農業農村局2020年上半年工作總結和下半年重點工作計劃

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今年以來，市農業農村局認真貫徹落實市委、市政府決策部署，積極應對新冠肺炎疫情，對標全面建成小康社會目標，圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，創新思路、完善舉措、加大力度，推動各項年度重點工作落地落實、幹出成效。

一、特色亮點工作

1.疫情防控舉措到位、成效明顯。及時出臺農產品穩產保供七條意見，加速兌現19年度“三農”政策4419萬元，推進葉菜成本價格保險全市擴面，組織農業企業和基地開展直送服務，推動368家農業龍頭企業加快復工復產，開展“三聯三送三落實”活動，有力保障了農產品生產供應。

2.糧食、生豬增產保供紮實推進。組建工作專班，起草評價體系，構建工作網絡，從政策、技術、服務多點着力，小麥實現豐收，早稻超額完成任務，單季晚稻種植基本完成播種;確定10個萬頭新建豬場，生豬存欄量、豬肉自給率穩定在全省前4位，4、5月份MEI指數農業專班評測均居全省第四位。

3.“雲上茶博” 順利舉辦。探索將節會搬到線上，創新開展雲展會、雲代言、雲品鑑、雲炒制、雲茶會、雲課堂等系列活動，集中展示推介紹興優質茶產品、傳播茶文化，僅5月15日當日線上流量200餘萬人次、帶動茶葉銷售50餘萬元，國際茶葉委員會向我市頒發“世界綠茶核心產區”榮譽證書。

4.“閒置農房激活”持續深化。出臺工作文件，召開全市推進會，評選30個優秀項目、3個最佳實踐項目，推進12個全域激活鄉鎮試點，以全域激活理念，打造“2.0版”，至5月底，今年新引進開發建設項目538個、投資額10.7億元，激活閒置農房1095幢、34萬平方米。

5.產業提升“2020”計劃啓動實施。出臺文件，排定項目，全市推進20個現代農業園區（強鎮、公園）和特色農產品優勢區建設，實施20個農業種養殖業、農產品精深加工和農旅結合項目，1-5月，完成“雙十大”項目投資2.3億元。

6.農村人居環境質量繼續提升。實施農村人居環境整治提升常態化評估機制，常態化開展以“一分兩清三化”爲重點的整治提升活動，以市政府名義出臺《農村生活垃圾分類管理辦法》，加快推進21個農村生活垃圾資源化站點建設，分類處理覆蓋率達86.7%。

7.扶貧開發工作紮實推進。落實低收入農戶與低保邊緣戶認定標準“兩線合一”，做好全市低收入農戶動態調整，開展年收入8000元以下困難農戶再摸排，召開全市工作推進會，推進“一戶一策一干部”，聯合市紀委開展全市扶貧領域腐敗和作風問題進行調研督導，全市低收入農戶收入繼續保持較快增長。

8.集體經濟“消薄”提標提質。出臺2020年“消薄”工作文件，擬定項目扶持政策，排定全市集體經濟“消薄”增收項目159只、擬投資10.9億元，受益村將達513個，重新明確86個結對部門與結對村，完成新一輪駐村指導員派駐工作。

9. 集體“三資”去現金化管理改革全面推開。按照便捷、規範、數字化要求，在全市推開以村務卡、無現金繳存、網上審覈、銀聯直付爲內容的集體“三資”去現金化改革，柯橋區已全面實行，其他區、縣（市）力爭今年底全覆蓋。

二、重點工作完成情況

（一）積極應對新冠疫情

1.維護市場穩定。及時掌握農產品市場供需情況，加強蔬菜、豬肉、禽蛋、水產等主要菜籃子產品生產調度，組織專家深入一線指導，加大速生蔬菜推廣，疫情期間，全市新種植蔬菜面積和可採收面積與往年基本持平，保障了本地平穩供應。加強滯銷農產品摸排，推薦43家經營主體參加省廳產銷聯盟，組織全市24家蔬菜生產基地開展農產品直送服務，搭建電商、微商等線上平臺和“菜籃子”進社區等線下平臺，解決滯銷難題。

