市城鄉規劃管理監察大隊工作總結及2019年工作計劃

今年以來，我大隊緊緊圍繞市、局總體部署，在局黨組的關心和支持下，堅持長效管理、創新進取，加強作風建設、求真務實，注重源頭監管、疏堵結合，全心助力文明創建，紮實推進省市行動，努力實現規劃管理監察工作步上新臺階，規劃管理工作開創新局面。現將2018年工作開展情況及2019年計劃進行彙報：

一、2018年工作回顧

（一）日常規劃監管工作穩步開展

1、參與農民建房審批，嚴格批後監管。2018年全年監管共接收居民新建房屋、維修改造、臨時建築等手續550份（其中市政府農民建房19份、梅城鎮323份、規劃局32份、度假區129份、黃鋪鎮22份、各類函25份）。每戶建立《規劃區內農民建房管理服務跟蹤表》，要求隊員接到手續後及時通知當事人並告知建設標準及要求，對危房現狀進行現場勘驗，測量面積，拍攝照片，當事人確認簽字。對基礎、現澆等建設關鍵節點做好監管，確保按照審批內容進行建設。

全年很好的完成了批後監管工作，建房戶均能按照審批內容建設，違建行爲隊員都能及時發現及時處理，能夠有效遏制違建勢頭。

2、建立投訴舉報機制。公佈舉報電話，小區張貼違建責任人告知牌，擬定出臺《投訴舉報獎勵辦法》，建立投訴舉報處理制度。截止目前大隊共接收電話、網絡、來信、來訪投訴200餘次，接到投訴後，立即派單隊員前往查看處理，電話投訴要求當天回覆當事人處理情況，網絡投訴及來信在規定時間內回覆。

3、加強規劃巡查管理，即查即拆。繼續按照“嚴字當頭、拆字爲先、早是關鍵、安全第一”的要求，隊員日常採取網格化管理，兩人一車，配備記錄儀等辦案工具，週末節假日均安排人員值班，夜間值班接受電話投訴，保證7*24不間斷工作模式，發現違建行爲後快速處理，通過現場拆除、自行拆除、立案等方式進行查處。

全年巡查發現、現場處理違法建設1196起，共35498.76㎡。其中現場恢復拆除769起，18893.3㎡；自行拆除87起，1662.79㎡；責令停工103起，11175.73㎡，責令改正237起，3766.94㎡。

2018年按一般程序立案25起，結案21起，罰沒收入440645.82元。

4、在建項目督查。大隊在建項目辦對規劃區在建項目保持密切監管，參與工程規劃放線和工程驗收，大隊每月聯合規劃局對規劃區內在建工程進行督查，對照圖紙現場覈實，對違反規劃建設行爲進行查處。

截至目前共計監管約25個在建工程，監管發現心語家園未按規劃內容建設，已立案查處；南外環加油站放線位置偏移，責令停工整改，後進行規劃變更；天柱國際商貿中心未按規劃設計進行外牆裝修，責令改正，會同規劃局相關領導現場查看，責令按圖紙整改；三中未經規劃審批建設消防設施，下發停建通知書；天柱世家項目2號樓未按規劃要求增加建設非機動車庫，會同規劃局、測繪站共同到現場查看，下發停建通知書。

5、加強規劃管理情況督查。

（1）督查居民新建、改建建設監管情況。大隊不定期抽查各中隊農民建房監管情況，通過檢查《規劃區內農民建房管理服務跟蹤表》、現場查看，發現監管情況；並每星期不少於兩次會同中隊長深入片區進行查看。

（2）監控點定期摸排。安排各中隊對前期違建監控點現狀進行全面摸排，拍照留存、記錄詳細情況，嚴格保證前期監控點無偷建現象發生，並要求各中隊對前期遺留違建點加大處理力度，消除存量。

（3）規範法律文書領取，登記彙總督查。進一步提升執法規範化，要求各中隊向辦案中隊領取已編號法律文書，並執法全過程拍攝記錄，確保執法留痕。

對前期已下發法律文書進行彙總，一戶一檔，大隊開展督查，具體檢查法律文書填寫是否規範、發現違建是否處理結束。

6、協助鄉鎮開展違法建設治理工作。大隊會同國土局等相關單位對塔畈鄉、水吼鎮、餘井鎮、槎水鎮、梅城鎮等鄉鎮協助開展違法建設治理工作。

其中協助梅城鎮對市105國道沿線部分違建房屋進行集中拆除。行動共計拆除3起違建，分別爲梅城鎮高集村馮某戶違建二層房屋122平方米、梅城鎮高集村聶某戶違建地基140平方米、梅城鎮高集村汪某戶違建地基240平方米；協助槎水鎮。

