縣政務中心2019年上半年工作開展情況及下半年工作打算

縣政務中心按照“簡政放權、放管結合、優化服務”的總體要求，緊緊圍繞省、州和縣委、縣政府決策部署，進一步明確以深入推進政務服務標準化建設爲工作目標，強力推進改革，加強窗口管理，優化辦事流程，提高審批效率，狠抓措施落實，改進工作方法，提升服務水平，提高羣衆滿意度，現將2019年上半年工作總結和下半年工作打算彙報如下：

一、2019年上半年工作開展情況

半年來，政務中心不斷加強黨的建設，全力開展脫貧攻堅工作，深化推進“放管服”改革，大力推動簡政放權向縱深發展，繼續減少審批，深入推進規範事項辦理環節壓縮辦理時限，開展集成套餐服務等，強化優化政府服務，提高服務“雙創”的效率，多渠道提升公共服務共建能力和共享水平，讓企業和羣衆辦事更方便、更快捷。

（一）爲羣衆辦事生活增便利情況。榕江縣政務服務中心於2011年6月正式成立運行，2014年9月19日搬遷新址至縣城北新區萬都富宇國際6-9號樓，中心總面積2580㎡。進駐部門47個，進駐行政審批和公共服務事項512項，進駐工作人員108人，初步實現“一站式”辦理。在實體大廳建成了網上辦事大廳自助服務區並已正常投入使用，配置了齊全的硬件設施，安排專人爲羣衆進行引導和服務。完善政務服務諮詢平臺，開通了榕江縣政務服務中心“3931666”便民服務熱線，率先在全省各級政務服務中心推出“一號對外”服務。接通了進駐中心的44個單位共45部諮詢電話實行統一號碼呼入，統一來電轉接，統一監督管理。構建“一號受理、分類處置、短信回覆、統一回訪”的熱線工作格局，爲羣衆提供方便快捷的辦證諮詢服務，結合已開通的微信平臺、貴州省網上辦事大廳等多渠道受理公衆的諮詢、投訴、舉報和建議。完善服務監督評價機制，建立實施了電話回訪評價制度，由政務服務中心每月隨機抽取服務對象進行服務質量電話回訪，並將回訪結果作爲窗口考覈的重要內容，使窗口監督由被動變主動，從而進一步提升窗口服務意識。自啓動電話回訪評價工作以來，回訪辦事羣衆2533位，滿意2530票，不滿意3票，滿意度達99.88%。通過每日帶班巡查、辦件抽查、陪同服務等，及時瞭解各窗口辦事效率和服務態度、依法行政等情況，及時糾正服務過程中的“慵、懶、慢、浮、拖”的問題。開通免費“郵政速遞”服務，爲羣衆免費郵寄辦理結果證件等，實現“網上申請、在線服務、快遞送達”，增強政務服務主動性、精準性、便捷性。

（二）推進“互聯網+政務服務”工作，加強政務一網通辦情況。積極推進 “互聯網+政務服務”建設，通過平臺整合，實現了37家縣級部門、19個鄉鎮和245個村（社區）的網上辦事大廳平臺上線運行，將4930項審批服務事項統一納入縣級審批服務系統平臺集中管理，實現政務服務網絡對縣、鄉、村的全聯通。從2017年9月1日起實現我縣證照批文庫的整體應用，已實現貴州省網上辦事大廳榕江站點證照批文綁定模板數105個，證照批文入庫量1403張。

（三）規範事項辦理環節壓縮辦理時限。指導全縣各級

各部門按照省級統一模板將政務服務事項流程環節統一爲“申請與受理、審查與決定、頒證與送達”三個步驟六個環節，大幅度減少了事項辦理環節，並逐項編制辦事指南和審批流程圖，在綜合實體政務大廳和政務服務網上公開，共公佈辦事指南1839項，供羣衆查閱。要求各級各部門政務服務事項實行承諾時限內辦結，事項辦理時限比法定時限平均壓縮50%以上，行政審批系統顯示提前辦結率爲100%。

