區市場監管局法治政府建設報告

區市場監管局按照法治政府建設總體要求，堅持用法治思維和法治方式深化市場監管改革，提升依法行政能力，爲區域經濟發展創造良好法制環境，現將工作情況彙報如下：

一、工作開展情況 

（一）高度重視 深入學習  

我局在全局職工例會上組織學習習近平總書記關於法治政府建設的重要指示和中央有關決策部署情況。要求全局幹部職工認真學習領會，準確把握加強法治建設的目標、任務、要求和方法，堅持黨對法治政府建設工作的集中統一領導，緊貼工作實際，對接細化任務，推動法治政府建設各項工作全面深入開展。

（二）加強法治宣傳教育與貫徹實施

成立以局長任組長的法治建設領導小組，負責協調、指導全局的法治建設及宣傳普法工作。**0**9年以來，通過召開宣講大會、約談、現場走訪、發放宣傳資料等多種形式，我局向監管對象宣傳了《消費者權益保護法》、《廣告法》、《特種設備安全法》、《食品安全法》等法律法規。

（三）誰執法誰普法情況

一是大力宣傳以憲法、市場監管法律法規爲重點的法律法規。堅持“誰執法、誰普法，誰主管、誰負責”的原則，突出憲法的宣傳教育。以執法人員、市場主體和廣大消費者爲重點對象，深入開展法制宣傳教育，營造濃厚的普法氛圍。以換髮執法證爲契機，積極開展崗位業務大練兵活動，通過舉辦培訓班、參加上級業務培訓、業務考試等方式，提高執法人員素質和執法水平。加強經營者、消費者法制宣傳活動，重點開展以食品安全、藥械監管、特設安全、市場準入、公平競爭、消保維權等法律法規的普及宣傳，採取發放材料、送法上門、集中培訓、街頭諮詢、宣傳專欄等形式，進一步增強各類市場主體和廣大消費者的法制觀念，提高依法經營的自覺性和依法維權能力。

二是認真開展法律宣傳主題教育。以“加強法制宣傳教育，服務全面深化改革”主題活動爲主線，組織開展**•**5消費者權益保護日、5•**0計量日、食品安全宣傳週、安全生產月、質量月、食品藥品宣傳月、法律法規頒佈紀念日、實施日等專項法制宣傳教育活動，豐富普法內容、創新普法載體、提升普法效果，營造良好普法氛圍。

（四）開展公平競爭審查情況

一是明確機構職責，理順工作機制。比照市公平競爭審查聯席會成員名單，進行了相應的調整，將公平競爭審查聯席會辦公室設在區市場監管局，明確了相關工作制度。

二是加大審查力度，有序清理增量。我區在**0**8年對政策措施、規範性文件存量清理的基礎上，對**0**8年**月**日以來制發的****項規範性文件、**0**9年至今共制發的6項規範性文件進行了審查。經全面審查，上述規範性文件中均無違背公平競爭、妨礙民營企業發展和違法內外資一直原則的規定和做法。

三是清理結果公示。我區公平競爭審查聯席會辦公室於**0**9年9月**日提交申請，對此次公平競爭審查清理結果在區人民政府網站上進行公示，目前相關公示流程正在進行中，並將及時將公示情況報市公平競爭審查聯席會辦公室。

（五）完善“雙隨機、一公開”監管機制

依託國家企業信用信息公示系統（貴州），推進“雙隨機、一公開”監管，全面實施“雙隨機、一公開”抽查制度，完善《隨機抽查事項清單》，實現對市場主體“一次抽查、全面體檢”。截止目前，共有企業**848戶、農專**6戶被列入經營異常名錄，有****95戶企業通過糾正失信行爲申請移除經營異常名錄。組織開展“雙隨機、一公開”執法抽查**0次，抽取檢查對象9**5家，抽查比例達6.****%（全年抽查比例任務：5%），對抽查事項進行全覆蓋檢查，執法檢查結果已全量公示至國家企業信用信息公示系統（貴州）、貴州省雙隨機一公開監管平臺以及區人民政府網站。 

