2017菸草專賣局專賣工作半年度總結

篇1：2017菸草專賣局專賣工作半年度總結

在市委市政府及上級部門的正確領導下，在各兄弟單位的積極支持配合下，我科××××年上半年專賣工作，取得了新進展。上半年年，共查處各類捲菸違法經營案件35起，沒收非法生產捲菸1300餘條，走私煙21.5條，罰沒款達33萬餘元。被公安機關留置審查1人，移交案件1起1人，有力地打擊了不法煙販的囂張氣焰，市場管理取得了新成效。回顧總結,我們主要做上半年，我局在省、市局黨組的正確領導下，在市局(公司)相關職能部門的幫助指導下，認真貫徹落實省、市菸草專賣管理工作會議精神，圍繞“嚴監管、促規範、重基礎、強素質”的總體要求，紮實推進專賣內管、市場監管、捲菸打假、證件管理、基層建設和隊伍建設等各項工作，專賣管理工作水平得到了一定提升。了以下幾方面工作。

一、強素質、抓規範、內部管理再邁新步

今年是《行政許可法》頒佈實施之年。這部法的出臺，極大地規範了行政執法單位的執法行爲，也對我們行政執法單位提出了更新更高的要求。而我們專賣管理工作是一項長期艱苦的工作，既要求我們有豐富的業務知識、嫺熟的業務技能，又要求整個團隊有團結一致的精神。因此，我們借這次《行政許可法》頒佈實施的機遇，在專賣管理人員中間開展了強素質、抓規範的內部管理工作。

(一)、強化培訓，實行末位淘汰制

法律、法規及業務技能培訓是歷年來我們一直堅持的工作之一，今年，爲適應《行政許可法》實施後提出的新要求，我局在中隊內部掀起了學法學技能的新高潮。並加大考覈力度，實行末位淘汰制，對在考覈中綜合成績處於末位者，予以辭退。爲此在5月進行了爲期3個多星期的各中隊自行組織培訓，並在月末進行了法律法規及真假煙識別考試。這次培訓參訓人員24人，培訓形式爲業餘時間自由組合、自由學習，不集中培訓。通過這次培訓考覈，辭退了2名綜合成績過低的管理人員，優化了人員組合，提高了管理人員的整體業務素質;同時，通過在培訓時隊員之間的互幫互助活動，提高了中隊內部的凝聚力，形成了團結一致的氛圍。

(二)、優化組合，實行人員重組

菸草專賣管理所成立幾年來，各中隊的管理人員，除了自動退出專賣管理隊伍的外，其餘人員一直沒有變動，一直在各自所轄區域內執法，因而有的隊員與捲菸零售戶比較熟悉，有的甚至因相處時間比較長而關係比較好，從而出現在日常執法中不規範或或違規執法的情形。爲防止這種情況的發生，在考覈過後，我局借辭退人員的時機，對各中隊的人員按照以老帶新的原則進行了重新組合，重新分配。

(三)、規範執法，加強隊伍形象建設

文明執法、規範執法一直是我們行政管理機關追求的目標之一。《行政許可法》出臺後，我局立即組織專賣執法人員進行了培訓，並專門參加了市法制辦組織的《行政許可法》培訓班。針對《行政許可法》提到的問題，如許可證收費、不予行政許可需出具決定書等，我局專賣進行了研究，並對有關問題進行了補正：7月1日起，菸草專賣零售許可證不再收費，對不予受理、不予行政許可等將出具決定書。經過一系列的努力，現在我局在許可證辦理方面，已完全符合《行政許可法》的要求，我局的行政執法工作更文明、更規範了。

二、依法從嚴治煙，努力淨化捲菸市場

(一)、抓常效管理

捲菸市場的日常管理是一項面廣量大的基礎工作，是我們開展一切工作的基本。基礎打牢了，其他工作才能事半功倍。針對今年專賣工作出現的新情況、新問題，我局及時調整思路，以變應變，以適應新形勢的需要。今年，根據上級局的工作部署，我局在全市捲菸零售戶中開展了換髮新許可證工作。換證工作不僅繁雜，而且因爲涉及間苗工作，一些零售戶有些抵制情緒，所以工作開展的比較艱難。但是專賣管理人員不畏艱難，還是一如既往的抓捲菸市場的常效管理，對A、B、C、W類零售戶的檢查數量、次數不減少、質量不減。

(二)、抓信息，查處大要案

挖掘信息、獲取情報，是我們辦案的源泉。針對違法大戶經驗豐富、行動詭祕的特點，我們一是充分發掘來自線人的舉報;其二是利用案中案進行偵破;三是積極調動和發揮110聯動的作用;四是最大限度地兌現獎金。1-6月份通過舉報信息，共查處無證運輸案件10起，罰沒款達29萬餘元。

(三)、抓重點，繼續打擊“外來違法戶”

整治、打擊外來戶一直是我局專賣工作的重點工作，經過歷年來的打擊，外地違法戶的囂張氣焰已有所收斂。但由於利益的驅動，這些外地違法戶並沒有停止違法行爲，而是更加隱蔽，有的甚至是白天關門，晚上營業。針對這些情況，我局加大了打擊查處力度，改變行動方式(增加晚上集中檢查的次數)，儘量把這些外地戶在我市的活動減少到最少

