格後，國家相關機構往往要授予該城市榮譽稱號和獎牌，一些省級政府對取得榮譽稱號的城市還要給予物質獎勵。作爲一種創建活動，法治城市創建因此也需要有明確的看得見的榮譽作爲目標。當前，江蘇等地採取了授予“法治縣(市區)創建工作先進單位”稱號的方式。在國家層面，尚沒有關於“國家法治城市”如何申報、由何種機構負責評審等規定，這一定程度上將法治城市創建活動限定在了省級區域之內。法治城市創建活動國家級目標的缺位，導致創建活力未能得到激發。筆者建議，可以在設立“省級法治城市”的基礎上，儘快確立“國家法治城市”這一榮譽稱號和制度，使二者能夠有效銜接。

(三)建立創建活動的權威機構。創建活動需要多方參與，依法治理領導小組辦公室承擔協調職能的模式難以滿足需要。考慮到中國目前的政治體制，建議設立專門的“創建法治城市領導小組”，由城市黨委、人大、政府、政協、司法等系統主要領導擔任組長、副組長，具體涉法部門的領導爲成員，定期舉行例會，討論創建活動中的重大問題。在領導小組下，設立“創建法治城市辦公室”，直接隸屬於所在市市委市政府領導，由具有專業法律知識和經驗的專職人員組成，具體負責法治城市創建標準的擬定、日常的督察、年終的考覈等職能。當然，機構方面的問題沒必要整齊劃一，可以由各個地方結合自身城市特色創造性的設置，重要的是機構能夠真正發揮作用。在具體創建過程中，爲保障機構的權威性，增強其協調聯動能力，可以賦予其相應的權力，比如對日常法治工作的檢查權、對不服從協調的建議處分權等，該機構亦可以通過對創建工作的考評獎懲確立自己的權威。

(四)把握創建活動的重點領域。法制城市創建涉及面廣，但城市的主體是人民羣衆，在創建活動中應抓住幾個與羣衆密切相關的重點領域。法治政府建設最爲關鍵。普通市民在生活中不可避免的要經常和政府機關打交道，建設服務、責任、信用、公開政府是市民的普遍訴求，這些訴求歸結於一點就是建設法治政府。公正司法也是創建活動的重點。市民社會中糾紛不可避免，糾紛能否得到公正解決，直接影響市民的法治信仰。正如一句著名的法諺所說：“一次不公正的司法判決比多次不公正的其他舉動爲禍尤烈，因爲這些不公正的舉動不過弄髒水流,而不公正的司法判決則把水源弄壞了”。強有力的法治保障和規範的市場秩序也是法治城市的必然要求。市民生活在城市中，首先需要生活的安全感、交易的公平感，法治城市應當是一個犯罪和治安案件低發的地區，一個市場發育成熟，市場資源自由流通合理配置，各種交易誠信公平的地區。

(五)暢通羣衆參與創建的渠道。法治城市創建的成果將由市民共享，法治城市創建的過程離不開市民的廣泛參與。要發揮辦事處、社區等基層單位的作用，開展形式多樣的創建宣傳活動，調動羣衆參與法治城市創建的積極性。在立法過程中，可以通過聽證會、論證會等形式，由市民參與其中，做到民主立法。在司法審判活動中，推行人民陪審員制度，讓羣衆參與司法活動。可以將一些典型案件的法庭開到羣衆中間，使市民近距離的受到法治教育。可以利用報紙、廣播、電視、網絡、手機短信等傳媒，向市民宣傳普及法治知識。特別是對於羣衆的訴求，要及時有效地解決反饋。要擴大法律援助和法律服務的範圍，提高法律服務從業人員的素質，使市民能夠得到及時的法律幫助。在制定法治城市考評標準時，羣衆應該廣泛參與;在出臺的考評體系中，市民的法治滿意度、法治參與度，應當成爲主要測評指標。

創建法治城市，推進城市各項事業的法治化管理水平，是城市管理工作的一項重要任務。作爲城市的執政者、管理者，應當清醒的看到法治城市創建的價值所在。法治城市創建的考評標準和機制需進一步探索完善，對創建活動規律的認識和把握也有一個深化的過程，法治城市創建不可能畢其功於一役，需要我們常抓不懈的研究和努力。

【第5篇】青少年成長過程中心理狀態思考對策與調研報告

一、當代青少年存在的心理問題

1.青少年出現心理問題和障礙的三大表現。

一般來說，青少年出現心理問題會在性格、情緒、行爲、注意力及生理方面出現異常變化，這些外在表現可以看做心理救助信號。主要表現在三個方面：

一是情緒表現：恐懼、焦慮、不願上學、容易生氣、產生敵意，認爲活着沒有意思，有度日如年的感覺，興趣減

少或多變、情緒低落等，甚至輕生。

二是行爲表現：離羣獨處，不與同年齡小朋友一起玩，沉默寡言，少動、精神不集中，過分活躍，有暴力傾向、逃學、偷東西等行爲。

三是生理表現：頭部腹部疼痛、噁心、嘔吐、厭食或貪食、早醒、入睡困難、耳鳴、尿頻，甚至全身不適，而到醫院檢查又沒有身體疾病。

對於兒童的心理問題，如果不及時干預就會引起嚴重的心理和精神障礙，影響兒童適應社會的能力、人際交往能力和學業成績，給家庭和社會帶來負擔。因此，心理健康要從小抓起。

2.產生心理問題和障礙的三大原因。

首先在於學習至上的錯誤家庭教育觀念。一些家長望子成龍心切，期望值過高，把孩子的學習看得太重。父母的這種觀念通過各種方式傳遞給孩子，往往造成子女學習壓力過重。其次，社會上成才觀念的誤區也間接影響了孩子的心理健康，使他們認爲只有上大學纔是成才，否則就要被家庭和社會歧視，迫使孩子把過多的時間投在學習上，影響了孩子社會活動能力和實踐能力的培養，人際關係也隨之產生。此外，學校片面追求升學率也影響了孩子的心理健康，有的教師爲了提高學生的學習成績，用挖苦、尖刻的語言刺激學生，更加重了學生的心理負擔。第三，違背孩子成長的正常發展規律，管束過嚴，經常打罵，會形成兩類性格的孩子：一類孩子壓抑天性，變得內向、膽小怕事，沒有自信心，敏感自卑，創造能力差，不會與人交往；另一類較倔強的孩子則形成逆反心理和反抗情緒。

孩子的心理健康應引起高度重視，我們要端正教育觀念，多以平常的心態與孩子溝通，杜絕責罵和訓斥，關注孩子精神上的變化，如焦慮、膽小、孤獨等心理症狀，及早預防，使孩子的身心健康保持在平衡狀態。

二、用賞識教育解決當代青少年心理問題的四大對策

有一位心理學家說過：“人類本質中最殷切的需要是：渴望被賞識。”賞識，是指充分認識到人的積極因素，並加以肯定與讚賞。賞識對於成長中的孩子來說是至關重要的。賞識可以發現孩子的優點和長處，激發孩子的內在動力。對孩子進行賞識教育，尊重孩子、相信孩子、鼓勵孩子，可以幫助孩子揚長避短，克服自卑、怯弱心理，樹立自信心。

