區政務服務監督管理局2023年推進法治建設工作總結

區政務服務監督管理局2023年推進法治建設工作總結

2023年以來，區政務服務監督管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平法治思想以及習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，堅持以人民爲中心，深化“放管服”改革，不斷規範和完善行政審批制度，持續推進法治建設，取得了一定的工作成效，現將推進法治建設工作情況報告如下：

一、2023年法治建設工作情況及成效

（一）深化“放管服”改革，持續優化營商環境。

1.持續落實減稅降費政策。進一步落實黨中央、國務院實施更大規模的減稅降費的重大決策部署，採取一系列措施確保減稅降費各項政策落到實處。加大對新開辦企業的支持力度，持續落實減免企業印章費用措施。同時，要綜合運用線上線下渠道發佈減稅降費政策，加大對企業輔導解讀力度，使企業能夠簡便享受減稅降費的優惠政策。截至2023年10月，贈送1100家新開辦企刻制印章費用272800元。

2.全面提升線上線下服務能力。聚焦企業和羣衆“辦好一件事”，積極推行企業開辦註銷、不動產登記、招工用工等高頻事項集成化辦理，進一步減少辦事環節。依託廣西一體化政務服務平臺，加快構建統一的電子證照庫，明確各類電子證照信息標準，推廣和擴大電子營業執照、電子合同、電子簽章等應用，推動實現更多高頻事項異地辦理、“跨省通辦”。

3.推動政務服務區域通辦。推進政務服務異地辦理服務模式改革，打破傳統屬地管理審批模式，通過屬地和異地相互委託或授權，實現異地辦理，切實解決了辦事羣衆“辦小事、跑遠路”的問題，提升羣衆辦事便利度，我局設立“通辦”專窗，將涉及自治區事項941項、跨省通辦事項356項、同城通辦事項675項進行“一窗受理”。截至目前，區“同城通辦”辦理6302件，“跨城通辦”辦理1316件，“全區通辦”辦理988件，“跨省通辦”辦理777件。同時探索推進“跨省通辦+套餐服務”“跨省通辦+承諾審批”等“跨省通辦+”模式，發揮改革政策疊加效應。

4.推行政務服務體驗官活動。根據《市行政審批制制度改革工作領導小組辦公室關於印發市政務服務體驗官工作方案的通知》要求，以優化政務服務便民化爲目標，邀請了企業負責人、辦事羣衆等相關人員組成政務服務體驗隊伍，旨在通過實際操作網上辦、自助辦、異地辦等服務流程，以辦事者的角度，從易用性、高效性、智能性等多方面找問題、提建議，建立體驗、評價、反饋、整改、覈驗全流程閉環工作模式，不斷提高市場主體和羣衆辦事體驗感和獲得感，推動政務服務工作邁上新臺階，實現新跨越。

（三）推動政務服務“三化”建設，提升政務服務能力。

1.深化政務服務事項清單標準化。依託“桂通辦”平臺，按照事項名稱、編碼、依據、類型等基本要素“五級十一同”的要求，督促縣區各政務服務單位及時更新清單事項，保證事項清單標準化，逐步推動實現同一政務服務事項跨層級、跨區域“無差別受理、同標準辦理”。

2.深化“一枚印章管審批（服務）”改革。進一步深化鎮（街道）“一枚印章管審批（服務）”改革，不斷提升基層便民服務水平。在2022年基礎上，動態調整鄉鎮（街道）“一枚印章管審批（服務）”事項清單共85項，同時推進鄉鎮（街道）電子印章申領，不斷提高行政審批（服務）事項“無紙化”辦理水平，推動更多行政審批（服務）事項“網上可辦”。目前我區14個鄉鎮（街道）便民服務中心的行政審批（服務）電子專用章申領率達100%，依申請政務服務事項網上可辦率達100%。

3.規範政務服務窗口設置和業務辦理。持續深化自治區政務服務中心“一窗受理”改革，按照現有領域劃分做好窗口建設，全面實現“一窗受理、綜合服務”模式。依託首席代表會議、年度考覈等手段，督促政務服務中心各窗口單位及其工作人員嚴格落實首問負責、一次性告知、限時辦結等政務服務制度，推進政務服務規範化建設。

