鄉鎮2018年環保工作總結及2019年工作計劃

鄉鎮2018年環保工作總結及2019年工作計劃

    2018年以來，在鎮黨委、政府的正確領導下，在區有關部門的業務指導下，我鎮認真開展環境污染防治，狠抓生態環境綜合治理，力促中央環保督察組反饋意見整改落實，各項工作取得積極進展和良好實效。

    一、2018年工作總結

    (一)紮實推進中央督辦問題整改落實。我縣實際共接到中央第二環保督察組轉辦件29批次89件，其中:重點件33件，目前，已向銀川市環保局上報審覈82件，(含重點件29件)，辦結率92%。其中涉及大氣污染的38件，辦結36件;涉及水污染19件，辦結16件;涉及到土壤污染5件，辦結5件;涉及到噪音的23件，辦結22件;其它類型4件，辦結3件。嚴格落實整改“銷號制”，按照“條條要整改、件件有着落”原則，明確責任單位、責任人、整改目標、整改措施和整改時限，督辦落實，辦結銷號。

(二)全面加強建設項目環境管理。一是堅持把建設項目環境管理作爲控制新污染源的重要手段，嚴把建設項目審批准入門檻。截止目前，共辦理建設項目環境影響評價417件，其中審批建設項目95件(報告書4件，報告表91件)，登記表備案324件。並在建設項目環評審批-驗收數據管理系統登記審批項目基本信息。做好項目事前、事中、事後信息公示工作。二是健立環評文件審批工作聯繫單，對於重大建設項目環評審批，提前介入，主動指導，告知環保政策和有關要求，避免決策失誤。三是已完成爭資金5740萬元(其中，污染治理資金4872萬元，全區污染源普查資金15萬元，大氣污染防治噴霧降塵車和多功能清掃車購置320萬元，秸稈禁燒獎補資金40萬元、空氣質量生態補償資金83萬元、水源地一級保護區隔離防護工程項目資金410萬元)。

(三)穩步推進水污染防治工作。一是加強水源地保護。聯合相關部門對水源地進行督查，目前水源地養殖場和小作坊已清理拆除完畢，正在做水源地規範化建設，預計2018年底完成規範化建設工作。二是加強葡萄酒莊監管力度。要求7家賀蘭山葡萄酒莊進一步完善環境管理，對污水處理設施工程地面做到硬化、鋪磚或綠化美化處理，做到標誌清晰、制度上牆、專人負責。目前7家葡萄酒莊污水治理設施已全部完成，污水已採樣，1家正在驗收，5家完成驗收(1家在水源地，要求企業搬遷)。三是開展工業園區自備井排污口排查整治工作，要求園區企業規範排污口並安裝流量計。目前有4家企業完成安裝，其他企業正在安裝中。四是督促企業安裝在線設施COD3套、氨氮2套，總磷總氮3套，目前已全部完成驗收，正常運行。五是推進人工溼地建設。四二乾溝、銀新干溝人工溼地土建已完工，正在進水調試，近期將進行工程驗收。六是推進銀川生物科技園水污染預警溯源項目。目前1、2號站房、水電工作等已完成，指揮中心硬件設施已全部安裝完畢。技術團隊正在採集園區工廠的水指紋樣本並進行化驗，開始安裝常規及預處理檢測設備，監控及網絡正在安裝調試中。

