農業農村局2020年上半年工作總結及下半年工作打算

農業農村局2020年上半年工作總結及下半年工作打算

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，縣農業農村局以“兩手硬”爲第一目標，堅持“生產+防疫”同步、同力推進，圍繞縣委、縣政府重點工作，全面抓好疫情防控、脫貧攻堅、農業生產、農村人居環境整治、項目建設等各項重點任務，實現有序發展。

一、上半年工作總結

（一）全員上陣，打好疫情狙擊戰。自疫情防控以來，我局切實提高政治站位，積極發揮縣防控新冠肺炎疫情農村工作專班辦公室作用，緊緊圍繞全縣應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組指揮部重點工作要求，積極號召全系統黨員幹部身先士卒、率先垂範，嚴防死守肺炎疫情第一道防線，爲全縣疫情防控貢獻力量。一是強化疫情排查。樹立強烈的責任意識，成立了4個工作組，由局黨組班子成員帶隊，深入8個鄉鎮調研指導農村新冠肺炎疫情防控工作，幫助解決基層存在的實際困難。同時，依據縣指揮部有關文件精神，按照行業主管部門職責，對所屬農業“四場”、農資市場、農業企業、合作社等嚴格開展地毯式排查、人員管控等各項工作。同時，出動80名公職人員，積極配合社區做好居民疫情防控排查工作。二是開展聯防聯控。根據縣指揮部統一安排部署，抽調8名精幹力量圓滿完成縣城出入關口各服務站值守工作。派出76名公職人員，24小時看守無物業管理居民小區，嚴格落實指揮部關於居民出入的有關規定，切實做到守土有責、守土盡責。所轄“農業四場”全部實行封閉管理，落實人員24小時輪班把守制度和巡防管控，對進出場人員進行全面管控，並實行進出登記，嚴禁外來人員進入。三是強化防控宣傳。積極開展農村疫病防控知識的普及宣傳工作，通過微信公衆號、微信羣、短信、廣播等多種方式，加強農村防控信息通報和防疫知識宣傳，增強農民羣衆健康意識、防病意識，提高防病能力，教育引導農民羣衆養成戴口罩、勤洗手等健康生活方式，及時發佈相關疫情核心信息，穩定人民羣衆情緒，消除恐慌心理。四是發揮部門職能。通過各種措施紮實開展我縣農村聯防聯控工作，全面禁止野生動物交易、宰殺，切斷可能的傳染源。對飼養繁育野生動物場所實施隔離，做好場所消毒和疫情防控監管，嚴禁野生動物對外擴散和轉運販賣。並且紮實做好非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作，落實重大動物疫病疫苗、消毒藥品、防護用品等應急防疫物資儲備，對新生補欄畜禽及時做好補免工作，確保不發生重大動物疫情。全面掌握本地“菜籃子”產品的生產和需求狀況，組織好設施農業生產，落實生豬產能恢復措施，穩定肉蛋奶生產安全供應，保障農產品品種豐富、數量充足、質量安全，確保不脫銷、不斷檔、不上漲。

