2020年衛生健康系統衛生應急工作要點

2020年衛生健康系統衛生應急工作要點

2020年全縣衛生應急工作的總體要求是：認真貫徹落實全國、全省衛生健康大會精神，按照市、縣政府應急管理工作的安排部署，以保障人民羣衆生命安全爲核心，緊緊圍繞突發公共衛生事件的預防與控制，突出衛生應急體系建設、能力建設和制度建設，全力做好重大傳染病防控工作，高效處置各類突發公共衛生事件，努力實現衛生應急工作的規範化、制度化和標準化管理，着力做好以下十二個方面的工作：

一、強化組織領導，嚴格落實工作職責

各單位要認真學習貫徹落實《全國衛生部門衛生應急管理工作規範》和《全國疾控機構、醫療機構衛生應急工作規範》，進一步完善領導組織，設置管理科室，明確職責任務，建立並及時完善應急預案、應急隊伍、裝備物資、培訓演練等各類應急管理制度，指定專人負責衛生應急的日常管理和事件處置，確保突發事件發生後各有關單位能迅速、高效、有序地開展衛生應急工作，最大程度地減少人員傷亡和健康危害。

二、堅持科學應急，着力完善工作預案

各單位要結合工作實際，進一步修訂完善各類專項衛生應急工作預案，特別針對傳染病防控、地震救援、食物中毒、重大節日、會議保障等工作形勢與要求，不斷提高衛生應急預案內容的完整性、流程的合理性和應用的可操作性。突出抓好各醫療衛生機構衛生應急工作預案的編制工作，積極推動衛生應急預案各級醫療衛生機構全覆蓋工作，建立健全“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系。強化對應急預案涉及人員特別是指揮機構、各工作組成員、救援隊伍等的培訓，掌握各自職責、信息報送程序、所在崗位應急措施等關鍵要素，切實提高應急預案知曉度和執行力。要認真執行應急預案報備制度，各單位應急預案修訂完善後須及時向縣衛健委應急辦報備。

三、突出嚴謹細緻，抓好傳染病防控

各單位要以高度的政治責任感和嚴肅的工作紀律，充分認識冬春季傳染病疫情防控形勢，按照“預防爲主、科學防控，政府負責、社會參與，強化監測、綜合治理，快速反應、有效處置”的工作原則，對轄區傳染病防控工作體系進行全面梳理，對聯防聯控工作機制進行細緻審查，加強重點人羣教育管理，強化醫務人員全員培訓，紮實開展監測檢疫，堅決克服麻痹思想和僥倖心理，確保防控意識敏銳、組織領導有力、防控制度健全、技術措施完善、物資儲備到位，切實鞏固疫情防控工作成果。抓好麻疹、手足口病、流感和不明原因肺炎等防治項目實施，切實做好突發急性傳染病的監測和排查工作。密切關注人感染H7N9禽流感、中東呼吸綜合症、埃博拉出血熱、寨卡病毒病、非典、2019新冠病毒肺炎等新發傳染病疫情動態，落實防控預案，做好疫情防控技能儲備。 

四、強化隊伍建設，着力提升工作水平

各單位要進一步整合現有衛生應急隊伍資源，不斷完善綜合性應急救援隊伍、專業應急救援隊伍和志願者應急救援隊伍建設，優化裝備配置，加強日常訓練，提高應急救援隊伍實戰能力。縣衛健委調組完善衛生應急管理組織，加強衛生應急管理專家的管理和使用，健全專家組參與突發事件會商、研判、調查、評估和救援等工作機制，爲應急管理工作提供信息研判、決策建議、專業諮詢、理論指導和技術支持。同時強化衛生應急管理隊伍建設，加大應急管理系統化、專業化培訓力度，努力提高預測預警、信息報送和處置突發事件的能力。

五、強化人員培訓，有效提升處置能力

遵循“平戰結合、分級負責、突出重點、學以致用”的原則，進一步加強衛生應急管理人員與專業人員培訓，做到全員培訓和重點提高相結合，集中培訓與崗位培訓相結合，急救技能培訓與理論培訓相結合。各醫療衛生單位要將衛生應急納入醫務人員全員培訓範圍，分層次廣泛普及應急管理基本知識、基本技能。對衛生應急管理人員要重點培訓衛生應急協同、現場指揮、情況研判、法律法規、媒體聯絡等內容；對醫療衛生專業技術人員要重點培訓搜索營救技術、現場急救技術、流行病學調查、消毒消殺、野外生存技巧等內容，不斷提高全系統衛生應急工作能力。

六、強化實戰演練，不斷積累處置經驗

各單位都要組織推動本轄區、本單位衛生應急實戰能力建設。要以衛生應急技能競賽爲抓手，進一步規範衛生應急隊伍的管理和能力訓練，提升衛生應急隊伍專業化水平和現場應急處置能力。各單位年內要以重大傳染病防控和地震及災害應急救援爲背景，組織開展一次綜合應急演練活動，切實強化隊伍演練與應急處置，不斷積累工作經驗。縣醫院、縣中醫醫院、縣婦幼保健院、縣疾控中心、縣衛生計生監督管理局要結合單位實際，立足各自衛生應急工作職責，不斷強化本單位應急隊伍的日常管理和技術訓練，要在突發事件應急處置中發揮攻堅克難的突擊隊作用，進一步增強快速行動、果斷處置、自我安全和有效救援的現場處置能力，年內組織開展本單位衛生應急演練活動不少於1次。演練結束後，要及時進行總結評估，查漏補缺，切實達到提升預案實效、普及應急知識、完善應急準備的目的。各單位衛生應急預案演練計劃於5月底前報衛健委應急辦。