2.助推復工復產。制訂《紹興市農業企業復工規範流程》，全面摸排368家重點農業龍頭企業的生產用工、物資供應、市場銷售、項目推進等實際情況，幫助解決企業運輸難問題，累計辦理疫情防控車輛專用通行證310張，向上爭取疫情重點保供企業信貸資金1.2億元，全面排查農業企業、農家樂、扶貧領域潛在疫情險點，確保各項防控措施落實到位。

3.落實政策扶持。出臺《關於抓好農業生產助力打贏疫情阻擊戰的通知》《關於應對新冠肺炎疫情支持農產品穩產保供的七條意見》，加大定向補助力度，簡化審批流程，加快兌現速度。同時，加速2019年度“三農”扶持政策兌現工作，在3月底前累計兌現資金4419.4萬元，緩解各類農業主體的資金壓力。加快葉菜成本價格保險全市擴面，對已參保對象給予保費補助，對未參保的葉菜種植主體推廣疫情期間專用保險。

（二）加快推進產業興旺

1．抓實抓穩農業生產。糧食生產穩中有升，小麥實現豐收，播種面積10.86萬畝，增幅3.3%，單產比常年增5%以上；早稻種植24.43萬畝，超額完成省定任務；單季晚稻已基本完成播種，預計全市種植80.46萬畝。生豬產能加快恢復，推進增養復養，現有場增養4.8萬頭、空欄場復養2.2萬頭的年度目標已完成近半；全力實施新建豬場項目，確定10個萬頭以上新建豬場、設計出欄能力51.7萬頭；加強非洲豬瘟防控，繼續實施“百場引領千場提升”工程，上虞、嵊州2家工業化病死動物無害化處理廠完成建設；至5月底，全市生豬存欄48.94萬頭，能繁母豬存欄5.07萬頭，環比月增長均超5%，生豬存欄量、豬肉自給率均居全省前4位。春茶產銷好於預期，至5月底，全市春茶產量1.71萬噸，產值22.8億元，同比分別增2.5%、11.5%；其中名優茶產量8654噸，產值21.9億元，同比分別增8.8%、12%。蔬菜生產形勢良好，預計上半年，蔬菜播種面積達45萬畝以上，產量88萬噸以上，產值16.5億元以上，分別增長5%、6%、3%左右。漁業生產保持穩定，預計上半年全市水產品總產量46500噸，同比增長2.6%。

2．提升產業發展水平。啓動實施產業提升“2020”計劃，推進全市20個現代農業園區（強鎮、公園）和特色農產品優勢區建設，實施20個農業種養殖業、農產品精深加工和農旅結合項目，1-5月完成“雙十大”項目投資2.3億元，嵊州三界鎮成功入選2020年全國農業產業強鎮建設名單。推進數字鄉村建設，成立數字“三農”專班，推進5個省級數字農業工廠、1個數字鄉村創建示範縣建設，加快推廣農業企業“企業碼”，至6月中旬農業企業累計領碼率35.83%，在全市十個行業中排名第四。成功舉辦2020紹興“雲上茶博”，獲得國際茶葉委員會頒發的“世界綠茶核心產區”榮譽證書，僅開幕當天，線上流量200餘萬人次，帶動茶葉銷售50餘萬元。有序開展農業“機器換人”，推進1個示範區、3個示範鄉鎮、10個示範基地建設。抓緊抓實高標農田建設，制定出臺建設管理辦法，全面推動2019年度在建項目復工，全面完成7.21萬畝今年新建項目設計方案評審，預計今年建設任務完成後，全市高標農田佔基本農田的保有量將達85%左右。