4.積極推進電子印章的申領和互信互認。配合完成了市電子印章公共服務平臺與廣西統一企業電子印章公共服務平臺對接互信互認，並在測試環境完成互信互認聯調工作。截至目前，我區共向市申請製作了64個政務服務電子印章，政務服務電子印章已被調用6萬餘次。

（四）深化“互聯網+監管”，持續提升監管水平。

1.提升監管精準化水平。以數字化爲手段，我局積極探索和完善“互聯網+”與部門監管業務的深度融合，建立覆蓋全區的監管事項體系，推進各領域“智能化監管”建設，努力創新和完善監管方式。按照“五個統一”原則，全面提升跨區域、跨部門、跨層級聯合監管工作水平，促進政府監管規範化、精準化和智能化，實現對監管的“監管”。截至目前，我區“互聯網+監管”系統智能監管風險預警認領和線索146條，處置率100%，有效防範化解各類風險。

2.持續用好“好差評”評估系統。充分運用數字技術支撐構建新型服務評價體系，持續推進智能評估評價模型的運行成效。根據《市政務服務中心管理辦法實施細則》，修訂我區的政務服務中心管理辦法，升級考勤管理系統，修訂評先評優辦法，規範政務服務大廳管理。落實“好差評”工作制度，完善“好差評”管理體系，提升線下線上“主動評價率”，以羣衆評價規範政務服務行爲，嚴肅窗口工作紀律，規範服務行爲，提升服務意識。2023年以來，我區收到羣衆、企業評價570239次，五星評價569984次，四星評價209次，三星評價46次，羣衆、企業滿意度99.96%。

（五）加強政務大廳管理，持續優化政務服務環境。

1.持續開展業務學習。根據工作實際制定學習計劃，重點學習優化營商環境、“微改革”舉措等相關文件，不斷加強理論指導實踐能力，切實提升辦事效能。強化“首問責任制”“一次性告知制”和“限時辦結制”等制度學習，確保各項制度入腦入心。2023年以來，共組織各窗口工作人員參加業務培訓10餘次。

2.加強窗口工作人員管理。堅持“高效、便民、規範、廉潔”的服務宗旨，推行日巡查、周分析、月考覈、季評分、年總結制度，按季度評選“流動紅旗窗口”評選活動，並在政務服務大廳公示，引導窗口人員以“時時放心不下”的責任感高效服務、主動作爲。

3.對標先進經驗做法。通過局工作羣、局官方微信公衆號不定時推送先進地區改革經驗做法，通過對標先進、看到差距、開闊思路，推動區政務服務工作發展。

（六）加強政務新媒體監管，持續提升公開實效。

1.聚焦集約化平臺，及時公開政務信息。一是保障政務信息遷移管理。2023年1月，依託政府門戶網站推進全區32個政府部門和14個鄉鎮、街道的政府信息公開平臺整體遷移，將網站上所有的平臺內容全部遷入自治區統建的廣西政府網站集約化平臺，並做好網站各欄目的整合規劃、日常內容保障工作。二是保證政務信息更新。落實《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於做好2022年政府信息公開工作年度報告發布和報送工作的通知》要求，督促我區各級各部門按時按質完成本單位2022年度政府信息公開工作年度報告，並在區政府門戶網站公佈。

2.及時迴應民之所求，規範依申請公開辦理。根據工作規定，我區進一步規範政府信息公開申請辦理工作，建立健全登記、審覈、辦理、答覆、歸檔等工作制度。積極協調相關部門做好相關材料的收集整理，嚴格依申請公開辦理時限進行答覆。截至2023年11月，我區收到公衆通過信函、在線提交的政府信息公開申請23件，其中一份正在辦理中，其餘已全部按時辦結，未發生行政複議或行政訴訟情形。

3.推進信息公開標準化，報送重大行政決策事項年度目錄。2023年2月，我局彙總各部門2022年計劃以政府或政府辦名義印發的重大行政決策事項，形成《區重大行政決策事項年度目錄清單》，同時督促各部門及時公佈2023年計劃以本單位名義印發的重大行政決策事項，嚴格落實徵求意見預公開、意見反饋公開、多樣式解讀公開等程序，進一步規範政府重大行政決策行爲，推進政府重大決策科學化、民主化和法治化，提高決策質量和效率，保障公民、法人和其他組織合法權益。

