2021年處非辦半年工作總結與下半年工作計劃

【概述】

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【正文】

今年以來,根據中央、省、市防範和處置非法集資的工作部署,在市處非辦的領導下,翔安區委、區政府高度重視、周密部署,我區防範和處置非法集資工作領導小組精心組織、狠抓落實,全力做好防範和處置非法集資各項工作,最大限度防範、化解金融領域不穩定因素。區處非辦積極會同各成員單位,認真落實上級工作部署,履行轄區防範和處置非法集資職責,切實做好轄內防範非法集資風險排查、宣傳教育、監測預警、案件處置等各項工作,我區2021年上半年處非工作開展情況如下:

一、工作開展情況及主要做法

(一)統籌部署,健全機制,有序銜接,

今年5月份我區馬巷鎮、新店鎮正式拆分爲金海街道辦、鳳翔街道辦、香山街道辦、民安街道辦、馬巷街道辦及新店街道辦。爲確保防範和處置非法集資工作持續開展,不留空當,我辦在新設街道人員到位後,立即組織新設街道召開2021年處非工作部署會,要求各鎮街對標區處非辦,落實屬地管理職責,建立健全處非各項工作機制,充分發揮靠近基層一線的優勢,做好轄區內風險排查、宣傳教育和維護穩定等工作。

一是加強人員配備,充實排查整治力量。區處非辦多方統籌協調,通過人員借調、勞務購買及服務採購的方式,增強轄區風險排查人員力量。同時,通過聘請會計師事務所和律師事務所第三方機構,充實我區風險排查整治力量,提高風險排查隊伍專業化程度。

二是建立排查機制,緊抓工作落實。我辦根據市處非辦工作部署,結合翔安區實際,於4月9日召開涉衆型經濟金融風險專項整治工作部署會,深入貫徹文件會議精神,及時佈置專項排查整治工作,明確各單位工作職責,細化工作任務,明確措施要求。專項工作開展期間,6月3日組織召開第二次翔安區涉衆型經濟金融風險專項排查整治工作部署會議,通過聯席會議交流工作開展情況及主要做法,分析排查涉衆型金融風險隱患工作中存在的困難和問題,並對下一步開展排查整治工作再部署,督促各成員單位和各鎮(街)落實排查整治工作,從而推動專項排查整治工作不斷深入。

(三)統籌協調,有效推進,摸清底數

一是開展全覆蓋的專項排查工作。區處非辦統籌協調各方力量,充分發揮各成員單位的行業管理優勢和各鎮街屬地管理的優勢,根據區市場監督管理局篩選企業名單,通過電話調查、實地走訪等方式,開展風險專項排查整治工作,全面摸清風險底數,建立底冊臺賬,做到底數清、情況明。

目前,共排查各類企業332戶。其中類金融企業137戶,各行業主管部門共排查企195戶,其中房地產機構53戶、養老機構6戶、農村合作社59戶、批發零售企業7戶、教育機構70戶,未發現企業存在非法集資風險企業。

二是建立聯合排查小組,增強專項排查力度。在專項整治工作中,不斷強化部門間協作能力,逐漸形成部門聯動的良好局面。由區處非辦牽頭,從區公安局及區市場監督管理局等部門抽調精幹力量,組成涉衆型經濟金融風險專項排查小組,以實地走訪等形式,對轄區內的數字經濟產業園區、市頭工業園區、巷北工業園區、南部新城CBD、商業店面等可能隱藏“非法集資”“套路貸”等犯罪的重點區域進行地毯式滾動排查,全面摸清各類典當、擔保、小額貸款、網貸平臺、資產管理等可能從事“非法集資”“套路貸”的商業機構或個人,掌握其是否具備放貸資質、經營範圍、從業人員及運作模式等情況;加強街路面巡查,收集以“股票”“銷售返利”“理財”等名義發放廣告傳單非法集資的情況。

