學前教育工作調研報告

一、學前教育發展現狀

近年來，在各級政府領導下，縣教育局把學前教育作爲一項重點民生工程來抓，堅持以問題爲導向，以貫徹落實《中共中央國務院關於學前教育深化改革規範發展的若干意見》文件精神爲核心，以穩步實施省、市關於學前工作的各項任務及要求爲抓手，以項目實施爲依託，以教師隊伍建設爲重點，以提高幼兒普惠率爲目標，把學前教育納入規範辦學範疇，進行統一管理，提高辦園水平。一年來我們認真編制實施學前教育三年行動計劃，認真夯實學前教育建設年的相關工作。着力構建政府主導、社會參與、公辦民辦並舉的學前教育公共服務體系；積極開展幼兒園結對幫扶、送教下鄉等活動，增進了園際交流，繼續將我縣城鄉一體化全覆蓋的管理模式向縱深發展。全縣學前教育正朝着科學、規範的方向健康發展。

（一）基本情況

目前，現有22個鄉鎮。全縣有幼兒園91所，其中：公辦幼兒園53所（教育辦園6所、中心園19所、村園28所），民辦幼兒園38所（已審批16所）。現有五星級幼兒園4所、四星級幼兒園8所，2019年將有四所中心幼兒園申報市四星級園所、2所教育辦園申報省五星級園所。據統計全縣2019年秋預計在園幼兒數7079人，其中公辦及公辦性質在園幼兒2778人，民辦在園幼兒4301人。

幼兒園教職工總數爲813人，其中：公辦教師413人，民辦教師400人。公辦及公辦性質幼兒園現有在編總數爲166人。

（二）開展工作

一是科學規劃，繪製學前教育發展藍圖。目前，我縣依據國家、省、市的要求已認真組織編制《第三期學前教育行動計劃》《學前教育建設年工作方案》《民辦幼兒園管理暫行辦法》《清理整治無證無照民辦幼兒園實施方案》等文件，同時依據文件中的時間節點穩步推進各項工作。

二是夯實基礎，提升學前教育的管理水平。

1、我縣加強對各類幼兒園的管理，多次召開學前教育專題會議，研究落實工作任務。我們深入探索適合我縣學前管理髮展模式即“城鄉一體化全覆蓋管理新模式”，以“促公平、提質量”爲總目標，以政府主導、教育主管、公辦園爲主線、中心校主抓的管理新體制，充分發揮6所教育辦園的優勢及引領帶動作用，建立戰區管理機制，構建縣--鄉--村；公辦--民辦戰區網絡。我們以“三主六補九位一體”、“五個統一”的戰區聯動體系爲主線的戰略思想來開展工作。試行一年來最好的見證就是承辦了“錦州市學前教育建設年推進會暨探索幼兒園城鄉一體化雙覆蓋發展”管理模式現場會，得到省、市領導及各縣區幼教同仁的認可和讚賞，效果顯著。會後共接待市、縣區幼教同仁270餘人次參觀學習。城鄉一體化全覆蓋管理模式的實施初見成效，並在全市推廣。這就要求我們下一步要將這個品牌，在做精、做細、做實上下功夫，在深度、廣度、亮度上下功夫。

2、爲進一步加強對民辦幼兒園管理，規範和促進學前教育事業的發展，杜絕不規範辦園現象，消除安全隱患，給廣大幼兒創造一個良好安全的就園環境。我們制定《民辦幼兒園管理暫行辦法》，出臺了《清理整治無證無照民辦幼兒園實施方案》。9月4日，由縣政府組織召開了全縣無證無照民辦幼兒園清理整治工作動員大會。縣級各有關部門單位主要負責人，各鄉鎮鄉鎮長及所屬鄉鎮的中心校校長參加了會議。我們本着堅持“安全第一、預防爲主、綜合治理”的工作方針，按照政府主導、齊抓共管、有序推進、分類治理的基本原則，通過前期的調查摸底、登記造冊；中期宣傳告知，依法取締；後期檢查驗收，鞏固完善三個步驟進行治理。對不符合教育規劃，辦園條件差、安全隱患嚴重、管理不規範、不服從所屬鄉鎮政府及中心校管理且無法整改或整改不到位的無證無照民辦幼兒園堅決依法取締，全面消除安全隱患，維護社會和諧穩定。着力構建以鄉鎮爲主體、相關部門配合，齊抓共管的長效監管機制。爲確保工作順利實施，縣政府要求大家嚴格按《方案》中清理整治工作步驟實施，按時間節點開展工作，每週四、週五以鄉鎮爲單位將整治工作進展情況上報到縣政府辦公室。目前按縣政府文件要求的時間節點，各鄉鎮政府、中心校已對本轄區內無證無照幼兒園下發了停辦通知單及通告。目前22個鄉鎮中7個鄉鎮無黑園，國慶節後我們將聯合相關部門集中進行整治，對繼續違規運營的無證無照民辦園進行依法取締。

