城市管理執法大隊2019年創衛工作總結

創衛工作開展以來，區城管執法大隊在區城管執法局的指導下，認真貫徹落實區委、區政府關於創衛工作的決策部署，堅持崇法善治的法制理念，落實爲民管城的服務宗旨，高效圓滿完成了上級下達的創衛工作的各項指令和目標。現將四個月的創衛工作總結如下：

一、強化領導，統一思想共識

爲切實加強對創衛工作的組織領導，保證各項工作順利 開展，按照區委、區政府的總體要求，結合城管執法工作實際，城管執法大隊成立創衛攻堅整治專項工作小組，組建“戰時”一線指揮部。

創衛攻堅專項工作小組堅持“日碰頭、日總結”，做到任務明、範圍清、標準高、責任強。局黨組成員、大隊領導班子成員嚴格落實分區包片、包行業制度，每天定期檢查涉及城市管理各項創衛任務的管理落實情況，堅持一線日巡工作，督促執法人員到崗並嚴格履行職責，根據每天嚴格、細緻的檢查評比制度，針對達不到創衛要求的責任區，責令限期整改，並實時進行總結點評，極大地調度各基層中隊參與創衛的積極性。局黨組書記、局長每週至少聽取一次城管大隊的創衛工作情況彙報，並堅持督陣市場專項整治一線，多次召開專題會議研究市場整治的落實措施，“帶頭幹在一線”的模範引領凝聚了全體城管人創衛的思想共識。

二、多措並舉，確保創衛實效

（一）堅持“三全”策略，營造創建氛圍

創衛期間，伍家城管堅持“全員上陣、全時在位、全力以赴”的三全策略，注重抓統籌，對標摳細節。一是主要領導坐鎮一線，把方向、控大局，爲深化國家衛生城市建設工作當好排頭兵，臨陣再動員，聚力細安排，確保一線情況一門清，一線問題就地改。二是全時在位無死角，零遺漏、減盲區。創衛攻堅階段，城管全員堅持早6:30至晚12：00的“戰備作息”，把餐食配送到執勤點上，確保執法管理的“無縫”全時，形成全時在位的無空檔監管模式。三是對標查擺摳細節，找問題、補缺漏。執勤點上的執法人員全力管控，機動巡查人員查漏補缺，督辦考覈的巡線機制再加考覈力度，跟蹤交辦、限時銷號、交叉巡檢的無縫考覈讓問題不落地，3分鐘限時銷號的執法模式在創衛攻堅階段成效突顯。

（二）狠抓綜合整治，提升管理標準

大隊嚴格按照區委、區政府及主管局的工作部署，全面落實創衛期間的環境綜合整治工作，以菜市場專項整治、馬路市場治理、佔道攤販規勸、夜市規範經營等爲重點，全面推進創衛各項工作進度。一是“兵團式”作戰，定期開展菜市場集中整治專項行動。聚合應急中隊、各街辦中隊精兵強將，組建30人的市場專項整治力量，重點對轄區居民反應強烈、關注度較高的張家店市場、時運市場、合益西路馬路市場、江山多嬌菜市場等進行綜合整治，對影響市容市貌和消防安全的違章搭建堅決予以拆除，確保市場整體形象得到提升，環境秩序恢復預期。二是對城區景觀道路沿線、主次幹道沿線和背街小巷內的佔道經營、出店經營等違規亂象進行集中整治，嚴格落實“721”工作法，常態化推行“三色單”執法模式，教育糾正違規違法行爲，引導遊動商販到臨時疏導場所交易。創衛以來，共下達三色單2058份，對伍家菜市場周邊15家商戶不聽勸阻、出店經營的違法行爲，依法罰款1600元。經過集中整治，城區各街道內商鋪經營秩序明顯好轉，佔道經營、亂擺亂賣現象大幅度減少。三是加強對戶外廣告的規範設置，拆除規廣告、布幅等33 處，對伍臨路49家臨街商鋪門店外立面進行規範改造，保證城市街景外立面的整體形象。四是加大建築渣土運輸管理，規範文明施工行爲。對5處在建工地和項目徵遷區圍擋設置不規範等行爲進行集中糾正，督促業主單位或施工單位加強規範管理。同時，夜班執法人員除常規巡查備勤外，從嚴查處違規運輸渣土的車輛和進行土石方作業的工地，對渣土運輸管理智慧系統中反映的東譚建築、博鑫、煜隆公司項目間渣土轉運的問題進行覈查，並對其行爲進行了違法查否認定。

（三）聚力總結提煉，探索長效機制

近四個月的創衛持久戰，讓全體城管執法人員感受到身心疲累的工作繁重時，也在不斷地摸索探討中提煉總結，健全城市管理長效機制的亮點工作也不斷迸發出苦中作樂的“城管智慧”。一是“多點報送、集中發聲”的信息傳聲模式能凝聚共識、廣泛發動，讓點面結合的信息迅速“全覆蓋”，既有效調動內部潛力，又無形塑造外部形象。二是“分散兵力、多點蹲守”的方法能有效防範遊商聚集，有效縮短攤販扎堆後的勸離規範時間，提高早市整治工作效率。三是“兵團作戰、精準點穴”的專項行動能有效遏制菜市場、夜市、規劃等領域的扎堆違法亂象，“快刀斬亂麻”的動態節奏能集中力量辦大事，讓問題整改精準及時。

三、存在問題及難點

一是菜市場的長效管理保障體系尚不健全。隨着建成區面積不斷擴大，城市居住人口逐年增加，單是建成區面上管理的力量就已經明顯不足，“落實市場專管人員配置”的要求就更是讓執法力量捉襟見肘。

二是大城管聯動的機制尚不成熟，存在城管“包羅萬象”的萬能責任制，往往是使了渾身力，卻唱了臺獨角戲，單打獨鬥的尷尬局面在創建工作初期表現尤爲明顯。

三是執法保障機制有待完善。城管執法的對象很大一部分是弱勢羣體，因其謀生心切和法治意識相對薄弱，城管人員在執法過程中經常遭受阻撓、抵制，甚至辱罵。城管執法由於缺乏人身即時行政強制權，在面對這類抗法行爲時往往靠文明執法作出平衡，使城管執法的權威性、有效性難以得到充分保證。

四是經費保障不足導致創衛、迎檢等重大市容保障工作受經費所限，還不能建立後勤保障“無後憂”的長效運行機制。

五是對少數民族攤販佔道經營的長效管理缺乏有效手段，單靠城管部門的執法力量很難有效破解同類難題。

伍家崗區城市管理執法大隊

2019年8月23日