區財政調研報告多篇

區財政調研報告篇1

一、民營企業財務管理存在的問題分析

(一)財務管理的基本目標不明確。就大多數民營企業來說，它的財務管理目標是什麼，不僅是財務經理或財務負責人不清楚，就連公司的總經理或董事長也不清楚，更不能把財務基本目標、財務戰略或策略、財務政策與制度、財務方法與措施、績效評價標準等有關各方面的關係合乎邏輯地聯繫起來。由於中小民營企業脫胎於家族制企業，他們的腦海中只有利潤最大化的概念，從而限制了財務管理職能的發揮。

(二)財務管理在企業管理中的地位沒有擺正。財務管理完全服從於企業管理的決策，在企業管理中處於從屬地位，便顯得無能爲力。

(三)財務管理人員缺乏戰略眼光。從目前的民營企業來看，企業的總經理或董事長大多數是從以前的家族制企業的業主發展過來的，不僅缺乏必要的財務管理知識，而且沒有充分認識到財務管理的重要性，因此缺乏必要的理論指導和定量分析，導致企業的決策隨意化和個人化，從而沒能把財務管理放在企業戰略的系統中來進行考慮。

(四)企業負責人對財務管理認識不到位。民營企業大多數屬於家族制企業，即使那些已經發展成爲現代公司的企業，由於沿用原有的產權理論，該產權理論和制度仍然維護“業主產權論”，忽視了人力資本對公司發展的重大作用，因此加劇了股東、經營者和員工之間的利益衝突。

二、民營企業加強財務管理的對策

針對上述存在的問題，民營企業可以採取以下對策

(一)企業財務管理應以實現企業資產的保值與增值作爲主要目標。有了明確的目標，企業才能制定規範的財務政策和制度，才能採取切實有效的方法和措施，建立健全完善的績效評價標準，以確保企業發展戰略的實現。

(二)在轉變財務管理觀念的前提下，把注意力集中到實施戰略財務管理上。目前，好多民營企業中的財務部門人員是由企業主的家屬或親戚組成的，他們疏於更新知識，財務管理的職能發揮很有限。因此，民營企業要積極吸納外部優秀的專業財務管理人員，向財務人員灌輸現代財務戰略管理理論。而財務戰略則強調聯繫的觀點，注重財務管理與環境，戰略和其他職能領域的相互作用，從而有助於全方位發揮財務的管理作用，爲企業發展起到更大的作用。

(三)把參與企業發展戰略制定的實施落到實處。傳統的財務管理，財務部門只是強調財務自身的作用，很少參與企業的決策，而按照財務戰略的理論，企業財務戰略處於企業戰略的核心地位。對於民營企業來說，資金是最重要的資源，企業的日常活動都直接受到財務活動的影響，因此，財務戰略貫穿於企業的所有戰略中。爲了制定正確的企業戰略，必須充分發揮財務部門的作用，特別是民營企業主更應該依靠財務人員廣泛收集企業外部資料，分析外部一般環境、行業環境和金融環境等因素，認清企業存在的威脅，充分考慮企業自身的資源優勢，分析內部管理、營銷、生產、技術、人力資源等因素，選擇一個最利於企業的發展戰略。

區財政調研報告篇2

一、鄉鎮財政監督的基本情況及存在問題。

（一）現行鄉鎮財政監督檢查工作開展情況，存在的問題及解決辦法。

就xx縣目前鄉鎮財政監督檢查工作開展情況來看，鄉鎮財政監督檢查主要依賴於縣級財政監督部門，鄉鎮財政所主要是配合上級財政監督部門工作，沒有或者很少主動開展財政監督檢查工作，由於體制或者其他方面原因，鄉鎮財政部門自主開展財政監督檢查工作主要存在以下幾個方面問題：

1、主動監督意識不強，存在等靠望思想。

大部分鄉鎮財政所認爲財政監督是縣監督局的事情，主觀認識不足。

2、管理體制不順，開展監督檢查阻力大。

由於xx縣財政所“人、才、物”歸地方政府政府管理，在開展工作的時候主要是遵從地方政府的旨意，在開展監督檢查的同時不同程度上會受到各方面的阻力和壓力，不能展開手腳開展監督檢查。

3、執法主體不明，處理落實力度薄弱。

由於財政所是鄉鎮的一家事業單位，不屬於一級執法主體，沒有執法權力，往往查出問題，也得不到很好的處理和落實，大多數只能是不了了之。

4、檢查程序不規範，監督檢查缺乏有序性和科學性。

由於缺乏一整套完整的鄉鎮財政監督操作程序和工作規範，再加上鄉鎮財政人員素質也參差不齊，在執行財政監督過程中往往缺乏科學性和規範性，缺乏有力的執法依據，實行財政監督工作往往也只能了於形式，停留在表面上，不能有實質性的進展。

（二）鄉鎮財政收入的主要來源，違紀違規的主要表現形式，檢查的重點及難點。

1、鄉鎮財政收入的主要來源：

鄉鎮財政體制已由原來的一級財政改爲“鄉財縣管鄉用”模式，每年的收支納入部門預算管理，不再覈算稅收收入，除鎮政府和財政所，其他部門全部垂直上劃。鄉鎮財政收入主要是上級補助收入和非稅收入，而鄉鎮政府及財政部門都沒有收費及罰沒等政府非稅收入科目所賦予的職能，大部分是地方企業上交及上級專項補助等自籌收入，從嚴格上講，只能屬於自籌收入，而且收入來源複雜，存在很多的不確定性和不穩定性，給監督檢查也增加了難度。

2、鄉鎮財政收入違紀違規的主要表現形式：

主要是部分收入具有不合理性或不合法性：如部分鄉鎮政府和村組織存截留、挪用專項資金，少數部門存在亂收費現象等。

3、鄉鎮財政收入財政監督檢查的重點是：

如何規範鄉鎮收入形式，嚴禁亂收費行爲，如何加強對專項資金使用全過程的的監督，保證專項資金的使用安全和使用效益。難點是：村級收入管理不規範，沒有真正全額納入預算管理，存在坐收坐支現象；對鄉鎮政府和村組織截留、挪用專項資金的行爲督促整改及處理處罰力度不夠。

（三）鄉鎮財政支出的主要管理模式，存在問題。

1、鄉鎮財政支出的主要管理模式：

就xx縣而言，鄉鎮財政支出的主要管理模式是實行“鄉財縣管”和“國庫授權支付”模式。對鄉鎮政府和財政所編制部門預算，對村級轉移支付支出編制公共支出預算。

2、鄉鎮財政支出存在的主要問題是：

由於鄉鎮項目資金存在不確定性，一般很難納入部門預算編制範疇。部門預算編制和執行缺乏嚴肅性，部門預算也僅僅是規範了財政預算內支出，而預算外支出預算在編制和執行上都不嚴格，部門預算改革普遍是了於形式，缺乏嚴密性。