。上半年，與兄弟單位組織聯合執法行動3次，晚上集中檢查行動10次，出動人員130餘人次，查處販假售假案件6起，沒收假冒煙500餘條，收繳卷煙回收牌14塊，使一度與我們公開對着幹的3戶外來戶關門撤離。

(四)、抓熱點，聯合查處“無證戶”

由於去年的“換卡”工作及今年的“換證”工作，我市出現了一批“無證戶”。由於他們不符合換證條件，沒有申換正新的菸草專賣零售許可證，菸草公司也不在對其供貨，因此這批零售戶對我們產生了不滿情緒，部分零售戶在沒有許可證的情況下並沒有停止銷售捲菸，相反卻有了與我們對着幹的錯誤想法。在這種情況下，“無證戶”擺賣“假、私、非、超”牌號捲菸的情況出現了。它的存在不僅嚴重侵害了消費者的利益，而且影響着“網內戶”的正常經營秩序。針對這種狀況，我們按照屬地負責的原則，分期分批、有側重做工作，並注重把握以下幾個環節。一是繼續做好法律法規宣傳工作，增強守法經營觀念;二是多渠道開展思想工作，動之以情、曉之以理，盡力化解矛盾;三是加大查處力度，聯合工商行政管理部門，堅決查處“無證戶”違法經營行爲。經過治理，現在“無證戶”違法經營的情況有明顯好轉，大大地提高了“網內”零售戶對我們的信任。

三、周密部署、精心實施，圓滿完成換證工作

換證工作是今年上半年我們專賣管理工作的重中之重，我們一切從××實際出發，緊緊圍繞公平、公正、公開、明明白白換證這個主題，按照分片負責制的原則，依據切實可行的零售戶換證必備條件，堅持四步走的策略(第一步，告知零售戶換證條件，並下發換證通知書;第二步，收回零售戶換證所需必要材料，由中隊長進行初審;第三步，由專賣科長進行復審，最終確定准予換證的零售戶名單;第四步，打證、發證)，由於我局在換證過程中堅持了公正、公平，並使零售戶充分了解換證的整個過程，接受零售戶的監督，因此整個換證過程沒有引發太大的矛盾，我市捲菸市場繼續穩步發展。

今年的專賣工作難度大，任務重，但由於領導重視，通過全體專賣工作人員的共同努力，較好地完成了各項任務，取得了一定的成績。但我們也清楚的認識到，我們還面臨着許多困難。一是“無證戶”的清理取締工作，二是對外地違法戶的打擊工作。由於受到法律權限的限制，對無證戶的清理取締以及對外地違法戶的打擊效果一直不是很明顯，這已經成爲我們工作中的難點。下半年，我們將加大與各兄弟單位的配合，加大打擊查處力度，爭取取得更大的成績，使我市捲菸市場的淨化程度更上一層樓。

篇2：2017菸草專賣局專賣工作半年度總結

一、狠抓終端建設，夯實網建基礎，營銷服務水平穩步提升

突出“穩中求進”總基調，落實市場營銷服務硬措施，積極配合市公司做市場、做品牌，着力推進終端建設，不斷夯實網建基礎，確保經濟運行始終處於平穩健康發展的軌道。

一是面對外部經濟環境出現的諸多不利因素，始終堅持“經營市

場”理念，加強市場研判，緊緊依託終端發力，一方面，積極做好國家局信息決策管理系統每週信息採集、省市公司月度需求預測等工作，爲實現“總量控制、稍緊平衡”提供市場資料;另一方面堅持貼近市場原則，對照市公司下達的銷量任務指標，紮實開展了“節後捲菸市場調查、季度客戶滿意度調查、消費者專項調查、樣本客戶調查”活動，通過實時監測轄區市場捲菸銷量、價格、社會庫存、動銷率、上櫃率、消費變化等指標，實時向市公司反饋經濟運行環節中的新情況，爲“控量、穩價、促銷、增效”提供信息支撐。

按照“發展同向、工作同心、服務同步、利益同體”的總體要求，不斷挖掘和拓展優質終端功能。一方面強化終端指導和服務，開展“終端示範一條街”和“美麗店堂”創建活動，不斷完善功能店服務措施，引導客戶改造店面形象、調整櫃臺設施、規範陳列方法、統一明碼標價，紮實推進現代終端建設，有效發揮了市場終端“品牌培育、宣傳促銷、信息採集、消費跟蹤”四大功能，形成了“在終端發力、靠終端發力”的營銷體系。另一方面藉助“一個平臺、兩個工具”的推廣應用，穩步了擴大網訂客戶比例，並通過積極配合市公司做好網上配貨、網上結算工作，促進了客戶自我管理、自我提升、自我發展，有力提高了終端建設的質量和水平。