（二）強基增效，穩住農業基本盤。整合全系統力量成立農業工作專班，細化落實各項重點任務。一是毫不放鬆抓糧食生產。堅決落靠省農業農村廳“五字”工作要求備耕春耕，按照“一手抓疫情防控不放鬆，一手抓備耕春耕生產不誤農時”的要求，先後制發了《**農村疫情防控期間抓好農業生產的指導意見》和《**備春耕生產專班工作方案》，爲備耕春耕生產和穩產保供提供堅強保障。全力穩定118萬畝農作物播種面積，玉米、水稻、大豆三大作物分別爲34.62萬畝、28.72萬畝、51.7萬畝，雜糧雜豆及其他作物2.9萬畝。全縣大田播種和水稻插秧於4月下旬開始全面鋪開，並分別於5月15日、5月23日全面完成，實現搶播快插、滿栽滿插目標。同時，紮實做好科技推廣和田間管理工作，落實科技園區5個。推廣新品種15個，新技術12項，覆蓋率分別達90%、85%以上。遴選綠色高質高效技術模式5項。開展春季統一滅鼠30萬畝、水稻稻瘟病統防統治15.16萬畝。二是推進現代畜牧業進程。切實抓好生豬穩產保供，全力推進蘿北東方希望畜牧有限公司百萬頭生豬養殖加工項目建設，一期工程全面竣工投產，二期工程已於5月1日在團結鎮開工建設。截止目前，全縣畜禽總量達15.46萬頭（只羽）。同時，堅持“落實責任，分片包戶”的原則，紮實做好非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作，確保實現“應免盡免、不留空檔”目標。三是助推漁業量值雙增。加大重大關鍵技術推廣力度，提升水產品質量，提高綜合服務水平，發展水產養殖10200畝，稻田綜合種養11000畝。特別是冷水魚孵化有了新突破，成功孵化哲羅魚魚苗，填補了我縣及周邊地區空白。四是加快特色產業發展步伐。開展中藥材基地建設示範，步長中醫藥產業化項目可研已完成評審，目前正在做中醫藥產業園規劃設計，圍繞五味子、人蔘、白鮮、赤芍等道地藥材品種發展北藥種植5.7萬畝（不含農墾系統），建設展示園6個。綠色食品產業快速發展，出臺鼓勵政策，兌現獎補資金13.6萬元，發展綠色高粱訂單種植1200畝，延伸綠色食品產業鏈，促進農民增收，“蘿北五味子”獲農產品地理標誌登記保護，成立“**蜂業協會”，蜂產業發展進入嶄新階段。發展朝天椒種植163畝，“庭院經濟”增加新亮點。五是強化農業基礎設施建設。全力爭取總投資1.1851億元的高標準農田建設項目9.39萬畝，現已正式開工。

（三）多措並舉，重拳整治農業污染。緊緊圍繞深入推進污染防治攻堅戰，大力開展農業面源污染治理。一是深入推進秸稈綜合利用。成功爭取630萬元的秸稈綜合利用重點縣項目，圍繞“五化”，大力發展以秸稈還田爲主的秸稈綜合利用，全縣秸稈綜合利用率達91.96%，其中：還田利用率達80.775%，兩項指標均超過省級80%、55%目標。二是強化畜禽養殖廢棄物資源化利用。全縣7個畜禽規模養殖場糞污處理設施配套率爲100%，糞污資源化利用率達73.2%。三是統籌做好以農藥包裝廢棄物爲主的回收處理再利用。在全縣範圍內繼續開展農藥包裝廢棄物回收處置工作，縣內設立縣級農藥包裝廢棄物回收收貯中心1處，預計回收農藥包裝廢棄物160萬個，目前回收工作正在開展。四是加強黑土保護利用。落實“三減”示範基地18個共計10萬畝，開展測土配方施肥21萬畝、田間肥料試驗2個，完成水田秸稈粉碎施用腐熟劑還田示範3.7萬畝，有效減少了化肥、化學農藥、除草劑施用量，進一步提升黑土保護水平。