一是抓住關鍵，掌握賞識教育藝術。實踐證明，發現兒童的閃光點是賞識教育的關鍵。在孩子的一日生活中，我們應以賞識的眼光給予關注，發現其“閃光點”，以積極的態度賞識，接受和喜愛身邊的孩子，並注重隨機教育，不失時機地爲孩子的點滴進步喝彩。哪怕是孩子做錯了什麼，也切忌大聲呵斥，而應講究藝術，語氣要委婉而富有啓發性，既幫孩子找到不足，又保護孩子的自尊心。這樣，孩子才能從教師的態度中敏銳地感到我們對他的熱愛和信任，從而使自己充滿自信。二是多方引導，培養孩子自賞能力。自信是健康心理的重要標誌。悅納自我，多自己賞識是自信的基礎，是幫助孩子形成自信心、自賞能力的重要手段。而針對孩子性格特點，因材施教、多方引導，則是培養孩子自賞能力、樹立自尊自信的有效途徑。

在家庭，培養孩子自賞能力的方法很多。根據孩子喜愛的形式，在活動中，家長引導孩子說出自己的優點，並給予鼓勵和讚賞等方式，可讓孩子感受到被讚賞的快樂，克服不足，養成良好習慣；每天，家長引導孩子會使自己的好行爲，同時記錄在自己的“日記”上，並向他人介紹。通過這些活動形式，則可以幫助孩子形成發現自己及欣賞自己的好行爲、好品質，從而促進孩子自信心的形成。三是營造氛圍，創設羣體賞識情境。每個孩子都需要得到賞識，而性格內向、孤僻、自卑的青少年更是渴望受到賞識。他們很容易被他人忽視，得不到應有的關心和賞識。面對這些孩子，僅僅依靠教師去賞識，是不容易奏效的。這就更需要以教師爲主導，營造氛圍、創設羣體賞識情境，發揮青少年“羣策羣力”的作用，才能收到事半功倍的效果。學校以班級爲單位組織的音樂會、畫展、詩歌朗誦會比賽等形式，都可以爲孩子參與各種活動、讓孩子在羣體賞識中體驗成功創造條件，都是孩子自信心產生的重要源泉。四是家庭與學校同步，家長參與賞識教育。家庭教育必須與學校教育形成一股合力。家庭與學校同步開展賞識教育，能使教育效果事半功倍。現實生活中，我們常常發現，家長們聚在一起，總愛把彼此的孩子進行比較，並會因自己的孩子在某些方面不如別人家的孩子，覺得自己“不會教孩子”而感到愧疚。實踐證明，創造條件讓家長參與賞識教育，是促使孩子形成自信、走向成功的催化劑。通過多種形式，幫助家長掌握青少年教育學、心理學的有關知識，瞭解到一些現代教育的()特點和規律，從而學會了解孩子，尊重孩子，賞識孩子，理解孩子，掌握教育子女的方法和藝術。在賞識教育的過程中，應該注意幾個問題：第一要實事求是。既不濫用賞識，又不吝惜賞識，更不能錯誤地把孩子的特點當缺點；誇張要適度，對孩子的良好表現，要根據不同情況，給予恰如其分的鼓勵，不能事不分大小，都做過度的誇獎。因爲不切實際的過度誇獎，容易造成孩

子的虛榮心，效果適得其反。第二要全面對待。在賞識教育中，並不排斥批評。我們既要充分發掘孩子的“閃光點”，也要根據實際適時適度地指出其“美中不足”，促使孩子學會明辨是非，分清榮辱。只是賞識和批評的側重點不能倒置，賞識要講究方法，批評應講究藝術。這樣，才能使子女及時得到鼓勵，又能知道自己行爲中的缺點，只有賞識孩子才能使孩子更好地改進缺點，更有利於培養孩子的良好行爲習慣。

三、正確引導青少年正確對待網絡的五條建議

網絡是一把雙刃劍，它既能給人以管理知識和處理信息的便捷，又存在讓人癡迷甚至難以自拔的危險。據調查顯示，在各地高校被辭退的大學生中，相當一部分是沉溺在虛擬時空的闡述。在這樣一個容易失控的嶄新領域裏，如何讓孩子正確使用網絡，從網絡中汲取成長營養，使網絡真正成爲青少年成長的有力推手呢？在此，向大家提供五條建議，以供參考。

1.父母和教師應與孩子一起學習使用計算機和互聯網，如能先行一步更好。在與孩子共同學習的過程中，成人不僅便於與孩子溝通互助，甚至還會保持青春和童心，這種千載難逢的良機不可錯過。

2.讓孩子多多體驗成功。研究表明，人接觸不良信息的反應是不同的，對網絡和遊戲的迷戀也不相同。在生活中成功的人，受的消極影響較小，而在生活中失敗的人，容易沉溺於虛擬時空。因此，讓孩子在生活中獲得成功，是抵禦不良媒體的關鍵。

3.孩子上網之初必先立下規矩。總的原則可按《全國青少年網絡文明公約》執行，還可以具體一些，如每天使用計算機一般不超過一小時，不泄露個人與家庭祕密，學會選擇並欣賞健康網站等等。

4.豐富孩子的生活。網絡之所以容易使孩子過度癡迷，往往與他們的課外生活貧乏有關。因此，培養孩子養成廣泛的興趣，尤其是熱愛戶外運動，是至關重要的。

5.引導孩子學會交往。兒童長大的過程是社會化的過程，而社會化離不開同齡羣體的密切交往，離不開深刻的體驗。所以，讓孩子從小生活在夥伴的友誼之中，是避免虛擬時空誘惑做重要的保障。

培養健康的青少年心理，讓孩子從小養成良好的行爲習慣，這是形成健康人格的基礎，也是全民族文明的根基。少年兒童時期是習慣養成的最佳時期，是人生的春天。讓我們每一個富有愛心的前輩、父母與教師，搶在春天播種吧，播下人類的文明，播下成功的希望。

【第6篇】消防監督執法過程中存在問題調研報告

隨着改革的不斷深入，法治社會的不斷完善，作爲直接爲經濟建設服務的消防監督工作，逐漸暴露出不少問題。如何將依法行政貫穿於消防執法的每一個環節，真正將消防行政執法納入法制化軌道，是公安消防機構一項長期而艱鉅的任務。現有的消防執法制度，到底存在什麼問題，是否適應新形勢的需要？本人拋磚引玉,結合自己在消防行政執法崗位的一些膚淺的認識