深化以“客我關係”爲主線，以“市場、品牌、客戶”爲重點，以“分析、計劃、實施、評估、改進”爲步驟的“135”工作法，提高服務滿意度，提升客戶忠誠度;開展了“統一公開服務承諾”活動，對零售客戶作出“八講八不”、對工業企業作出“八化八要”服務承諾，營銷隊伍“高效、優質、規範”服務意識進一步增強;以優秀基層服務站建設爲推動，藉助客戶經理工作平臺、網上訂貨平臺、工商零消短信互動平臺，進一步優化模式、完善機制，使每一名員工都行動起來，從我做起，從細節做起，爭當品牌建設的主體，爭做卓越服務於行業發展的標兵。

二、突出打假破網，強化依法治煙，專賣管理工作成效明顯

1、紮實推進市場監管體系建設。圍繞捲菸市場淨化率、持證率和亮證率三項指標，創新監管方法，探索推進“APCD”監管模式，修改制定了《泰興市菸草專賣局市場走訪實施方案》，優化調整專管員線路29條，合理設置走訪頻率，有效實施動態管理。針對重點區域、重點對象、重點場所，綜合運用“錯時檢查”、“中隊交叉查”、“公安、工商聯合查”等多種檢查方式，全方位展開“打、查、堵、防”行動，先後搗毀非法捲菸藏、售窩點55個，查獲無證運輸案件11起。

2、紮實推進專賣內管體系建設。按照“制度完善、職責明確、監管到位、獎懲嚴明”要求，細化監管措施，明確監管任務，規範監管流程，提升監管效率，完善內部管理監督長效工作機制。根據省市兩級部門的工作要求，結合縣局內管工作實際，及時修訂完善內管崗位職責、管理制度和工作流程，建立了一套行之有效的內管制度體系;加大案件查處和監督檢查力度，對於查獲的五萬元本地真煙案件，嚴格執行國家局的上報制度，規範上報流程，有效維護了捲菸市場經濟秩序。

3、紮實推進依法行政體系建設。落實“六五”普法規劃，創新法制宣傳的載體和途徑，增強了幹部職工特別是專賣人員學法、遵法、守法、用法意識;藉助“3.15”消費者權益日、世界無煙日、“六五”普法宣傳等活動，發放法律法規宣傳材料，接受消費者諮詢，爲依法治煙營造了良好的外部環境;加強案卷評查、評議考覈、執法監督、法制審查，落實法治制度，保證行政權力公開透明運行，半年來，未發生行政複議和行政訴訟敗訴案件。

4、紮實推進專賣對標管理體系建設。建立對標評價機制，倡導“剛柔相濟，科學執法”的執法理念，實現依法行政廉潔執法雙向承諾，不斷促進中隊制度化、標準化和規範化建設，有力推進了優秀縣級局和示範中隊創建活動;加強崗位對標管理，開展了專賣春訓練兵、廉潔從業警示教育活動，舉辦依法行政應知應會實務培訓，培育造就“敬業、精業、專業”的專賣管理隊伍，實現了創優工作與對標管理的良性互動。

三、立足規範自律，突出創新驅動，企業發展基礎不斷夯實。

一是強化自律意識。以省局董秀明局長關於“規範是生命線”的重要論述爲主線，通過理想信念教育，引導員工樹立正確的人生觀、價值觀、利益觀，時刻保持清醒的頭腦;以市局劉培峯局長關於“陽光心態建設”的系列講話爲重點，通過職業操守教育，啓發員工深刻認識應承擔的社會責任、應擁有的道德準則、應具備的社會形象;以“學習先進典型事蹟，走穩黨的羣衆路線”爲主題舉辦道德講堂活動，讓全員聆聽模範事蹟，感悟人生價值，沐浴傳統洗禮，自覺對照先進，主動查找不足，進一步使心靈受到淨化，精神得以昇華，促進“務實、服務、節儉、清廉”要求落到實處。

二是規範從業行爲。圍繞“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”工作方針，層層簽訂黨風廉政建設責任書，使反腐倡廉工作責任落實到部門、落實到人頭;開展了全員崗位廉政風險排查活動，紮實開展崗位廉政風險防控活動。全面清理和明確各類職權名稱、內容、制度依據和辦理部門等，對職權行使的主體、條件、程序、時限和監督方式等內容進行了清理規範，編制了《職權目錄表》，繪製了“權力運行流程圖”;領導班子成員結合分管工作實際，重點查找了在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面容易產生腐敗行爲的風險點，科室負責人對照部門職責定位情況，分別查找了業務流程操作、制度機制執行和受外部環境影響等方面存在或可能存在的廉政風險，個人對照履行職責、執行制度的情況，通過自己找、領導提、羣衆幫、集體定等多種方式，認真分析並查找出了個人在崗位職責、外部環境等方面存在或潛在的風險，突出風險點的關注度、影響力、涉及面，產生腐敗的可能性及危害程度，評定出風險點的“高”、“中”、“低”三個等級，並通過計劃、執行、糾偏、修正等環節，採取前期預防、中期監控、及時處置、後期完善措施，強化了內部防控體系，確保了制度落實，最大限度地遏制腐敗現象發生。

