2018年巡察工作總結及2019年計劃

2018年巡察工作總結及2019年計劃

2018年，XX縣委深入貫徹落實中央、省委、市委巡視巡察新精神新要求新部署，始終聚焦全面從嚴治黨不放鬆，始終堅定政治方向、堅持問題導向、堅守價值取向不動搖，着力構建橫向到邊、縱向到底的巡察監督格局，着力在全面從嚴治黨的新徵程中展現新作爲。

一、工作基本情況

1.堅持從“高”字入手，夯實巡察工作基礎。堅決貫徹落實政治巡察要求，堅持高起點謀劃、高標準推動巡察工作。在隊伍組建方面，進一步夯實巡察組織基礎，配齊配強巡察隊伍，堅持將素質高、作風硬、業務精的幹部納入巡察隊伍中。在全縣範圍內遴選64名專業技術人員和14名優秀科級幹部進行儲備，爲隨時組建巡察隊伍提供保障。在健全機制方面，建立紀檢監察與巡察工作聯動機制，出臺加強巡察監督與審計監督協作配合的意見（試行）、加強縣委巡察整改情況督促檢查工作的實施辦法。

2.堅持以“實”字爲要，發揮巡察利劍作用。堅持以“六大紀律”爲尺子，以“六個圍繞”爲重點，對被巡察單位開展全方位的“政治體檢”。今年以來，先後對15家單位開展常規巡察，對21個貧困村開展扶貧領域專項巡察。通過巡察向被巡察黨組織提出立行立改問題2個，反饋普遍性、傾向性問題396個，發現和收受羣衆舉報問題線索77件；發現全縣21個貧困村問題線索11件，普遍性問題97個。截止目前，縣委巡察辦已組織實施對第一輪巡察整改情況進行監督檢查，對第二輪、第三輪巡察開展“回訪”督查，反饋整改未到位問題49個。對問題線索立案62件，黨紀政紀處分40人，使用“第一種形態”處理37人，問責領導幹部3人，問責黨組織2個，確保達到“巡一遍、新一片”的效果。

3.堅持用“借”字發力，促進巡察整改成效。一借小函件壓實大責任。紀律建設“四必談”專項行動，向縣級領導移送相關“履責提示函”26份，將巡察反饋意見送達相應縣領導手中，督促其履行好全面從嚴治黨主體責任，對被巡察單位領導班子開展履責約談，自上而下全面壓實管黨治黨政治責任。二借已巡問題督促未巡先改。對縣委第三輪巡察發現的普遍性、傾向性問題進行綜合彙總，建立“學習傳達貫徹上級精神”、“黨內政治生活”、“黨建工作開展情況”、“兩個責任落實情況”、“中央八項規定精神落實情況”等8個方面38個問題清單。按照四個對待，即把別人的問題當成自己的問題來對待，把過去的問題當成當前的問題來對待，把在其他單位發生的案件當成自己單位可能發生的案件來對待，把小問題、小苗頭當成大問題、大隱患來對待。以解決問題爲根本，強化“多層次、多維度”自查，積極推進未巡先改工作，確保取得“多重實效”。

4.堅持在“改”字落腳，發揮巡察成果效應。一是以巡察發現突出問題爲導火索，開展以案促改。針對巡察中發現鄉鎮敬老院存在的冒領補貼、多頭報賬等問題。對全縣所有鄉鎮敬老院財務使用管理情況開展專項督查，發現管理不規範問題22個，重要問題線2條。對發現的問題線索，已移送相關鄉鎮紀委進行查處。對管理不規範，易滋生腐敗的問題，反饋縣民政局，建立相關制度，填塞漏洞，防範風險。二是以上級巡察成果爲助推劑，推動自查自糾。針對中央巡視整改工作意見，以及十四屆省委第二輪巡視發現的傾向性問題，組織各單位對照整改工作方案，認真開展自查自糾。共自查出貫徹落實有關重大決策部署、黨內政治生活不夠嚴肅、民生項目推進緩慢、黨建工作抓而不實、專項資金長期滯留賬上、巡察工作比較薄弱等問題42個。各責任單位建立整改臺賬，限時整改、對賬銷號，確保件件有着落、事事有迴音，及時解決好管黨治黨方全面存在的問題。

5.堅持向“同”字看齊，推動巡察上下同步。爲貫徹落實“全省脫貧攻堅巡視巡察‘回頭看’暨掃黑除惡作風建設專項巡視巡察工作動員部署會”會議精神，XX縣嚴格按照省委統一部署，結合工作實際，同步推進專項巡察。12月6日至28日，3個巡察組採取“一託二”的形式，對縣民政局、縣住建局、縣公安局、鍾陵鄉、三裏鄉、二塘鄉等6家縣管單位及3個村黨組織開展巡察。發現問題　個。

二、存在問題

（一）合力發揮不足。受巡察組剛組建，人員快速進入角色及工作磨合都需要一個過程；抽調過來的人員難以相對固定，成熟一批，又面臨下一輪抽調問題；針對性開展的業務培訓受限於時間過短，培訓手段單一等多種因素，巡察組整體戰鬥力發揮效果不明顯。