和看法，對存在的問題進行一些討論，供大家參考。

一、消防行政執法的現狀

(一）消防法律法規體系逐步完善

自改革開放以來我國消防法制建設所取得的成績是不容置疑的，僅以立法而論，自1957年11月29日經全國人大常委會批准，國務院頒佈了第一個全國性的消防法規——《消防監督條例》後，國務院相繼制定了37個消防法律法規，地方性消防法規和規章80餘部，國家強制性消防工程技術規範、國家和行業消防技術標準230餘部，初步形成了以《中華人民共和國消防法》爲基礎，以行政法規、部門規章和消防技術規範、標準相配套，以地方性消防法規和政府規章爲補充的消防法規體系。爲我國消防法制建設的發展打下了堅實的基礎，爲加強消防執法工作提供了必要的前提。

(二）消防行政審批制度日趨規範

隨着xx年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》的實施，公安部消防局對所有消防行政審批項目進行了全面的清理，先後取消了消防設施專項工程設計證書審覈、易燃易爆化學物品準運證、建築消防設施檢測和維修保養資格許可證審批發證等10項消防審批項目，根據新修定的《中華人民共和國消防法》又對大型羣衆性活動舉辦前的消防安全檢查的行政許可予以取消,同時重新修定了《消防監督檢查規定》、《消防監督檢查規範》、《火災調查規範》和《社會消防安全教育培訓規定》等消防配套法規，進一步規範消防監督檢查工作，變以前的微觀管理爲宏觀管理，變直接管理爲間接管理，變指揮式管理爲服務式管理，提高消防監督檢查工作的有效性和科學性。從而進一步理順了消防行政執法的職責權限。

但通過近幾年的實踐，以及筆者在消防行政執法中遇到的一系列實際問題來看，我國的消防法制建設還存在着一些發展過程中的問題與缺陷。消防行政執法辦案工作仍然存在諸多的矛盾和問題，面臨嚴峻的挑戰，消防行政執法難的問題仍很突出。

二、消防行政執法中存在的問題

（一）消防執法軟環境舉步維艱

1、消防執法任務日益增加，執法力量嚴重不足。近幾年，隨着我國經濟飛速發展，監督檢查任務日益繁重，同時，在原有各種法律、法規的基礎上，包括新《消防法》等法律法規還在不斷出臺，這都要求具備大量的消防執法人員和完善的執法機構和足夠的物資技術條件和財力的支持。但現狀卻十分差強人意，以金沙縣的現狀爲例，全縣轄區面積2528平方公里，人口62萬，轄26個鄉鎮，全縣的個體工商戶13596家，非重點單位142家，消防安全重點單位122個，xx執法年度，金沙消防大隊共檢查單位1062餘家，而我縣消防大隊大隊機關僅有5名幹部，其中3名大隊領導、內勤參謀1名、防火參謀1名，平日還有大隊幹部必須參加的各種學習會議，及上級組織的各項考覈、檢查、評比，防火監督幹部還得參加當地政府、公安機關安排的一些臨時性的工作，都大量的擠佔消防監督員的精力和工作時間，使消防執法力量薄弱的問題更加突出。在德國、美國等歐美等發達國家消防員和當地居民的比例一般是1：1000，而我縣的比例是1：20666，全國的比例是1：10000，我國全國的消防員和人口比例的平均水平只有歐美髮達國家的十分之一，而我縣的比例更是不足歐美髮達國家的二十分之一，同時，因爲我國地廣人多，城鎮化水平低下，鄉鎮距縣城距離過大，僅以金沙縣爲例，我縣相對人口和土地面積在全區還不算大，各縣城到各鄉鎮的道路在全區來說還算是最好的，基本上都是柏油公路，但如果要到距最遠的鄉鎮檢查一個加油站，一個來回，加上中午休息的時間都要整整的一個白天，單就以上數據和事實已經充分暴露目前我國消防監督和執法工作所面臨的警力嚴重不足的問題，已嚴重影響消防執法工作的正常有序的開展。

2、地方行政干預導致執法不公。公安消防是一支現役部隊，由公安部垂直領導。同時，《中華人民共和國消防法》又規定消防工作由地方各級人民政府負責，而一些地方政府爲了發展地方經濟，創造一個良好的經濟發展軟環境，同時因爲消防部隊辦公業務經費、營房建設、消防裝備建設、社會化消防工作的開展都必須依賴地方常委政府的支持，而地方政府或部門的個別領導，因爲個人對消防工作的認識問題，或是因單位、個人的原因，或多或少會對消防執法進行干預和影響，從而導致消防部門對某些違反消防法律、法規、存在重大火災隱患的單位不能關停、責令限改等，而這種情況的出現如果消防部門開了“綠燈”，將直接致使消防執法不公現象的出現，“綠燈”如果不開有時又會影響消防部門和地方黨委和政府不和諧的情況出現，影響工作的開展，所以地方行政干預將直接導致，消防執法衝不破人情網、跳不出地方保護主義的怪圈，破壞了“法律面前人人平等”的公平原則。

3、執法手段匱乏，強制性行政措施難於實施。現行法律關於消防行政處罰執法權力的規定不夠明確。《中華人民共和國消防法》中規定的“停產停業”、“沒收違法所得”、“物品扣留”等強制措施，執法主體均爲公安機構或需申請法院強制執行。如當事人拒不執行，公安消防機構也因沒有強制執行權而處於尷尬境地，這就致使了一些火災隱患長期無法根治，也使公安消防機構的執法權威受到了嚴峻的挑戰。所幸，隨着5月1日新消防法的正式實施，這一現狀得到了有效解決。

4、社會消防意識淡薄，執法環境不容樂觀。目前社會消防安全意識雖然已有很大程度的提高，但是由於一些單位領導對消防工作不夠重視，沒有對職工進行消防法律法規和政策教育，只注重經濟效益，忽視消防安全；不少羣衆消防法制觀念淡薄，對消防執法的認識不夠到位，對消防行政處罰不認同，使消防執法的軟環境一直沒有得到有效改善，不置可否，近年來隨着全國消防環境的不斷改善社會消防安全意識已普遍提高，但要從根本上轉變全社會的消防安全意識還有待時日，本人在畢節市工作期間對一個已辦理消防行政許可的酒樓進行檢查時，提問單位員工火災報警電話號碼是多少，此員工略加思考回答：“好像是823好多好多”，可能有人會說這是個別現象，但細經思索，社會化消防、全民消防工作的目標任重道遠，現在全國探索的農村、社區、街道消防安全管理模式和各地的試點工作有多少實效，還值得我們慢慢思考和檢驗。

（二）現行消防行政處罰程序煩瑣，效率低下

我國現行的消防行政處罰程序是：對違法消防管理相對人經調查取證後進入處罰程序——從告知聽證權利、組織聽證會到作出處罰決定。若管理相對人對處罰不服，可以向上一級機關要求複議，再不服，還可以到法院提起行政訴訟。法院維持原判後，如被處罰人仍不履行處罰決定，公安消防部門還需向法院申請強制執行。這樣煩瑣的執法處罰程序耗費了大量的警力和時間，這些規定在實踐中束縛了執法人員的手腳，使一些違法行爲得不到及時、嚴肅的處理。大大降低了行政處罰的效率。 所幸的是，新《消防法》的頒佈，對一些須設有前置條件進入處罰程序的條款作了修改，將會使這一現狀有所改善。