（四）合力攻堅，推進美麗宜居鄉村縱深發展。以打贏實施鄉村振興戰略第一場硬仗爲目標，深入推進農村人居環境整治。一是全面打響村莊清潔行動戰役。修訂了《**農村人居環境整治三年行動實施方案（2018－2020年）》，制發了《**2020年農村人居環境整治村莊清潔行動方案》、《**農村生活垃圾處理積分兌換制度》等方案，成立了領導小組，結合愛國衛生運動，將4月份定位環境衛生整治集中月，專項推動全縣村莊清潔行動。截止7月末，累計出動人員4818人次，車輛2780車次，清理農村生活垃圾3517噸、清理畜禽糞污935噸，全縣義務植樹18萬株，村屯綠化面積512畝。 二是深入推進“廁所革命”。深入開展已改戶廁排查整改、自驗抽驗、資金撥付、結轉任務建設等工作。2020年，獲批農村室內改廁980戶，全部落實到鄉鎮、村屯、農戶，已累計建設229戶。三是加快推進農村生活污水處理設施建設。《**農村污水治理專項規劃（2020年—2025年）》已經完成審覈。截止目前，8個鄉鎮鎮級污水處理廠正在建設的有3個，其餘5個將於明年建設；村級已經建成並投入使用的污水處理站1個。紮實開展農村污水處理示範村建設，確定省級農村污水處理示範村，目前省投資金200萬元已全部到位，正在開展前期工作，計劃9月份正式開工建設。四是科學建立健全農村人居環境管護機制。制定出臺了《**關於設置農村人居環境整治專職管護隊伍的指導意見》，全面落實農村保潔制度，按照“一支隊伍、一套車輛、一個機制”的管護方式，建立和完善農村衛生日常管護長效機制，確保垃圾有人清、廁所有人管、污水不亂倒、畜禽不亂跑。

（五）緊扣產權，推動改革再深化。在成立農村集體經濟組織基礎上，持續進行優化升級。一是開展賦碼登記。完成91個農村經濟組織合作社賦碼登記，佔比95.8%。深入開展“清化收”工作，新增地源收費共計2000萬元。二是探索農村宅基地改革。組織相關人員赴農村宅基地改革試點綏濱縣進行考察學習，爲今後我縣全面啓動宅基地改革提供借鑑。

（六）突出執法，確保農業質量安全。一是突出行業執法。制定了《2020年**農資打假專項治理行動方案》，建立了農資打假打劣治亂協調領導小組，統籌協調抓好全縣農資打假工作，截止目前，累計檢查農資經營主體1450家次，出動執法人員1700餘人次，印發宣傳資料2000餘份，立案4起，罰款金額11918元。同時，統籌推進漁業執法、動物衛生監督執法、農機監理執法等工作，爲各項農業生產安全提供堅強保障。二是加強農產品質量安全監管。制定並下發了《2020年**農產品質量安全監測工作方案》、《**試行食用農產品合格證制度實施方案》和《**2020年農產品質量安全專項整治“利劍”行動實施方案》，多措並舉加強農產品質量安全監管。上半年，累計出動人員110餘人次，開展日常及聯合檢查30餘次，檢查生產經營主體50家次，開展農產品質量安全監測10次，採集樣品200個，未發現農產品質量安全問題。