（四）鄉鎮財政支出的主要方向與類別，違紀違規的主要表現形式，檢查的重點及難點。

1、xx縣鄉鎮財政支出主要有以下幾種類型：

（1）部門預算支出：是指鄉鎮政府和財政所的部門預算支出，包括基本支出和項目支出。

（2）村級補助支出：是指村級轉移支付和取消農業稅後農業稅附加。

（3）專項資金支出：包括各類惠農補貼資金、民政優撫資金及項目資金等。

（4）“以錢養事”支出：指對以錢養事單位的補助支出。

2、違紀違規的主要形式是：串用資金科目，不嚴格按照科目支出類型使用財政資金，存在擠佔、挪用部分項目資金現象，有的地方還存在用下年度資金彌補上年度資金缺口現象，形成寅吃卯糧狀況。

（五）鄉鎮財政如何開展財務、會計、資產和績效監督，重點是什麼。

1、轉變觀念，強化監管意識。

鄉鎮財政部門要增強大財政監督意識，要把加強財政監督納入日常工作的重要範疇，要爭取財政監督的主動性、經常性，有計劃、有步驟地深入開展重點檢查工作。

2、發揮優勢，探索監管思路。

一是要規範鄉鎮財政監督工作程序和操作規範；

二是要完善鄉鎮財政監督隊伍建設；

三是要明確鄉鎮財政監督職能和完善監督機構設置；

四是要增強鄉鎮財政監督檢查執法權力；四是要理順鄉鎮財政監督管理體制；五是要保障鄉鎮財政財政監督工作經費。

3、上下聯動，形成監管合力。

上級財政監督部門要加強鄉鎮財政監督檢查工作的指導和管理，要建立日常監督檢查的考覈檢查和績效評價及激勵機制，要建立財政監督情況上報和重點違紀違規情況預警防空防控機制，要形成上下聯動的監管合力。

4、齊抓共管，開創監管局面。

財政監督離不開上級部門的正確指導和各級政府部門及全社會的大力支持，要積極營造大財政監督氛圍，形成全社會各部門齊抓共管的局面。

（六）實行“鄉財縣管”、“村財鄉管”新情況、新問題，違紀違規的新表現形式是什麼。

1、“鄉財縣管”和“村財鄉管”存在的主要問題是：

（1）“鄉財縣管”主要是管預算內，預算外資金管理難到位，對收支兩條線、政府採購和資產管理缺乏力度；“村財鄉管”主要是管帳，對資金和資產管理難到位，綜合預算編制和執行力度不夠。

（2）會計人員素質有待提高，會計基礎工作不夠規範，財務會計制度執行缺乏力度，白紙條入帳、現金餘額過大現象普遍。

（3）會計執法環境不優，農村的公共支出往往都無法提供規範的原始發票，支出的主觀性和隨意性較大。

2、違紀違規的新表現形式主要有：

（1）編制和申報虛假或重複申報項目套取項目資金彌補公用經費不足；

（2）擠佔、截留或挪用專項資金用於公用經費支出；

（3）村級財務管理不規範，部分“兩委”存在人人手裏有錢、人人用錢現象；

（4）以錢養事項目不清，明是養事，實是養人。

二、意見和建議。

（一）建立鄉鎮財政監督專員制度：

由縣財政監督機構派出財政監督專員駐鄉鎮或區域負責轄區財政監督日常工作，履行財政監督職責，執行上級重點財政監督檢查工作任務。

（二）規範鄉鎮財政監督工作程序：

規範和完善鄉鎮財政監督檢查和執法程序。

（三）明確鄉鎮財政監督檢查工作職責和內容。

（四）建立鄉鎮財政監督檢查工作效能考覈和評價機制，注重績效評價。

（五）強化鄉鎮財政監督檢查執法力度，賦予必要的執法權力。

（六）加強鄉鎮財政監督檢查隊伍自身建設，建立鄉鎮財政監督專員考覈考評和異地交流機制，實行再監督。

（七）理順鄉鎮財政管理體制，建立規範統一的鄉鎮財政垂直管理體系，有利於加強鄉鎮財政隊伍的管理和工作指導，便於鄉鎮財政幹部的異地交流，有利於充分調動鄉鎮財政幹部隊伍的工作積極性。

區財政調研報告篇3

一、我縣財政概況

(一)財政收支情況

我縣財政現狀是財源結構單一、財政收入規模小、可用財力有限、總體上處於保工資保運轉的“吃飯財政”狀態，且可用財力的大部分爲上級補助收入。

1、近年財政收支情況

(1)收支情況。20xx年我縣完成財政總收入79428萬元，其中公共財政預算收入(地方財政收入)39629萬元。具體到徵管部門，國稅完成41562萬元，地稅完成27619萬元，財政完成10247萬元。稅收收入佔財政總收入的比重爲85.45%(詳見附表一《xx縣近十年財政收入完成情況表》)。20xx年用於平衡的總收入178950萬元，主要構成:公共財政預算收入39629萬元，上年結餘431萬元，上級補助收入135990萬元，財政部轉貸代理髮行地方政府債券收入2900萬元。財政總支出178453萬元，其中:公共財政預算支出176888萬元，上解支出725萬元，債務還本支出840萬元。淨結餘497萬元。

(2)可用財力情況。20xx年用於平衡的總收入爲178950萬元，其中完成財政總收入實現的地方財政收入39629萬元。上級補助收入135990萬元，我縣財政對上級轉移支付的依存度達到76%。主要是：專項轉移支付60305萬元、均衡性轉移支付13784萬元,縣級基本財力保障機制獎補資金6791萬元、農村稅費改革轉移支付3441萬元、重點生態功能區轉移支付6086萬元、調資轉移支付4460萬元。剔除專項轉移支付60305萬元，一般轉移支付中有專門用途的49593萬元，實際形成財力的上級補助收入26092萬元。

(3)土地出讓收入情況。自20xx年開始，我縣土地出讓收入與以前年度相比有較大的增長，20xx年、20xx年、20xx年、20xx年分別實現土地出讓收入20304萬元、5432萬元、9310萬元、42490萬元，剔除空轉及政府性獎勵支出，近四年實際構成財力的土地出讓收入分別爲13555萬元、5432萬元、2114萬元、20439萬元。土地出讓收入主要用於徵地拆遷及城市基礎設施建設支出，由於城市基礎設施項目多、投入大，土地出讓收入如同杯水車薪，遠遠難以滿足項目建設需求。

2、xx年財政收支預算情況

(1)公共財政收支預算：預算安排財政總收入91368萬元，增長15%;其中公共財政預算收入43798萬元，同口徑增長15%;上級補助收入54544萬元(包含構成財力的轉移支付資金、部分專項轉移支付資金);上年結餘497萬元;調入資金23992萬元，縣級預計可用財力122831萬元。財政總支出安排122831萬元(不含年中上級追加的專項指標)，其中本級公共財政預算支出121998萬元，上解上級支出833萬元。

(2)基金收支預算：全縣政府性基金收入安排41777萬元(其中土地出讓收入39961萬元)，政府性基金補助收入3827萬元，上年結餘56萬元，當年基金預算財力45660萬元。政府性基金支出安排45652萬元(其中調出資金23992萬元)，預計當年結餘8萬元。xx年公共財政預算留有缺口23992萬元，爲確保收支平衡，從基金預算土地出讓收入調出資金彌補。由於我縣土地出讓收入用於徵地拆遷及還本付息都有較大缺口，實際上無法調出資金用於彌補一般預算收支缺口。