（七）狠抓行政效能，規範行政權力運行

1.健全決策程序。始終堅持民主集中制，嚴格執行重大行政決策法定程序，凡重大事項，嚴格遵循重大事項行政決策風險評估制度和重大事項集體討論決定製度，在充分調查研究、廣泛徵求多方意見的基礎上，充分保障公衆知情權、參與權、表達權和監督權，通過集體研究討論、公平競爭審查等多環節決定，增強單位的公信力、執行力。

2.堅持督查整改。對羣衆關心、社會關注的與羣衆利益息息相關的問題進行監督，排查法治建設中的突出問題，及時提出建設性的整改意見，並督促整改到位。組織督查股對窗口服務開展不定期專項督查，重點抓好“一次性告知制”“首問負責制”“限時辦結制”等制度的執行。加強對大廳窗口收費項目和收費標準的監督，對於上級明令取消或調整的收費項目，及時主動與窗口對接，確保窗口各項收費依法依規。 

（八）加強普法宣傳，提升法治意識

1.建立普法責任制。我局把普法作爲推進法治建設的基礎性工作來抓，納入工作總體佈局，做到與政務服務業務工作同部署、同檢查、同落實。制定年度普法計劃和普法責任清單，明確普法任務和工作要求。

2.強化理論學習。依法治國、建設社會主義法治國家是一項系統工程，提高法律意識和增強法制觀念是基礎，要通過法制教育不斷提高人的文明程度和提高人的素質。2023年以來，我局深入開展“國家安全學習月”等活動，組織幹部職工深入學習《憲法》《刑法》《民法典》等國家的重要法規，同時深入學習《優化營商環境條例》，進一步增強全體幹部職工的法治意識。

3.營造普法氛圍。利用櫥窗、板報、電子顯示屏、易拉寶等媒介，在政務服務大廳顯眼處，廣泛宣傳普法知識，提高羣衆的法律意識，不斷增強法治宣傳實效；同時利用政府網站、微信公衆號、抖音、微博等政務新媒體新技術開展普法活動，形成多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育格局。

二、存在不足

2023年以來，在區依法治區辦的指導下，在推進法治建設工作取得了一定的成效，但在工作中還存在一些問題和不足：

（一）實施清單準確度有待提高。政務服務實施清單存在要素不全、缺少辦理流程說明、流程圖不規範、流程圖所顯示的辦結時限與基本信息中的辦結時限不符等問題。

（二）政務服務事項即辦件事項佔比有待提升。我區依申請政務服務事項即辦件佔比66.69%，距離縣級前沿值69.98%還有一定的差距。

（三）推動政務服務“網上辦”還有差距。廣西政務一體化平臺界面互動性不強，智能搜索還有待提升，企業和羣衆網上辦理政務服務事項體驗不佳。

三、下一步打算

（一）提高政治站位，強化法治政府建設組織保障。堅持黨對法治政府建設工作的絕對領導，提高運用習近平法治思想指導法治政府建設工作的主動性和自覺性，嚴格執行向區委法治政府建設工作制度，切實加強法治政府建設調研、督查和考覈工作，確保推進依法行政、建設法治政府真正成爲一項硬標準、硬要求和硬約束。

（二）集中審批權限，構建高效率審批通道。簡化羣衆、企業的辦審批程序，把各審批單位之間的辦事程序和材料流轉和審批制度合併，以達到便民的目的，實現拿一份材料解決多個問題，即讓各個部門在區政務服務監督管理局的協調下，將政務服務效率提到一個新的高度。

（三）完善信息平臺建設，推進智能審批服務。整合各部門已有平臺，打破各部門間的條條框框和壁壘，加快打造政務信息一體化平臺，除了涉及國家祕密的信息外，所有信息都能在平臺上共享，依託政務一體化平臺，將依申請權力事項納入政務中心集中辦理，加快信息數據互聯互通，實現100%網上可辦率。