（三）消防行政執法不規範

1、法律條文、相應的技術規範應用不準確

執法人員在法律法規運用上把握不準確，執法隨意性大，消防法律文書中指出的違法行爲與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款的行爲時有發生。例如，有的執法者在應用法律條文中，只會應用《消防法》）和《消防條例》，而不應用其它相應的消防技術規範，使得法律條文運用不完整，對於一些違反消防技術規範的行爲不能夠按照規範定性，從而使得消防工作不到位。還有的執法者在下發《責令限期改正通知書》中應用《消防法》法律責任中的條款，而在下發《公安行政處罰決定書》中卻應用《消防法》火災預防中的條款，有些《責令限期改正通知書》內明明應該填寫不符合消防技術規範條款的，而老是簡單地打一條違反消防法的條款進去，更有勝者，有些在基層執法工作一線的執法人員，基本上每次出去檢查都會發現被檢查單位的滅火器不足的情況，但執法者本人連竟然不知道有一個規範叫《建築滅火器設計規範》，連規範內規定的嚴重危險、中危危險、輕危險的場所的規定都不得不知道，就一句“滅火器數量不足”完事；對商場進行審覈不知道有一個《商店建築設計規範》，所以，由於執法者文化素質較低、不學習、不研究、不善於思考，對法律法規理解不透，不知道如何運用法律條文，從而出現了對一些違反消防法律、法規的行爲應該運用何種條文把握不準確，對違法行爲定性不準確的現象。致使消防行政執法不規範，有法不依，執法不嚴。

2、法律文書的運用、填寫不規範

（1）在對重點單位和一般單位的檢查中，一些沒有違反 《消防法》和《貴州省消防條例》的行爲應採用消防監督檢查記錄，對於一些存在火災隱患和重大火災隱患，違反消防法律、法規的行爲應該下發《責令限期改正通知書》、《重大火災隱患限期整改通知書》，到期進行復查，未按要求整改的按照規定實施處罰。而某些消防部門則二者顛倒，該處罰的不處罰，不該處罰的處罰。

（2）《行政處罰法》中規定：行政處罰決定書應當載明當事人如不服行政處罰決定，申請行政複議或者提起行政訴訟的途徑和期限，有些單位由於疏忽大意，在下發《公安行政處罰決定書》時沒有告之被處罰單位。更有甚者，還有就是我區各大隊在行政處罰中普遍存在的對個體工商戶和企業進行處罰時經常出現的本應對個人實施的行政處罰按照單位的進行處罰。

（3）一些單位在法律文書的填寫上不規範，應該兩個承辦人一起簽名的往往只有一人簽名，尤其是一些不起眼的地方，比如《監督檢查記錄》、《責令限期改正通知書》和《消防安全檢查意見書》這些平常經常運用的法律文書。在《行政處罰法》中明確規定：在消防執法過程中，應該是兩人執法。如果這些消防部門在下發法律文書時只有一人簽名，即代表該執法行爲是一個人獨立完成的，這種行爲嚴重違反了《行政處罰法》的相關規定。

以上列舉的只是在日常工作中較爲容易出現的法律文書的運用和填寫上的一些問題，這些問題雖然不起眼，卻能夠直接影響到消防部隊執法水平的整體提高，甚至會因爲一時的不慎引起消防行政執法敗訴。

3、執法程序混亂

（1）執法程序錯誤。主要表現在：先處理後取證，先處罰後裁決，先裁決後審批；有的單位爲圖省事，發現違法行爲先實施處罰，然後再補《立案審批表》、《告知權利通知書》、《公安行政處罰審批表》、《公安行政處罰決定書》等相關的手續。或者乾脆就不問材料，不下發相關的法律文書。還有的執法者對當場處罰和一般處罰運用不準確，對不應當場處罰的違法行爲，進行了當場處罰。《行政處罰法》中明確規定：對於法人或者其它組織處以1000元以下罰款，對於公民處以50元以下罰款的實施當場處罰。某些執法人員對於這些基本的法律常識不知道，竟然爲了圖方便而將一般處罰變爲當場處罰。

（2）不依法履行告知義務。按照《行政處罰法》的規定：行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據，並告知當事人依法享有的權利。在作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。當事人要求聽證的，行政機關應當按照聽證程序組織聽證。而有些單位爲了圖方便不按照規定提前告之當事人依法享有的權利，或者是將《告知筆錄》和《行政處罰決定書》這二種法律文書同時下發。

（3）是執法程序中斷。對消防違法行爲，該整改的不責令整改，整改到期又不進行復查，整改不徹底或是不整改的，不要求整改並依法實施處罰，沒有按照法律法規程序的要求一追到底，直至結束。

4、執法隨意性大，自由裁量權沒有明確規定

消防行政執法缺乏力度，執法隨意性大。以罰代停，以罰代改，以罰代拘等違法現象仍然存在；當事人不符合依法從輕或者減輕行政處罰情節的卻減輕了處罰，而從輕及從重處罰條件，完全依靠消防執法人員的主觀判斷，行政處罰中“喊高罰低”，或告知後不處罰等現象屢見不鮮，相關消防法規又沒有一個明確和具體的規定，雖然近年來爲規範消防監督執法工作，各級消防部門都制定了一套系列的規定和制度，但從近年各級消防部門檢查、督查、執法質量考覈和各種執法投訴、舉報的消防行政案件來看，消防執法人員的自由裁量權缺監督，執法隨意性大的問題仍然十分突出。

上文所列舉的四種現象，雖然只是程序上一些不合法現象，但是很容易引起復議，一旦引起復議，敗訴的將是消防執法部門。因此，消防部門在行政執法過程中，一定要注意程序合法，只有這樣才能保證執法的合法、公正。

（四）執法者素質參差不齊

“業精於勤荒於嬉，行成於思而毀於隨”，在消防部隊執法班幹部隊伍中普遍存在不願學習、還想學習的秒良現象，喊了好多年的打造學習型幹部的口號一直停留在口號上，消防部隊的年齡大一點的班幹部業餘時間大部分用來喝酒打麻將，年輕一點的班幹部用來上網聊天玩遊戲，不知道學習的重要性。而每年都有相當數量經驗豐富、業務嫺熟的執法人員被調整到其他崗位，從而導致許多新進入執法領域的執法人員法律素質不高，業務水平不強，到了單位後只能“擡頭看電線，低頭看菸頭”，到單位檢查只能發現滅火器過期了、電線零亂了、應急燈損壞了等等一些面上的火災隱患，檢查過程中發現不了問題，找不出問題，導致執法不夠規範、到位、嚴謹，隨意性大。再加上一些執法者的思想政治素質較低，執法的目的不明確，執法不公，辦人情案、辦關係案、辦金錢案現象時有發生。這些現象的存在，導致整個消防部隊執法隊伍綜合素質難以提高。