三是強化線上摸排,提升專項排查能力。區處非辦針對類金融企業網絡業務風險信息收集難、監管難的問題,拓寬風險信息收集渠道,強化線上摸排能力,提升我區涉衆型經濟金融風險預警能力。我辦通過“企查查”大數據系統獲取轄區內類金融企業的人員情況、企業輿情、APP平臺、網站地址、關聯企業、企業風險等相關信息,結合線下摸排結果,更準確識別和掌握轄區企業金融風險。同時,區處非辦設置專人定期對類金融企業APP產品內容、網站的廣告內容開展線上摸排工作,做到早發現、早預警、早處置。

(四)常態爲主,專項助力,有效宣傳

在防範和處置非法集資宣傳面,以“七進”常態化宣傳爲主,專項宣傳助力,協調推動各成員單位結合自身職責,做好重點領域、重點地區、重點人羣的宣傳工作;積極探索、創新宣傳方式,充分發揮各類媒體作用,切實提高宣傳活動的針對性及有效性;以推動宣傳全覆蓋爲目標,充分依託各相關部門,通力合作,發揮行業和基層的管理作用,切實將處非宣傳教育做深做實做全面。

1.常態化宣傳

一是發揮各方宣傳力量。處非各成員單位、各鎮街、各重大項目拆遷工作點及各社區、小區物業結合日常管理工作常態化開展宣傳教育,充分發動基層力量,通過在人員流動密集點張貼海報、懸掛橫幅、播放微視頻、播放音頻的方式,形成“天天見”“處處播”、“村村響”的良好輿論氛圍,使防範非法集資意識烙於心中,入心入腦,時刻警惕,處處防範。

二是聯合開展非法集資宣傳工作。將防範非法集資宣傳與各部門“平安三率”、“掃黑除惡”、“普法宣傳”“反詐騙”“消費者維權日”等宣傳相結合,“形成你中有我,我有中有你”的宣傳模式,建全宣傳常態化機制。

三是充分發揮新媒體宣傳優勢。每月定期向轄區居民發送防範非法集資宣傳短信,同時在“鳳翔龍山”、“翔安好所在”等微信公衆號廣泛開展宣傳,讓羣衆瞭解清楚非法集資的危害性及非法集資舉報獎勵,提高羣衆參與防範和打擊非法集資積極性,形成羣防羣治的良好局面。

2.宣傳月集中宣傳

根據市處非辦關於2021年6月防範非法集資集中宣傳月的工作部署,結合我區實際,統籌謀劃,及時制定工作方案,進一步明確工作目標、工作任務及工作要求。區處非辦牽頭,各成員單位積極配合,在轄區內廣泛開展防範非法集資宣傳,聚焦重點領域、重點地區、重點人羣,發揮電視臺、報紙、門戶網站、提醒短信、微信、微博等媒體作用,將防範非法集資知識和非法集資舉報途徑“廣而告之”,引導社會公衆不斷增強法制觀念,深刻認識非法集資活動的社會危害性,有效提高金融法律知識水平和風險防範意識,營造防範和打擊非法集資活動的良好輿論氛圍。

翔安區作爲“島外大發展”的主陣地,翔安區東部會展東界片區作爲今年拆遷的重要項目,涉及人員衆多,拆遷賠償金巨大,存在參與非法集資風險。針對上述風險,我辦聯合東部會展新城片區翔安分指揮部、區公安分局、金海街道辦、鳳翔街道辦開展“守住錢袋子,護好幸福家”系列防範非法集資大型現場宣傳晚會,“守住錢袋子,護好幸福家”系列宣傳活動共舉辦3場,於6月18日、6月19日、6月20日分別在下店拆遷村、東界拆遷村及林前拆遷村舉辦。宣傳活動中,針對拆遷戶和老年羣體存在防範非法集資意識淡薄、理性投資知識匱乏等問題,我辦攜手工商銀行、建設銀行等多家金融機構,在活動現場向村民積極宣講非法集資、網絡詐騙、反假貨幣、理性投資等金融知識,村民們踊躍參加活動,積極諮詢相關問題,不時互動,現場氣氛十分熱烈,村民們紛紛表示防範非法集資宣傳非常必要,要時刻警惕高息誘惑,理性選擇投資渠道,守住“拆遷款”,才能護好幸福家。現場活動教育了羣衆自覺抵制非法集資,從源頭上治理非法集資滋生和蔓延的環境,取得了良好的宣傳效果。活動結束後,通過“微翔安”“翔安厝邊頭尾”等微信公衆號及廈門晚報對現場活動進行宣傳報道,起到再普法再宣傳的作用。