（二）省市重點工作全力完成

1、開展“兩治三改”違法建設治理行動。根據省《“兩治三改”三年專項行動方案》文件及市關於“兩治三改”行動工作會議精神，我局全面部署開展違法建設查處整治工作，迅速開展全市規劃區內“兩治三改”違法建設摸底調查，統計違法建設存量，分清類別、界定性質、覈定面積、逐戶建立檔案，根據我市前期自查以及4月份違法建設縣級互查摸底的統計結果，我市違法建設治理任務從2193.54平方米動態調整爲4482.83平方米，截止目前，已治理78處，面積4482.83平方米，累計治理完成比例100%。

出臺《違法建設網格化防控工作實施方案》，明確三級網格負責人。在新建小區設置違法建設治理防控責任牌，公佈責任人和舉報電話。同時執法重心下移，設立開發區、度假區、黃鋪、梅城四個鄉鎮綜合執法中隊，對違法建設不斷加強監管力度，探索先進模式。

2、開發區大市場違法建設治理集中行動。結合省“兩治三改”行動，對開發區範圍內三合、八一、皖西南三個大市場內及工業園內未經審批佔用通道、公共陽臺建設的棚子、棚屋等行爲進行全面摸排，並開展治理。與開發區管委會成立專班，大隊抽調十餘人開展摸排工作，共計摸排782餘處，面積約12000平方米。摸排結束後，大隊安排專班入戶走訪，瞭解情況，勸導宣傳，下發責令改正法律文書，並在公共區域張貼《限期拆除通告》，充分做好拆前宣傳準備工作。拆除行動啓動前，聯繫專業公司安排專業人員，做好安全預案，聯繫派出所、防暴大隊、醫院等安保、急救人員做好後勤保障工作，並加強宣傳。拆除過程中，做好警戒，未出現暴力抗法行爲，也未發生安全事故。

截至目前已拆除天柱科技園區42戶違建，總面積2474.4平方米；皖西南大市場232戶違建、總面積3793.35平方米；三合大市場338處違建、總面積4850.56平方米。

3、棚改區重點管理。自我市劃定今年棚戶區改造範圍後，我局立即針對棚改區規劃監管工作進行安排部署，安排中隊對棚改區採取“5+2、白加黑”不間斷管理模式，白天正常監管、夜間巡查重點區域，對棚改區內偷建、搶建行爲做到早發現、早制止，頂住壓力，堅決打擊一切偷建搶建行爲。

監管期間在棚戶區改造範圍內南湖區域共計發現違法建設行爲5起，面積約110.87平方米，已全部拆除；雪湖區域共計發現違法建設行爲11起，面積139.95平方米，已全部拆除；桃園西區共計發現違法建設行爲17起，面積約320平方米，拆除3起，面積77.5平方米，餘下部分因當事人拒不開門、避而不見、不配合調查致法律程序無法到位，未組織拆除。（備註：數據動態變化中。）

新市立醫院區和雙塘安置點共計巡查發現違法建設1215平方米，其中已全部組織拆除或整改。

4、積極助力文明創建。對照文明創建測評標準做好市容管理各項工作，全年大隊對開發區、度假區重點區域市容進行每日巡查、及時管理、集中整治，定點定員的管理模式，不間斷進行市容管理。

創建迎檢期間開發區管理佔道經營180處，暫扣佔道廣告牌12塊，清理主次幹道、三合和八一大市場雜草、亂堆亂放、建築垃圾等32車，糾正三車停放2400餘次，進小區管理遮陽棚、陽光棚2處；度假區清理建築垃圾、雜物25車，糾正違章佔道堆放行爲80餘處，清理破舊棚亭3個，清理亂拉亂掛、違章張貼行爲30餘處，糾正擺攤設點、流動攤販行爲120餘起；協助梅城鎮人民政府管理羅漢、潘鋪路段小攤小販12處，糾正佔道廣告牌34塊，清除黑色雨布8塊，清理建築垃圾堆3處。

（三）其它工作開展情況。

1、緊抓市容管理任務。大隊在規劃監管的同時，承擔着開發區、度假區、以及協助梅城鎮管理市容的任務，大隊要求各中隊合理安排人員，每天在規劃巡查的同時加強市容管理，做好每日巡查。

