2018年城市管理綜合執法局工作總結及2019年工作計劃

2018年城市管理綜合執法局工作總結及2019年工作計劃

2018年，XXX城市管理綜合執法局認真貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，落實XXX黨委關於城市管理工作部署，以“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動爲抓手，運用“721”工作法，強化隊伍建設，深入推進城市執法體制改革，探索建立“服務、勸導、告誡、執法、引導”五位一體的城市管理執法理念，通過一系列城市環境綜合治理工作，XXX城區面貌煥然一新。現將2018年城市管理綜合執法工作開展情況及2019年工作計劃彙報如下：

一、2018年主要工作情況

    （一）加強基層黨組織建設。

XXX城市管理執法工作始終圍繞“服務人民”目標，突出學習型、服務型、創新型基層黨組織建設，黨建工作不斷強化，實現了黨建與業務“雙提質”。XXX城市管理綜合執法局始終把黨建工作納入重要議事日程，與業務工作一同部署、一同檢查、一起考覈，促進黨建與業務工作相互促進、協調發展。認真執行“三重一大”、“三會一課”制度，召開各類會議20餘場次，結合各類專題學習活動撰寫心得體會50餘篇，堅持通過“月小結、季評價”考覈對黨員幹部進行履職測評、獎優罰劣。

（二）強化執法隊伍建設

2018年，我局在XXX黨委關心下，提拔任命了兩名副局長，完善執法局領導隊伍，其次對中隊長進行了輪崗調整，提高幹部主動性。同時完善了執法局各類規章制度20餘項，歸類整理辦公室及各中隊檔案資料31類，統一採購並配發《城市管理執法辦案常用手冊》39冊，編制城市管理工作信息30期，在《中國建設報》刊登工作信息1篇，強化了幹部職工工作的積極性。建立和完善了執法人員考覈制度，每季度開展優秀標兵評選活動，提升了城市管理執法人員整體形象和整體執法水平。

（三）改革工作進展有序

一是結合國家、自治區關於城市管理體制改革工作要求與XXX實際擬定《十師XXX深入推進城鎮執法體制改革改進城鎮管理工作的實施方案（草案）》。二是開展XXX城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”三年行動。我局以“規範執法行爲年”爲契機，採取集中培訓與崗位自學相結合、理論學習與實踐鍛鍊相結合的學習培訓方式，學習黨的方針、政策和城市管理法律法規、執法技巧、文明禮儀，全年開展各類培訓15場次，參訓人員達500餘人次，覆蓋率100%。三是統一執法人員着裝，嚴格按照國家、自治區和的標準，按要求於2018年6月29日完成城市管理執法制式服裝和標誌標示的統一，配備執法執勤裝備。

（四）推進城市管理執法全過程記錄試點

2018年，綜合執法局嚴格落實住建部和住建局的部署，繼續開展城市管理執法全過程記錄試點工作，並取得了一定成效。一是在工作中探索建立“七步工作法”，按要求和標準做好全過程記錄工作。二是爲執法隊員全員配備了37部執法記錄儀、2臺數碼相機、2臺攝錄一體機以及17部對講機。利用智慧城管監督指揮中心的數字化城市管理業務平臺與XXX智慧城市網絡，搭建“一個平臺，一個網絡”的城市管理工作格局，整理完成執法案卷檔案50餘份。

（五）持續開展智慧城管試運行工作

一是建立智慧城管工作體系，運用智慧城管指揮平臺，探索實行非現場執法，建立“智慧城管+執法”管理模式，截至目前，向市政處、綠委辦、通信公司、環衛處、愛衛辦、公安局等相關職能部門推送、轉交併辦理各類事件300餘件，事件辦結率爲100％。二是採集2852戶沿街商戶的門店招牌信息，建立門頭招牌信息庫，實行動態管理。三是擬定XXX智慧城管監督指揮中心試運行工作草案，明確工作目標，整合管理力量，建立標準體系，依法依規開展智慧城管建設運行工作。

（六）加大力度推進徵收工作

2018年綜合執法局嚴格按照《條例》、《辦法》所規定的程序組織實施。對極少數提出過高要求、無理取鬧的被徵收人，按規定依法進行調處，維護了房屋徵收與補償的公平、公正。例如：社會反響比較大的付愛國房屋徵收一事，以付愛國爲首等七人，自2015年1月14日至2018年8月2日止，在四年多的時間內行政訴訟多達238次，僅付愛國一人就提起行政訴訟案件34起,通過四級法院審理，最終於2017年11月30日中華人民共和國最高人民法院行政賠償裁定書駁回付愛國等七人的高額非法的賠償請求。在無爭的事實和法律面前，付愛國在2018年8月2日簽訂了補償協議，得仁山北坡綠地項目徵收工作圓滿的畫上了句號。