（七）輸造結合，加速農民奔小康。統籌兼顧、壓實責任、強化措施，堅決如期高質量打贏脫貧攻堅戰。一是突出就業扶貧，確保穩崗就業。成立了穩就業專班，設立穩企穩崗基金5000萬元，積極落實各項穩崗擴就業政策，做到疫情防控和就業服務兩不誤。截止目前，貧困勞動力外出務工203人（省外務工20人、省內縣外務工15人、縣內務工168人），比去年增長5人。根據光伏電站收益，新增公益性崗位39個，每個崗位1500元。二是聚焦扶貧本源，織牢保障底線。堅持把“兩不愁、三保障”作爲脫貧攻堅的首要目標和重點任務，全力織密保障網絡，確保政策清晰、操作性強、保障有力。在飲水保障上，累計投入各類扶貧資金3852萬元（2020年，投資674.42萬元），實施了11個批次的農村飲水安全改造和鞏固提升工程，全面提升了農村飲水安全保障水平。在住房安全保障上，累計投入各類扶貧資金268萬元，完成167戶建檔立卡貧困戶危房改造。2020年，組織開展脫貧攻堅住房安全有保障覈驗工作，截至目前，已全面完成扶貧開發系統中534戶貧困戶住房安全保障覈驗工作（鑑定安全的318戶，改造安全的106戶，保障安全的104戶，死亡銷戶的6戶）。在醫療保障上，構築集基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重防線爲一體的貧困戶醫療保障體系，實行先診療後付費、“一站式”即時結算、家庭醫生簽約服務等優惠政策，合規費用綜合報銷比例達到95%以上，累計爲5071人次建檔立卡貧困戶報銷門診統籌和住院費用778萬元、醫療救助634.8萬元。（2020年累計爲730人次建檔立卡貧困戶報銷門診統籌和住院費用120萬元、醫療救助28萬元）。在教育保障上，全面落實學前教育到高等教育全覆蓋的各項學生資助政策，累計爲1140人次貧困學生髮放助學補助、助學貸款等93萬元（2020年爲148人次發放助學補助7.5萬元）。三是深化產業扶貧，確保穩產增收。面對疫情對脫貧攻堅帶來的不利影響，持續加大對扶貧產業的投入力度，投資708萬元，建設6棟溫室大棚、2家農家樂、發展庭院經濟、購置收割機、五味子烘乾設備等5個扶貧產業項目均已開工。同時，發放9.8萬元生產補貼，帶動104戶貧困戶發展種養植（殖）。四是強化社會扶貧，提升脫貧成效。紮實推進“百企幫百村”脫貧攻堅行動，共有47家企業參與結對幫扶，吸納15名有勞動能力的貧困戶在企業務工。設立扶貧資金專戶，接受社會各界捐助85760元。研究出臺《**開展消費扶貧行動實施方案》和《關於開展縣級扶貧龍頭企業認定的通知》，爲營造全社會參與消費扶貧的濃厚氛圍打下堅實基礎。五是推進問題整改，補齊短板弱項。緊盯解決“兩不愁三保障”突出問題底線，根據脫貧攻堅“回頭看”以及成效考覈和中辦通報問題整改工作要求，紮實開展大排查工作，共排查出“三落實”、“三精準”、“三保障”等方面701個（“回頭看”687個、成效考覈和中辦通報14個），截止目前，所有問題均已整改到位。同時，將問題整改納入常態化工作，實行動態管理。

二、存在的主要問題

一是農業基礎建設亟須加強，農產品深加工產業發展不充分，農村基礎設施和民生領域還有不少短板，農民增收難度進一步加大。二是農村人居環境整治存在“上熱下涼”的問題，農民主體意識不強，鄉村治理體系有待完善。三是貧困羣衆內生動力不足。因病因殘致貧佔比高（82.5%），自身發展能力不足，等靠要思想不同程度存在。四是受地理環境、資源稟賦和貧困人口結構影響，全縣扶貧產業發展不平衡，個別鄉鎮還沒有培育壯大立鎮產業。

三、下半年工作思路

我們將圍繞堅決打贏打好脫貧攻堅戰，決戰決勝全面小康社會的宏偉目標，認真落實縣委、縣政府決策部署，在抓好常態化疫情防控的基礎上，切實發揮好農業農村局職能，推進全縣農業農村高質量發展。

（一）加快發展品質農業。以農業綠色發展爲基準，全力抓好農作物田間管理和“三秋”生產工作，確保糧食綜合產能穩定在10億斤左右上。推動生豬穩產保供，生豬出欄恢復到10萬頭左右，毫不鬆懈抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控。深入推進水產養殖，確保實現水產品產量1700噸，漁業產值達1900萬元的漁業發展目標。繼續跟進綠色食品標誌認證工作，爭取年底完成2個綠色食品標誌認證，完成35萬畝全國綠色食品原料（水稻）標準化生產基地續報工作。嚴格控制農業面源污染，全面提升秸稈綜合利用效率，全縣秸稈綜合利用率要達到90%以上，還田利用率達到65%以上。加強畜禽糞污資源化利用，全縣畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。提高農藥廢棄包裝物回收處置和農膜回收利用率，全年完成回收處理農藥廢棄包裝物200萬個、80噸。持續開展執法專項活動，確保農產品質量安全。

