城市管理執法隊伍素質提升三年專項行動總結

【概述】

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【正文】

城市管理執法隊伍素質提升三年專項行動總結

爲全面提升城市管理執法隊伍素質，樹立城市管理執法隊伍嶄新形象，努力適應城市管理工作的新形勢，新任務和新要求，切實加強和改進城市管理工作，按照住建部《全國城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”三年行動方案》的要求，根據自治區住建廳城市管理執法隊伍素質提升三年專項行動實施方案安排部署，我局切實開展執法隊伍素質提升年專項行動，具體工作情況總結如下。

一、精心部署專項行動

我局高度重視執法隊伍素質提升三年專項行動，傳達學習了《住房城鄉建設部關於印發全國城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動方案的通知》、《錫林郭勒盟城市管理執法隊伍素質提升三年專項行動實施方案》文件精神和有關工作要求，成立了工作領導小組，並部署專項行動各項工作。

二、認真落實專項行動

（一）加強培訓，提高水平。開展政治理論學習。爲打造一支政治素質過硬、法律專業硬、紀律素質硬、個人素質硬的幹部執法隊伍，領導班子以高標準要求自我，堅持黨組理論中心組學習制度，堅持強化黨風廉政建設責任，建立基層黨建工作巡查制度，切實規範黨內政治生活，加強基層黨組織標準化和黨支部規範化建設，着力構建具有城管行業特色的懲防體系。每週五定爲學習日，以支部爲單位進行學習。每月召開一次黨組理論學習中心組學習，學習了《習近平談治國理政》、《關於深入貫徹落實中央八項規定精神進一步加強作風建設的實施細則》、《關於落實黨委（黨組）意識形態工作責任制的實施意見》、《中國共產黨黨組工作條例》等文件精神。召開宣講活動，邀請黨校講師宣講習近平總書記全國“兩會”重要講話精神、習近平新時代中國特色社會主義思想及新時代、新氣象、新作爲、圍繞“聚集兩會精神，展望決勝藍圖”解讀十三屆全國人大三次會議精神。

開展執法隊伍培訓。爲提高城管幹部隊伍的品質化，打造一支能拉的出、頂的上、打的贏、管的好的高素質幹部執法隊伍，開展各類活動，一是舉辦了以“不忘初心，牢記使命”爲主題的城管系統幹部職工學習十九大精神心得體會報告演講會，報告會展現了城管幹部職工懷揣夢想、滿懷豪情的奮鬥精神，也引導全體幹部職工進一步堅定理想信念，增強責任感和使命感，努力爲建設和諧高效新城管不斷髮揮自己的力量。爲深入推進城管系統“強基礎、轉作風、樹形象”提升關鍵年活動，增強幹部職工團隊協作能力和奮發進取精神。舉辦春季職工趣味運動會。二是組織城管系統執法人員開展行政執法培訓班，開展以“從嚴治黨依法行政”爲專題的培訓班，專門邀請了市紀委、法院等相關部門領導講課，通過講解實際案例的形式，利用詮釋、分類和舉例子等方式對依法行政的必要性、重要性及《行政複議法》、《行政訴訟法》和《行政強制法》等方面的知識進行了講解，城管局局班子成員結合實際案例親自講課，進一步提高執法隊員的執法管理水平。召開了文明執法整風肅紀大會，開展“一案一警示、一案一整改”警示教育大會和紀律作風主題黨日活動，三是組織召開了製作執法文書知識專題培訓班，培訓採取常見問題與實際案例相結合的方式，重點就《現場檢查筆錄》、《詢問筆錄》、《處罰決定書》、《先行登記保存通知書》等常用案件文書基本內容、語言表述、行政執法依據等進行講解，要求執法人員在案卷製作過程中，正確引用法律法規，務必做到語言嚴謹規範，案卷文書表述清楚準確，程序合法合規。

（二）完善執法制度

我局對主要職責和權力清單進行了梳理，現主要職責是行使市容市貌、環境衛生、戶外廣告、違法廣告、停車場管理、便民市場等職能，共74項行政處罰權，已製作權責清單並公示。按照錫市市委、政府印發《錫林浩特市深化綜合行政執法改革實施方案》文件精神，正在推進人員專隸及住建領域行政處罰權的劃轉。