2018年XXX市域範圍內主要實施了林茵路棚戶區改造項目、老幹所棚戶區改造項目、涌泉路棚戶區改造項目、正陽路棚戶區改造項目、三礦棚戶區改造項目、一礦棚戶區改造項目和其他棚戶區改造項目七個重點徵收項目。本年度XXX域範圍內，結合2017年房屋徵收工作全面完成下達880戶徵收任務（其中不包含140戶自開墾地），截至目前已簽訂房屋徵收協議880份，完成總任務的 100%，完成徵收房屋建築面積13.49萬平方米，徵收土地面積88.9萬平方米,支付補償資金1.61億元（其中0.33億元爲歸還師財政上年度預支補償資金）。根據XXX重點項目建設目標，狠抓落實，力爭完成各項目涉及的房屋徵收工作。同時，拆除2017徵收的剩餘483棟房屋，拆除建築面積7.2萬平方米，儲備國有土地面積約90萬平方米。

（七）全面查處違法建築，對新增違法建設“零容忍”

根據城市建成區違法建設專項治理工作要求，我局採取多項措施，研究部署違法建設治理工作，發放違法建築整治公告和各類通知100餘份，召集物業公司、建築開發公司20餘家開展拆違治違講座和座談會。截至目前，累計拆除存量違法面積7536平方米，完成目標任務的72.7%，2018年拆除新增違法建築35宗共計4100餘平方米，建立違法建設拆除臺賬，實施新增違法建設“零容忍”，重拳整治城市環境形象。

（八）開展房地產行業檢查管理，規範房地產行業秩序。

2018年，按照城市綜合治理工作的統一部署，XXX城市管理綜合執法局對房地產行業存在的違法違規行爲開展專項整治。全年執法人員對城區內14處建築工地、45處小區和20處售樓部開展常態化巡查，巡查覆蓋率達100%。結合XXX各類專題活動開展專項檢查3次，對存在違法違規的企業及單位下達整改通知15份，並監督其整改到位。處理市民對工地揚塵污染、噪音污染等各類投訴舉報事件15件，及時迴應市民關切，大力整頓了我市房地產行業。

（九）推進綜合執法，開展市容環境綜合治理

在城市建設、發展過程中，不斷摸索符合自身實際工作模式，創新方式方法，健全完善工作程序，探索建立“七化工作模式”。以專項整治行動拓展綜合執法新途徑，在行政處罰權沒有集中行使前，積極聯合工商、商務、食藥監、公安、街道辦等各相關單位開展聯合執法行動，排除安全隱患，有效的改善了城區環境。截止目前，開展城區佔道經營管理、油煙污染、揚塵治理等各類執法行動7次，出動執法人員60餘人次，執法車輛20餘臺次，下發整改通知200餘份，查處違規行爲200餘起，依法行政處罰30餘人。

（十）搭建市民參與城市管理聯繫平臺。

綜合執法局努力構建“人民城市人民管”的社會氛圍，提高市民對城市管理工作的知曉度、參與度和滿意度，開通全國統一城市管理監督舉報電話“12319”，開展“城市管理開放日”活動，聘請了城市管理義務監督員。截至目前，監督舉報電話正在調試中，邀請市民及單位開展開放日3次，3名義務監督員提出宣傳城市管理職能、完善法律法規、理順管理體制等方面20餘條意見和建議。綜合執法局全面貫徹落實各級關於推進法律顧問工作要求，聘請新疆克蘭律師事務所3名專業律師爲法律顧問，開展專題講座3場，增強了城市管理執法隊伍整體法律素養，提高城市管理執法依法決策、依法辦事水平。

（十一）圍繞城市管理總目標，紮實推進各項工作。

1.加強市容常態化管理。共清理清理各類垃圾、雜物50余車次，拆除燈箱、條幅40餘個，清理出店經營、佔道堆放、流動攤販物品3000餘次。

2.開展建築垃圾運輸揚塵污染專項整治。共計查處違規車輛30餘輛，批評教育違規駕駛員30餘人次，其中行政處罰違規車輛5輛。

3.規範戶外廣告設置。一是共審批門頭廣告300餘起，戶外活動100餘起，叫停未經審批擅自設置店招10餘起，拆除不按標準設置廣告32塊。二是加強沿街門店招牌廣告費徵收管理，審覈城區沿街面門店招牌廣告到期352戶。三是加大對“城市牛皮癬”治理，對擅自張貼非法小廣告拍照取證1000餘次，清理380餘處，並及時將違法違規信息報送至公安部門。

4.認真辦理人大建議、政協提案和羣衆舉報信訪案件。一是承辦的人大代表建議、政協委員提案6件,均在規定時間辦結，承辦負責人全部上門徵求意見，達到了預期工作目標。二是對羣衆的投訴，及時安排人員趕赴現場處理，第一時間給予回覆，做到事事有落實，件件有迴音。截至目前，受理信訪案件12起，市民投訴30餘起，辦結率達100％。三是嚴格按照時間節點和工作目標完成“廣開言路聽民聲”、XXX領導城市管理現場會各項階段性工作任務24項，推動XXX城市管理工作上檔提質。