（五）派出所消防監督檢查職能未切實履行

公安機關消防機構消防監督的重心往往是城市的中心區域，廣大的農村消防監督工作的的開展往往要依賴公安派出所實施。近年來各級公安機關和消防部門制定和下發了不少派出所消防監督管理的規定、規範和制度，對公安派出所消防監督管理的職責、任務、工作標準、監督檢查的內容範圍都有了明確、具體細緻的規定，我們貴州省甚至製作了“八本三冊”等法律文書的模板，連文書的填寫示例注意事項都有具體的示例。近幾年，各級消防部門都在積極探索和思考推進派出所消防工作的方法，年年都在抓派出所消防監督管理的試點，希望以點帶面，全面推動農村派出消防工作的切實開展。但因種種原因，公安派出所消防工作開展的情況往往差強人意。

三、加強和改進消防執法工作的措施和意見

（一）提高執法者的素質，全面提升消防部門行政執法水平

“千里之堤，潰於蟻穴”一個執法者的素質低下將會影響到整個消防部隊的執法形象，因此，要想全面提升消防部隊的行政執法水平，必定要從提高執法者個人素質着手。隨着消防法律體系的不斷健全和完善，能否做到有法必依，執法必嚴，違法必究，關鍵是要看執法人員政治素質、業務素質和法律知識水平如何。而首當其衝的自然是政治素質，一名執法者沒有堅定的政治立場、端正的工作動機和爲人民羣衆服務的工作態度，是不可能公正公平的進行行政執法的。因此，首先要做的就是定期對消防執法者進行政治教育，將思想政治教育提到一定高度，進一步提高執法者的思想素質，使消防行政執法有堅實的基礎。同時，要不忘抓好消防法律和消防業務培訓及業務考覈工作，提高執法人員的業務素質。爲此，消防機構要建立一套業務培訓計劃，定期組織業務培訓，使消防監督人員能熟練掌握常用的現行消防法律和法規；熟練地製作和使用各種法律文書；同時，要及時組織考覈，進一步落實持證上崗制度，促使各崗位監督人員必須取得相應的上崗資格證書，從而提高整個執法隊伍的業務素質，以全面提升消防部門行政執法水平。

（二）強化消防執法監督機制，規範消防行政執法

要從根本上規範消防行政執法行爲，需要一套行之有效的消防執法監督機制，通過監督機制的監督管理，促使執法者進一步規範法律文書的填寫和使用，規範執法程序和執法行爲，從而使整個執法行爲的到有效規範。監督機制可分爲內部監督和外部監督。首先從內部監督着手，不僅要搞好縱向監督，即不但上級對下級有監督權，下級對上級的執法活動，違法行爲也有權提出建議；同時要搞好橫向監督，即同一業務部門之間，不同業務部門之間要相互監督，保證消防執法活動準確合法。在做好內部監督的同時，要做好外部監督工作，大力推行警務公開制，加大消防監督執法的透明度，各單位應設立警務公開欄，公開辦事程序，公開執法程序，讓羣衆瞭解各種手續如何辦理，公開自己的電話和單位的電話，自覺接受羣衆的監督；聘請社會消防監督員，採取座談會等多種形式定期向社會徵求對消防監督工作的意見，及時地發現消防監督員在執法中的不正當行爲，包括吃、拿、卡、要等現象。只有這樣，才能使得一些曾經有過吃、拿、卡、要等現象的消防監督員及時地糾正錯誤，改變工作態度，樹立消防部門在人民羣衆中的良好形象，從而提高消防執法水平。

（三）積極探索消防監督專業化、有償化的新路子，緩解消防執法人員警力不足現象

消防是一門跨越多個學科的綜合性邊緣科學，具有廣泛性、多樣性、專業性和技術性很強的特點，加之近幾年隨着社會主義經濟的飛速發展，消防執法任務日益增加，執法力量嚴重不足。而消防屬現役編制，增加警力根本不現實，要想有效緩解警力不足現象，只有合理依靠外力，逐步嘗試藉助各類代理和服務性質的中質組織作用，發展社會上諸如法律、會計、建審、特種設備檢測等與消防監督工作有關的中介組織。由他們來承擔部分消防安全諮詢，科技指導等有償服務項目，建立一套科學的監督仲裁機制，社會保障機制等，快速有效緩解消防部隊警力不足的現象。

（四）加強消防宣傳“五進”工作，進一步優化消防行政執法軟環境

要大力開展消防宣傳教育，始終把消防宣傳教育當作一項重要的基礎工作來抓。運用多種形式開展消防宣傳教育和技能培訓，努力提高全民消防素質；進一步落實防火責任制，增強全社會消防法制觀念；逐級建立消防安全責任制，把責任層層分解，把消防安全措施落實到實處，逐步營造一個良好的消防執法軟環境。

（五）以新《消防法》出臺爲契機，完善消防法律法規體系

迅速清理以前消防法律法規制度的突出問題，建立健全相關消防法規和消防執法實施細則和規定，切實增強新《消防法》的可操作性，充分發揮消防法的作用，真正做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。

（六）推動地方政府將消防工作納入各鄉鎮、社區、農村行政一把手和分管領導的績效考覈

各級消防部門應積極向地方政府領導彙報消防工作的重要性，將消防工作納入績效考覈內容，將消防工作入鄉鎮長、村長、社區主任的任免條件，以增強鄉鎮、農村和社區行政和分管領導主體意識，強化農村、社區的消防工作。

（七）以新《消防法》出臺和部局總隊以下編制即將出臺爲契機，推動各級消防部門黨委書記進入同級地方人民政府公安機關黨委的工作

還有就是思考一下趁新《消防法》出臺和部局總隊以下編制即將出臺爲契機，能不能考慮其他省市和地區的一些成功經驗，研究和評判消防部門黨委書記進同級公安機關黨委的可行性，積極向地方黨委、政府和公安機關協調彙報，償試消防部門黨委書進當地公安機關黨委的可能性，以提高消防部門在公安機關的話語權，強化對派出所消防監督管理工作的指導力度。

【第7篇】工程結算審計過程中問題調研報告

一、審計過程中發現的問題

（一）施工單位報審結算存在的問題。在審計中我們發現，有的施工企業利用建設單位對建設工程結算的知識瞭解較少，不能對建設工程結算進行有效地監督的情況，採用多計工程量，高套定額，編制假預算和假結算，重複計算工程量等手段，高估工程造價。

（二）審計工程結算審覈面臨的問題。

1、承包工程合同簽定不規範，工程結算計價難以確定。在審計過程中發現，建設、施工雙方承包工程合同簽訂不規範。在簽訂合同時不按投標文件的內容逐一填寫，尤其是建築規模和中標價，存在少填或者不填的現象，給工程計價取費留下活口，目的是爲了竣工後高報工程結算價格打下伏筆，使得原本十分嚴肅的合同失去約束作用，建設單位失去了對施工單位工程報價的有效監督，容易造成決算價格偏高。同時，給工程結算造價審覈帶來難度和風險。