3．推進綠色安全發展。紮實推進“無廢農業”建設，按照《紹興市創建全省全域“無廢城市”工作方案》和四張清單要求，抓好畜禽糞污治理、秸稈綜合利用、農藥廢棄包裝物、廢舊農膜處置、綠色農業建設、農村生活垃圾分類等六項工作，完成秸稈固化成型燃料化利用項目和秸稈在竹筍培育中基料化利用示範項目。開展農業綠色發展創建，4個鄉鎮列入省級先行區創建、7個區域列爲市級先行示範區創建、四大工程6個先行示範項目完成投資550萬元,啓動28家高品質農業綠色科技示範基地創建。實施水產健康養殖示範創建，推進3個示範縣、35家示範場創建。推進化肥農藥精準化使用，推廣應用肥料減量技術與模式，實現不合理施用化肥減量541噸，建成省級綠色防控示範區3個，農藥減量19.9噸。加強農產品質量安全監管，深化農產品合格證制度，探索農產品產地準出與市場準入有效銜接機制，強化監測預警，主要農產品省級監測合格率保持在99%以上。全面啓動變型拖拉機清退工作，出臺行動方案，明確職責分工、補貼政策，完成風險評估，召開工作部署會，計劃到明年6月底，全面完成本地籍變型拖拉機提前報廢淘汰工作。

（三）全域提升美麗鄉村建設水平

1．深化美麗鄉村“四級聯創”。深入開展美麗鄉村示範縣、示範鄉鎮、特色精品村及新時代美麗鄉村創建，上虞區申報創建省美麗鄉村示範縣，8個鎮（街）、30個村創建市級美麗鄉村示範鄉鎮和特色精品村、388個村爭創新時代美麗鄉村。繼續推進美麗鄉村景觀帶建設，鞏固提升已建39條景觀帶基礎上，新建諸暨市五泄鎮三鄉景觀帶、嵊州市廿裏水果長廊景觀帶兩條美麗鄉村景觀帶，計劃投資18860萬元。加大農村歷史文化保護利用，推進省級7個重點村、21個一般村保護利用工程。

2．不斷提升農村人居環境質量。組織召開全市鄉村振興“五星3A”暨農村人居環境整治提升現場推進會，出臺《關於全市農村人居環境整治提升常態化評估的實施意見》，制定測評方案和成效標準，常態化開展以“一分兩清三化”爲重點的整治提升活動，全市累計整治亂堆亂放77990處，拆除和綜合利用空倒房5000多幢，完成公廁整改1793座，美麗庭院創建進度完成率50%以上。實施農村生活垃圾分類處理三年行動，出臺《紹興市農村生活垃圾分類管理辦法》，編印全市農村垃圾分類典型案例，全市累計創建省高標準農村生活垃圾分類處理示範村39個、市垃圾分類示範村19個，分類處理覆蓋率達86.7%，加快推進21個新建省級農村生活垃圾分類處理資源化站點（71個項目村）建設。深入推進農村“三線”整治，開展剩餘410個規劃保留村“三線”整治掃尾工作，力爭年底實現全覆蓋。

3.加快推動美麗經濟轉化。推進農旅、文旅融合，打造產村融合平臺，以“走進稽山鑑水，尋味‘六美’鄉村”爲品牌，立足全域謀劃集“景美、食美、宿美、人文美、產業美、體驗美”爲一體的美麗鄉村精品遊線。提升農家樂發展水平，及時出臺農家樂復工復產指南，發佈“放心消費倡議書”，組織56家農家樂申報成爲“紹興市職工療休養基地”，幫助經營主體穩步恢復營業。引導發展農家小吃等鄉愁產業發展，組織參加 “517吃貨節”“浙江省農家特色小吃雲展會”等活動以及“網上農博”展示展銷，全市已上線42家農業企業、185個農產品。

（三）紮實推進強村富民

1.助推鄉村善治。起草《加強和改進鄉村治理重點工作計劃（2020-2022年）和2020年重點工作清單》，提出“黨建+自治、法治、德治、智治”工作方案，推進省級善治示範村創建。配合開展村社換屆前期工作，做好擬換屆集體經濟組織摸排，制訂下發村級財務問題專項整治行動方案。聯合出臺《關於做好2020-2022年市縣部門結對經濟薄弱村和駐村指導員選派工作的通知》，做好86個市級部門（單位）與市定經濟薄弱村結對工作，完成59名市派駐村指導員派駐工作。

