市司法局2019年上半年工作總結和下半年工作打算

市司法局2019年上半年工作總結和下半年工作打算

今年以來，**市司法行政工作在市委、市政府和市委政法委的堅強領導下，深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，認真落實全面從嚴治黨要求，以抓黨建、抓隊伍、抓機制爲重點，堅持政治先行、黨建引領，着力加強政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、業務能力建設和紀律作風建設，着力提高依法履職能力，提升法治化營商環境服務水平，爲加快國際文化旅遊名城和鄭州國家中心城市次中心建設提供堅強的法治保障。

一、上半年工作總結

（一）以矛盾糾紛化解和特殊人員管理爲重點，着力維護全市社會大局穩定。

1.着力化解矛盾糾紛。

今年，我局以開展“大排查、早調解、護穩定、迎國慶”專項活動爲抓手，充分發揮人民調解在維護社會和諧穩定中的“第一道防線”作用。截止目前，全市排查矛盾糾紛3059起，調解成功2972起。調解成功率達97%，協議履行率達90%以上。紮實開展矛盾糾紛大排查大化解切實預防“民轉刑”專項行動。截止目前，共排查“民轉刑”趨勢案件51起，成功調處33起（其餘皆由其他機關走法律途徑解決）；上半年，交調委共調解案件201件，調解成功174件，涉及人數407人，涉及金額457.3萬元。爲提高專職民調員業務素質，我局聯合法院分兩批對300專職民調員分別進行業務輪訓，提高專職調解員業務能力。按照上級要求，相繼完成了人民陪審員相關資料的整理及彙總、回訪和測試工作，166名人民陪審員成功宣誓就職。同時，按照市領導安排，對全市專職人民調解員進行調查，地對基層人民調解工作進行調研，探索形成了訪調融合多元化矛盾矛盾化解機制。

2.做好重點人員管控。一是抓好社區矯正對象管理。我局按照“一管二談三輔導”的工作思路，由局領導帶隊聯合檢察院和鄭州市社區矯正警察，先後兩次對全市各鄉鎮社區矯正對象管理工作進行檢查和點驗，對矯正檔案進行審查和規範，有效提高了全市社區矯正管理水平。截至目前，我市共接收社區服刑人員1606人，在矯303人，已解矯1303人，先後對3名嚴重違反規定的社區服刑人員提出收監執行建議並已經收監執行，對輕微違規的13名社區服刑人員進行書面警告，使我市社區矯正工作實現了“三無”（即無重新犯罪、無漏管脫管、無矯正人員投訴）的目標。同時，按照市委部署對武術學校中的8名社區服刑人員組織訓誡談話，強化了社區服刑人員的服刑改造意識。二是抓好刑釋解教人員管理。今年，我局共覈查全國刑滿釋放人員信息管理系統信息166條，覈查成功147人；收到全國監獄系統寄送信件113封，信息系統錄入113條，寄發回執單61封。同時，按照市委組織部、市民政局要求對全市調整村“兩委”幹部進行是否有刑滿釋放記錄覈查，有效促進了全市社會大局穩定。

（二）以落實“七五”普法規劃爲統領，着力加強法治政府建設。

1.全面落實“七五”普法規劃。一是全面落實普法責任制。根據“誰主管誰普法、誰執法誰普法”的普法責任制要求，與相關職能部門聯合開展了“國家安全日”、“打擊非法集資”等集中宣傳活動。二是強化幹部學法用法。年初，市政府辦公室印發了《**市人民政府2019年度領導幹部學法計劃的通知》（登政〔2019〕19號），司法局編印了《2019年領導幹部學法資料彙編》，使全市領導幹部法制教育制度化、規範化。堅持和完善中心組集體學法制度。把法制納入中心組理論學習的重要內容，作爲班子建設和領導幹部思想政治建設的重要方面，做到了學法計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”。廣大幹部深入學習社會主義法治理論和法律法規，提高了領導幹部依法行政的意識和能力，做到規範行政，公開行政，高效行政。三是紮實開展“七五”普法。堅持普法教育與法治政府建設相結合，與依法行政相結合，與依法治理宣傳相結合，加強與經濟社會發展相關聯的、與幹部羣衆工作生活有聯繫的，與維護社會和諧穩定相支撐的法律法規的學習宣傳。紮實開展法律“六進”和“六員進校園”活動，讓法治融入社會各行各業。上半年，全市共舉辦法治講座20餘場，受教育人數超5萬人；對全市3500餘塊法治宣傳欄內容進行了更換；“**普法”微信公衆號刊登普法期刊35期，推送普法信息126篇，爲法治政府建設和依法治理工作的紮實開展營造濃厚法治氛圍。