2、建設單位不正常的舉動，增加審計難度。審計的根本目的是幫助建設單位節省建設費用，降低基建成本，提高投資效益。但基建結算審計並不受所有建設單位的歡迎，因爲有些建設單位的基建管理人員在工程項目實施過程中與施工單位逐漸產生經濟瓜葛，因而這些人思想上有顧慮，認爲基建審計覈減額越大，說明自己工作中存在的問題越多，甚至出現施工單位都予以認可的核減，而建設單位反不認可的咄咄怪事。此外，建設單位打着“降低工程成本，節約建設資金”的旗號，肢解工程項目，將一個本應完整的單項工程肢解成若干子項發包給多個施工單位施工，除了要支付總承包單位服務費，增加工程成本外，有的還指定基建材料，指定材料供貨商，甚至乾脆代施工單位採購建築材料等。所有這些建設單位不正常的舉動，都增加了工程造價的審計難度。

3、材料成本難以確定。現階段建築材料市場不規範，價格混亂。材料材質相同，價格不同;產地不同，價格不同;渠道不同，價格不同。市場價格差異懸殊，我們在審計過程中感覺到材料實際價格無法覈實，成本難以測定。即使是審覈其原始購貨發票，也由於外部建築材料市場的混亂使得真僞難辨，況且回扣與折扣普遍，幅度不同，更增加其難度。

4、監理單位沒有盡職造成工程結算審覈難以深入。限於目前審計機關的技術力量和裝備水平，實施工程結算審計難以做到全程跟蹤審計，更無法採取技術掃描和鑽芯取樣等先進檢測手段，因而審計所依賴的工程實施過程抽樣檢測資料只能以監理部門提供的監理日誌爲主要參考依據。但工程結算審計中發現，監理單位提供的監理日誌並不能客觀反映工程實施過程的真實情況，或填寫不規範，或當時編造虛假記錄，或事後補做虛假記錄，或找不具監理資質的人員編造日誌。所有這些，說明工程監理單位沒有按規定進行監理驗收，監理存在“走過場”的現象。如我們在裝飾工程項目審計中發現，居室裝修普遍存在較嚴重的質量問題，牆面、頂棚抹灰層脫落，通體磚顏色深淺不一造成地面花，地縫大，地不平等現象。究其原因，除了施工單位偷工減料，沒有嚴格按材料工藝要求進行施工，建設單位忽視對裝飾工程的質量管理外，監理單位沒有盡職是主要原因。這既給工程質量造成很大隱患，又使工程結算審覈難以深入進行。

二、問題的成因簡析

（一）很多施工企業的工程造價編制人員，在編制工程項目決算時爲了省時間圖省事，往往不對竣工工程進行實地現場勘察，甚至在對工程圖紙及相關變更材料均不熟悉的情況下就草率編制，導致已變更取消的工程項目在工程結算中仍然出現等高估冒算的情況。有的則有意增大工程造價，以提升其勞務費的“含金量”，進而造成工程造價增大。

（二）施工單位施工過程中對技術資料的未能完整歸檔或有意不建檔，造成建設單位在工程竣工後無法建立完整的工程資料檔案並按要求報送工程結算所需資料，從而使審計工作週期拉長、風險加大。

（三）建設單位缺乏工程技術專管人員和工程技術專業知識或工程技術人員職業道德水準不高，造成工程項目施工中不合規的變更籤證增多，從而使得工程造價隨意增大。

【第8篇】銷售過程管理調研報告

1購物中心

1.1中心簡介

貴陽南國花錦購物中心成立於2008年，地處貴陽潮流時尚的聚集地――最繁華的噴水池商圈，區位優勢得天獨厚，且交通便利。是貴陽第一家集聚餐飲美食、娛樂、美髮、服飾等爲一體的購物中心。

1.2目標人羣定位

南國花錦的主力消費客層主要針對心理年齡在20―30歲的城市新貴，以國際化妝品、進口流行時尚服飾、室內休閒會所爲重點經營項目，組成年輕動態時尚的都市精品購物中心。

2銷售過程

南國花錦購物中心銷售產品種類繁多，每家店根據自身品牌的特點有不同的銷售策略和待客方式。在筆者體驗觀察的幾家服裝、手錶、香薰產品店中，其銷售過程和衆多商家一樣，有如下幾點。

2.1迎接顧客

促成一次交易的前提是有一個良好的氛圍，所以，大多品牌店的銷售員都會主動迎接顧客，從而形成一種融洽的氣氛，這樣有利於與顧客進行交談以進一步瞭解顧客。

2.2瞭解需要

銷售員會詢問顧客想買或需要什麼產品，來了解顧客真正的需要以及對產品的偏好。一般顧客的回答都是自己感興趣的東西，所以銷售員會認真聆聽顧客的回答，這是銷售的必要準備。

2.3推薦產品

通過觀察及詢問了解顧客需求後，銷售員就會介紹相應的產品，向顧客展示該產品的性能以及如何滿足其消費需求。同時，銷售員會不斷介紹該產品的優點，強化顧客的購買動機。

2.4連帶銷售

如果此次銷售成功，那就是一個連帶銷售的好機會。銷售員會介紹相關搭配產品等，滿足顧客更多的需要，也能輕鬆地增加銷售量。如果銷售沒有成功，銷售員會馬上將顧客的注意轉到其他相關或替代產品上，激發顧客的另一個興趣點，也會有不錯的效果。

2.5送別顧客

這是最後提升顧客剩餘價值的階段，讓顧客購買產品並表示感謝，提升對該品牌的信賴感。如果有贈品或者其他售後服務，也能起到畫龍點睛的作用。

3顧客異議處理分析及建議

根據實地調研觀察，筆者發現不同的銷售員有不同的銷售和處理問題的方式，因爲產品或者服務等原因也會引起一些顧客異議，包括需求異議、貨源異議、價格異議、產品異議、時間異議等。下面針對以下幾種銷售情景進行分析。

3.1需求異議

產生顧客需求異議的原因有三種：一是顧客確實不存在對推銷商品的需求；二是顧客不願直接承認對推銷商品存在需求；三是顧客存在着對推銷商品的需求，但其本身沒有意識到。

以筆者的親身體驗來說。筆者在一家品牌手錶專營店門口徘徊，因爲不確定自身的需求，這時銷售員熱情地走過來迎接筆者並詢問筆者的需要，而筆者仍然只是隨便看看展示櫃中的產品。面對這樣的情況，銷售員直接將手錶取下戴在筆者的手上讓筆者進行體驗，然後對它的美觀性進行了強調，並向筆者介紹手錶的重要性。

首先，銷售員的態度是取得顧客信任的開始，面對這種不明確自身需求的顧客，銷售員就是要引導他的消費需求，循循善誘，並在過程中挖掘其興趣點。不足之處在於銷售員沒有很好地觀察到顧客的情緒，體驗式營銷是很好的方法，但是過量的體驗就會引起顧客的反感。