(四)紮實開展大氣污染防治工作。一是緊盯五家供熱企業脫硫脫硝升級改造、封閉式儲煤庫建設工作。建成區20蒸噸以下燃煤鍋爐已全部拆除(計劃拆除的62臺已全部拆除，額外拆除任務清單外6臺)。完成煤改氣、煤改電企業32家45臺，拆除了建成區內20噸以上燃煤鍋爐4臺。5家供熱企業28臺燃煤鍋爐全部完成脫硫脫硝改造。2018年截至目前共完成異味治理項目6個，建設標準化封閉煤庫6個，安裝在線監測設備4臺。工業火電超低改造項目1個(泰益欣)計劃2018年底完工。二是加大對醫藥、農藥、染料中間體等企業的整治力度。開展多部門環境聯合執法檢查，督促大地豐之源、泰益欣等4家制藥企業和百泓、兄弟等8家化工企業制定了“一企一策”治理方案，堅持以人民羣衆滿意爲標準進行全面整治。三是開展揮發性有機物專項治理。對我縣41家重點行業揮發性有機物治理情況進行全面覈查，截止目前已基本完成揮發性有機物治理設備安裝工作，準備驗收。四是加強散煤治理，推廣清潔能源。截至目前，共關停取締散煤銷售經營戶45家，建成清潔煤配送中心7個，建成區內1057戶餐飲經營戶，已完成煤改氣747戶(其中:北繞城高速屬銀川市建成區367戶，改造率100%，縣城內380戶，改造率55%)。縣城建成區餐飲業清潔能源改造率爲71%。同時，10月底前基本完成2018年銀川市重點任務交辦單中“雙替代”項目、《賀蘭縣2018年散煤治理工作方案》任務。切實發揮好清潔煤配送中心作用，確保本行政區域內使用的煤炭質量符合國家、自治區煤質質量標準。繼續做好已完成散煤替代地區高污染燃料禁燃區的管控工作。

(五)紮實推進土壤污染防治工作。一是加強固廢監管。積極開展固體廢物調查和申報登記工作，對固體廢物排放、利用、處置情況進行調查，及時掌握有關情況，有針對性地加強管理。目前，我縣固廢處置率達到95%。二是加強危廢監管。突出抓好醫療垃圾的集中處理，實現醫療垃圾的定點收集、密閉運輸和無害化處理。工業危險廢物實行嚴格轉移聯單制度，81家企業危廢全部交由有資質的公司進行安全處置，對聯合水務、藍星水務產生的污泥進行規範化處置。全縣24家加油站已完成16家雙層罐改造任務。三是開展賀蘭縣土壤污染治理與修復項目。截至目前已完成鋪設農渠、清淤、農溝、平整翻耕、播撒鈍化劑等工作，完成2018年工作量的64.3%。

(六)加強環境監測工作。加強賀蘭縣市控重點源和市控普通源監督性監測。對市控重點源和市控普通源企業廢水、廢氣每季度採樣監測一次。對賀蘭縣境內重點排水溝進行取樣監測，重點取樣監測的排水溝有7條，監測點位13個。並對賀蘭縣四家醫院和四家農村污水處理設施進行監測，配合銀川市環境監測站對農村大氣及水源地進行監測。2018年截至目前，累計監測廢水40餘家、廢氣30餘家。

(七)狠抓環境執法監督管理。一是加強常規執法力度。2018年以來，共現場檢查企業291家次，主要開展了水源地、賀蘭山葡萄酒莊、暖泉園區異味企業、春灌等專項執法行動。共立案47件，下達行政處罰決定書38件，共處罰款383萬餘元。其中違反水污染防治法案7起，罰款68.5834萬元;違反大氣污染防治法案18起，罰款140萬元;違反固體廢物污染環境防治法案5起，罰款21.5萬元;違反環境噪聲污染防治管理制度案2起，罰款8.5萬元;違反環境影響評價制度4起，罰款24.5萬元;違反建設項目“三同時”及驗收制度案2起，罰款120萬元。下達黃牌警示2份，限產整改2件，移送公安涉嫌環境違法犯罪案件1件。二是開展“雙隨機、一公開”新型執法。運用電子化手段對"雙隨機"抽查做到全程留痕，規範執法，實現責任可追溯。從2018年3月開始，按季度抽選63家次企業，抽查計劃發至個人終端，截止目前已檢查企業47家。三是嚴查環境信訪投訴。截至2018年10月20日，我局共受理各種信訪投訴966件，其中:12369電話投訴389件，城市智慧中心12345一號通平臺577件。信訪件回覆率100%，辦結率98%。現場檢查共下達監察單493份。對於矛盾集中的企業、個體戶，我局聯合市場監督管理、城管局、工業園區及各鄉鎮開展聯合執法，將信訪矛盾問題消除在基層和萌芽狀態。2018年我局沒有存在歷史遺留信訪問題、沒有越級訪、進京訪等重大的信訪事件。