5.加強非稅收收入管理。截至目前，綜合執法局非稅收收入金額爲23.77萬元，其中對違反城市管理規定罰沒爲4.81萬元，各類臨時性廣告收費18.96萬元。

6.加大城市管理工作宣傳力度。加強與新聞媒體的聯動協作，廣泛深入開展宣傳工作，以新疆北屯報、北屯廣播電視臺等媒體爲平臺，開展XXX城市管理工作專題報道5次。在城市主要街道路口、公交宣傳欄設立主題鮮明、市民喜聞樂的宣傳牌5處，在各小區、物業公示欄內開闢4處城市管理執法專欄，每月編髮3期《城市管理工作簡報》。

二、存在不足及困難

回顧過去的一年，在全體幹部職工齊心協力努力下，取得了來之不易的工作成績。但總結成績的同時，也要清醒地看到工作中存在的不足，主要表現在：一是城市管理執法隊伍的思想建設及學習教育還不夠深入，執法人員綜合素質需要進一步提升；二是綜合執法改革需加快進度，機構綜合設置、人員身份確定、職責劃轉等其它工作還沒有最終落地；三是城市管理執法標準還不高，精細化程度不夠，特別是針對個別突出和反覆出現的市容問題，處罰力度不夠，震懾力不足。四是XXX區棚戶區範圍內危舊房較多，住戶徵收願望強烈，但因無資金保障，導致無法實施。

三、2019年工作計劃

2019年XXX城市管理綜合執法局將繼續貫徹落實XXX黨委各項工作安排，全面抓好城市管理執法精細化管理工作，鞏固城市市容環境綜合整治成果，大力提升城市管理執法水平，打造整潔、有序的城市環境。

（一）加強基層黨組織建設。認真學習宣傳貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和習近平總書記系列講話精神，堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹落實到城市管理執法領域全過程、黨的建設各方面。一是持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，每月定期招開學習會、討論會，嚴格落實三會一課制度。二是着力抓好主體責任的落實，全面落實基層黨建工作責任制，規範執行“三重一大”集體決策制度，提高基層黨組織的戰鬥力。三是以黨員爲紐帶，結合“兩個全覆蓋”工作全年開展不少於4次聯誼活動，不斷增強組織凝聚力。

（二）深入推進城市管理執法體制改革。完善內部機構設置，明確職責。加強與相關執法職能部門對接，形成聯勤聯動、齊抓共管的城市管理工作格局。按計劃開展“強轉樹”專項行動，以2019年制度化法治化建設年爲抓手，通過加強城市管理執法制度化、規範化、標準化建設，全面提高城市管理執法隊伍政治素質、法律素養和業務能力。

（三）持續開展市容環境綜合整治。圍繞當前影響市容的突出問題，突出重點，精準發力，着力抓好以下幾方面重點工作。一是深入開展城市廣告牌匾治理。針對當前我市沿街面門頭招牌管理工作的現狀，組織開展沿街門頭招牌專項整治，明確目標任務和時間節點，依法拆除主次幹路兩側未經審批、審批過期的廣告招牌。二是深化市容環境綜合整治。加強日常執法監管，每月根據實際情況開展集中專項整治行動，全面整治佔道經營、出店經營等行爲，嚴厲查處各類違法違規行爲，維護整潔有序市容環境。對重點、難點市容問題，將繼續強化執法力度，堅決遏制市容問題反覆反彈。

（四）繼續開展智慧城管試運行工作。根據工作實際研究完善《XXX智慧城管監督指揮中心試運行工作方案》，提升我市城市管理管控網格化、服務人性化、應急快速化、決策科學化、治理綜合化水平，繼續探索建立非現場執法工作模式，加強對各中隊執法人員聯繫，提高執法人員現場辦案效率，提升城市管理執法效能。

（五）加強違法建設治理工作。按照違法建設治理工作要求，加快推進XXX違建拆除五年行動實施，再次摸底排查,建立管理臺帳,加大力度依法拆除建成區現有違法建設，逐步消化存量違建，力爭在2019年提前一年完成五年行動目標，對新增違建“立見立拆”，確保實現新增違法建設“零增長”，建立長效管控機制，嚴格落實年度違建拆除工作任務。

（六）繼續推進房屋徵收工作。2019年北屯中心城區房屋徵收與補償工作將仍以棚戶區改造做爲工作重點，綜合執法局繼續按照城市規劃總體要求，依據自治區實施《條例》、《辦法》的規定，按照屬地化管理的原則，在徵收補償資金到位情況下，計劃徵收156戶，其中老幹所32戶、涌泉路34戶、天驕街60戶，正陽路30戶。

（七）深入開展宣傳教育，營造和諧社會氛圍。圍繞違法建設質量、環境衛生管理、戶外廣告整治等重點工作，全方位、多角度地開展城市管理執法宣傳教育，正確引導社會輿論。加強輿情研判處置，每週定期召開研判會，不斷提升突發事件應急處置能力。每季度邀請市民和相關單位開展“城市管理開放日”活動，引導幹部職工共同參與城市管理，營造城市環境共建、共管、共治、共享的良好氛圍。