（二）重查找輕指導。與進駐巡察發現問題方面相比，指導督促巡察整改工作相對薄弱。由於巡察工作壓茬進行，一輪接着一輪巡，巡察組精力重點都放在巡察過程中發現問題“交好差”上，對指導巡察整改“結好賬”的重要性認識不足，大多認爲制定整改方案是被巡察單位的事，對整改方案可行性把關不嚴，指導缺位，讓巡察反饋意見被巡察單位束之高閣。

（三）巡察氛圍不濃。巡察工作啓動以來，巡察組和被巡察單位雖然採取張貼紙質公告、電視播報公告、設立意見箱、公佈舉報電話等方式進行宣傳，但羣衆對巡察工作知曉率低，理解不準確，參與熱情不高。

三、下步工作打算

（一）加快巡察節奏。一是增加巡察輪次。年內計劃完成4輪常規巡察，1輪機動巡察，1輪提級專項巡察（《中國共產黨支部工作條例（試行）》中第31條提出把村社區黨支部納入縣級黨委巡察監督工作內容）。二是做好巡察程序環節銜接。在縣委巡察工作領導小組、縣委“五人小組”聽取本輪巡察情況的同時，彙報下一輪巡察工作安排。

（二）精心備戰巡察。一是彙編問題排查目錄。突出“六個圍繞”政治巡察要求，梳理巡察進駐瞭解重點方面清單，指導巡察組逐項研究，細化內容，確定監督點位，確保“政治體檢”靶向不偏。二是以聯動方式增強巡察力量。每輪常規巡察與縣委組織部、縣委宣傳部進行聯動。由他們制定銜接方案，成立檢查組對被巡察黨組織黨建、選人用人和落實意識形態工作責任制情況開展專項檢查，檢查情況併入巡察報告，做到意見統一反饋，整改分頭負責督查，情況彙總報告。

（三）善用巡察方法。一是堅持“先內後外”法。把做好巡察瞭解“室內功課”放首位，然後按圖索驥，從查閱被巡察單位提供的臺賬資料入手，通過“抽絲剝繭”，做到“知其然”。根據巡察工作需要和疑似問題線索，有針對性地走訪相關單位，收集相關有效信息，仔細印證，固化問題證據，使疑似問題得到初步排查覈實，做到“知其所以然”。二是堅持“先事後人”法。圍繞“三大問題”，緊盯風險崗位，首先查清哪些事項有問題，然後再追根溯源、“順藤摸瓜”，查清這些問題產生的原因，是制度的缺陷，還是作風不實甚至腐敗問題，與哪些人員有關。“先事後人”，有利於查明事情真相，還原事物過程；“先人後事”，可能會形成人爲的“找茬”形勢，造成不必要的巡察偏差。三是堅持“先疑後察”法。要樹立問題導向，帶着“懷疑”的眼光反覆去查閱資料，帶着質疑的態度去辨識真假；要樹立證據意識，從各種信息篩選中梳理證據，從談心談話中捕捉證據，從覈查覈實中甄別證據。對巡察當中點到的一些問題或發現的問題線索，要能經得起推敲和時間檢驗。

（四）聚力巡後整改。一是層層擔責抓整改。巡察情況實行“三反饋一通報”，即向被巡察單位黨組織、黨委主要負責人、掛點或分管縣領導反饋，向對口聯繫紀檢監察部門通報，向組織部門通報。建立“被巡察單位黨組織具體抓整改，對口聯繫紀檢監察部門督促促整改，組織部門專業指導整改，縣領導審閱推整改，巡察組檢查評估整改成效”責任機制，強化各級各層抓整改促整改合力。二是上下聯動促整改。對巡察發現問題分類梳理，報請書記專題會同意，督促職能監管部門完善機制或進一步明確相關要求，發揮標本兼治功效。三是整改情況彙報點評。縣委“五人小組”專題聽取被巡察單位整改情況彙報，巡察組彙報檢查評估情況，縣領導進行點評，形成階段整改閉環。

（五）嚴格隊伍管理。一是指導巡察組開展組織生活會。巡察工作領導小組成員不定期列席巡察組在巡察期間的黨組織生活，談感想，談體會，進一步增強凝聚力、戰鬥力。二是固化巡察業務要求。把巡察組組員當天填寫日誌報表，組長填寫日誌安排表工作要求制度化，即提高巡察組工作效率，又加強了巡察問題的管理，巡察人員的管理又更陽光。

四、意見建議

（一）建立信息資源庫。一是省委巡視辦利用層高優勢，收集相關政策規定，彙總指導下面巡察的工作信息材料；二是下面出題，相關部門答題，形成課件，統一納入信息資源庫，供各級巡察機構自主查閱資料、諮詢政策、　　

（二）跟班實戰培訓。組織巡察辦人員到省、市巡視巡察組跟班，汲取進駐巡察的經驗做法，提高巡察綜合指導能力。