(八)全面推進污染源普查工作。2018年初啓動污染源普查工作，組織各鄉鎮場和工業園區開展污染源普查清查和入戶普查工作。2018年4月至6月份開展污染源普查清查工作，共確定各類污染源625個，其中工業源441家、規模化養殖場88家、集中式污染治理設施11家、入河排污口7個和生活源鍋爐78家，完成污染源普查清查表填報、審覈及軟件錄入。9月底開展入戶普查工作，截止目前已完成工業源436家、規模化養殖場88家、集中式污染治理設施11家、入河排污口7個和33家移動污染源源(儲油庫+加油站+油品運輸企業)入戶普查工作。

(九)夯實環境宣傳教育。一是以“法律十進”、“三進”、“下基層”等活動爲契機，開展環保宣傳進企業、進機關、進社區、進農村、進學校、進縣城活動。二是圍繞中國主題“美麗中國，我是行動者”和寧夏主題“堅決打響新時代黃河保衛戰”，開展了“6.5”世界環境日集中宣傳活動，宣傳活動共發放環保掛圖150餘份、環保知識手冊350餘冊、生態文明宣傳“四進”系列微讀本300餘本、環保作業本、記事本500餘本，環保購物袋200餘個。三是爲加快法治政府、服務型政府建設，開展了環保公衆開放日活動。組織光明社區10餘名黨員代表、羣衆代表、環保熱心人士先後走進賀蘭縣空氣自動監測站和寧夏賀蘭聯合水務有限公司，近距離了解我縣的環境保護工作。

(十)深化機關作風建設。一是加強理論學習。結合“三轉一高”大學習大討論大調研活動的開展，以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，貫徹落實習近平總書記關於在全黨大興調查研究之風的重要指示精神，貫徹落實自治區第十二次黨代會，市委十四屆四次、五次全會及縣委十四屆二次、三次、四次全會部署要求，以局機關集中學習日爲契機，加強黨內條例規定和業務知識的學習，提升幹部職工的政治思想高度和業務理論水平。二是包抓重點工作。結合“深化工作落實年”活動的開展，我局制定年度重點工作任務責任清單，實行班子成員和科室主要負責人包抓重點項目、重點環保任務，實施“一個問題、一個責任領導、一個工作小組、一抓到底”的工作機制，確保各項重點工作落到實處、取得實效。三是深化任務考覈。實行周彙報、周通報的工作機制，定期聽取幹部職工工作彙報並進行民主測評打分，針對工作中存在的問題及時提出整改措施、明確整改時限。

二、存在的問題及原因

(一)在環境執法方面。一是在現場執法檢查、新建項目的督查、重點排污企業自動監控設備運行管理上還存在着不全面、不到位的情況;對環境違法案件後督查力度不夠，造成個別違法企業整改不到位。二是環境監察力量薄弱，部分環境監察執法人員業務素質還有待加強，工作效率有待提高。三是在部門聯動、協調配合方面有待進一步提高和銜接。

(二)在環境整治方面。一是當前農業面源污染防治任務艱鉅,來源複雜，難度較大,特別是生活垃圾和畜禽糞便及農藥化肥等農業面源污染治理任務艱鉅。二是部分鄉鎮生活污水污染問題未從根本上解決。三是個別部門對環境保護的重要性和緊迫性認識仍然不足，部門聯動機制仍需進一步完善。四是網格化體系末端建設存在短板、網格責任末端落實不到位問題。五是全縣規模化養殖企業污染防治設施不完善，還存在異味擾民和糞污資源處理利用低效的問題，亟待解決。六是暖泉工業區部門化工企業因爲設備和工藝原因，雖然上了許多環保設施，異味擾民問題也沒有從根本上解決。七是縣城生活源方面，個別餐飲娛樂企業，緊靠居民區，羣衆投訴時有發生。

(三)在項目建設方面。我縣四個人工溼地建設項目資金缺口較大，同時後期運行維護費用也較高，須聘請專業第三方機構運行管理，以保障項目長期的良性運行。

(四)在環境質量方面。今年以來，按照市縣環境治理和城鄉環境治理的工作部署，全縣各部門紮實推進藍天工程，各項工作取得了明顯成效，空氣質量得到一定改善，但仍與考覈目標存在一定差距。