三是以培促訓、以研優教、以賽促學。

以培促訓，我縣先後承辦兩場省級、市級培訓大會，參加教師人數已達1600人次；參加縣級各類培訓5場，共計2500人次。

以研優教，以戰區教研活動促進教育的城鄉平衡。我們開展了幫扶活動，以“手牽手，送教、送愛下鄉”方式，手把手幫助園所進行環創、區角設置、觀摩示範課，各類遊戲指導、經驗傳授，同時還開展爲薄弱園所送桌椅、送玩具、送圖書、送服裝等愛心贈送活動。我們成功召開了全縣規模“戰區管理成果 打造聯盟嘉年華”教學研討會”經歷了半年的打磨，園際間互動聯盟，增進了友誼促進了相互成長。

以賽促學：我們組織開展全縣教師基本功、聽評課、知識競賽共計3場。成功組織四次分戰區基本功擂臺賽、指導賽。

通過培訓、教研、競賽等活動的開展，切實提高了全縣教師整體素質，從而有效提升我縣學前教育的辦學水平。

四是加大資金投入，加強學前教育硬件建設。全縣已新建標準教育辦園4所。2021年又新改擴建教育辦園2所；爲9個鄉鎮中心園投入設施設備；扶持普惠性民辦幼兒園8所。

二、目前我縣學前教育工作存在的困難和問題

從調查情況看，儘管在過去的一年裏爲了提高學前教育工作質量，我們已採取了多項有力措施，解決了一些學前教育的困難，但是由於歷史種種原因，我縣學前教育目前存在的困難和問題還很多，主要是：

(一)學前教育資源需求不等問題

學前教育資源需求不等，鄉村與城鎮的幼兒人數差異大。鄉村人口老齡化，中青年人口外流，導致幼兒人數遞減，現存園舍、土地資源豐厚但幼兒數少，未來3年個別鄉村將無新生兒，也就無需擴充幼兒園，在鄉村幼兒園的建設上，近期首要任務就是保基礎，再完善，在衛生保健、安全防護、教育教學等服務質量上下工夫；城鎮人口相對比鄉村人口多，且對公辦及優質的普惠性民辦幼兒園需求大，所以優質的學前資源相對有缺口，需要繼續投入建設。可以根據計生、規劃等部門上報的數據，會同相關部門提前做好規劃合理安排，落實好城鎮小區配套幼兒園治理工作。繼續大力發展鄉鎮中心幼兒園的建設。

（二）急需要解決的困難及措施

1、教師數量不足且資質不夠

教育辦園在編教師已不存在資質不夠現象，但缺編現象嚴重，自行僱傭的人數多，園所負擔重；各鄉鎮中心園、村園所用教師幾乎都是僱傭，教師隊伍不穩定，專業水平和管理能力差，儘管各園努力把好教師准入關，但農村符合條件的太少；民辦園教師更是參差不齊，資質不全，流動性大；對以上現象我們做了初步統計，近兩年內大部分無證教師雖持有錦州市臨時上崗證，但專任教師學歷資質不夠導致報考難度大，缺口仍存在。

措施：針對教育辦園來說我們急需招聘具備幼師資質的教師做補充，緩解幼兒園壓力，從而進一步提高保教質量和辦園水平。對於鄉鎮中心園、村園鼓勵在校教師轉崗到幼兒園任教授課，解決專任教師短缺問題；對民園我們繼續把好幼兒園僱傭人員資質、學歷關，如現已持臨時上崗證的在崗任教的卻因學歷不夠短期內不能報考教師資質的教師在任職期內，幼兒園一定要支持和鼓勵他們再學習，報考幼師資格證。

2、鄉鎮中心園及村園距離辦園標準還有一定差距

隨着城市化進程的加快、家長素質的提高、渴望進公辦園讓孩子接受規範的、良好的教育需求越來越多、越來越強，大力發展公辦及公辦性質幼兒園，是社會和家長的共同心聲、熱切期盼。儘管中心園和村園都有不同程度的改善，但距遼寧省辦園標準還有差距，遠遠不能滿足家長及幼兒的需求，我們將繼續加快新建、改擴建的步伐，我們將會竭盡全力提高公辦園的建設。計劃在城區內新建一所500學位的教育辦園。另外達到小區配套幼兒園標準的小區要嚴格按照規範要求進行建設。

3、加大對民辦園的管理和整治力度

繼續加大對民辦園的管理和整治力度。我們將嚴把民辦幼兒園准入關，做好審批與年檢工作。規範民辦幼兒園一日常規工作，重點抓好衛生、安全及財務方面的管理。被認定的普惠性民辦幼兒園一定嚴格按照《普惠性民辦幼兒園認定與管理辦法》文件要求執行。