三是抓實“兩項工作”。深化辦事公開、民主管理，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，細化公開項目，豐富公開形式，充實公開內容，完善公開程序，進一步深化黨務、政務、企務公開工作。上半年，藉助政府政務信息公開網、紀委行政權力網上公開平臺、市局(公司)內部網站、本局局域網以及內部公示欄等載體，公開事項11項，保證了幹部職工以及社會羣衆的知情權、監督權;按照“規範權力運行、公開透明操作、確保監管到位、打造陽光菸草”的要求,積極探索民主管理的有效途徑和方式，凡重大事項必有職工代表參加，落實“工程投資、物資採購、宣傳促銷”程序規定，發揮薪酬、投資、預算三個管理委員會作用，形成了決策、執行、監督“三權”既相互制約又相互協調的源頭防範機制，提高了權力運行的透明度，確保權力在陽光下運作。

四是注重創新驅動。認真落實省局董局長在泰州調研時提出的“以課題創新爲重點，推進創新發展”的要求，專題召開創新工作動員會、座談會、推進會，強化隊伍“創新、創優、創意”意識，爲紮實開展羣衆性“崗位出彩”活動營造濃厚氛圍，着眼管理創新、服務創新、崗位創新，對《“1+2”幫扶督導專賣管理服務模式》等4個創新項目課題，並組織力量進行課題攻關，以務實之舉推動企業創新發展。

四、注重統籌兼顧，強化措施落實，綜合管理工作到邊到位

一是對照7S標準夯實現場管理基礎。按流程、部門、崗位逐級建立檢查網，注重專項檢查與全面檢查相結合，日常考覈與持續考覈相結合;針對“7S”現場管理中易忽視的盲點、易反覆的熱點，加強檢查，發現問題及時分析、突出整改、固化成果，促使“7S”現場管理不斷進行調整、更新和改進。

二是對照成本費用預算定額標準體系夯實財務管理基礎。嚴格貫徹落實厲行勤儉節約、反對鋪張浪費作出的重要批示精神，牢固樹立過緊日子的思想，堅持從企業實際情況出發，把對標工作轉化爲企業的管理行爲，進一步規範費用預算管理流程，充分發揮部門預算管理員的作用，從宏觀、微觀兩個層面嚴控辦公費、燃油費、修理費，促進了“降本增效”。

三是對照質量/職業健康安全管理目標夯實企業管理基礎。以“安全生產年”、“安全生產月”活動爲契機，以抓行車安全、消防安全、財產安全、人身安全爲重點，貫徹行業安全標準，優化安全管理流程，深挖排查安全風險，組織安全監督檢查，體現持續改進要求，實現了安全生產無事故。以質量管理爲抓手，認真對照質量審覈要點，圍繞捲菸營銷、物流配送、專賣管理、客戶服務等環節切實抓好質量貫標，及時發現問題、持續改進方法，促進貫標體系和實際工作的融合，真正把精益思想、精益方法、精益組織、精益流程、精益目標融入到企業管理的全過程。

五、提升隊伍素質，弘揚企業文化，企業價值追求落到實處。

以深入開展黨的羣衆路線教育實踐活動爲契機，以打造“學習型、服務型、責任型”企業爲價值追求，狠抓隊伍思想、作風、能力建設，大力弘揚企業文化，全員整體素質得到強化，隊伍生機和活力不斷彰顯。

(一)深入開展黨的羣衆路線教育實踐活動。在學習教育方面，除要求黨員在自學三本規定讀本外，還集中學習了黨章、習近平總書記關於作風建設“三嚴三實”、學習弘揚焦裕祿精神的重要講話、《面向未來的趕考——指導河北省黨的羣衆路線教育實踐活動回訪記》等內容，並圍繞省局董局長提出的“務實、服務、節儉、清廉”四種意識，開展座談討論，在此基礎上，組織中層以上黨員幹部聆聽了中央黨校高新民教授所作的《堅持羣衆路線，爲民務實清廉》的視頻輔導報告，通過理想信念教育，使黨的羣衆路線在全體黨員幹部中深深紮根，使踐行黨的根本宗旨成爲黨員、幹部的普遍自覺。在聽取意見方面，黨組成員放下架子，沉下身子，深入基層，深入一線，真聽真問真改，通過走訪6個基層中隊(客服部)，與76名一線員工“面對面”交流，對能在現場解答的問題和建議當場予以了細緻耐心的解答，對員工訴求涉及形式主義和官僚主義方面的5個方面問題，予以了即知即改。與此同時，我局(分公司)認真解碼市局(公司)劉培峯局長關於“菸草員工應學會辯證定義領導與羣衆的概念，自覺在服務廣大零售戶和消費者中體現‘務實、服務、節儉、清廉’要求，切實解決好服務羣衆最後‘一公里’問題”的重要論述，就“如何在基層站點破‘四風’，打通聯繫服務羣衆‘最後一公里’”進行了探索實踐，取得了初步成效，獲得了市局領導的充分肯定。