（四）開展集成套餐服務。深入貫徹落實《中共貴州省

委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳印發<關於推進審批服務便民化深化“放管服”改革的意見>的通知》（黔委廳字〔2018〕55號）文件要求和諶貽琴省長在全省深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議上的重要講話精神，按照《榕江縣行政審批“集成套餐服務”工作實施方案（試行）》（榕府辦函〔2019〕27號）有關工作部署，成立由縣政府常務副縣長爲組長的行政審批“集成套餐服務”工作領導小組，聚焦企業羣衆反映最關注、最需要的事項，以爲羣衆辦好一件事爲目標，梳理形成“二手房交易、個體酒吧、個體藥店、洗車場、小賣部”等17 個“集成套餐服務”項目。對“集成套餐服務”事項所涉及的申請環節和申請材料進行整合，再造審批流程，減少辦事環節，形成“集成套餐服務” 項目辦事指引。涉及多個部門的同一材料只提交一份，探索推行“一表申請”，最大限度減少各類申請材料。通過開展“集成套餐服務”，將辦事環節從59個壓減到28個，減少53%；申請材料由439份減少到270份，減少38%；辦理時限由973個工作日減少到254個工作日，減少74%。

（五）實施並聯審批。通過購買服務的方式設立免費代辦窗口，對同一行政許可事項涉及兩個及以上行政審批服務部門的,由免費代辦窗口工作人員統一一次收齊申請材料,推送至所涉及的進駐部門和窗口限時反饋，並聯審批。如“基本建設項目備案”，代辦窗口工作人員統一收取申請材料後製成電子材料，1個工作日內通過網絡傳輸給自然資源、生態環境、工信、農業農村等部門責任人，各部門在5個工作日內出具審批意見加蓋公章後反饋代辦窗口辦結。該項審批事項在原來的20個工作日基礎上壓縮爲6個工作日，共提速增效14個工作日，審批效率提高3倍以上，至少減少羣衆往返6趟。

（六）梳通羣衆辦事難點、痛點、堵點問題。通過日常巡查、陪同服務、設立“吐槽”窗口、走訪企業、電話回訪等多渠道徵集羣衆辦事不順暢、不方便的突出問題，會同相關部門研究解決途徑。如之前按上級規定，羣衆到公安窗口辦理戶口遷入時，需到派出所找片區民警和相關領導簽字，有時找不到人，需要往返多次。爲解決這一問題，縣公安局積極響應，將該環節取消，更改爲窗口先行辦理後再與派出所對接，實現羣衆到窗口一次辦成。如羣衆到民政窗口辦理婚姻登記時，出現居民戶口本婚姻狀況欄與現實不一致的現象，需到公安窗口更改信息，但公安窗口又需要民政窗口出具的婚姻狀況證明，形成“死循環”。經與縣民政局、縣公安局協商一致後，改爲申請人憑個人承諾書到公安窗口更改信息，暢通了辦理渠道。

（七）推進精神文明建設情況。進一步弘揚“奉獻、有愛、互助、進步”的服務精神，傳播服務理念，倡導時代新風正氣，踐行社會主義核心價值觀，增強幹部員工立足本職、崗位建功的工作熱情，助推政務服務中心改革發展。一是開展“青年文明號微笑服務”活動，通過禮儀培訓、講文明禮貌用語、統一着裝、亮牌上崗等樹立窗口服務新形象。二是通過視頻監控和日常巡查，加強窗口服務監督，建立提醒約談制度，對不文明、不規範，不按照一次性告知、首問責任、限時辦結工作要求履行職責的工作人員進行約談問責。三是開展“紅旗窗口”、“服務之星”、“巾幗文明示範崗”、“優秀共產黨員示範崗”評比活動，上半年評選出“紅旗窗口”10個、“服務之星”20名、“共產黨員示範崗”2人、“巾幗文明示範崗”2人，並給予物質和榮譽獎勵，形成了良好的創先爭優比學趕超氛圍，增進了優質服務水平。四是開展工作人員業務能力和服務質量測試，通過監聽各窗口服務電話的方式瞭解工作人員業務解能力和服務質量，將測試結果納入個人月度考覈。五是建立積德榜，圍繞“提高效能、優化環境、促進發展”主題，宣傳“身邊好人”，豎立典型，傳播正能量，營造節儉環保、誠實守信、敬業奉獻的良好道德環境。六是以“兩學一做”學習教育爲契機，全面發揮黨員先鋒模範作用，深入推進大廳黨員“亮身份、作承諾、當先鋒、樹形象”活動，形成比學趕超、創先爭優的良好局面。七是不斷加強精神文明建設，成功申報創建州級文明單位，爲迎接國家級衛生縣城和省、州“多彩貴州文明行動”檢查而積極努力，爲推動榕江政務服務事業提檔進位積極貢獻。 