2.抓實“消薄”工作。出臺《關於進一步加大力度紮實做好2020年消除集體經濟薄弱村工作的通知》，擬定2020年市定消薄項目扶持政策，排查確定集體經濟薄弱村318個，重新明確86個市級部門聯繫結對86個市定經濟薄弱村。摸排確定全市2020年第一批村級集體經濟“消薄”增收項目159只、今年擬投資10.99億元，預計年增收7013.7萬元，受益村513個。建立全市318個“消薄”村收入月度監測表。

3.夯實扶貧開發工作基礎。召開全市扶貧開發工作會議，成立扶貧開發專班，加強工作部署推動。落實低收入農戶與低保邊緣戶認定標準“兩線合一”，做好全市低收入農戶動態調整，實現精準識別認定。組織開展年家庭人均收入8000元以下困難農戶再摸排，截止目前，全市低收入農戶3.2萬戶、4.6萬人，現有年家庭人均收入8000元以下困難農戶12戶16人。完善低收入農戶“一戶一策一干部”制度，基本實現鎮級以上結對幹部對全市低收入農戶全覆蓋。聯合市紀委，對各區、縣（市）開展全市扶貧領域腐敗和作風問題進行調研督導，推動全市扶貧領域腐敗和作風問題治理。一季度全市低收入農戶收入增長11.2%，高出農民收入10個百分點。

4．加大鄉村人才培育力度。推進“千萬農民素質提升工程”，完善農民教育培訓平臺，開展農村實用人才、高素質農民培養和農民普惠制培訓，策劃市級高素質農民培訓項目4個、農村實用人才培訓項目11個，特別是針對疫情，積極採取“線上+線下”培訓新模式，科學合理設置培訓課程，優化培訓教學資源，全市完成線上+線下農民培訓1.1萬人次。持續推進鄉村振興“領雁計劃”，完成首批105名鄉村振興“領雁計劃”人才的資金政策兌現，策劃與省農科院聯合舉辦首批鄉村振興“領雁計劃”人才培訓活動。繼續開展大學生農創客培育，今年全市新增大學生農創客48名。

（四）深化改革創新舉措

1.深入推進“閒置農房激活”。出臺《關於深入推進“閒置農房激活”改革工作的通知》，召開全市深化“閒置農房激活”改革現場推進會暨優秀項目推介會，全市評選30個“閒置農房激活”優秀項目30個、3個最佳實踐項目，確定12個全域激活試點鄉鎮，吹響全域激活農村閒置資源、打造“閒置農房激活”2.0版的號角。“閒置農房激活”改革入編“2019全國鄉村振興優秀案例”。至5月底，今年全市引進開發建設項目538個、投資額10.7億元，激活閒置農房1095幢、34萬平方米。

2.全面推開集體“三資”去現金化管理改革。按照便捷、規範、數字化要求，在全市推開以村務卡、無現金繳存、網上審覈、銀聯直付爲內容的集體“三資”去現金化改革，柯橋區已全面實行，其他區、縣（市）力爭今年底全覆蓋。

3.推動“最多跑一次”改革有效落地。梳理確定18個事項申請權力清單調減，同步做好省政務網務網上公開信息的更新完善。圍繞64項“最多跑一次事項”，重新梳理確定列入“全城辦”和“一窗辦”的事項目錄，抓好行政許可網辦工作，確保局本級行政許可事項網辦率達90%以上。做好“證照分離”改革相關工作，梳理認領落實市級“證照分離”事項10項。

三、下半年重點工作

下半年，我們將繼續按照市委、市政府決策部署，圍繞年初制定的目標任務，對標高水平全面建成小康社會硬任務，突出抓政策、抓保供、抓增收、抓改革、抓服務，持續深化“五星3A”創建，抓實抓穩農業增產保供和農民增收，不斷提高鄉村產業水平，加快建設新時代美麗鄉村，努力爲全市經濟社會發展貢獻更多“三農”力量，力爭完成農林牧漁業增加值增長2.2%左右，農村居民人均可支配收入增長8%左右等年度目標。重點是抓好以下幾方面工作：