(二)紮實打造學習型企業。一是抓學風，培育員工讀書自學好習慣。大力弘揚勤奮學習、創新發展精神，積極倡導“終身學習”理念，激發幹部職工進一步端正學習態度，在隊伍內部逐步形成學習、思考、工作、提高的良性循環機制。二是抓載體，營造勤學善思好氛圍。在集中輔導、專題講座、個人自學、成果測試的基礎上，在內聯網上開設了網上學習園地，登載省局董秀明局長關於“戰略選擇”、“工作主線”和“價值追求”的系列重要講話，編髮經濟、文化、科技、法律、技能知識，保證隊伍“時時可學、處處能學”，讓員工在學習中思考，在思考中提高。三是抓機制，助促職業素質再提升。建立健全講學、述學、評學、考學、督學機制，盤點學習成果，評出學習型員工，提升隊伍整體素質，有力推動了學習型企業建設。

(三)積極爭創省級文明單位。着力“服務型、責任型”企業建設，將中轉站閒置倉庫進行改造，增加職工室內籃球場、乒乓球場，豐富職工業餘文化生活;組織參加“學習雷鋒好榜樣”集中志願服務活動和“慈善一日捐”活動，讓員工體會“善待他人”的快樂，積極參與社會公益事業，大力開展“送電腦下鄉”、“扶貧濟困”、“捐資助學”、“救助重病少年”等活動，利用大學聯考、會考時機，主動做好“吸菸危害健康”、“不向未成年人售煙”宣傳，促進了“社企同心”;組織員工體檢、登門慰問90歲以上退休老職工，讓全員感受感受到行業溫暖，促進了“上下同心”。《菸草專賣局2015年半年工作總結》

篇3：2017菸草專賣局專賣工作半年度總結

2017年上半年，我市專賣管理工作緊緊圍繞“打假打私、內部監管、隊伍建設”三項重點，深刻領會市局“深化一體運作”的要求內涵，在“重在落實、成於創新”工作理念的引領下，紮實開展各項工作，進一步提升打假破網工作水平，進一步加強內部監管實效，進一步提高專賣隊伍素質，年初制定的各項專賣管理工作目標任務得到了全面推進。1-6月份，共出動執法人員2159人次，查獲涉煙違法案件115起，其中萬元以上案件18起，5萬元以上案件1起，10萬元以上案件3起;查獲各類違法捲菸16059.6條;移送司法機關處理3起2人，上繳罰沒款8.08萬元。

一、夯實市場基礎，進一步提升打假破網工作水平我們以市場爲基礎，把打假破網工作作爲專賣重中之重來抓，牢固樹立“有假煙必有網絡，有網絡必有大要案”的打假破網理念和“追實刑、追主刑、追重刑”的辦案工作理念，突出“端窩點、斷源頭、破網絡、抓主犯”的打假工作重點，認真落實“見物、見人、見網”的案件經營理念，加大工作力度，強化案件經營。經過半年的不懈努力，市場基礎得到了進一步夯實，打假破網工作水平得到了進一步提升。

(一)目標責任意識得到了進一步加強。

我們以中隊區劃調整爲契機，針對“年內儲備一起符合國標的假煙網絡案件”的關鍵績效目標，加強了稽查中隊和機動中隊力量，建立起稽查大隊統一指揮協調、稽查中隊利用市場檢查走訪摸排線索、機動中隊牽頭建立情報網絡，深入經營案件的全方位、立體化工作模式，牢固樹立起人人都是責任人的意識。我們每月合理下達各稽查中隊的案件查獲數、先行登記保存捲菸數、假煙案件數等關鍵指標，並進行嚴格考覈、定期通報，將任務完成情況與中隊、隊員的績效排名和薪酬收入緊密掛鉤，充分調動全員的積極性。

(二)市場淨化水平得到了進一步提升。

我們圍繞“市場淨化率要始終保持在96%以上”的工作目標，不斷夯實市場基礎。一是加強市場走訪。中隊區劃調整後，我們出臺了《市場走訪工作規定》，要求稽查中隊每月安排8-10個工作日進行走訪工作，稽查員每月對轄區零售戶走訪一次，並對走訪的九個方面內容和具體工作要求進行了詳細規定，同時要求中隊每月形成一篇市場動態分析報告。在此過程中，我們製作了電子和紙質兩種市場走訪工作表，要求稽查員上市場進行詳細登記，回到中隊上網操作、實時登記，並繪製了走訪線路圖。《規定》的出臺和具體措施的落實對走訪工作進行了全方位覆蓋，逐漸養成了稽查員“帶着問題上市場、帶着準備上市場”的習慣，將線路走訪和市場稽查有機結合，改變了市場檢查“一窩蜂”式的盲目做法，有利於收集有效線索，掌握市場動態，實現了從頻率型向效率型的轉變，爲省局即將全面運行的專賣管理系統打好了數據和資料基礎。二是突出監管重點。我們對轄區內的高速公路服務區、大橋卡口、輪渡碼頭、外來務工密集區域等重點部位進行監管，突出對車站、物流、娛樂等重點場所的檢查，對違法重點戶、無證經營戶、外地籍人員經營戶“三種情況”經營戶進行登記造冊、實時更新，做到重點監控、重點打擊，大力整頓公開擺賣違法捲菸、亂渠道進貨、名煙回收和無證經營等行爲，注重從中挖掘案件線索。三是開展專項行動。我們在省、市局的統一部署下，上半年先後開展了“冬季會戰”和“閃電九號”兩次專項整治行動，兩次行動共查獲涉煙違法案件50起，其中萬元以上案件9起，10萬元以上案件1起。20萬元以上案件1起，50萬元以上1起;查獲各類違法捲菸9491.3條。目前即將結案的兩起非法經營案件都是在專項整治行動期間查獲的，有力打擊了涉煙違法犯罪分子的囂張氣焰。