2.認真做好法治政府建設。做好司法行政機關機構改革後法治政府建設的統籌規劃、綜合協調、檢查考覈等工作。法治政府建設領導組成員單位各司其職、各負其責，在謀劃安排、督導落實、考覈評價等方面密切配合，形成工作合力。一是建立法治政府建設兩手抓推進機制。把行政執法責任制落實和服務型行政執法作爲推進法治政府建設的兩個抓手，剛柔並重、互爲依託、互爲補充，縱深推進法治政府建設。二是建立法治政府建設清單化推進機制。根據法律法規、規章的立改廢情況，結合機構改革職能調整和國務院、省、鄭州市及我市行政審批事項調整的實際，及時對現在行政執法權責進行梳理、調整，研究制定、公佈行政執法權責清單、崗位體系及行政執法流程圖。上半年，共對6家行政單位的權責清單進行梳理，其中行政許可37項、行政處罰179項，日常行政檢查54項。

（三）以拓展法律服務範圍爲抓手，着力做好民生服務保障工作

1.法律服務工作。今年，我市依託**市公共法律服務中心，在**市行政服務中心設立了法律援助、公證2個便民服務窗口，每天至少安排1名專職律師接待羣衆，讓困難羣衆一次享受接待、諮詢、初審、審批全程法律服務。同時，在17個鄉（鎮）區、街道司法所和323個村（居）調解室建立法律援助服務站（室），在工會、共青團、婦聯、殘聯、社保、民政、信訪等部門建立法律援助聯絡點；在市法院、檢察院和看守所3個單位設立法律援助值班律師辦公室，在羣達、嵩峯和國計3個律師事務所設立法律援助受理點，在大冶、告成、盧店、大金店、唐莊5個鎮設立法律援助志願律師辦公室，在全市形成了橫到邊、縱到底的法律服務網絡。截止到目前，我們共受理法律援助案件1244件，其中刑事法律援助案件285件，民事法律援助案件336件，認罪認罰案件623件。刑事案件中個人申請95件，法院通知辯護案件188件（包括未成年指定案件53件），刑事援助案件依然超越民事援助案件,保障了刑事法律援助試點工作的有效開展。今年3月份，**市五屆人大常委會第26次主任會議，就我市法律援助工作開展情況聽取了專題彙報，並給予了高度評價。

2.公證工作。今年，我市公證工作面對機構改革所帶來的複雜局面，面對人員少，機制不順的困境，進一步規範公證員執業行爲、提高公證辦證效率，杜絕錯證、假證；注重開發拓展新型公證業務，不斷強化公證在化解多元化糾紛解決機制中的作用。截止目前，共辦理了各類公證事項326件，其中民事類291件，經濟類35件，公證收費10.2萬元；認真落實社會承諾，截止目前,我處共辦理對老年人、殘疾人等當事人實行公證預約服務或上門服務共36件，並對涉及殘疾人、外出（來）務工人員、下崗職工的公證事項，減收20%的費用”13件，涉及當事人86人。今年5月，我處積極組織“爲市級以上勞動模範免費辦理公證”宣傳活動,通過懸掛橫幅、發放宣傳彩頁等形式，認真落實省廳、市局要求。

（四）以平安建設爲重點，提升機關整體效能

1.掃黑除惡工作。整理中央掃黑除惡第六督導組反饋意見問題整改落實工作臺賬，涉及我局4項12條。截止目前，我市有三家律師事務所共代理涉黑涉惡案件38起，共接受87名犯罪嫌疑人委託。其中偵查階段4起，審查起訴5起，一審階段9起，二審5起，已經代理終結的15起。

2.武術學校專項整治工作。一是指導武術學校開展自查。5月9日-17日，各職能部門工作人員進駐塔溝武術學校，現場指導學校自查，共發現問題33項，並對存在問題提出整改期限，督促落實。其他武校共發現有問題417項，目前正在有序整改中。二是制定印發權責清單。司法局聯合各職能部門針對武術學校依法管理工作，編寫印製了《**市武術學校專項治理常見法律法規彙編》；針對各職能部門行政執法責任，編印了《**市武術學校專項治理行政權責清單》，從行政許可、行政處罰、行政檢查三個方面14項。三是加強法制宣傳教育。在全市各學校開展了“六員進校園”活動。同時，擬在3所武校建立公共法律服務工作室。目前，塔溝武校公共法律服務工作室已建成。