以筆者之見，處理顧客需求異議可以參照以下幾點技巧：

①特殊的'開場：向顧客說明自身品牌正在進行的活動或者新上市的產品，然後是激發顧客的興趣；②銷售過程中，銷售員應注意捕捉顧客的情緒和麪部表情，在顧客體驗的同時向他介紹產品的功能、優勢與特殊之處，與消費者的潛在需求產生共鳴；③應對顧客突然反悔的情況，銷售者可以有保留地同意顧客的意見，通過詢問法刺激顧客心理，但要注意不能傷害顧客的自尊心，在繼續推進銷售過程的同時自然地消除顧客的顧慮。

3.2價格異議

這是最普遍的顧客異議，討價還價總是與商品買賣同時出現，然後無論產品質量、定價如何，絕大多數顧客都會有異議，以爭取更大的剩餘價值。

在銷售過程中，銷售員在價格異議處理上有兩個技巧可取：①遲緩價格的討論：當顧客第一次問起價格時，銷售員沒有直接回答而是先以體驗式營銷方式，延長銷售時間，引導顧客消費；②闡述差異性利益點：顧客再次問價並表示猶豫時，銷售員準確地抓住顧客心理，從產品的高性價比出發滿足顧客需求，同時與其他品牌進行對比，將自身品牌的形象提高，最終促成購買。

筆者認爲，在此銷售的最後，可以附送贈品來提高消費者滿意度。然後因爲顧客已經對該品牌產品產生了異議，若其他品牌有更低的折扣就會導致消費者的不滿。企業可以設計與產品本身、品牌訴求有關聯性的贈品來贈，並適當誇大贈品的價值，這樣會在一定程度上增加消費者物有所值的感覺。

3.3產品異議

許多銷售人員成功地吸引了潛在客戶的興趣，卻依然在回答顧客疑問上缺乏專業性和靈活性。在筆者觀察的一家護膚品牌店中，它的銷售員就對產品有十分專業的認識。當顧客對產品產生異議時，然後能利用之前妥善的準備來處理問題。不足之處在於，從顧客瀏覽產品開始，銷售員就不斷地進行詢問和介紹，這樣會給顧客造成壓力甚至反感。

針對產品異議，有多種不同的處理方法。首要任務是瞭解顧客“真正”的拒絕產品的理由，然後對症下藥。

4結論

在企業的銷售過程中，有許多章法和技巧可循，出現意見也十分正常，銷售人員應對異議不應該感覺懊惱，而是視解決客戶的異議爲加強信任的推進器。而且，顧客異議並不完全是不好的，它代表顧客對企業及產品感興趣，企業可以通過異議更加了解顧客的真實需求，將銷售更好地持續下去。所以，企業要從源頭做起，從過程管理細化到每一個細節的處理，提升銷售人員素質，更加靈活地解決顧客異議，努力提升顧客滿意度以提高企業銷售量。

4.1企業對銷售人員進行過程管理

第一，與公司要求相匹配的銷售人員是保證執行力的基礎。找對適合的銷售人員比後期進行培訓更重要，其潛在能力更加雄厚；第二，企業要分配具體的目標，指導銷售人員的方向，然後才能實現企業業績的持續、穩定達成；第三，企業要進行細緻的工作計劃，這體現了銷售人員的執行力，也能有效地提升其工作效率。

4.2有效的溝通

銷售人員要完成銷售，就要與顧客建立好溝通的橋樑，快節奏生活狀態下的人缺乏的就是溝通，所以溝通是挖掘潛在顧客的重要因素。

（1）語言交流。即包含以上各種異議處理技巧的銷售語言，銷售人員要善於傾聽每一個細節，從中尋找顧客的消費傾向，引導其購買行爲。

（2）肢體語言溝通。首先要以真誠的態度打動顧客，有的銷售員過於熱情會讓消費者產生壓力，有的又過於冷漠使其感受不到重視，所以要根據消費者的類型來制定不同的策略；其次是銷售員要注意自身的言行，給顧客傳遞好感，同時也要準確解讀顧客的肢體語言，不浪費每一個銷售機會。

4.3客戶管理

第一，根據不同顧客的消費類型和消費動機，以最快速度篩選出意向客戶，放棄那些不可能購買的人，將寶貴的銷售時間花在價值客戶上，挖掘其客戶信息，以進行長期銷售。第二，企業進行目標人羣定位後，要通過顧客的價值、忠誠度來進行等級劃分，針對不同等級的顧客提供不同的產品、服務、價格政策、服務政策和信用政策等，培養其客戶忠誠，促進企業利潤長期穩定發展。

【第9篇】對稅務註銷清算過程的調研報告

對稅務註銷清算過程的調研報告範文

企業清算是指企業因破產、解散、被撤銷或其他原因而終止正常經營活動，依照法定程序，發出清算公告，收回債權，清償債務，分配剩餘財產，依法向原登記機關辦理註銷登記手續，最終結束企業所有的法律關係的一種法律行爲。而稅務註銷清算又是企業清算過程中一個重要的組成部分。根據《中華人民和國稅收徵收管理法實施細則》第十五條、第十六條的規定，稅務註銷清算是企業法人註銷清算的必經前置程序，企業在申請註銷法人工商登記前必須提供稅務註銷清算的相關文件，包括結清應納稅款、滯納金、罰款，繳銷發票、稅務登記證件和其他稅務證件等。但是，在目前企業實際註銷過程中，稅務註銷清算並未得到應有的重視，往往流於形式，缺少有效的監管力度，部分企業就利用稅務註銷來規避納稅義務的履行，逃避繳納國家稅款，擾亂稅收徵管秩序。筆者結合實際工作來談談當前稅務註銷清算過程中存在一些問題及建議。

一、當前企業稅務註銷清算過程中存在的問題

1、企業不規範履行稅務註銷清算程序。儘管我國相關法律法規如《公司法》、《稅收徵收管理法》及其《實施細則》對企業註銷清算應該履行的程序規定的很明確，但由於我國當前行政機關間缺乏有效的協調機制，行政監管不力，市場規則不完善等原因，有些企業在註銷清算過程中並未按規定履行有關注銷清算的程序和手續。如有些企業被工商等部門吊銷營業執照，取消有關資格而發生解散、終止經營等情形後怠於履行清算程序；有些企業在清算期間對應該或是可以進行處置的流動資產（如存貨）、固定資產（如機器設備、房屋）和無形資產（如土地使用權）等資產不進行處置，對有關債權和債務不及時進行清理處置；有些企業儘管履行了清算程序，但清算前並不通知稅務部門，稅務部門被排除在清算之外，對企業的清算情況並不瞭解，企業辦理稅務註銷時也不提供清算報告。以上不規範行爲，都爲企業逃避繳納稅款、惡意轉移隱匿資產等提供了可能。