(三)部門協作水平得到了進一步提高。

我們樹立“向市場要線索、向高速要網絡”的工作思路，與廣靖高速、大橋公安等部門密切聯動，嚴厲打擊無證運輸案件，積極拓展案件來源。2017年1月6日，我局執法人員在泰州市公安局交巡警支隊高速一大隊警察的協助下，在江陰長江大橋收費站，依法查獲當事人徐增格無煙草專賣品準運證運輸捲菸10各品種2502條，案值達53萬餘元;1月14日，我局執法人員在泰州市公安局交巡警支隊高速一大隊警察的協助下，在江陰長江大橋收費站，依法查獲當事人肖廣良無煙草專賣品準運證運輸捲菸7和品種2543條，案值達49萬餘元;4月17日，我局執法人員在泰州市公安局交巡警支隊高速一大隊警察的協助下，在江陰長江大橋收費站，依法對車牌號爲浙JVS401的開瑞麪包車進行檢查，在該車車廂內共查獲當事人周文忠無煙草專賣品準運證運輸捲菸3個品種2482條，案值近11萬元。我們與公安、工商部門建立聯合執法機制，對轄區內的無證經營行爲進行嚴厲打擊，經常性針對外來務工人員密集區域開展整治行動，將無證經營戶數量控制在2%以內;我們與公安局、檢察院、法院等司法機關建立良好的協作關係，對在偵非法經營案件進行深入挖掘，目前上述3起無證運輸案件都已移交司法機關處理，3名犯罪嫌疑人分別依法被採取強制措施，其中2人被依法批准逮捕，案件已進入收官階段。

二、落實《工作規範》，進一步加強內部監管實效 我們在省局“管控並重、以管促控”的理念指導下，從“單一監管”到“管控並重”，從“部門監管”到“全員監管”，內管工作模式逐步成熟，監管體系逐步完善，內部監管實效得到了進一步提升。

(一) 提升人員素質，建設長效機制。

一是完善教育宣傳機制，提高經營自律意識。我局將內管教育宣傳作爲防線前移的重要抓手，提高業務經營人員規範意識和自律意識。國家局新《工作規範》出臺後，我們統一制訂培訓大綱，統一培訓內容，要求培訓與測試相結合，狠抓培訓質量，全員培訓納入目標考覈，促進培訓工作真正落實。目前新《工作規範》已在全體專賣人員中輪訓一遍，下一步還將分別針對局(分公司)領導、管理員工和營銷部門員工的崗位特點分別進行培訓。

二是加強內管隊伍建設，提高隊伍實戰能力。今年以來，我局將內管隊伍建設作爲長效機制建設的重點環節來抓，不僅在人數上嚴格按照全體專賣人員10%的要求充實內管隊伍，而且在人員素質上按照省局要求進行配置，加強內管隊伍建設。我們成立了專賣內管工作小組，配備了4名專職內管員，年齡都在35週歲以下，全部達到大專以上文化程度。在強化人員配備的基礎上，我局還將內管技能提升作爲隊伍建設抓手，以實戰代替演練，把定期檢查與專題培訓、交流研討結合起來，提高隊伍實戰能力。

(二)完善監管體系，提高監管效果。

爲及時有效地發現規範經營異常信息，我局從完善機制、創新方法和拓展視野三個途徑入手，努力提高內管檢查監管水平。

一是完善監管機制，實現重心下移。今年，我局在國家局新《工作規範》的指導下，出臺了《靖江市菸草專賣局內部專賣管理監督工作細則》，細化工作流程，明確工作職責，建立起內管科、內管工作小組和管理所對異常信息的互動反饋機制。內管科指導全面工作，內管工作小組着重網上監管、數據分析和檢查考覈，管理所着重實地監管，特點鮮明，優勢互補，大大提高了監管針對性和實效性。同時，我局還將內管工作納入管理所所月度考覈，強化管理所對轄區零售大戶監管、許可證信息監管和配送監管職能，全員監管工作機制正朝着“全面覆蓋、良性互動、注重實效”的要求標準逐步進行完善。

二是創新監管手段，提高監管效果。我們依託專賣內管軟件的信息支撐，從“三個異常”信息的關聯分析入手，形成了從分析整體銷售結構到聚焦個體銷售情況的宏微觀逐步推進的監管新思路;以“隱患預判”爲切入點，建立起“供貨集中度”、“結構異常訂單比”等規範經營宏觀評價指標，較好地發揮了“提前預判”的作用。我們通過綜合分析重點品牌的結構異常訂單數，對11起銷售異常及時做出預警並及時上門調查，發現都是由於營銷部門的銷售政策調整引起，沒有出現內?a href="" target='_blank'>咳嗽蔽ス嫘形４送猓揖衷讜露瓤己酥薪姓捶嘍焦ぷ髂扇肽詮芊凍耄諧∥示淼韃欏⒛誆烤嗽蔽示淼韃橛朧檔刈叻孟嘟岷希嗲朗佔畔ⅲ莆找婪ㄐ姓凸娣毒榭觥?/p>