3、隊伍建設全面加強。一是加強領導幹部黨性教育。堅持把思想政治建設放在首位，強化意識形態教育。局黨組先後召開了黨員領導班子專題民主生活會、組織生活會和民主評議會等。紮實開展了“兩學一做”學習教育常態化。同時注重加強司法行政幹部素能提升工作，認真開展每月黨員活動日，並認真組織黨員幹部對“學習強國”認真學習。二是加強紀律作風整頓。5月28日下午局黨組召開了全體幹部職工會議，學習傳達5月24日、5月28日全市領導幹部會議精神，並結合司法行政工作實際，以問題爲導向，制定《**市司法局紀律作風大提升活動實施方案》。6月21日，我局召開中層正職競爭上崗及工作人員雙向選擇，截止目前中層正職人選已選出，正在公示期。三是加強律師隊伍管理。完成2019年基層法律服務所及基層法律服務工作者證件年審工作，共計3所23人，通過嚴格審覈使律師隊伍的業務水平和黨性意識得到進一步加強。

二、存在問題

一是人員嚴重缺編。全市司法行政系統共缺編37個，目前，5個司法所爲“無人所”，其餘12個司法所均爲一人所或兩人所，事業編制空缺嚴重，工作人員不足，嚴重影響了基層司法行政工作的開展。二是社區矯正工作銜接機制不健全。在實際操作過程中公、檢、法、司部門之間的銜接工作不到位，嚴重影響了社區矯正工作的開展。三公共法律服務體系需要進一步完善，法律顧問和律師的作用發揮需要進一步加強。

三、下半年工作重點

下半年，我市的司法行政工作將按照市委、市政府，鄭州市司法局安排部署，查不足找短板，重落實促提升，抓重點創亮點，主動適應依法治國新常態，堅持穩中求進總基調，堅定不移推進“七五”普法規劃和依法行政工作的實施，突出抓好以下七項重點工作：

一是做強普法宣傳和依法治理工作。組織全市各級各部門對“七五”普法開展情況進行自查，針對檢查中發現的薄弱環節和存在的問題，分析原因，制定加強和改進措施並認真落實，爲迎接鄭州市“七五”普法中期督查做好準備，推進“七五”普法規劃和決議全面落實。二是在全市深入開展以憲法爲主線的學習宣傳教育活動，“12·4”全國法制宣傳日期間，法治宣傳活動，法制宣傳欄版面每年更換不低於4次。

二是落實機構改革工作措施。細化推進機構改革後，權責清單、運行機制、已有文件清理等工作；根據重大行政決策程序，完善市政府行政決策程序，嚴格決策前責任分配和控制標準；加強行政執法、行政複議等業務監督；做好事業單位改革的服務保障工作，加快政府決策、人才結構和機制等體系建設；加強依法行政基礎性工作，招錄具備任職資格，符合行政複議、行政處罰等崗位需求的工作人員，更好地服務和保障法治政府建設。。

三是創新做實矛盾糾紛調解工作。繼續深入推進矛盾糾紛排查化解工作。充分發揮信息化平臺作用，結合平臺矛盾類型的數據分析，對新任專職人民調解員進行培訓工作，提升基層調解工作水平。持續完善訪調融合工作機制，充分發揮調解工作在維護社會穩定中的作用。

四是做好社區矯正工作。按照“抓嚴管，重規範，促提升”的要求，充分發揮社區矯正中心和信息化技術的平臺優勢，在做好矯正幫扶，人性化服務的同時，依法嚴管社會服刑人員。下半年與檢察院聯合對我市社區服刑人員進行聯合執法檢查，並組織我市社區服刑人員開展一期法制與道德講堂，提升我市社區矯正人員的思想認識；按照上級工作部署要求，我市矯正中心將積極協調社區矯正遠程督查系統的安裝，進一步規範我市社區矯正管理工作。

五是做好公共法律服務工作。深化公共法律服務體系建設,加快整合法律服務資源,加快建成覆蓋全業務、全時空的法律服務網絡。繼續做好法律援助工作，實現公平正義，繼續加強律師管理和司法鑑定工作。爲老百姓提供便捷、有效的服務質量，讓法律服務工作真正的走到老百姓心中。

六是抓好乾部隊伍建設。組織開展“慶七一”系列紅色文化傳承活動，繼承黨的優秀傳統，激發幹事創業熱情，促進各項工作落實；深入開展機關廉政教育，落實廉政建設工作責任；紮實推進省級精神文明單位創建，以機關精神文明建設推進司法行政幹部作風大轉變，以幹部作風轉變促進司法行政工作新提升。

七是做好市委市政府安排的其他的專項工作。按照市委市政府精準扶貧工作部署，繼續抓好唐莊鎮玉臺村幫扶提升工作；持續做好掃黑除惡、武術專項整治、招商引資、嵩山雙保等市委市政府重點工作法律保障。

2019年6月26日