（二）着力強化產業支撐。堅持以“糧頭食尾”“農頭工尾”爲抓手，不斷髮展壯大加工企業羣體，重點抓好水稻、玉米、大豆等八個產業，實現集羣化發展，推進農村一二三產業深度融合發展，促進縣域經濟高質量發展。緊扣農業工作專班，加快推進糧食、生豬等重點工程建設。全年完成9.39萬畝高標準農田建設任務，全力推進東方希望集團百萬頭生豬養殖加工項目建設進度，加快步長華濤中藥材深加工園區用地規劃設計編制步伐。發展壯大農村集體經濟，推進新型農村集體經濟振興計劃，賦予村集體經濟組織獨立的市場法人地位和農民對集體資產股份佔有、收益、有償退出及抵押、擔保和繼承權能，協調指導集體經濟組織依法回收債權和化解債務，有效盤活集體山林、土地、房產等資產，力爭到年底全縣所有村年經營收入達到5萬元以上，其中：10萬元以上達到80%。

（三）深入推進環境整治。統籌抓好農村垃圾革命、廁所革命、污水革命、能源革命、菜園革命和龍江特色民居建設，完成農村人居環境整治任務。推進廁所革命，堅持“尊重民意、整村推進、室內爲主”，全縣要在完成2019年剩餘596戶基礎上，今年完成改廁980戶，確保年底前全縣農村室內衛生廁所普及率達到“二類縣”85%目標。推進垃圾革命，建成垃圾分揀中心及終端處理站43處。全面建立村莊保潔隊伍和日常保潔維護機制，全縣所有行政村生活垃圾得到治理。推進污水革命，推廣符合農村實際的污水治理技術和模式，探索建立“五位一體”建管運維污水治理體系。推進能源革命，充分發揮已建成並投入使用秸稈固化成型壓塊站作用，提高農村清潔能源使用比例。推進菜園革命，做好朝天椒管理的指導和服務，確保發揮經濟效益。探索推進龍江民居試點，繼續申報紅光村、黎明村試點，着重打造蘿北特色新村。深入開展村莊清潔行動，堅持在全縣農村廣泛深入開展 “四清一綠一改”專項行動，改變農民不良衛生習慣，着力解決農村環境髒亂差問題。

（四）全面推進扶貧攻堅。突出問題導向，盯緊薄弱環節，聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題，把短板補得更加紮實，把基礎打得更加牢固，確保高質量打贏脫貧攻堅收官戰。進一步抓好政策落實。堅持現行扶貧標準，繼續堅持“兩不愁、三保障”現有標準不動搖，確保貧困人口不愁吃、不愁穿。全面實行農村飲水安全管護長效機制，確保管得好、用得起、長受益。持續開展建檔立卡貧困戶住房安全性鑑定工作，密切關注建檔立卡貧困戶，隨時新增隨時保障。全面實施基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重防線爲一體的貧困戶醫療保障體系。堅決落實各項教育扶貧政策，保障貧困家庭孩子接受九年義務教育。進一步提升脫貧能力。發揮已有的扶貧項目輻射帶動作用，加快推進在建的產業項目，爭取早竣工、早見效。強化扶貧項目成效管理，健全扶貧項目管理維護制度，完善利益聯結機制。做好穩崗就業工作，積極落實就業補助政策。開展消費扶貧行動，推進消費扶貧政策落地生根，實現貧困羣衆增收脫貧。對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監測，採取針對性的幫扶措施，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。進一步抓好問題整改。始終堅持問題導向、效果導向，以整改成果推動脫貧攻堅工作提質增效。圍繞脫貧攻堅市級交叉互檢檢查出的問題，堅持舉一反三再整改、再落實，健全長效機制，問題整改不反覆，從根本上防止類似問題發生。進一步加強規範管理。嚴格扶貧項目和資金管理，提高資金使用效益，嚴防違規違紀行爲發生。加強脫貧攻堅工作的督查問責，堅決查處貫徹脫貧攻堅決策部署不到位問題，堅決查處主體責任、監督責任和職能部門監管職責不落實問題，堅決糾正脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義。