三是拓寬監管視野，保障規範經營。我局以國家局“市場上的真煙違法案件問題，要依靠專賣內管進行解決”的指導思想，拓寬監管視野，充分發揮專賣監督管理職能，保障市場經營規範，保障內部管理規範。以落戶、落地銷售爲切入點，把握大戶監管重點，內管外打相結合，規範市場經營行爲，取得了較好的監管效果。我們把握許可證後續監管的關鍵環節，從內管異常信息入手，規範專賣管理行爲，確保監管不缺位。針對許可證到期未及時延續、實際停歇業零售戶許可證未及時處理、零售戶擅自改變經營地址未及時發現等管理缺位現象，我局強化了專賣人員的監管失職的責任追究制度，並在日常監管和定期檢查工作中，加強專項監督，降低由此產生違規經營隱患的發生率。

三、狠抓基層建設，進一步提高專賣隊伍素質

我們以示範中隊創建爲抓手，以專賣管理員崗位技能鑑定工作爲契機，狠抓素質提升，規範工作流程，突出績效考覈，注重管理創新，隊伍建設注重日常工作積累，不侷限於單一培訓形式，實現了以規範要求促素質提升，素質提升反哺工作規範德良性循環。

(一)建平臺，全面推進示範中隊創建工作。

一是對中隊區劃進行了全面調整。我們以人民路-姜八路“一縱”爲界設立生祠、西來兩個管理所(稽查中隊);

在中隊內部以江平路“一橫”爲界安排兩個小組，每組4-5名稽查隊員，合理調配人員分佈，形成了“一橫一縱”的“兩中隊、四片區”管理模式，實現了單位空間內執法力量的加強。下一步，我們還將開展中隊負責人的公推競崗工作，爲稽查中隊的規範化建設打下堅實基礎。二是對示範中隊創建工作進行了全面動員。我們召開了全體專賣人員大會，傳達了市局示範中隊創建工作動員大會精神，學習了省局《實施方案》，對我局制定的《示範中隊創建工作實施方案》進行了解讀和部署。我們制定了工作任務分解表和序時進度表，將創建責任細分到人，創建工作細分到月、季、年，確保將每個時間階段的創建目標任務安排到位，目前創建工作已在兩個稽查中隊全面展開，各項具體工作得到了穩步推進。

(二)抓素質，技能鑑定通過率達到上級要求。

我們根據國家局和省、市局關於提升隊伍整體素質和基礎水平的工作要求，以國家局技能鑑定達標和競賽爲載體，啓動專賣崗位資格認證機制，提高資格准入“門檻”。因此，雖然不是每名同志都能參加中級崗位技能鑑定考試，但我們在初級通過率達到100%的基礎上，精心組織全體專賣人員參加中級崗位技能鑑定培訓，將其和“每週一學、每月一考、每季一講”的行政執法培訓機制相結合，給每名專賣管理人員創造學習知識、提高技能的機會，也爲將來參加崗位技能鑑定打好基礎。經過努力，全員表現出了飽滿的學習熱情，截止目前，中級技能鑑定參考人員通過率達到了100%，中隊中級通過率達到了60%以上的示範中隊標準。

(三)重考覈，績效考評與日常工作互促共贏。

我們根據示範中隊創建要求，不斷深化“兩項建設”工作成果。對照市局《員工綜合績效管理辦法》，對《靖江市菸草專賣局專賣人員綜合績效考覈辦法》進行了再修訂、再完善，每月堅持對專賣人員進行分類考覈、績效排名，按照實際情況逐月科學設定重點考覈指標，準確評價每位專賣人員的工作業績，堅持橫向對比與縱向對比相結合，工作實績與工作態度相結合，短期成績與長期表現相結合，堅決杜絕“干與不幹一個樣、幹多幹少一個樣、幹好幹壞一個樣”等不良現象的發生，努力激發基層專賣管理人員的工作熱情，基層專賣管理隊伍思想狀態始終保持穩定。

(四)樹形象，依法行政、文明執法深入人心。

我們嚴格執行《泰州市菸草專賣局規範行政處罰自由裁量權實施辦法》，對制定的《行政處罰自由裁量權細化標準》做到一着不讓、一絲不苟，萬元以上案件在規定時間內上報市局備案，1-1.5萬元真煙案件按照案值的9%處罰，1.5萬元以上真煙案件一律按照案值的10%處罰，5萬元以上案件一律移送司法機關處理。在此基礎上，我們對國家局《涉案卷煙價格管理規定》進行認真學習，對正式執行後的案件一律按照零售價計算案值。我們對行政權力進行嚴密監管，行