其中開發區中隊積極管理，根據迎賓大道佔道經營現象較爲嚴重，從流動攤販安全及方便周邊市民的角度出發，積極謀劃，在迎賓大道安全區域設立臨時攤羣點，管理有情有法，得到羣衆好評；度假區中隊承擔着市旅遊風情大道重點路段的市容監管任務，中隊全年圓滿完成領導視察、重要會議召開、重大活動開展期間市容安保任務共計15餘次。

2、開展黨建教育活動。全年不斷加強理論知識學習，組織大隊全體黨員學習新黨章、《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》以及教育事例；召開了“講嚴立”專題警示教育組織生活會及專題黨課；開展聚焦高質量 爭當排頭兵解放思想大學習大討論活動。

3、積極開展扶貧工作。大隊安排一名隊員作爲駐村扶貧幹部前往幫扶村官莊金城開展扶貧工作，並安排6名隊員參加市千名幹部下基層脫貧走訪活動，全身心駐村走訪。大隊幫扶責任人每月走訪幫扶對象，宣傳政策、瞭解生活情況及難處，走訪記錄及時上傳安徽扶貧APP，並積極配合扶貧電話抽查，確保檢查期間不出現失誤。

4、進一步嚴格內務管理。大隊加強隊員上下班情況、制服規範着裝情況督查，並對各中隊學習記錄、會議記錄進行檢查，對隊員學習會議記錄、巡查日誌填寫是否按要求按標準填寫進行不定期抽查，對完成情況不好的按局規定通報、扣分處理。

5、加強學習，提升辦案水平。大隊每月開展不少於一次的法律知識培訓，並利用每週例會時間學習各項文件通報等材料；各中隊每月開展不少於4次法律知識學習活動。加強案卷辦理傳幫帶，要求隊員能辦案、多辦案、辦好案。

爲確保學習質量，大隊不定期開展抽查學習記錄、現場案卷製作等檢查活動。

二、2019年工作計劃：

（一）繼續做好規劃日常監管工作。繼續加強巡查力度，對發現的違建快速反應、快速處理，及時予以拆除，做到發現一處、治理一處，嚴控新增。同時加強在建項目的監管，聯合規劃局定期對規劃區內在建項目進行全面督查。

（二）開展省市各項重點工作。加快兩治三改行動治理進度，迎接省市驗收。對“兩治三改”違法建設及開發區大市場內違建加快處理進度，年底前完成任務，做好檔案資料整理，並不斷消除存量、嚴控新增，迎接省市“兩治三改”行動檢查驗收。積極爭創無違建市。根據《安徽省城鎮規劃建設管理聯席會議辦公室關於印發“無違建縣（市、區）”創建標準及考評辦法（試行）的通知》，對照創建標準，積極謀劃，不斷創新，做到存量違法建設治理到位、新增違法建設管控有效、防違控違機制長效建立，爭創無違建市。

（三）對棚戶改造區繼續保持大力監管。根據市工作安排，繼續保持對棚改區的大力巡查，堅決扼制拆遷區域偷建搶建違建之風。

（四）繼續完成市容管理工作。繼續大力管理開發區、度假區佔道經營、流動攤販等影響市容市貌行爲，堅決完成各項接待活動市容保障工作，不斷加強文明創建力度。

（五）進一步加強理論業務學習。堅持學習常態化，繼續有針對性的加強黨的理論和執法業務知識學習，進一步樹立爲民服務意識，進一步規範執法程序，進一步強化管理技能，進一步提升城管隊伍形象，切實改進工作作風，增強羣衆工作的能力。

（六）進一步加大城鄉規劃宣傳。深入貫徹落實《城鄉規劃法》，嚴格執行《潛山市農民建房管理規定》，在全社會廣泛開展城市管理法律法規以及現行政策的宣傳活動，從源頭上阻止違建的發生，讓民衆理解規劃管理、支持規劃管理、進而參與進規劃管理。

（七）謀劃全市違建防控網格機制。積極謀劃出臺違法建設網格化防控工作實施方案，明確市、鎮、村（居）三級網格負責人，進一步明確鄉鎮、村(居)和相關單位、部門在城鄉規劃建設管理中應盡職責，逐步建立行之有效的長效管理機制，真正形成違法建設齊抓共管的良好格局。

（八）營造全民參與的氛圍。違建防治事關城市發展、羣衆生活，充分發揮媒體的輿論監督作用，及時報道違法建設防治工作開展情況及成效，通報突出問題，曝光典型案例。同時，加強法制宣傳教育和政策引導，多層次、全方位宣傳城市規劃、建設與管理等方面的法律法規，讓違建危害及後果家喻戶曉、深入人心，努力形成全民參與違建監管的氛圍。

潛山市城鄉規劃管理監察大隊

                      2018.12.31