財政局2020年依法治區工作總結

【概述】

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【正文】

2020年，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，認真貫徹落實黨的十九大及十九屆三中、四中全會精神，按照《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》和《南充市嘉陵區全面依法治區2020年工作要點》，以依法行政爲主題，紮實開展學法用法，切實推進依法治區。

一、工作開展情況

（一）、強化組織領導機制，確保依法治區有效開展

（1）建立組織機構。爲保證依法治區工作順利進行，結合財政“七五”普法工作，我局成立了由黨組書記局長何革生任組長，其它局領導爲副組長，股室（中心）負責人爲成員的依法治區工作領導小組，統一指導全區財政系統的法治建設工作。

（2）制定法治規劃。我局按照省、市、區有關文件精神與要求，結合財政部門實際，制定了《南充市嘉陵區財政局2020年法治工作要點》。召開全局幹部職工大會，專門對依法治區工作做了部署，並將依法治區工作作爲一項重要的工作內容，列入議事日程，納入年度全局工作計劃，做到法治工作與其它工作同時安排部署、同時督促檢查。

（3）加大經費投入。爲確保依法治區工作取得成效，我局不斷加大經費投入，滿足各類法治宣傳材料的徵訂、積極參加法制培訓、組織幹部進行多形式的學習、開展多途徑的宣傳等方面支出的需要，有力地推進了依法治區和普法工作，保證了工作的質量和效果。

（二）、積極開展學法用法，努力營造良好法治氛圍

定期對領導幹部和財政工作人員進行依法治區知識培訓，嚴格領導幹部學法制度，增強領導幹部學法用法、懂法講法、依法治區、依法理財意識。

（1）加大對領導幹部普法力度。堅持領導班子成員學法制度。局黨組每年至少集中學習四次，組織領導班子成員學習財政法律、法規，以增強局領導班子依法行政、依法理財的自覺性。幾年來，局黨組在陸續學習“習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要”的基礎上，重點掌握憲法、民法典、國家賠償法、行政處罰法、國家公員法以及本職工作相關的法律法規及有關輔導材料，切實增強了領導的依法行政意識。

(2)開展對財政幹部職工的法制宣傳教育。局機關幹部和鄉鎮財政幹部一個月至少組織一次集體學習，每週至少要自學24小時。所有幹部要充分利用空閒時間抓緊學習，堅持以自學爲主。組織財政工作人員學法、用法，統一組織考試，並將其作爲公務員考覈、任職、晉升和績效考評的重要依據。2020年6月，我局組織全局職工進行了“七五”普法知識考試，考試內容涉及憲法、行政許可法、國家賠償法、行政處罰法、預算法、會計法、政府採購法、財政違法行爲處罰處分條例、刑法等有關知識。通過考試，有效地增強了學法效果，提高了財政財務人員的法律素質，使依法理財的觀念更加深入人心。

(3)開展深化“法律十進”法制宣傳活動。通過我局辦公業務網、公開欄、媒體等多種形式，推進法律進機關、進學校、進鄉鎮、進村、進社區、進企業、進單位、進工地、進宗教場所、進家庭活動。

（三）、紮實推進依法行政，加快財政改革和發展

（1）積極推行政務公開。根據區委、區政府的統一部署，我們從“講政治”的高度進一步認真推行政務公開工作。立足財政的工作職責和特點，制定了嘉陵區財政局政務公開事項，目前公開辦事、講究效率、接受監督和爲廣大羣衆辦實事已經成爲我區財政幹部的自覺行動。同時，加強政府信息公開知識培訓和宣傳，積極主動推行信息公開，主動增強財政工作透明度。