政處罰和行政許可流程和依據分別在網絡和公示欄公示，上半年還根據市紀委的要求，對流程中的風險點進行了排查，制定了預控措施，確保不辦人情案，不發人情證，依法兌現舉報協查獎，規範製作各類案卷，將依法行政工作落到實處。

(五)塑文化，廉潔意識和規範意識進一步增強。 我們在靖江菸草“活力”文化的指引下，全面推進專賣管理“律”文化建設，精心提煉“律”文化內涵，以文化促廉潔，以文化促規範。我們狠抓廉政教育，上半年每季度組織一次專賣人員廉政教育，將《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等內容涵蓋其中，並結合明示承諾制度教育將系統內外正反面典型事例進行宣講，要求全員在日常工作中嚴格執行黨風廉政方面的有關要求，注重將律己與律他相結合，自律與他律相結合，不斷鞏固廉潔規範的隊伍形象。

2017年上半年雖然取得了一定成績，但存在問題同樣不容忽視。一是打假破網工作推進不夠明顯。雖然經過努力掌握了一定線索，但要取得突破性進展還需要做大量工作。二是專賣內管和示範中隊創建工作深入基層不夠，有浮於表面的現象。三是人員素質提高不夠明顯，工作狀態不夠積極主動，內部管理存在一些漏洞。下半年工作中，我們將進行重點攻堅整改，確保將年初制定的工作目標任務落到實處。

(一)堅持構築立體執法網，保持打假破網高壓態勢。積極探索案件偵破方法，狠抓情報網絡建設，拓寬物流監管渠道，開闢網絡監管新戰場，努力構築行政多部門協作，公安多警種配合的立體執法網。一是加強情報信息陣地建設。繼續加強對違法重點戶、無證經營戶和外地籍人員經營戶的日常市場監管，在其周邊培養、鞏固線人，及時發現違法線索。充分利用“12313”菸草打假舉報電話平臺，從小事做起，從點滴抓起，認真處理好羣衆的各類舉報。二是加強部門協作力度。與公安、工商、高速等部門建立聯合檢查的工作機制，形成具體的工作安排，定期不定期開展專項檢查活動，注重拓展高速公路情報信息，深入挖掘跨境案源。在聯合檢查行動中，要與客運和物流企業聯繫，對違法捲菸快遞、託運、帶貨情況進行監控。三是加強在偵案件挖掘力度。關注在偵案件的進展情況，對今年以來查獲的各類案件進行梳理，從中列出重點對象和主攻方向，制定方案，周密部署，一挖到底，力爭將小案辦成大案，無主案辦成有主案，個案辦成網絡案。與此同時，要進一步明確責任，強化考覈，將工作的進展情況與部門和個人的評優評先、公公推競崗、工資進檔等掛鉤、確保今年能儲備一起符合國標的假煙網絡案件。

(二)堅持創新監管模式，努力提高市場淨化率。要通過“摸、打、堵、疏”等一系列監管措施，嚴厲打擊無證經營以及銷售假冒煙、亂渠道捲菸違法行爲，努力提高市場淨

化率。一是督促稽查員進一步熟悉轄區市場狀況和零售戶檔案，積極探索分類管理的有效模式。二是牢固樹立守土有責、守土盡職的意識，落實轄區管理責任制。三是以客戶滿意度爲指標，強化服務意識。在此基礎上進一步研究和探索有效的監管方法和手段，創新監管模式，達到嚴厲打擊涉煙違法行爲的目的，確保市場淨化率始終保持在96%以上。

(三)堅持深化內部監管，完善“重心下移”內管機制。要深入學習國家局新《工作規範》和市局最近下發的《內部專賣管理監督工作規範實施細則》、《內部專賣管理監督工作考覈辦法》，充分利用信息平臺，固化和完善工作標準和流程，形成有形可見的重心下移工作模式。要強化“三員”聯動，認真探索一體化背景下的“稽查員、客戶經理、送貨員”三員聯動的工作協作機制，努力堵塞內部管理漏洞，最終把內管“重心下移”的工作重點放到防範問題發生上。要通過信息互通、定期交流、市場走訪互動等形式，認真開展行政執法滿意度調查等工作，擴大專賣內管工作的外延，打造無縫對接的管理服務鏈，將依法行政、文明執法落到實處，杜絕各類不規範行爲。

(四)深入開展基層創優，着力提高人員素質。認真對照省局《優秀縣級菸草專賣局建設長效機制考評辦法(試行)的通知》要求，深化優秀縣級局創建成果，積極開展“示範中隊”創建活動，建立基層創優長效機制。認真對照標準開

展各項具體工作，圍繞創建活動主題、創建目標及總體要求，抓住關鍵，突出重點，提高創建活動的實效性、實踐性、全面性和特色性。豐富活動載體，積極開展公推競崗、崗位練兵和技能比武活動，充分調動專賣人員全員參與的積極性，努力營造創優工作的濃厚氛圍。通過創建活動的開展，讓全體專賣人員潛移默化的感受到創建工作帶來的新變化和新氣象，提高全員的綜合素質。切實做到以創建活動爲契機，進一步強化執法主體建設，提高整體管理水平，爲專賣管理工作進一步規範運作、高效運行打下堅實基礎。