全市衛生健康系統社會信用體系建設工作總結

全市衛生健康系統社會信用體系建設工作總結

2020年, 全市衛生健康系統社會信用體系建設工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞省、市社會信用體系建設工作部署，創新理念，完善機制，構建體系完整、分工明確、運行高效、監管有力的衛生健康系統社會信用體系爲目標，全面推進本行業信用體系建設工作科學、規範、有序開展。

一、構建以信用爲基礎的新型監管機制。全面落實《國務院辦公廳關於加快推進社會信用體系建設構建以信用爲基礎的新型監管機制的指導意見》（國辦發〔2019〕35號），出臺我市實施方案，建立健全以信用爲基礎的銜接事前、事中、事後全過程監管環節的新型監管機制。加強信用承諾制度建設。梳理本系統可開展信用承諾的行政許可事項清單，推進行政審批容缺受理，原則上實現行政審批事項100%應用守信容缺受理型信用承諾。推進信用修復型信用承諾，推動行政處罰對象在自身信用修復時，做出書面信用承諾。研究制定符合行業監管和市場主體承諾需要、格式規範的信用承諾書。強化信用信息“雙公示”，推動信用承諾書、承諾主體情況等“應公示、盡公示”。

二、廣泛開展誠信宣傳教育。重點開展市場主體准入前誠信教育。充分利用各級各類政務服務窗口，在辦理註冊、審批、備案等相關業務時，宣傳普及相關法律知識和信用常識教育。充分利用3·15、全國憲法日等重大時間節點等，通過電視、廣播、報紙、微信公衆號、宣傳冊、講座等多渠道深化誠信宣傳教育，加強醫療衛生行業從業人員誠信教育，提高經營者依法誠信經營意識，弘揚誠信美德。推進信用信息歸集共享。根據權責清單變化，完善醫療衛生信用信息目錄。落實信用信息歸集，制定本系統守信行爲和失信行爲認定標準和程序、守信激勵和失信懲戒行爲清單與措施清單等，依法審慎開展守信激勵和失信懲戒。按照國家城市信用監測考覈指標要求，完善相關制度，加強信用數據報送，強化“誠信建設萬里行”專欄建設，及時收集整理信用在政務、醫療等領域的應用情況、聯合獎懲典型案例、信用監管措施成效等，總結經驗做法，及時共享至市信用平臺，做到應報盡報。

三、加強聯合獎懲機制建設。以查詢、使用信用信息和聯合獎懲爲抓手，全面落實國家出臺的系列聯合獎懲備忘錄，梳理本部門可落地的聯合獎懲行爲清單和措施清單，加強在政府日常行政審批、管理和公共服務事項及個人評先評優、資格推薦等方面的依法用信，確保“應查盡查，獎懲到位”。開展行業信用評級評價。根據自身監管需要及規範要求，建立科學的行業信用評價標準，並按照審慎原則，對公共信用綜合評價結果、行業信用評價結果開展應用，對監管對象進行分級分類，在監管方式、抽查比例和頻次等方面採取差異化監管措施，引導衛生健康領域市場主體以信用評價爲指引加強自身信用建設。

四、推進守信激勵機制建設。在行政監管中，對誠信企業優化檢查頻次，在各類政府優惠政策中，優先考慮誠信市場主體，加大扶持力度，對誠信個人給予重點支持和優先便利。向社會推介誠信典型，聯合其他部門和社會組織實施守信激勵。提升重點領域失信專項治理成效。積極開展重點領域（打擊非法行醫、血液製品、掃黑除惡等）突出問題專項治理，整頓醫療服務市場秩序。按照各領域聯合懲戒對象認定依據及重點關注對象認定標準，將失信程度達到相應認定標準的企業納入聯合懲戒名單或重點關注名單管理。根據城市信用監測反饋的嚴重、重大失信事件以及本行業、本領域內防範風險的需要，開展相關失信對象的摸底覈查及督促整改，切實防範和減少失信行爲發生，化解信用風險對行業發展的不良影響。對在規定期限內整改不到位的重點關注名單和聯合懲戒名單主要負責人依法依規開展失信提示和警示約談，約談記錄記入失信主體信用記錄，統一報送至市信用平臺。

五、建立失信主體信用修復機制。進一步完善衛生健康領域信用修復制度，加強信用信息異議處理及信用修復規範化、流程化，明確修復範圍、辦理流程、修復結果反饋流程等。組織開展信用修復專題培訓，加強誠信宣傳教育。鼓勵和引導市場主體作出書面信用承諾，主動修復失信行爲，通過信用修復重塑自身信用。深化政務領域信用創新與應用。結合衛生健康行業特點，積極開展信用創新應用。依託信用支付體系，結合信用評分機制，爲患者提供一定的信用就醫額度，實現信用良好的居民“先診療，後付費”，提升就醫便利度，切實增強誠信市民獲得感。

六、創新特殊時期信用服務。根據上級有關部門統一部署，制定失信豁免情形清單，出臺針對新冠肺炎疫情影響，加強信用管理和化解市場主體不可抗力因素引發信用風險的相關政策，幫助市場主體化解信用風險，助力打贏疫情防控阻擊戰。提升社會組織信用建設水平。推動本系統行業協會充分發揮在行業信用建設和信用監管等方面的作用，建立健全行業經營自律規範，發佈誠信倡議，建立會員信用記錄，組織會員單位簽署行業信用承諾。