1.全力抓好糧食生豬增產保供。充分發揮農業專班組織協調督促作用，進一步強化部門協同、市縣聯動，重抓晚稻插播，生豬新建場建設和生豬疫情防控等工作，力爭全面完成糧食生豬油料生產保供各項任務，力爭在指數評價中取得好成績。

2.實施農業產業提升“2020 ”計劃。聚焦主導產業，聚集資源要素，優化產業佈局，推進1個國家級農業產業強鎮、2個省級現代農業園區、3個省級特色農業強鎮，推進4個農業公園和10個特色農產品優勢區建設，實施20個品質農業“雙十大”項目建設、完成投資8億元以上。

3. 推進變型拖拉機提前報廢淘汰工作。加強組織領導，廣泛宣傳引導，強化責任落實，力爭今年保底完成1000輛變型拖拉機，爭取完成總量的50%。

4.推進“無廢農業”建設。重點加快畜禽糞便密閉式發酵罐推廣應用、農藥廢棄包裝物收儲中轉倉庫標準化改造等項目建設，收集總結“無廢農業”建設的有效機制、成功經驗和示範樣本，畜禽糞污綜合利用率達90%以上，秸稈綜合利用率、廢舊農膜和農藥廢棄包裝物回收處置率分別達96%以上、90%以上。

5.縱深推進農村生活垃圾分類處理工作。研究制定垃圾分類評價辦法，制定示範片區、示範村、分類準確村標準，確保9月底完成21個資源化站點建設，年底全市分類行政村覆蓋率達90%、分類準確村比例達20%。

6.打造“走進稽山鑑水，尋味六美鄉村”品牌。立足全域，加強調研，認真策劃，重點規劃設計 1-2 條集“景美、食美、宿美、人文美、產業美、體驗美”爲一體的美麗鄉村精品遊線。

7.增強低收入農戶發展動能。持續加大產業、技能、消費扶貧力度，統籌推進教育、健康、保險扶貧，建立產業扶貧基地5個，確保全面消除年家庭人均收入8000 元以下現象，實現低收入農戶健康保險全覆蓋，力爭低收入農戶人均可支配收入增長10%以上。

8.全面完成消除集體經濟薄弱村工作。重抓“一村一策”落實和項目推進，傳承弘揚農村工作指導員制度，切實幫扶軟弱落後村和經濟薄弱村實現整轉提升，力爭嵊州市、新昌縣力爭消除年經營性收入15萬元以下、總收入30萬元以下村；越城區、諸暨市和上虞區基本消除年經營性收入30萬元以下村。

9.全面完成村集體經濟組織換屆選舉工作。開展換屆選舉試點，出臺指導意見，召開專題會議，加強業務培訓，加大指導服務，確保所有股份經濟合作社100%換屆和村黨組織書記通過法定程序100%當選爲股份經濟合作社董事長。

10.打造“閒置農房激活2.0版”。以全域激活理念推動農村閒置土地、山林、水域、文化、旅遊和勞動力等資源全面激活，抓好12個鄉鎮試點，進一步推進資源摸排、宣傳推介、流轉交易，總結提升閒置農房激活“紹興經驗”，力爭吸引社會資本20億元，實施激活項目200個，激活閒置農房2000幢。

11.着力深化“三服務”。貫徹落實“三駐三服務”要求，深入開展“三聯三送三落實”活動，切實把政策、技術、服務送到田間地頭、村企農戶，幫助基層解決生產、增收等難題。

12.推進相關政策文件規劃制訂。加快修訂完善1+9政策體系中“三農”高質量發展政策及相關實施細則，及時出臺全市鄉村振興戰略實績考覈辦法，編制完成農業農村高質量發展“十四五”規劃。

13.繼續做好紹興淡水魚水族館項目建設相關工作。加強組織協調，完成水族館布展初步設計方案及招投標工作，配合做好其它實施推進工作。