（八）全力開展“脫貧攻堅”扶貧工作情況。認真貫徹學習習近平總書記關於扶貧攻堅系列重要講話精神，按照縣委、縣政府的決策部署，加強領導，增強意識，理清思路，強化責任，出謀劃策，求真務實，紮實推進扶貧攻堅工作。一是選派駐村工作人員。按照縣委、縣政府的要求，精心選派一名同步小康第一書記和兩名網格員下沉駐平江鎮高鳥村開展幫扶工作。二是開展脫貧攻堅精準扶貧工作宣講活動。深入幫扶村，通過宣講黨中央脫貧攻堅大計、於村級支部開展聯誼上黨課、重點解讀習近平總書記系列重要講話精神、宣講黨的十九大會議精神等活動及時把黨中央的路線、方針、政策和當前國際國內形式傳達給農村基層，使黨的惠民政策紮根基層根植民心。三是幫扶村基礎設施建設情況。太陽能電燈已達全村覆蓋；預建設機耕道3條，涉及田地300餘畝，預計投資140餘萬元，目前正謀劃施工事宜；建設常高壓水池管道5500米，正常投入使用；新建村級活動室、衛計室、高鳥國小等建設項目進度目前正有序推進，預計今年年底活動室、衛計室竣工交付使用；新建護欄260米、議事長廊18米，村務公開欄7米，新建綠化花壇480米及一事一議庭院硬化等項目已全部竣工投入使用。四是實施產業發展情況。成立高鳥村永興農民種養殖專業合作社，發展了烏懂水庫養魚，其中16戶貧困戶，3戶非貧困戶加入到了合作社；發動致富帶頭人發展養豬產業，帶領27戶貧困戶發展養豬產業，以每戶每年600元予以分紅；落實80畝花椒和100畝板藍根種植；100畝板藍根種植由合作社與43戶農戶（其中36戶爲貧困戶）按每畝每年480元租賃土地，目前板藍根產業今年完成第一次收割出售，共出售板藍根5萬餘斤，壯大村集體經濟2.7萬元。五是技能培訓情況。採取“培訓一人、就業一人、脫貧一戶”措施，大力開展各類以“技”治“貧”培訓班，引導貧困家庭轉變觀念，樹立不等不靠、艱苦創業的思想，進一步增強內生動力，實現懶轉勤、勤轉能、能轉富的“三轉”目標。上半年，高鳥村通過舉辦各類技能培訓，目前共有43人獲得鋼筋工資格證書，10人獲得挖掘機資格證書；22人到縣工業園區“麗城工藝廠”學習髮夾生產，目前以計件生產的模式在高鳥開辦扶貧車間，人均收入每月2600元。