制定實施了《錫市城市管理綜合執法局行政執法公示制度》、《錫市城市管理綜合執法局執法全過程記錄制度》、《錫市城市管理綜合執法局重大執法決定法制審覈制度》三項制度。重新修訂制定《行政處罰一般程序流程圖》、《行政處罰簡易程序流程圖》、《違建拆除行政處罰一般程序流程圖》。

（三）改進工作方式

推動落實“721”工作法，變被動管理爲主動服務，變末端執法爲源頭治理，在治理的同時，重在“疏”上做文章，採取有效的管理做足70%的服務。一是提升服務質量。發揮數字指揮中心平臺作用，對市民反映問題進行督促解決，爲民辦實事；以創建全國文明城市爲契機，本着民生與市容兼顧的原則，設立7處便民市場，總面積爲29000平方米，可容納攤位1240個供攤販免費使用；爲了方便市民發佈消息，避免隨處亂貼，在157個個小區做了便民信息廣告欄，同時通過以政府購買服務的形式，引入家政服務公司，對城區沿街“牛皮蘚”進行細緻清理、粉刷。二是制定管理制度，出臺了系列措施：渣土運輸實行准入制度，招聘兩家渣土運輸公司統一負責清運，爲車輛安裝GPS定位管理；對廣告牌匾製作企業實行“黑名單”制度，從牌匾製作環節抓管理，源頭治理效果明顯。三是說服教育爲前置手段。對違反規定的相對人進行教育，讓其瞭解、熟悉國家法律、法規及對社會的危害性，根據教育效果最後行使行政處罰。

（四）嚴明工作紀律

爲加強隊伍規範化建設，整頓作風、嚴肅紀律、提高文明執法水平，召開了文明執法整風肅紀大會，會議要求全體幹部職工要強化以人爲本、執法爲民、文明執法的觀念，提高依法管理的能力和水平，提升行政執法的質量。召開2020年度黨風廉政建設工作會議，要求規範執法行爲，廉潔公正執法，加大對日常工作不規範行爲的查處力度。邀請紀委幹部做《警鐘長鳴築防線 嚴守紀法樹清風》——反腐倡廉警示教育講座，參觀反腐倡廉教育基地。

加強日常督查，嚴格執行《城市管理執法行爲規範》，對幹部職工衣容風紀規範化管理。制定了《錫林浩特市城管局衣容風紀管理暫行規定》，規範標準地穿戴好制服。建立即時督查、定期督查制度，由一名領導帶隊，局紀檢督察科組成檢查組，對執法人員儀容風貌、執法文明用語、在崗情況、工作紀律等切實有力地督查，做到一檢查一通報。通過嚴肅工作紀律、嚴明考覈辦法，抓好風紀促進執法高效率。

（五）強化宣傳引導。

一是以城管開放日爲載體，加大宣傳力度。爲進一步調動社會各界積極參與到城市管理中，瞭解城市管理執法隊伍在執法工作中的不易，我局採取開展“城管開放日”活動，把我局的工作動態和下一步工作安排進行宣傳，通過“城管開放日”先後走進二中市場、貝子廟廣場、民盛購物商場等公共場所，向市民發放《關於對燃放煙花爆竹進行規範管理的通知》，《錫林浩特市文明養犬的通知》、《關於開展清理街道兩側店鋪門臉春聯等專項行動的通知》、《關於對市區內二手車銷售及汽車租賃佔道經營進行清理整治的通告》等；深入到居民羣衆中，直接面對面地宣傳政策，廣泛徵求市民對城市管理工作的意見；進一步提升市民羣衆的城市主人翁意識，營造“人民城市人民管、管好城市爲人民”的良好社會氛圍，促進城市管理水平提升。