(二)財源情況

我縣財源結構比較單一，抗風險能力低，受市場影響大。支柱財源主要是三大塊。一是有色金屬礦產行業，大多屬外購外銷“兩頭在外”企業(本地資源僅佔20%左右)，主要靠稅收優惠政策搞活(原是福利企業政策，後是廢舊政策，再後是再生資源利用政策)，20xx年再生資源利用政策取消，爲完成財稅目標任務，20xx年我縣按繳納增值稅額的23%予以貼息，20xx年按繳納增值稅額的33%予以貼息。20xx年、20xx年、20xx年、20xx年、20xx年該行業分別繳納稅收14801萬元、21346萬元、28131萬元、27805萬元、34924萬元，分別佔稅收總額的51%、52%、50%、44%、50%。二是鐵礦行業，主要分佈在大坪，共有18家企業，20xx年、20xx年、20xx年、20xx年20xx年分別繳納稅收1714萬元、3122萬元、3859萬元、2926萬元、2144萬元，分別佔稅收總額的6%、8%、7%、5%、3%。三是水電行業，先後投資新建了股份制的寶沙電站、萬年橋電站、兩江口電站、扶竹洲電站、漁仔口電站、老坡口電站，全縣已建電站149處297臺，裝機24.2萬千瓦，20xx年、20xx年、20xx年、20xx年、20xx年分別實現稅收5185萬元、5772萬元、5629萬元、8613萬元、7812萬元，分別佔稅收總額的18%、14%、10%、14%、11%。近年隨着我縣城市建設項目的拉動，房地產稅收及重點項目稅收逐年增加，形成我縣比較穩定的稅源，20xx年、20xx年、20xx年、20xx年、20xx年分別實現稅收2189萬元、6619萬元、8219萬元、11793萬元、15724萬元，分別佔稅收總額的7%、16%、15%、19%、23%。(具體詳見附表四《20xx-2012年大戶分行業稅收入庫比較表》)

20xx年我縣納稅上1000萬元的企業6家，納稅上100萬元的企業46家。20xx年納稅上1000萬元的企業14家，納稅上100萬元的企業60家。20xx年納稅上1000萬元的企業17家(其中納稅上20xx萬元的企業5家，xx縣鴻發礦業有限公司納稅達到4200萬元)，納稅上100萬元的企業66家。20xx年納稅上1000萬元的企業18家(其中納稅上20xx萬元的企業5家，xx縣叢源礦業有限責任公司納稅達到3280萬元)，納稅上100萬元的企業69家。20xx年納稅上1000萬元的企業18家(其中納稅20xx萬元以上的企業11家，xx縣鴻發礦業有限公司納稅達到4480萬元，納稅上100萬元的企業55家)。

(三)財政供養人員情況

20xx年決算報表上報財政供養人口16228人。20xx年我縣實際11767人，其中在職人員8327人，離退休人員3440人，全縣月工資支出3327萬元。20xx年財政供養人員平均人員經費爲4.7萬元(含工資及社保繳費)。

(四)政府性債務情況

截止xx年2月底，我縣累計負債總額40.34億元(不含xx年擬建設項目7.16億元及xx年熱水溫泉旅遊節項目約6億元)。其中bt項目(融資代建)債務18.45億元，分別是：城建開發公司爲業主的道路建設、道路綠化、辦公樓、公園建設等未付工程款14.03億元;經濟開發區爲業主的標準廠房、公租房、開發區路網建設等1.41億元;公路局爲業主的汝永公路3.01億元，非bt項目債務4.02億元，主要用於保障性住房及公路、辦公樓及公園基礎設施建設以及鄉鎮小城鎮建設等;銀行貸款及債券合計17.87億元(具體詳見政府性債務情況彙總表及相關附表)。我縣20xx年6月經審計的政府性債務爲17.6億元;20xx年12月上報省廳的政府性債務爲18.5億元。

(五)財政資金外借情況

我縣爲保證縣重點項目支出，除大力籌資融資外，縣財政採取了二項措施保證臨時性借款：一是縣直單位資金及財政局各股室專項資金全部集中到國庫管理局管理;二是成立融資專戶負責籌融資。截止xx年2月底，縣財政資金累計借出17億元，剔除融資專戶籌融資到位款7億元及總預算會計暫存款調賬彌補2億元，財政實際借出資金超過8億元，大大超過財政資金安全警戒線。若城建開發公司、經濟開發區等借款大戶不大力籌融資及時歸還借款，將影響財政資金的正常支付。(具體詳見附表五《財政性資金借出情況表》)。

二、財稅工作面臨的困難及原因

(一)稅源結構單一，完成任務壓力大。我縣的主體稅源是礦產貿易稅，礦產企業中除了採掘類企業就是粗加工企業，極少產品附加值高的精深加工企業，20xx年有色金屬稅源佔財政總收入比重爲50%，佔國稅收入的比重75%，稅源受政策及行情的影響大，極不穩定。財稅任務的完成主要靠財政高額貼息引導礦產企業引入外地資源通過貿易創稅。20xx年通過財政貼息完成的增值稅3.57億元，其中20xx年入庫3.21億元，xx年元月份入庫3600萬元，爲此我縣支付了11940萬元的財政貼息。第二大稅源是電力行業，20xx年電力行業稅收佔財政總收入比重爲11%，是我縣相對較穩定的稅源，但是增長潛力不大。第三大稅源是房地產行業，近幾年由於城市建設的加快及房地產行業的發展，自20xx年以來房地產行業稅收比重逐步增大，20xx年佔財政總收入的比重爲23%，佔地稅收入的比重爲57%，成爲地稅的主要稅源;傳統商業、金融機構及其他行業等稅源，佔總收入的比重爲12%，稅源總量不大。xx年，我縣財政收入的目標任務爲91350萬元。除去有色金屬稅收，實際穩定的稅源不足任務數的一半，房產稅收受政府投資及政策調控的影響大。預計xx年實際稅源3億元左右，完成市下達的目標任務壓力非常大。

(二)支出日益膨脹，收支平衡壓力大。我縣財政保障能力極低，總體上還處於“吃飯財政”，面臨的新增支出壓力非常大。一是儘管我縣20xx年幹部職工津補貼已達21000元，排全市前列，但由於上級規範津補貼獎金髮放，幹部職工要求津補貼增加的呼聲仍然較大。二是落實“民生100工程”縣級配套的壓力大。三是城市基礎設施建設、全市創建國家森林城市和三年城鄉綠化攻堅等生態建設、旅遊節開幕式項目建設、扶持企業發展，縣級投入的壓力非常大。四是對“兩頭在外”礦產企業給予財政貼息，去年貼息支出達11490萬元。收入增長但是可用財力並沒有增長，無法滿足日益增長的支出需要。xx年預算留有2.4億元的缺口，預算執行難以平衡。