本次宣傳月我區還採用了現場宣傳、設置宣傳廣告牌、宣傳車流動宣傳、入戶宣傳、播放音頻、播放微視頻、微信公衆號宣傳、張貼宣傳海報、懸掛橫幅、發送短信、現場宣講等10餘種宣傳方式對《防範和處置非法集資條例》進行廣泛的宣傳。通過“線下+線上”全方位宣傳提高宣傳實效。本次宣傳月共開展“七進”宣傳活動37次,參與羣衆2萬餘人次;發佈原創作品數2篇,轉發量、點擊量4萬餘次,互動宣傳覆蓋2萬餘人;發送防範非法集資和非法集資舉報短信3萬餘條;張貼宣傳海報2000餘份,分發宣傳禮品3萬餘份,播放非法集資宣傳視頻、音頻2萬餘次,設置公交車站宣傳廣告1百餘塊。

(五)部門聯動,監測預警,防控有力

今年以來,我辦進一步完善區鎮(街)、區公安局、區市場監督管理局、區信訪局等處非工作單位的聯動機制,加強各成員單位對處非工作的重視程度,進一步加強與相關部門的協調配合機制,暢通各成員單位溝通渠道,在涉嫌非法集資及非法金融活動等信息方面互通有無,不斷增強轄區內監測預警能力。截至目前,我辦共收到各成員單位上報涉穩預警信息6條。

根據去年非法集資風險專項排查和互聯網金融風險專項排查結果,按照類金融企業不同風險等級,建立類金融企業動態風險臺賬,定期下發各成員單位,不斷加強對轄區內重點類金融企業日常監管工作,強化風險預警監測能力。

二、下一步工作計劃

(一)建立宣傳教育常態化機制

6月主題宣傳月雖暫告一段落,但處非宣傳不間斷,加強“七進”宣傳基礎工作,不間斷做好防範非法集資和涉衆型金融風險宣傳工作,充分發揮音頻、視頻、短信等便利化宣傳方式,進一步推動各成員單位及各鎮街提高在公共場所播放的頻率,做到村村響、處處播的常態化宣傳態勢,並不定期向翔安區羣衆推送短信溫馨提示,聯合政法、公安、司法和市場監督管理局等開展法制宣傳,引導社會公衆不斷增強法制觀念,同時充分發揮基層一線作用,發揮其貼近羣衆的優勢,開展“拉家常”面對面講解,讓羣衆深刻認識到非法集資的社會危害性,有效提高羣衆的合法理財和風險防範意識。

(二)深入宣傳非法集資舉報獎勵機制

深入宣傳非法集資案件線索舉報獎勵機制,進一步強化社會監督,鼓勵社會公衆積極舉報非法集資行爲,及時發現非法集資案件線索,做到抓早抓小,有效化解金融風險隱患,嚴厲打擊非法金融活動,切實維護經濟金融秩序和社會穩定。

(三)健全排查監測機制

繼續採取委託第三方專業機構等各種方式開展涉衆型金融風險摸排工作,協調各鎮(街)、各單位加大排查監控力度,對重點領域、重點業態、重點地域進行深入大排查、建立管控臺賬,加強事前干預,形成有效的監測預警機制。

(四)持續強化跟蹤維穩力度

針對轄區內大地雲倉和聚了唄等涉穩人羣,我辦將繼續加強與區公安分局及案件屬地政府的溝通協調,配合相關部門做好案件的跟蹤維穩。同時針對大地雲倉、聚了唄、北京捷越等轄區外案件我區參與人,做好相關的維穩及維權羣衆的引導疏解工作,及時通報案件的最新動態及處置情況,協調各部門、鎮街通力協作,確保案件的有效穩妥處置。