    三、2019年工作計劃

    2019年，全鎮環境保護工作將進一步深入貫徹落實黨的十九大、第八次全國生態環境保護大會精神，以中央環保督察整改爲抓手，圍繞“一箇中心”(改善環境質量)，實現“兩個確保”(確保完成市環保督察考覈要求、確保不發生重大環境污染和生態破壞事件)，落實“三大計劃”(大氣十條、水十條、土壤十條)，強化“四項保障”(考覈評價、網格建設、管理服務、嚴格執法)，踐行綠色發展理念，着力補齊生態保護短板，爲打贏醉美xx戰役打下堅實基礎。

    圍繞“一箇中心”

    以抓好中央環保督察問題整改爲中心，全力推進我鎮環境管理工作，改善環境質量。全縣城市空氣質量優良天數比例達76%;可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)年均濃度分別達到98微克/立方米、39微克/立方米;二氧化硫和氮氧化物年均濃度控制在環境空氣質量二級標準以內。入黃溝水質穩定達到Ⅳ類水質，艾依河保持Ⅲ類水質，城市集中式飲用水水源地水質達標率100%，6條主要排水溝水質逐步改善。

    實現“兩個確保”

    圍繞“三大計劃”，紮實開展大氣、水、土壤污染治理，推進污染減排工作，確保全面完成區、市大氣、水、土壤環境質量考覈要求和污染減排考覈要求。

    強化危險化學品、重金屬和危險廢物管理，開展重點行業環境隱患排查和專項整治，危險廢物安全處置率100%。做好突發環境事件預警及應急處置，確保不發生重大環境污染和生態破壞事件，保障環境安全。

    落實“三大計劃”

    深入實施藍天工程。制定《賀蘭縣2019年藍天工程實施方案》。推進煤改氣、煤改電、脫硫脫硝、異味治理、揮發性有機物治理等項目建設。嚴格煤炭管控，實施散煤污染專項治理，督促散煤用戶實施清潔能源改造，確保建成區內散煤用戶清零。加大城市揚塵污染督查整治力度，進一步提升建築工地、道路、堆場揚塵防控水平。加大督查力度，落實主體責任，努力扭轉秸杆焚燒工作被動局面。

    穩步推進碧水工程。制定《賀蘭縣2019年水污染防治實施方案》。緊盯園區企業污水處理設施及在線監測設備正常運行，確保園區污水處理廠出水達到一級A排放標準。推進排水溝治理，做好銀新干溝、四二乾溝人工溼地的維護運行。切實強化飲用水源保護，監督建設城市和農村飲用水源地保護設施，進一步鞏固前期整治成效，防止反彈。提升環境監測能力，做好縣域重點排水溝月度監測工作。

    全面開展淨土工程。制定《賀蘭縣2019年土壤污染防治實施方案》。嚴控工業固廢和重金屬污染，源頭防治土壤污染。完成賀蘭縣土壤污染治理與修復項目。實施疑似地塊污染治理項目，對疑似地塊進行抽測，提出治理方案。

    強化“四項保障”

    強化考覈評價。貫徹落實《黨委、政府及有關部門環境保護工作責任》，建立“黨政同責、一崗雙責”的環境監管考覈體系，嚴格落實環保點位長制。把環境保護工作作爲領導班子、領導幹部考覈評價的重要內容。加大明察暗訪頻次，針對整治中出現的矛盾和問題，舉一反三，跟蹤問效。嚴格實行目標責任制和周督查、月通報、季考覈制度，以強有力的監督保證全方位的落實。

    強化網格建設。深入推進網格化環境監管，實現對環境監管區域和內容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理。

    強化管理服務。加大投入力度，積極爭取國家、自治區、市環保專項資金支持，爲項目的順利實施提供資金保障。

    強化執法保障。嚴格環境執法監管，堅持重典治亂、鐵拳鐵規治污，以打擊惡意違法排污和造假行爲、監督工業污染源達標排放爲重點，保持嚴厲打擊環境違法行爲的高壓態勢，讓企業自覺守法成爲常態。