七、嚴肅工作紀律，切實加強值班工作

各單位要充分認識應急值班工作的重要性，牢固樹立應急值班工作無小事的思想，認真貫徹落實國家和省、市、縣關於加強應急值班工作的要求，以“三嚴三實”的工作作風，進一步強化紅線意識和底線思維，切實增強工作的責任感、使命感和緊迫感，加強組織領導，完善值班制度，充實值班力量，嚴格落實24小時在崗值班、節假日領導在崗帶班等制度，嚴肅值班工作紀律，加大應急值班工作檢查指導力度，確保一旦發生突發事件，有關單位要在第一時間報告、第一時間趕赴現場、第一時間進行救援和

處置，切實做到反應靈敏、行動迅速、處置有力，最大限度減少人員傷亡和疾病傳播。

八、嚴格報告程序，認真落實報告制度

按照“統一領導、分類管理、分級負責、屬地管理爲主”的應急管理體制要求，各醫療衛生單位要全面落實主體責任，切實做好本轄區、本單位主管工作方面的突發事件信息報告工作。進一步明確首報責任，強化首報意識，發生較大及以上突發事件後，事發地要通過多種手段及時瞭解覈實情況，首報信息力爭在15分鐘內向縣衛健委值班電話報告，40分鐘內書面報告，報告時間最遲不超過2小時。暢通信息報送渠道，進一步優化信息處理流程，強化審覈把關，減少中間環節，提高報送效率。依託新技術、新手段，對微博、微信、網絡媒體等互聯網信息加強監測分析，及時掌握和報告突發事件線索和重要敏感信息。

九、加強預測預警，開展隱患排查整治

認真落實突發事件風險隱患排查、登記、監控和治理制度，建立健全風險隱患數據庫和動態監控體系，加大隱患整治力度，切實從源頭預防和減少突發事件的發生。各單位要組織開展本轄區、本單位內容易引發重大突發事件的危險源、危險區域的調查、登記和風險評估工作，建立健全風險隱患信息數據庫，並督促有單位實時進行檢查、監控，積極落實安全防範措施。要完善突發公共衛生事件監測系統，做好突發事件的監測預警工作。完善衛生健康牽頭、關聯部門參加的綜合分析研判機制，加強對突發事件監測信息的分析研判，健全多部門分工共享機制，提高監測預警信息快速獲取、分析、研判和處理能力。建立健全預警信息統一發布制度和快速傳播機制，不斷提高預警的時效性和準確度。凡屬應該報告範圍的突發事件，嚴格實行“首報事件、續報詳情、終報結果”的信息報告辦法，重大會議、重要活動、法定節假日及防汛期等特殊敏感時期，實行“日報告”、“零報告”制度，確保突發事件報告率、處置及時率均達到100%。

十、整合物資儲備，着力提升保障能力

各單位要進一步完善衛生應急物資登記、覈實和管理，制訂衛生應急物資儲備目錄，建立衛生應急物資統一統計和調用制度，完善應急物資儲備數據，做到應急物資儘早儲備、及時更新、隨時調用，努力提高衛生應急物資管理信息化水平，確保應急物資數量充足、品種齊全、質量可靠。要重視和加強醫務人員個人防護，實現應急隊伍防護裝備專業化和規範化，確保工作人員防護安全。各單位要着眼於野外或遠距離衛生應急工作需要，進一步完善衛生應急生活設施裝備，統籌安排衛生應急必需的交通、通訊、供水、供電、排污、居住等基礎生活設施保障，不斷提升衛生應急保障能力。

十一、服從指揮調度，做好賽事節會保障

各醫療衛生單位要服從大局，善於調度，高效完成黨委、政府下達的指令性重大賽事、重大節會醫療衛生保障任務。要積極組織做好相關醫療衛生應急保障工作任務，制定相應衛生應急保障預案，規範重大活動醫療保障的工作要求和流程，抽調精幹醫護力量、急救車輛和裝備等參與醫療救治和應急處置。各醫療衛生單位要切實做好人員、物資、技術等應急準備和儲備工作，保證重大活動期間各類突發事件的衛生應急處置工作及時、有效，確保重大活動期間公共衛生安全。

十二、擴大社會宣傳，廣泛普及應急知識

深入開展衛生應急知識大宣傳活動，加強《突發事件應對法》、新《安全生產法》和衛生應急基礎知識的宣傳教育。各單位要充分利用廣播、電視、報刊、互聯網、微博、微信等媒體，發揮各類防災減災宣傳教育基地的作用，結合“防災減災日”、“消防日”、“安全生產宣傳月”“《安全生產法》宣傳週”等活動，規範開展“六進”活動，向社會公衆尤其是中小學生、社區居民、村社羣衆、務工人員、工礦企業職工等普及災害風險知識和自救互救技能，着力增強全社會安全應急意識，在全社會營造共同關注公共安全、共同承擔社會責任、共同參與突發事件預防和處置的濃厚氛圍。要結合各自工作實際，通過專家講授、現場演示、播放視頻、舉辦培訓班和知識競賽等形式，組織開展衛生應急管理人員教育培訓，切實提高應急管理工作能力和水平。要充分發揮微信等新型媒體在應急知識普及、政策文件解讀、預警信息發佈、最新動態瞭解等方面的宣傳功能，進一步增強發佈信息的時效性、可讀性和教育性，着力構建全方位、立體式的衛生應急科普宣教工作新格局。