(三)政府債務沉重，財政資金風險大。我縣的政府債務實際已達到40億元，還不包含xx年擬建的基礎設施項目、旅遊節項目投資將產生的新債及財政資金實際借出的8億元。這些債務投入的大多是基礎設施建設項目，產業項目少，短期內難以產生直接經濟效益，還債沒有資金來源，最終需要縣本級財力來歸還本息，給財政增加了壓力和風險，按20xx年我縣12億元左右實際財力來計算，僅能保工資、保運轉、保民生，還本付息的壓力非常大。

(四)項目建設增多，籌資融資難度大。近兩年我縣項目建設項目多，戰線長，資金需求大，今年，我縣城市基礎設施項目建設及徵地拆遷需保障的資金至少在20億元以上，計劃通過各融資平臺融資10億元，通過出讓儲備土地籌資4.5億元，通過以水電公司爲主體發行中期票據5億。20xx年我縣融資工作突破歷史，融資到位資金10.02億元。今年融資任務更重，壓力更大。我縣是國扶縣，財政總收入規模僅9億元，銀信部門等借貸方怕我們償債有風險，對我們普遍惜貸、吝借，因此要完成籌融資20億元，難度非常大。

三、財政工作對策及建議

(一)擠水份，據實反映收入現狀。

20xx年我縣財政總收入爲24316萬元，20xx財政總收入達到79428萬元，是20xx年的3.27倍。近年的高增長形成了稅收的高基數，實際稅源與稅收任務矛盾日益突出，稅收目標任務增長遠遠超過經濟增長預期。靠高額貼息來完成財政收入任務即沒有增加可用財力，又由於地方財政收入虛增影響上級轉移支付的分配。上級分配構成財力的轉移支付資金主要是根據各縣市的可用財力缺口，依據一定的公式計算，基本是按客觀因素分配。一個縣的地方財政收入數據越大，上級分配的轉移支付越少。20xx年至20xx年我縣地方財政收入水平較低，我縣這幾年構成財力的均衡性轉移支付及縣級基本財力保障機制獎補資金增長較快，六年來每年平均淨增1840萬元。近幾年由於收入增長過快，我縣的均衡性轉移支付及基本財力保障機會獎補資金增長大幅下降，20xx年我縣均衡性轉移支付僅增加395萬元，20xx年增加20xx萬元，是由於20xx年我縣財政收入沒有完成目標任務。同樣也影響我縣重點生態功能區的轉移支付增量。杜家毫省長在全省加強收支預算管理與規範津貼補貼工作電視電話會議上強調“改革收入考覈機制，追求實實在在、沒有水分、可持續增長的財政收入。”全省財政工作會議上也提到了對於重點生態功能區和羅霄山片區扶貧縣的考覈，財政收入考覈不是重點。我們要控制總量，把握增幅，逐步把財政收入的水份擠出來，把我縣虛增的地方財政收入降下來，這樣更有利於我縣經濟社會的可持續發展和可用財力的有效增長。

(二)強徵管，確保收入顆粒歸倉。認真總結收入徵管經驗，深入挖掘增收潛力。首先抓重點稅源，當前的重點稅源仍然是礦產企業，各鄉鎮及徵管部門要針對當前政策做好企業工作，無論是鐵礦企業還是有色礦產企業都要爭取擴大購銷規模，加大稅收貢獻;其次是抓重點行業，地稅部門要切實抓好建築安裝行業和房地產行業稅收徵管、加強房產租賃稅收的徵管，加快稅收結算，實現應收盡收;第三是抓重點稅種，在重點抓好增值稅、營業稅的基礎上，國稅和地稅部門當前要重點抓好所得稅的徵管，做好上年所得稅彙算清繳工作。加大查補清欠稅款力度，加強稅源監控，嚴防稅收跑、冒、滴、漏。

(三)重績效，切實規範支出管理。嚴格控制支出。嚴控一般性支出，壓縮行政支出，從源頭上嚴格把關，勤儉辦一切事情，各單位公用經費在預算數的基礎上按經費檔次壓縮8-12%(20萬以下的壓縮8%，20-50萬元的壓縮10%，50萬元以上的壓縮12%)，“三公”只減不增，切實降低行政成本。規範幹部職工津補貼，保證機關事業單位正常運轉。優先保障改善民生投入，統籌城鄉發展，保證民生100項目工作，調整優化財政支出結構。出臺新的財政資金管理辦法，規範財政資金的審批程序，繼續實行財政資金集中審批制度，嚴格控制專項追加。加強預算執行情況監督檢查，強化監督覈查力度，監督和規範項目資金的使用。強化預算績效評價。年初預算切塊的項目支出必須提供資金使用計劃或方案，同時報送支出績效目標，加強項目支出的監管和跟蹤問效，年終對項目支出進行績效評價，評價結果作爲下年度預算安排的依據。逐步加大項目支出績效評價的範圍，提高財政資金使用效益，推進財政支出科學化精細化管理。

(四)抓重點，量力而行搞好建設。我縣建設規模大，根據發改局xx年重點項目安排徵求意見稿的數據，xx年續建和擬新建的重點項目85個，其中城建項目40個，交通項目7個，生態旅遊項目13個，這些項目大多是政府投資項目，需要我們籌資融資來解決資金問題，投入資金遠遠超過我縣實際財力的承受能力。要根據我縣經濟發展需求，突出重點定項目，因地制宜上項目，立足特色抓項目，堅持既全力而爲，又量力而行。

(五)拓渠道，全力以赴籌資融資。按照“預算資金保運轉，籌資融資搞建設”的支出安排原則，在縣委、縣政府的領導下，解放思想、拓寬渠道做好籌資融資工作，保證了各項建設的順利進行。一是要做好向上爭資工作。積極向上爭政策、爭項目、爭資金。抓住我縣屬國扶縣、老區縣、限制開發地區、羅霄山連片扶貧開發縣等有利條件，積極向上爭資金、爭項目，確保可用財力增長。二是要做好籌資工作。加大土地收儲及出讓力度，加強對土地出讓的管理，做好做活土地文章，確保土地出讓收入有效增長，完成全年目標任務4.5億元。三是要做好融資工作。整合縣內資源，做大做強水電公司，確保中票如期發行。圍繞全年融資目標和已在抓的融資項目，抓好相關抵押物的落實，加強與銀信部門的溝通，確保各融資主體按目標完成任務。做好信用社不良貸款的清收工作，縣政府整體打包收購縣信用聯社不良貸款債權後，清收工作與縣鄉財政更直接、更緊密，抓清收就是抓財力，要切實做好清收工作，確保全面完成今年任務。今年融資籌資15億元，必須不打折扣，不講價錢，不講情面，嚴格落實，努力完成。

(六)優配置，強化財政隊伍建設。縣委一直以來對財政工作非常重視，對財政幹部更是厚愛有加。但因近年來財政系統考錄人員少，年齡結構老化，改非離退人員不斷增多，局機關存在大量編制空缺，有編無員現象嚴重。我局現有科級領導幹部37人，班子成員16人，有2個副局長、1個總會計師職數空缺。很多分管領導都是身兼數職，分管業務繁多，工作壓力非常大。要進一步加強財政隊伍建設，配齊配優領導班子，並在幹部調錄，安排上重點傾斜考慮。加強我縣基層財政隊伍建設，改革原來以鄉鎮爲主管理現狀，實現財政垂直管理，切實解決鄉鎮財政所所長高配副科政治待遇。