（六）加強食品、藥品、特種設備、不正當競爭、知識產權保護、打擊傳銷、消保維權、廣告和網絡市場監管力度

**.落實“四個最嚴”要求，推動食品藥品安全持續向好。

一是築牢食品安全防線。按照“四個最嚴”要求，全面加強食品安全監管，截至**0**9年****月**5日，共檢查食品生產企業**90餘戶次，小作坊480餘戶次，食品經營戶8980餘戶次，餐飲服務單位******0餘戶次，保健食品經營部****0戶次，學校食堂680餘戶次，食鹽零售戶640餘戶次，酒類經營戶568家次，豬肉經營攤點86000餘戶次，冷凍肉冷庫****0餘戶次，禽畜經營部600餘戶次，農貿市場****00家次，食品配送公司5家，貴州省旅行社協議餐飲服務單位5家；約談學校食堂、餐飲企業**00戶次，下達指導性意見書****0份，目前共有****4所學校（幼兒園）通過透明式廚房或者視頻監控等方式實施明廚亮竈，明廚亮竈率達85.**5%，開展食品專項抽檢**558批次，完成食品快速檢測**400餘批次，餐飲食品快速檢測**50餘批次。針對抽檢不合格產品，已開展後處理工作；集中開展食品安全宣傳活動**0餘次；完成重大活動期間餐飲服務食品安全保障工作**4次，保障**6**餐次 ****000餘人次用餐安全，完成餐飲食品快速檢測****0餘批次。轄區已有**9家大中型超市設立 “遵義特色食品”銷售專區，其中大型超市5家；開展食品安全專項整治行動**6次、夜間行動6次，查獲並無害化銷燬無主白板豬肉5**80斤、貨值金額**8**40元。發現食品違法案件線索**06件，已移送區綜合行政執法局進行調查處理**0**件，移送公安機關4件。

二是加強藥品、化妝品、醫療器械監管。截止**0**9年****月**5日，共檢查藥品經營及使用單位450餘家次，下達《責令改正書》48份，撤銷GSP認證證書6家；檢查醫療機構**05家次，下達《責令改正書》**0份；對疫苗配送單位、疫苗預防接種單位檢查覆蓋率達**00%；共舉辦培訓班**期，培訓人員**00餘人次；聯合區綜合執法局召集**00餘戶醫療機構負責人進行醫療機構專項檢查工作集體警示約談；監測藥品468例、醫療器械**6**例、化妝品**8例；抽檢85批次,不合格**批次，合格率99%，現已啓動後處理工作。發現涉藥涉械案件線索**5件，其中使用過期失效醫療器械4件，無證經營及違法採購三類醫療器械4件，經營過期失效用藥品案4件，涉嫌經營假藥**件，非法生產假藥案**件，全部移送區公安分局和區綜合行政執法局進行調查處理。

**.夯實監管責任，保障特種設備安全運行。

檢查特種設備5****9臺，使用單位****5家，下達《特種設備安全監察指令書》8**份，排查、整治特種設備安全隱患****6處，處理回覆******65交辦舉報**9件，向綜合行政執法局移送特種設備違法案件線索4件。組織開展大型遊樂設施、電梯應急救援演練，提升特種設備事故應急處置能力 ，築牢特種設備安全防線。

**.強化質量監督管理，推進質量品質提升。

一是加強產品質量安全監管。在全區**6家企業中抽查**09個批次產品；開展區級監督抽查，共抽查****家生產銷售企業****批次產品。完成工業產品不合格後處理9個，工業產品不合格後處理完成率**00%。 

二是加強知識產權保護工作。查獲違規使用“建國**0週年”標識問題白酒4000瓶，涉嫌假冒茅臺酒**00瓶及其他名優酒**000餘瓶，總案值****0萬元；目前，區專利申請數**4**5件，其中：發明專利****9件，實用新型96**件，外觀設計****9件。專利授權數******件，其中：發明專利**06件，實用新型59**件，外觀設計****件。商標有效註冊量4**96件,轄區有**件馳名商標（貴州鋼繩廠的“巨龍”商標）。知識產權貫標成功通過外審企業**4家。

4.加大消費維權力度，完善消費糾紛多元化解機制。

不斷強化********5、******65、**********、******58等投訴舉報數據信息歸集。截至**0**9年****月**5日，通過********5平臺受理消費者投訴舉報共計54**件，其中：投訴**6**件，舉報**8**件，已辦結46**件；現場受理消費者投訴舉報共計**8****件，已辦結**8****件，辦結率**00%。共計爲消費者挽回經濟損失**58.5**萬元。

5.嚴厲打擊傳銷，依法規範直銷。深入推進“無傳銷城區”創建和鞏固工作，防範化解傳銷重大風險。截止****月**5日，共排查傳銷窩點**8個，查獲並遣返涉傳人員**00餘人。