二是走進包聯社區，共建文明城市。深入巴彥查幹街道辦事處達布希勒特社區水岸國際小區、杭蓋街道辦事處長安社區恆源小區、額爾敦街道辦事處阿日嘎朗圖社區環衛樓，就包聯社區、小區工作進行實地對接，走訪調查。在各個小區與街道辦事處和社區負責人以及物業管理人員瞭解情況、實地查看了小區內的路面硬化、宣傳欄、自行車電動車停車棚、健身器材、私搭亂建、垃圾箱、樓道內的亂堆亂放、小廣告等;現場討論研究了共建內容和措施，制定了相關的解決辦法，並就如何推動小區環境整治特別是居民文明素質提出了許多建設性意見，將協助辦事處社區以及物管企業有的放矢地展開包聯工作，現包聯小區共建項目已基本完成。

三是學生社會實踐，輻射城市管理。舉行了“小城管”社會實踐活動，華油學校師生積極參與到城市管理中，通過一天參觀和學習，同學們零距離的接觸到城市管理工作中的各個環節，到華油國小開展垃圾分類宣傳活動，從而使參與一個學生，帶動一個家庭，影響整個社會，形成人人關心城市管理，人人蔘與城市管理的良好局面。

（六）推進智能化建設

高度重視12319城市熱線平臺建設工作。召開了全市12319城市熱線工作會議，對全市12319城市熱線工作進行了全面總結，並對如何提升平臺工作作出了全面部署。強化12319微信舉報平臺運行工作。12319微信舉報平臺有效立案共1556起，及時將羣衆反映的問題派遣到相關職能部門，問題全部得到有效解決。穩步做好居民訴求平臺運行。居民訴求平臺共接件9538起，結案率92.97%，涉及80個部門（含辦事處及社區）。

我市結合機構改革工作，整合了數字化城市管理平臺、社區網格化管理平臺、12345市長熱線平臺、12319微信舉報平臺，建立了錫林浩特市智慧綜合調度平臺，避免了羣衆投訴重複受理、投訴處置口徑不統一的問題，實現了各類投訴一網通辦。

突出發揮“錫林浩特爲民城管”微信平臺功能。該平臺緊扣羣衆關心、關注的熱點問題，及時向廣大市民宣傳城市管理政策措施，並通過平臺全方位、多角度、深層次地向社會各界展示錫林城管的日常工作、城管文化，大大提高了工作效率，方便服務了羣衆，加強了與市民的交流溝通，打造了親民、便民、惠民城管理念，樹立了“爲民城管”宗旨，實現了“爲人民管理城市、創人民滿意城管”的目標。

（七）補短板，完善環衛基礎設施

錫市現有公共衛生間102座，其中水衝式公廁81座，裝配式移動公廁21座，全部對市民免費開放，開放使用時間爲早上5點至晚24點（夏季按照實際情況對個別景區人流量較大的公共衛生間進行24小時開放），每座公共衛生間周邊至少設置5個導向牌。2020年開展公廁提檔升級工作，在臨街6處地點新建6座水衝式公廁，其中四座公廁已開放使用（西苑公廁、錫湖世家北側公廁、二電廠公廁、環衛處舊院公廁）；九校公廁、錫湖世家南側公廁正在辦理水電手續；與此同時，針對部分路段區域公廁選址難，在主幹道上投放21座裝配式移動公廁緩解公廁配置不足現況。

錫市現有41座生活垃圾轉運站（蘇木、學校以及企業代運11座）承擔200餘處垃圾桶點生活垃圾清運工作，生活垃圾日產量約360噸，清運率達100%。下一步計劃投入資金1175萬元新建10座壓縮式垃圾轉運站、改造27座老舊轉運站。

爲全面推進我市生活垃圾分類工作，提升生活垃圾減量化、資源化、無害化管理水平，錫市自2019年起積極推進生活垃圾分類工作，制定並印發《錫林浩特市生活垃圾分類工作實施方案》，並在盟市黨政機關、事業單位、全市物業試點小區以及人流量較大區域發放分類式垃圾桶720組（1950個），購置5200個四種不同類型分類式垃圾箱，佈設至全市157條主次幹道、背街小巷及平房區中，完善城市各主次幹道垃圾分類基礎設施。垃圾分類是作爲城市垃圾處理的前端處置環節，按照分類原則，分別進入不同的後端處理環節，我市正在推進餐廚垃圾處理項目，已完成招投標工作，垃圾焚燒發電PPP項目已完成PPP合同談判，並已簽訂了《政府與社會資本合作(PPP)項目合作協議》。