2、稅務部門對稅務註銷清算缺乏有效的監管。目前，稅務機關內部負責稅務註銷清算工作的大都是稅收管理員，而稅收管理員由於日常工作量大，業務素質參差不齊，實施註銷清算的時間和精力有限等原因，致使有些稅收管理員很少會到實地去查看註銷企業的實際情況，瞭解企業註銷的真實意圖，僅憑企業提供的書面說明情況及賬面財務數據就對企業出具了稅務註銷清算報告。稅務部門在對企業註銷時並沒有強制要求企業事前通知，只是在企業申請註銷時要求繳銷發票、稅務登記證件等，賬面上沒有欠稅基本就可辦結，並不涉及到清算所得。在企業註銷清算過程中，稅務部門往往沒有主動提前介入並監督企業的清算工作，沒有重視企業清算所得應繳的稅款，有的企業清算後財產已分配完畢，稅務部門即使事後要對企業稅務清算所得補繳所得稅，也由於企業已無財產可供執行，造成欠稅，而稅務部門內部又由於註銷時間的限制和欠稅機制的考覈，不方便長期拖宕或延遲辦理。

3、有些稅務註銷清算涉及的稅收政策缺乏操作性。儘管涉及到企業稅務註銷清算的有關稅收法規和政策規定的很詳細，但在實際操作過程中，卻存在差強人意的地方。如對於企業註銷時存貨的稅務處理上，財稅2005第165號《財政部國家稅務總局關於增值稅若干政策的通知》第六款關於一般納稅人註銷時存貨及留抵稅額處理問題規定：一般納稅人註銷或被取消輔導期一般納稅人資格，轉爲小規模納稅人時，其存貨不作進項稅額轉出處理，其留抵稅額也不予以退稅。按照此規定，有的企業在稅務註銷時就可能有意對存貨暫不作處理，待稅務註銷後再作處理變賣，來逃避繳納應繳的增值稅。又如《企業所得稅法》第五十五條和《企業所得稅法實施條例》第十一條規定，企業應當在辦理註銷登記前，就其清算所得向稅務機關申報並依法繳納企業所得稅；企業清算所得，是指企業的全部資產可變現價值或者交易價格減除資產淨值、清算費用以及相關稅費等後的餘額。以上對於企業清算所得規定的很明確，但在實際操作過程中卻有這樣的問題：企業申請註銷時有意不對相關資產進行交易處理，稅務部門由於沒有資產評估方面的專業知識，難以確定資產的可變現價值，進而影響清算所得的確定。當前，隨着土地、房產等的持續升溫，一些企業在成立時低價購入土地、房產，經過若干年後，這些資產的市值和企業購建時的原值相比較，都有很大的升值，有的企業在註銷時雖進行了一定程度的清算，但對有些資產採用按原值計價的方法進行清算，也不請中介機構進行資產評估，以致最後清算所得爲零，體現不出清算所得。

二、提高企業稅務註銷清算管理質量和效率的幾點建議

上述問題的存在，使得企業稅務註銷清算管理成爲稅收管理中的一個薄弱環節，困擾着基層稅務機關的徵管工作。筆者結合工作實際，談幾點防範執法風險，提高企業稅務註銷清算管理的質量和效率的方法。

1、加強與工商等部門的合作協調,防止有些企業“惡意註銷”行爲。稅務部門與工商等管理部門應該建立長期固定的合作協調機制和定期的信息溝通機制，在具體合作、溝通的內容上，並不僅限於企業經營資格的正常獲得與取消，對於企業經營資格的非正常取消尤其要重視，因爲企業如被非正常取消經營資格，往往會帶來一定的稅收風險，稅務機關很難及時掌握有關情況。同時，稅務機關出具的稅務註銷清算報告作爲企業工商註銷的必經前置內容，也不僅僅是形式上的必經前置，在內在實質上更具有重要性。

2、嚴格規範稅務註銷清算程序，落實註銷清算管理制度。企業在申請註銷稅務登記前，首先是要成立清算組對企業進行清算，對有關資產進行處理，對有關債權、債務進行清理處置，稅務機關作爲潛在的債務人之一，也應儘可能參加清算工作，瞭解清算工作的開展情況；企業在向稅務機關申請註銷稅務登記時，除報送目前規定的要求報送資料以外，應向稅務機關提供企業董事會決議，由清算組編制的資產負債表和財產清單、提出的財產作價和計算依據、制定的清算方案等資料，在辦理完清算手續後，應向稅務部門報送經會計師事務所或稅務師事務所等中介機構出具的'清算報告，說明有關資產、債務、債權的落實處置情況，如果不提供的或提供不全的，稅務部門可以拒絕受理企業註銷申請。

3、明確註銷清算政策,規範稅務人員的清算行爲。稅務機關內部註銷清算人員對申請註銷的企業在進行稅務註銷清算時，應深入企業生產經營場地進行實地調查，確認企業註銷行爲的真實性，應對企業註銷前一年度及註銷當年的經營情況和納稅情況（包括正常經營所得及清算所得）進行納稅評估和核查，有問題的還可以追溯調查，重點是要覈實企業申請註銷時存貨賬實是否相符、資產清理處置是否合理、有關債權和債務是否真實（包括內容性質和具體數額），對每一戶經清算的註銷企業均需出具《註銷企業稅款清算報告》，報告要對企業的生產經營、註銷清算期間由於存貨變賣，設備、房屋等資產轉讓、處置，應收應付款項的清理覈銷等事項涉及的稅款結算情況進行全面反映。註銷結束後，稅務機關內部相關科室應該定期通過執法檢查等形式對企業的註銷情況進行檢查，督促糾正稅務人員的清算行爲。

4、加強後續跟蹤管理，堵塞稅收漏洞。目前，稅務機關對辦理完畢註銷稅務登記手續的企業便不再實施後續管理，致使存在一些徵管漏洞。如有的企業在稅務機關辦理完註銷清算手續之後，並沒有馬上到工商等部門去辦理註銷登記手續，而是繼續保留其營業執照，或是爲了以後重新經營，或是爲了其他無合法經營資格的個人、組織提供方便，鑑於此，稅務機關應該及時向工商等管理部門傳遞企業稅務註銷的信息，並且可以通過一定的媒介和途徑向社會公告企業稅務註銷信息，防範可能存在的稅收風險。有的企業在申請註銷時的有些存貨確實不能或是無法進行清理處置，稅務機關可視情況進行必要的後續跟蹤管理，待以後企業實際處理時再將有關稅款及時足額徵收入庫，堵塞稅收漏洞。

5、進一步發揮中介機構作用，降低徵管成本。在企業稅務註銷清算的過程中，可以進一步發揮會計師事務所、稅務師事務所等中介機構的作用，來輔助企業完成註銷清算工作，降低稅務部門的徵管成本。會計師事務所、稅務師事務所等中介機構對於企業註銷清算與稅務部門相比，無論是在主觀積極性、還是人力資源上和專業知識上，顯然都要優於稅務部門。這些中介機構作爲連接註銷企業與稅務部門的橋樑，如有效發揮其在企業註銷清算過程中的作用，其結果肯定會達到多方共贏。當然，稅務部門也應該加強對中介機構的引導和出具報告的質量監督，而並不是一味地完全依賴中介機構的出具的報告，應當鼓勵中介機構進行良性的行業競爭。