（九）抓好“黨風廉政”建設工作情況。一是加強學習教育，增強黨員幹部廉政意識。政務服務中心結合開展作風建設活動，認真抓好黨的十九大和習近平總書記系列講話精神的學習，組織黨員幹部重點學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨巡視工作條例》、《監察法》以及中共中央、中紀委關於國家領導幹部廉潔自律各項規定。通過學習，進一步增強了黨員幹部的黨性修養，提高了黨員的政治敏銳性。二是年初通過制定《2019年“三會一課”工作計劃》、《2019年黨支部工作計劃》以及《2019年黨支部學習計劃》，定期開展黨內相關組織生活，按期上好黨課。上半年我中心支部開展集中學習6次，組織支部黨員上黨課4次，召開黨員大會6次，認真分析黨風廉政建設責任落實情況，同時，明確領導班子成員分工，做到分工明確，責任到人，爲切實抓好黨風廉政建設工作奠定了組織基礎。三是以“道德講堂”、“明禮知恥·崇德向善”、理論走基層、黨員志願服務等主題實踐活動爲載體，大力開展社會主義核心價值觀進機關活動，增強全體工作人員歸屬感、認同感、尊嚴感、榮譽感和命運同體意識。在中心開展“好家風”創建評選活動，引導中心黨員幹部自覺“注重家庭、注重家教、注重家風”建設。圍繞脫貧攻堅主題，組織開展黨員話脫貧座談系列活動。充分發揮“新時代幹部講習所”陣地作用，開展黨的政策、方針、路線的宣傳和學習工作。四是層層簽訂黨風廉政建設責任書，所有黨員簽訂廉政承諾書，嚴格落實“一員雙崗”制度。開展崗位廉政風險排查，針對風險點制定相應防控措施。通過組織學習省內外違紀案件和典型案例，對黨員開展警示教育，上半年，我中心組織開展警示教育學習3次，黨員幹部防腐拒腐思想得到有效提高。學習貫徹中央八項規定，讓黨員能夠經常性、便捷地學習廉政知識，營造風清氣正的工作氛圍。

（十）抓好“安全生產”工作情況。一是成立安全生產領導小組，明確工作重點，強化工作措施，責任具體分解，形成“一把手統管、分管領導負責、相關股室主抓、其他人員配合”的工作格局。二是結合單位工作性質和實際，建立健全安全生產責任制，全體工作人員簽訂了《2019年度安全生產工作個人承諾書》，全員行動，全員負責，出現問題，責任倒查。三是採取每日領導帶班巡查和定期進行排查的方式，對中心防雷系統、配電室、弱電室（機房）、辦公大廳以及中心所有電源插座、空調開關、電線網線、辦公電腦、打印機、飲水機等重點部位檢查並登記臺賬，發現問題及時清除處理。四是加強宣傳，組織活動，在“安全生產日活動”，向辦事羣衆和窗口工作人員發放安全生產宣傳資料，召集全體工作人員觀看安全事故警示教育片，提高安全意識，五是按照中心各區域緊急疏散示意圖舉行一次“緊急情況發生”疏散演練。截止目前，安全生產零事故。

二、存在問題

1.“一網辦”還有差距。由於各部門自建系統與貴州省政務服務網數據聯通程度不高，電子簽章和宣傳力度不夠等原因，網辦率較低。

2.精簡壓縮程度不一。各進駐部門按照上級主管或業務指導部門減環節、減材料、減時限、減費用的要求，進行流程再造、規範服務。沒有法律法規依據和上級文件精神，不敢減掉繁複的環節、材料和時限等。因此，審批環節和時限精簡程度不均衡。

三、下一步工作打算

（一）簡化流程，壓縮時限。進一步釐清所有進駐事項辦理流程，按照公開透明、規範高效的要求，創新服務方式，簡化和規範審批程序，提高效能。通過每月辦件統計分析和各部門、窗口負責人聯席會議，及時進行溝通協調，不斷壓縮窗口的審批時限。對於事項辦理不夠快的窗口及事項，積極與相關窗口及部門進行銜接，認真查找原因，指導各進駐部門進一步簡化辦理流程，合理授權，提升政務大廳可辦理事項率和現場辦結率。

（二）打造高效便捷的政務環境。加大簡政放權力度，秉承“應辦盡辦”的原則，拿出“說辦就辦”的效率，實現“一次辦成”的目標，達到“辦就辦好”的效果，建設人民滿意的服務型政府。健全“一次辦成”的辦理流程，對審批事項再清理、再精簡，搭建“一口受理、一次辦成”“一網通辦”的線上線下服務平臺。