區財政調研報告篇4

隨着經濟社會的快速發展和改革開放的日益深入，工會的社會角色愈來愈突出，加強工會資產管理，發揮工會在組織職工、引導職工、服務職工、維護職工權益方面的作用，推動構建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義，全國各級工會自上而下開始重視工會資產管理工作。自20__年全國工會資產監督管理工作會議以來，__區總工會認真貫徹會議精神和__市總工會的要求，切實推動工會資產管理和企事業發展各項工作的開展。爲進一步瞭解掌握我區工會資產改革發展現狀，探索工會事業全面健康發展的有效途徑，增強工會工作實力，更好地服務職工羣衆、服務社會，__區總工會對我區工會資產管理現狀進行了調研，專題研討了工會資產發展壯大面臨的機遇、挑戰和應對措施。現將調研情況報告如下。

一、基本情況

__區總工會轄有8個街道，__區工人文化宮、__區職工服務中心2個直屬單位。區總本級沒有土地、房產和車輛，區總工會在區政府機關辦公、__區工人文化宮在__區文體中心(租用)辦公，__區職工服務中心在__區__路__號辦公。截止20__年2月28日止，區總本級資產總額爲 __萬元，其中固定資產爲__萬元，主要爲辦公設備，淨資產總額爲__萬元。

下屬事業單位“__區工人文化宮”， 成立於19__年__月，屬自收自支全額事業單位，有在編人員2人，資產總額__萬元，淨資產__萬元。20__年新增房產一處，地址在公園路26弄58號，共三層，佔地面積__㎡，房屋面積__平米，價值__萬元，三證齊全。目前已全部出租，併兼做職工文體活動用。

下屬職工服務中心，都屬自收自支單位，沒有土地、房產和車輛，總資產7萬元左右，有從業人員7人，皆爲兼職人員。

此外，__區總工會已建立完善了工會資產管理統計報表制度等一系列規範化制度，全區工會資產管理水平整體有所提升，爲加強工會資產管理奠定了基礎。

二、工作與成效

(一)工會資產管理工作開始得到應有的重視。工會資產是工會履行職能的物質基礎，其管理狀況直接影響到工會作用的發揮。因此，區總成立了工會資產管理委員會，__x副主席爲分管領導，明確分工，落實責任，對區總機關及所屬企事業單位的工會資產進行監督和管理。

(二)清查整頓工作帶動了資產管理水平的整體提升。深入開展工會資產清查整頓工作，基本摸清了各單位資產的“家底”，及時發現並糾正資產管理上的問題，督促建立和完善各項制度，進一步釐清我區工會企事業單位發展現狀，有效帶動了我區資產管理水平的整體提升。

(三)大力推動工會資產監督管理規範化、制度化。制訂工會流動資產、固定資產和其他資產管理制度;堅持程序管理，加強會計覈算，按照《會計基礎工作規範》、《工會會計制度》等要求，對工會資產的增減變化及時進行賬務處理;組織基層工會財務經審幹部培訓班，加強各級工會對工會經費收繳、使用的管理和監督，促進工會財務規範化建設和實務審計的規範。

(四)多方爭取增加工會資產存量規模。__區工人文化宮抓住原有偃月街一處房產拆遷的時機，竭力爭取按現行市場標準進行補償，並精心選址，最終購入公園路一處房產，並辦好土地證和房產證，實現工會資產的增值。

三、不足與問題

(一)工會資產系統管理比較粗放

現階段，區總及大部分基層工會，存在重經費收繳，輕資產管理的現象，資產管理缺乏規範的資產購臵、保管和使用制度，平時不注重資產的日常管理。各級資產管理工作人員在資產管理上參與不足，對工會資產情況不熟悉、不明確。資產的領用，保管無健全的臺賬或記錄，資產管理不透明。

(二)工會資產管理人員比較業餘

區總包括大部分基層工會，沒有專人負責管理資產，大多由會計人員兼職。這些兼職人員平時工作繁忙，缺乏資產管理知識，沒有接受系統完整的工會資產管理專項培訓。各級工會也沒有配套的工作制度，對工會資產不能及時進行財務處理和反應，造成會計覈算脫節。同時由於多爲兼職人員，人員變動情況較多，在變動時有工作交接不足的情況，影響日常資產管理的效率。

(三)工會資產會計覈算比較散亂。

基層工會對於工會資產管理在操作上存在許多不規範的現象，比如有的基層工會單位資產購臵後沒有及時增加固定資產，對於上級撥入的資產以及購臵資產沒有及時入賬，有的將購臵的資產集中在年第一次性記入固定資產賬等等，工會資產、會計覈算整體不夠規範，比較自主散亂。

(四)工會資產利用增值比較低效。

工會資產經營機構無法具備一般企業所有的市場屬性，難以實現預期的資本回報。而一些基層工會由於在計劃經濟體制下形成“等、靠、要”的思維定勢，造成工會資產經營停滯，閒臵浪費，缺乏利用，保值增值效率較低。

四、原因與根由

(一)對工會資產管理的重視不足。

部分基層工會對加強工會資產管理的必要性和重要性認識不足，絕大多數的工會把工作重點放在維權保障等傳統工作上，加之工會組織普遍存在人員少而工作多的實際困難，往往形式上有專人負責，但管理人員身兼數職，精力不集中，業務素質也有待加強，以致出現對工會資產的管理“談起來重要，忙起來不要”的現象。

(二)工會資產管理隊伍整體經驗不足。

工會資產管理工作在工會工作中一直存在，但作爲獨立部門，系統地進行管理工作，“實現其保值增值”的要求，則是新課題，目前工會資產管理的大部分工作人員，既無過往經驗，也無專業知識，對工會資產管理較爲陌生，在管理中也出現了很多問題。

(三)從實際出發的創新能力不足。

工會資產規範管理，可以借鑑行政資產管理經驗，但不能照搬照抄，因爲行政上的一些做法，未必適合工會。工會資產的使用主體與目的，具有其自身特點，其管理須從自身實際出發，探索出適合自己的管理制度和方式。而現有工會資產管理隊伍，明顯表現出創新能力上的欠缺。

五、對策與建議

1、提高工會資產管理責任意識，加強資產管理專項培訓。

組織工會相關工作人員認真學習《工會財產管理暫行辦法》和有關財經法制紀律，加強工會資產管理的主動性和自覺性。加強工會資產管理人員培訓力度，提高會計人員整體水平。加強工會財務人員和資產管理人員職業道德培訓，業務技能培訓，會計覈算基礎培訓，建立和保持一支業務精通、責任性強，相對穩定的工會資產管理隊伍。