(2)強化財政管理，紮實推進依法行政、依法理財。一是推進財政預算績效管理。加快建立以預算編審、績效分配、執行監督、中期評估、績效評價爲主要內容的預算績效管理體系，健全量化考覈細則，紮實開展績效考覈，並將考覈結果與部門預算安排掛鉤；規範預算編制、經費審批、資金劃撥、採購監管、投資評審、財政監督、檔案管理等業務管理流程，完善政務運轉平臺、業務數據平臺、基礎能力教育平臺管理，推進鄉鎮財政所規範化建設，進一步提高行政效能。二是加強資金整合管理。打破資金預算科目和部門界限，加大資金整合力度，集中財力辦大事，努力解決資金分散、交叉重疊、效益不高的問題。積極推行跨資金性質整合，將用途相同、相近的預算內、財政專戶和政府性基金整合使用；積極推行跨部門整合，將分散在不同部門管理的同類資金整合使用；積極推行財政內部整合，將不同股室內的專項資金整合使用；積極推進結餘資金清理，對項目實施完成形成的結餘，以及受政策變化、計劃調整等原因導致項目中止或撤銷形成的結餘資金，全部收歸財政統籌安排：建立“分頭受理、共同研究、統一審批、重點使用”的工作制度，集中財力保障區委、區政府重點工程和重點項目順利推進。三是深化預算管理和國庫集中支付改革。完善基本支出定額標準體系和項目庫管理，提高預算編制準確性，規範預算調整，嚴格控制接待費、會議費等行政性支出；完善預算國庫執行動態預警監控機制，強化財政直髮、財政專戶管理，實行項目支出專賬覈算，切實推行公務卡強制結算目錄制度，提高公務卡支出佔轉賬支出比重。四是切實加強債務管理。結合實際完善政府負債管理辦法，強化動態監控，積極化解債務，切實降低債務風險。五是加強財政投資評審管理。進一步完善財政投資評審管理辦法，建立對工程預算編制機構、項目業主單位的約束機制，杜絕政府投資項目預算和預算變更高估冒算、隨意變更等問題，確保財政資金的合理有效投入。六是加強政府採購監管。完善“採管分離”後財政對政府採購行爲的監管機制。

(3)嚴格規範行政執法行爲，加強隊伍建設。進一步明確了執法範圍和執法責任，將執法職權和責任分解劃分到具體的執法崗位，明確具體工作要求和辦事期限。抓好我局執法人員相關法律法規學習培訓工作，不斷提高執法素質和水平。堅持以人爲本，努力打造一支“政治過硬、業務精良、作風清正”的財政執法隊伍，真正做到嚴格執法、公正執法、文明執法。

(4)積極承擔維護社會穩定，防範化解矛盾糾紛工作。

一方面我局加強了來信來電來訪投訴舉報案件的受理服務工作。做到了認真受理，責任辦理，及時將處理結果反饋。切實將“事事有答覆，件件有結果”的受理服務工作制度落實到位。另一方面堅持開展公開大接訪，保證了發現問題解決問題的及時性。認真梳理分析通過信訪、接訪、反饋、排查發現的矛盾問題，對確實存在影響社會穩定的矛盾糾紛問題，按照職責劃分，實行領導包案、股室負責、責任到人，並通過運用法律、政策、經濟、行政等手段進行協商和疏導，逐一化解矛盾糾紛。

(5)完善行政監督和自律管理機制。加強對我局執法質量和隊伍自律性監督，重點對局窗口部門、政府採購監管、財政投資評審等加強監督，嚴格開展執法檢查工作，進一步規範了財政各項工作的程序，保證了在實施財政執法工作過程中堅持做到依法治區，程序合法，廉潔自律，不違法違紀、不超越權限、不亂收費、不亂罰款、亂卡亂拿。

二、存在問題

我局依法治區情況總體良好，但仍然存在一些問題和薄弱環節，主要包括以下兩個方面：

一是部分幹部的法治意識還需強化。近年中央提出了全面推進依法治國的總目標，而財政體制改革也對預算管理體制改革和財政法制化建設提出了更高的要求，而部分財政幹部的法治意識離要求尚有距離。

二是財政幹部依法行政能力還需提升。在執法案卷評查中發現，部分執法文書的製作和執法案卷的歸檔在細節上還有瑕疵，執法規範還需進一步加強。對規範性文件的施行效果評估還不夠重視，部分規範性文件的修訂不夠及時，管理上需要進一步加強。

三、2021年工作打算

2021年，我們將繼續在區委、區政府的領導下，按照上級工作部署，進一步積極發揮財政職能，完善依法行政保障機制，強化科學管理、精細理財，更好的服務全區科學發展、跨越式發展。

（一）牢固樹立法治理念。緊緊圍繞推動經濟社會發展，在財政部門職責和能力範圍內，持之以恆地深入開展法治宣傳教育，進一步增強全體財政幹部的法治理念，提高依法行政、依法理財的能力和水平，增強財政部門的依法行政觀念，提高依法管理、服務社會的能力和水平。

（二）充分運用法治思維，探索法治文化新模式。全面貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，加大政策支持力度，積極探索建立法治文化建設新模式，爲法治文化陣地提供保障。

（三）大力加強制度建設，爭取財政管理新突破。加強財政預算安排、預算執行、預算支出制度建設，進一步明確工作職責，提高風險管控能力，強化預算約束，提高財政預算資金的管理水平。