（七）深化商事制度改革

以“多證合一、一照一碼”“一址多照”“一照多址”、“集羣登記”“證照分離”“先照後證”以及企業註銷改革等登記制度改革爲契機，推行企業登記全稱電子化和電子營業執照應用，進一步壓縮企業開辦時間，目前全區已實現企業開辦時間壓縮到**個工作日。在全區範圍內實行企業簡易註銷登記改革，截至**0**9年****月**5日,共辦理註銷**9**4戶(辦理簡易註銷******8戶)， “一址多照”**0**戶，“一照多址”**戶，集羣登記40戶。同時，新辦企業（含農專）**850戶，註冊資本**8**4446萬元，從業人員****08**人。全區共有企業（含農專）**94****戶 ，註冊資本8966858.5**萬元，從業人員**9**4**0人，萬人擁有企數**8**.45戶。新辦個體工商戶**0****4戶，資金90**8**.8萬元，人員****5****人。全區共有個體5**4**8戶，資金**9698**.54萬元，人員****88**0人，萬人擁有個體數**65戶。辦理《藥品經營許可》籌建**4戶，驗收**4戶，換證**戶，補證**戶，變更****4戶，註銷**戶；辦理《食品經營許可》4**6戶，變更**68戶，補證**戶，註銷60戶，辦理《食品小作坊登記證》**戶，食品生產許可6戶，辦理《特種設備安裝改造維修許可證》**8戶，特種設備安裝告知**6**0件，註冊登記554**件，頒發特種設備作業人員證**9**人**98項，複審****4人****4項，辦理檢驗檢測機構資質****戶，工業產品生產許可證****件；辦理司法協助9**戶，公示9**戶。

（八）公正文明執法

**.加強制度建設。印發了《遵義市區市場監管局推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法審覈制度實施方案》，嚴格按照“誰執法、誰普法”，“誰執法、誰公示”的原則，深入貫徹落實三項制度。制定《區市場監管局行政執法事項（隨機抽查）清單》，並按照規定製作、公示《遵義市區市場監管局權力與職責清單》。我局現持有執法證人員共計99名，《權責清單》共計49項，其中包含行政許可**8項、行政裁決**項、行政確認**項、行政檢查****項、其他事項4項。

**.加強案件移送管理。由於綜合執法體系改革，我局行政處罰權及對應行政強制措施已全部移交區綜合行政執法局，我局在日常監管中，發現違法案件立即移交相關部門立案查處並製作臺賬及案件移送審批表。案件移送審批由執法檢查人員提起，經檢查機構負責人同意，報局法制機構審覈，再經分管領導批准同意方可移送。由專人負責製作並登記《市場監管局案件移送臺賬》，實行動態管理，確保準確性和時效性。同時建立法制審覈人員定期培訓制度，不斷提高法制審覈人員的法律素養和業務能力。遇重大案件，辦事機構向局法制機構提起，再向局黨委提出，由局長辦公會集體討論分析，確保將重大執法決定法制審覈制度落到實處。截止**0**9年****月**5日，我局共向區綜合行政執法局移送案件線索****6件，向區公安分局移送案件9件，移送區市場監管局案件**件，移送區衛生健康局案件**件。

**.建立健全法律顧問制度。我局聘請了專職法律顧問，對重大複雜疑難法律事務組織法律顧問協助進行研究，提出意見建議，充分發揮法律顧問在法制審覈工作中的作用。

（九）深入推進市場監管領域掃黑除惡專項鬥爭。

將掃黑除惡專項鬥爭與白酒市場、食品安全、打擊假冒僞劣、保健食品、藥品化妝品醫療器械市場等市場監管領域“**0+**”專項整治行動相結合，深入摸排、認真梳理、反覆覈查投訴舉報線索，對涉黑涉惡涉亂線索及時研判甄別後移交相關部門。截止****月**5日，共走訪排查各類市場主體****000餘戶次，排查涉黑涉惡線索8條，移送區掃黑辦涉黑涉惡線索**條，區掃黑辦認領4條，其中**條已報上一級公安機關進行統籌覈查。

二、存在問題及建議

（一）公共數據信息共享不充分,部門合力尚未充分發揮。公共數據信息在不同領域的公開制度不完善,信息公開缺乏綜合統籌。應健全信息公示系統，加強部門協作機制。

（二）在落實“三項制度”方面雖然開展了探索實踐，但仍存在諸多問題。在實施“三項制度”上還不夠深入、具體、全面：一是公示的範圍、內容、方式、時限有待完善;二是執法全過程記錄的保管、製作入卷方面還不夠規範，特別是音像記錄資料入卷的很少;三是法制審覈人員業務能力、法律專業知識不強，需要提高法律素養和業務能力；涉及法制審覈的範圍、內容和程序有待進一步細化、明確。

三、下一步工作打算

我局將繼續在區委、區政府的領導下，認真貫徹落實法治政府建設的各項部署要求，不斷深化行政審批改革，加強事中事後監管，完善雙隨機監管機制，深入推進執法規範化建設，健全完善學習培訓制度，着力提高執法人員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定的能力，全面提高執法隊伍的綜合素質，不斷開創市場監管法治建設的工作新局面。

**0**0年**月8日