2、健全工會資產管理有關制度，規範資產管理日常操作。

加強工會資產管理制度建設要從規範資產程序、明確目標責任、強化資產監督，發揮資產作用四方面入手。各級工會要從實際出發，進一步健全科學的適合本單位的工會資產管理制度，建立工會固定資產採購制度，從源頭上控制資產質量，建立健全工會資產購臵申請、驗收登記、使用管理、維護保養、調撥轉移、出租出借、出售報廢處臵等內容的工會資產管理制度和工會資產控制制度，使資產管理和資產控制做到有據可依。建立工會資產盤點制度，每年組織有關人員由上至下地進行賬目與實物的對賬盤點。

3、盤活各級基層工會存量資產，實現工會資產保值增值。

區總可加大對工會文化宮、職工服務中心等非經營資產的管理，通過市場盤活工會文化、體育事業單位中的存量資產，充分發揮工會工人文化宮服務職工羣衆的作用，挖掘文化、體育設備、設施的潛力，把有償使用和優質服務有機結合起來。各級基層工會在具備了一定的經濟實力以後，也可以採取謹慎穩妥的辦法，按照科學、民主的程序，以部分工會資產作爲投資，在市場經濟的發展中追求較大的經濟回報。可以嘗試進行不動產投資，也可以委託專業理財公司購買能爲工會組織帶來穩定經濟效益的理財產品或有價證券，還可以投資辦一些能夠發揮工會組織優勢，增強工會組織後勁的企業。各級工會還應當根據工作的需要和財力的狀況，合理有效地配臵資產，工會經費的使用要堅持勤儉節約的方針，會不動產、動產的管理要責任到人、物盡其用，不能因爲非經營性資產不計提折舊、不計算成本而出現閒臵、浪費的現象。

區財政調研報告篇5

尊敬的各位領導、同志們：

____年以來，在鄉黨委、政府的領導下，在鄉人大和紀委的監督支持下，我與全所的同志們一道，堅持黨風廉政和反腐敗工作常抓不懈，努力工作，盡職盡責，圓滿完成了各年度工作任務，現述職述廉如下：

一、全力抓好收入，支持全鄉經濟社會發展。

近三年來，我們始終將收入工作放在第一位，爲此我和全所成員認真研究，制定措施，和稅務部門分析形勢，因爲我鄉稅源結構單一，收入形勢嚴峻，增收渠道狹窄，我們努力開闢新的財源，尋找新的經濟增長點。經過上下共同努力，____年完成收入任務35.76萬元，佔預算的151%，____年完成收入任務36.49萬元，佔預算的101%，____年收入任務劃給稅務部門，鄉財政仍做好協稅護稅工作。雖然超任務不大，但我們盡力做到了應收盡收。

二、合理調度資金，確保各項支出

儘管財力薄弱，我們都是努力做到“三保”即職工工資、黨政機構正常運轉和專款專用。從不擠佔、挪用農民各項補貼，堅持“保工資、保穩定、促發展”。

一是個人部分支出，按時撥付。個人部分支出佔全鄉財力的60%，牽涉到46名人員的切身利益，財政部門總是將這一項支出放在首位，該職工享受的各種福利從不克扣。

二是公用部分支出，適度撥付。各單位年初覈定的公用經費以及臨時小預算，我都不壓不卡，根據時間和工作進程適度撥付。對一些新情況、新問題，及時召開會議，提出建議，交給政府領導審定，盡力滿足公用部分支出。

三是工程部分支出，全力撥付。____至____年，通過鄉財政過帳的康金村新農建設款6.2萬元、黎明村人飲款4萬元以及黎明地州、地卡、下棚、和平和懂汝45.4萬元的扶貧項目款沒有拖欠，從不憑財政權力吃、拿、卡、要。

四是農民補貼支出，按規支付。近三年全鄉共收上級下拔309.43萬元農民補貼專項資金，我所把資金全部通過“一拆通”存入農民個人帳戶，沒有截留、和挪用，並對補貼項目、補貼標準實行村級公示，做深入細緻的羣衆工作，得到了農民朋友的充分肯定，全鄉沒有一起因農民補貼問題不清出現上訪的事件，間接地做好農村社會穩定。

三、堅持廉政建設，帶好財政隊伍

三年來，我在黨風廉政建設和反腐敗工作中嚴格要求自己，同時努力帶好財政幹部這支隊伍，保持了財政隊伍作風優良、廉潔奉公的良好形象。

一是思想上堅定理想信念。財政工作是與錢打交道的工作，只有堅定信念，防微杜漸，才能做到“常在河邊走，就是不溼鞋”。三年中，我認真進行學習，堅持做好筆記，始終與黨中央保持一致，從思想上築起一道“反腐倡廉”的防線。凡是要求別人做到的，自己首先要做好，以身作則，作好示範，不搞特殊。

二是工作中堅守財經紀律。財政工作牽涉的單位很多，前來辦事的人也很多。工作中，沒有吃請，接受過紀念品。我對自己工作提出了三點要求：拒吃、拒禮、不做違犯財經紀律的事。對該撥付的資金，不需單位來找也要及時撥付;對不該撥付的資金，就是再找也不能撥付。我是這樣要求自己，也是這樣要求本單位下屬人員。三年我們撥付了數百萬元資金，沒有任何違紀的人和事發生。

三是制度上堅持創新思路。爲更好地爲全鄉人民服務，我堅持不斷改進機關的工作方式、方法。三年來，我們對糧食直補資金全面實施“一拆通”發放，三年共發放資金309.43萬元，極大地方便了羣衆領取。我不斷對機關制度進行創新，先後制定了《財政內部管理制度》、五種崗位責任制，推行了首問負責制，辦結制、責任追究制等等。通過這些措施，機關的服務質量一天一天在提高。

四是作風上堅信羣衆路線。在單位的一些重大事情上，我總是先聽聽同志們的意見，進行磋商，交換交換意見，採衆家之長，讓工作儘量做到公平合理。我堅持走羣衆路線，事情公開了，過程公平了，結果公正了，羣衆的意見也就沒了。

述職人：__x

20__年__月__日

區財政調研報告篇6

所謂村級財務，是指與村組集體經濟組織“三資”往來有關的各項事務。農村集體財務管理涉及廣大農民的切身利益，事關農村的發展和穩定，更是廣大羣衆極爲關注的熱點和焦點。管理好村級財務是各級政府和各村居民委員會的職責，更是廣大羣衆的迫切願望。

目前，我區村級財務管理的模式是實行“村財鎮管”，所謂“村財鎮管”，按照字面解釋應該是：村級財務由鎮上管理。各村委託鎮財政所代理記賬，按說財政所只是承擔會計和出納的工作，但實際情況是財政所既是運動員又是裁判員，村民委員會作爲村級財務管理的主體，作用沒能發揮、財政所職能模糊。

爲了適應鄉鎮機構改革的需要，進一步健全和完善我區村級財務的管理，明確各自職責，規範財務行爲，提升村級財務管理能力，按照市、區財政局對村級財務管理調研工作的安排，近期對我鎮的村級財務管理進行了調研，現將調研情況報告如下：

一、我鎮現行村級財務管理的基本情況

(一)村級財務管理的責任主體

按照村民自治及有關法律法規的規定，村級財務管理的責任主體應該是各村民委員會。但由於實行了“村財鎮管”，村委會的主體責任削弱，鎮財政所的責任無限擴大，事務無限增加。在村級財務管理上村民委員會沒有主動性和積極性，依賴性較強。

(二)村級財務管理的工作任務

目前，村級財務管理的重心在財政所，工作任務由財政所大包大攬。主要工作任務及執行部門：制定或完善村級財務管理制度，執行部門鎮財政所、定期進行村級財務培訓，執行部門鎮財政所、收付款及賬務處理，執行部門鎮財政所、財務公開，執行部門村居和民政辦、定期進行財務自查，執行部門鎮財政所、村級財務督查，執行部門鎮紀委、年度審計，執行部門鎮審計辦。

(三)村級財務管理的主要內容

村級財務管理的主要內容包括：制定規章制度、相關業務培訓、賬務處理、財務公開、督查審計等。

(四)村級財務管理的崗位設置

按照相關規定，我鎮村級財務管理設置了以下崗位：村出納員各村1名(報賬員)、鎮村財出納1名、鎮村財會計1名。

(五)村級財務管理各崗位職責

1.鎮財政所所長的職責

起草制定或完善村級財務管理制度、組織業務培訓、指導賬務處理、組織自查、收集存在問題，下達整改通知書。

2.村財會計、出納的職責

(1)遵守有關法律、法規和國家統一的會計制度的規定辦理收付款及代理記賬業務;

(2)按照村居或相關部門的要求查閱會計檔案;

(3)按規定及時提供財務會計報告;

(4)對在執行業務中知悉的商業祕密予以保密;

(5)對村民委員會要求其作出不當的會計處理，提供不實的會計資料，以及其他不符合法律、法規和國家統一的會計制度行爲的，予以拒絕;

(6)對村民委員會提出的有關會計處理相關問題予以解釋;

(7)臨時保管會計檔案，臨時保管期限爲1年。

3.村民委員會出納員(報賬員)的職責

審覈本集體經濟組織收付款憑證，辦理收付款業務，並將收付憑證及相關手續及時移交鎮財政所報賬、審覈、記賬;登記現金日記賬、存款備查賬和有價證劵登記薄，固定資產和物資臺賬，同時負責資產的管理和清查工作;領取、保管和使用本集體經濟組織的備用金;組織財務公開、公示;接受上級部門監督、檢查或審計;反映本集體經濟組織財務問題或管理建議;領取和妥善保管收款收據;定期整理財務及文書檔案，並按規定保管和移交。

4.村民委員會主任的職責

村民委員會主任或村集體經濟組織法定代表人是財務行爲的主要責任人，對本組織的會計資料和財務管理的合法性、真實性、完整性負責。

5.村務監督委員會主任職責

村務監督委員會主任對本村事務實施監督，參與制定本村集體財務計劃和各項財務管理制度，檢查、審覈財務賬目及相關的經濟活動事項，有權否決不合理開支。村集體財務收支憑證等，必須由村務監督委員會審覈後方可入賬。

6.村級財務管理制度、管理方式、實現形式及各崗位對村級財務的審計情況

村級財務管理制度包括：財務管理及運行模式、貨幣資金管理、收入票據管理、支出管理、生活費及接待費管理、項目管理、集體資產和債權債務管理、財務公開等內容。

在堅持資金的所有權、使用權、收益權、監督權、知情權“五權”不變的原則下，實行村財鎮管。村集體經濟組織財會業務集中委託鎮財政所代理，實行電算化管理。

村組集體經濟組織將財會業務委託鎮財政所代理後，由鎮財政所設村財代理會計和村財代理出納，負責辦理委託代理的相關業務。各村設出納員一人，負責辦理村財具體業務。

各村出納員根據業務需要取備用金或辦理轉賬業務，並以村組爲單位逐筆登錄收付日記賬，妥善保管好相關票據。每季度末，各村出納員到鎮財政所交賬一次，並與財政所代理出納覈對現金、存款餘額，做到日清月結，賬實相符，不得以借據和白條抵庫。

鎮村財代理出納每季度定期與代理會計對賬，並在結出的餘額上相互加蓋個人印鑑。代理會計必須按科目進行明細覈算，不得統收統支。代理會計、代理出納及出納員，因崗位調整，須辦理移交手續。

票據審批流程和權限：經辦人寫明事由、用途並簽字，附上相關附件，交村監督委員會審覈簽字，再按審批權限完善簽字手續後，到村出納員處報賬。經辦人及村委會主任對經濟業務的真實性負責，各環節審覈人對支出事項的合規性負責。

所有支出統一使用正式發票，嚴禁白條報賬。代理出納和村出納員付款時，必須嚴格審覈原始憑證及其相關附件，審覈的內容包括：原始憑證的真實性、合法性、準確性、完整性。對審批手續不全的支出憑證以及不合規的票據不予報銷。各村出納員、代理出納、代理會計嚴格把關，如發現有已違規報銷的票據，由相關人員追回報銷款項，不能追回的由經辦人員承擔。出納員在代理出納處結算時，必須填寫單據交接單，並相互簽字確認。代理出納付款後加蓋付訖章。

二、村級財務管理存在的問題

1. 職責不清。由於實行的是“村財鎮管”，村民委員會作爲村級財務管理的責任主體職責不清，村居幹部對村級財務管理認識不到位，管理缺乏主動性。鎮財政所作爲委託代理記賬單位存在越位的現象，集管理、報賬、記賬、培訓於一體，職責不清，財政所成了村級財務管理的裁判員和運動員;村級財務監督、管理的部門未能真正履職，如農服中心、經發辦;

2. 村級財務管理執行難。由於村居幹部、組長、監督委員會成員等年齡偏大、文化水平低，加之村組事務繁多，工作任務重，沒有時間和精力去認真研讀相關規定，同時要求高、辦理流程複雜，村居幹部難以理解和勝任，導致對村財管理辦法理解不透，掌握不準，執行不到位，或不願執行;

3.業務人員年齡老化，不懂財務，人手不夠。目前，各村居報賬員年齡偏大，文化水平低，更不懂財務;鎮村級財務會計、出納各1人，均在50歲以上，不願學習新的操作，賬務處理過於籠統;

4.村務監督委員會未能真正履職。村務監督委員會主任及其成員由於年齡偏大、知識欠缺，不懂業務，未能真正履行監督職責;認爲事不關已，何苦得罪人，普遍存在好人主義思想，不堅持原則，不想履行監督職責。

5.幹部待遇低，經常加班又不能領取加班補助或務工補助，無心管理村級財務;

6.組上集體資金管理缺失，無明確的管理程序，支出由組長一人簽字，失去監督;

7.財務公開流於形式。

三、村級財務管理的意見

1.以區政府的名義行文，明確村級財務管理各部門的職責，包括村民委員會、鎮財政所、經發辦(審計辦)、農服中心，充分發揮村民委員會作爲村財管理的主體作用，變“要我做”，爲“我要做”;至少全區統一細化村級財務的操作規範流程;應將“村財鎮管”改爲“村財鎮代理”，財政所不能既當運動員又當裁判員，進一步明確財政所的職責;

2.配備年輕村居幹部特別是報賬員和監督委員會主任;

3.增加編制，招錄喜學上進的年輕人充實村財管理隊伍;

4.全區每年至少統一進行一次村級財務培訓，講解相關的財務制度、操作規範、存在問題、改進措施、經驗交流等;每年至少進行2次村財管理片區交流座談會;各街鎮每季度對村財業務人員包括監委主任進行一次業務培訓;

5.村務監督委員會主任及其成員的待遇直接由鎮上發放，並建議適當提高補助標準，由鎮紀委或民政辦監管。發放依據，村上考勤記錄、鎮上抽查履職情況，並定期進行培訓。

區財政調研報告篇7

根據市局要求，我局立即組織財政局相關業務股室並取得國地稅部門配合，對今年一季度財政經濟運行基本情況、重點行業和重點企業生產經營情況、財政增減收及增支因素等進行了分析調研，現將調研情況報告如下：

一、今年一季度財政經濟運行基本情況

1、經濟增長較爲平穩，財政收入增幅不大。今年我縣經濟增長繼續延續上年平穩態勢，今年一季度財政收入預計完成6.1億元，佔年初預算的32.3%，比上年增長16.2%。其中：國稅完成4.2億元，地稅完成1.9億元，財政完成40萬元。受重點企業集團清欠和企業所得稅結算因素影響，實際財政收入呈負增長。

2、重點企業貢獻顯著，建安房企增長較快。一季度十強十佳企業預計實現稅收5.2億元，佔全部財政收入的85.2%，增收0.6億元，其中集團入庫4.5億元，增收2800萬元。五大集團入庫稅收4.8億元，佔財政收入的78.7%，十佳民營企業入庫2830萬元，增收2100萬元，對財政收入貢獻極大。由於新年度建設工程的開工與結算以及建築及房地產企業稅收清理，使房地產與建築業稅收大幅增長。

3、主體稅種增幅較大，工商各稅增長明顯。主體稅種保持了較高增幅且增收明顯，增、消、營、所得稅預計完成5.5億元，佔總收入的90%左右，同比增收1.1億元，增長25%。其他工商各稅增長明顯，土地使用稅、土地增值稅，房產稅等增幅較大。

二、重點行業和重點企業生產經營情況

今年新增規模工業企業27家，總數達104家，前2個月，規模工業企業實現產值40.2億元，增長56.3%，13家企業產值超5千萬元，實現工業增加值11.04億元，增長23.9%，在全市縣區中，總量第1位，增速第2位。預計一季度規模工業產值達到70億元，增長40%以上，工業增加值19.2億元，增長23%以上。

1-2月，全縣規模以上工業實現主營業務收入36.3億元，增長46.2%;實現利潤2.1億元，增長25.9%;實現利稅3.8億元，增長20.7%;虧損企業數11家，較上年同期增加1家，虧損額1258萬元，增長151.6%。

三、財政增減收及增支因素分析

(一)財政增減收因素分析

1、減收因素影響：

一是去年同期高基數影響。由於集團進入上市輔導期，去年同期一次繳納存量稅收，使去年一季度我縣稅收收入增幅高達1.03倍，創歷史同期最高水平，在此高基數下拉低了今年一季度的收入增幅。剔除清欠和企業所得稅結算2.2億元的因素，今年一季度財政收入只有3.9億元，比上年下降25.7%。預計今年財政收入增幅總體小於上年，增收壓力較大。

二是結構性減稅政策影響。主要是個人所得稅費用扣除標準提高，繼續影響個人所得稅收入;提高營業稅起徵點、小型微利企業所得稅減半徵收範圍擴大等支持小微企業發展稅收政策,也相應影響相關稅種收入增長水平。

三是經濟增速和政策影響。收入增長是建立在經濟穩定增長的基礎上。今年以來,我縣經濟繼續保持平穩較快增長，但由於受經濟增速放緩和國家宏觀調控政策影響，部分與地方稅密切相關的經濟指標，如房地產投資、建築安裝工程投資等增幅出現環比回落，從而影響稅收的增長。

四是經濟發展環境影響。當前，國際經濟走向波動起伏，宏觀經濟形勢複雜嚴峻，我國經濟面臨下行的壓力。我縣作爲工業大縣，外貿進出口、內銷均受到較大影響，工業產銷率連續出現負增長。我縣光伏產業是加工組件出口，處於銷售下游，在國內外市場上沒有優勢，再加上歐美市場保護的影響，這兩年大部分企業停產或減產，沒有什麼產值和稅收，短期內也難以恢復。近年來，我縣除少數大型重點企業外，多數中小企業運營成本增加，經濟效益下滑。一方面是企業貸款難，融資成本大，導致企業經濟效益下降;另一方面是企業用工緊缺，技術工人缺口大，企業開工嚴重不足，不能滿負荷生產;加上節能減排、拉閘限電影響，企業難以正常生產。

2、增收因素影響分析。主要是重點企業新建、擴建項目，穩步提高經濟效益，增收較大。加上今年以來，我縣財稅部門積極開展稅源調查，認真做好稅收預測分析，科學安排組織收入工作。強化徵管，細化措施，嚴格規範執法，積極推行稅源專業化管理，加大欠繳稅收徵收力度，組織收入工作取得了明顯效果。

今年財政收入增減因素從分稅種情況看，今年稅收增收主要來自增值稅、消費稅、企業所得稅等主體稅種;城建稅、教育費附加預計比去年有所下降，其他稅種收入預測比去年實績有所增長。從分行業看，重點工業企業提供的稅收仍佔大多數，除來自工業企業稅收外，建築業和房地產業稅收是地方稅收入的主要來源。國家今年繼續執行房地產調控政策，對我縣房地產行業將產生一定的影響。我縣是山區縣，人口少，房產銷售已近飽和，加上我縣近期沒有大型基礎設施和重點工程建設，預計建築業和房地產業稅收比去年有所減少。

(二)財政增支因素分析

保障和改善民生是發展經濟和社會事業的根本目的，也是財政工作的重中之重。進一步加大教育投入，加快推進社會保障體系建設，深化醫藥衛生體制改革，推進保障性安居工程建設，加大強農、惠農、富農政策力度，加上事業單位績效工資改革等，國家政策性、強制性的民生投入較往年大幅度增長，這些都需要地方財政進一步加大投入力度，預計今年我縣財政增支達1.1億元以上，給財政收支平衡帶來很大壓力。

四、促進我市財政經濟平穩較快發展的意見建議

1、進一步加快重點項目、重點工程的建設，加大投資力度。引導拉動民間和社會投資，增強經濟增長的社會合力。

2、發揮金融和擔保機構支持地方經濟發展職能作用，加大對中小企業的貸款力度，重點扶持實體經濟和戰略性新興產業。

3、加大民生工程和重點支出的投入，健全“三農”投入穩定增長機制，切實保障和改善民生。

4、繼續擴大財政補助規模，提高居民特別是中低收入者的收入水平。