區司法局2018年上半年工作總結及下半年工作計劃

區司法局

2018年上半年工作總結及下半年工作計劃

區委辦：

2018年上半年以來，區司法局在區委、區政府的堅強領導和市司法局精心指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，認真學習貫徹黨的十九大精神，主動作爲，紮實工作，開拓進取，9個司法所被命名爲省級規範化司法所，榮獲全市司法行政系統2017年業務考覈特等獎，被市司法局記集體三等功，規範化和信息化建設在全市做經驗交流發言。司法部、中國社科院、省司法廳先後6次來我區調研司法行政工作，總結提煉XX經驗，我區參與制定的公共法律服務體系建設規範成爲四川標準。

一、突出工作重點，抓實法治宣傳教育工作

（一）深入推進“七五”普法。印發《綿陽市區2018年法治宣傳教育工作要點》，進一步推進“誰執法誰普法”和法官、檢察官、行政執法人員、律師等“以案釋法”工作。收集整理“法治XX”典型案例72個，建立法治宣傳案例庫。在深入推進“法律七進”的基礎上，細分普法對象，探索按照黨員幹部培養法治精神、一般羣衆培育法治意識、服務對象引導法律運用、青少年掌握法律常識的原則深入推進“精準普法”，並與區直機關工委聯合推進在黨員“雙報到”中推進“精準普法”活動。

（二）積極開展主題宣傳活動。開展“法律走基層”活動，密切結合區“迎新春 送文化 惠民利民鄉村行”活動安排，組織各鄉鎮開展“農民工討薪專項維權行動”“法律援助專項行動”“安全生產”“禁毒宣傳”等系列宣傳活動145次，開展經典案例、法治故事、安全生產、禁毒等集中宣講培訓80餘次，共發放法律援助條例、法治年畫、法治宣傳環保袋等宣傳資料60000餘份，解答勞動報酬、工傷賠償、合同糾紛等法律諮詢2000餘次。同時，以“法治週週行”活動爲載體，結合“兩會”召開、國際消費者權益日、國家安全日、安全生產月等重要時間點以及“軍民融合”“鄉村振興”等重大工作，宣傳憲法修正案、監察法、消費者權益保護法、國家安全法等內容，並推動開展“憲法知識測試”“模擬法庭”“憲法知識講座”等各項活動。

（三）充分利用新媒體普法。依託“法治XX”微信公衆號、“直播XX”APP等平臺加強法治宣傳教育，上半年原創和轉載推文76篇，累計點擊率800餘人次，被“法治綿陽”“綿陽司法”微信公衆號以及騰訊大成網綿陽頻道轉載共20餘篇；開辦“小仙說法”農村廣播，已完成“法律援助”“人民調解”“憲法知識”等法治主題的節目錄制，羣衆反響熱烈；和區國稅局、西南科技大學城市學院合作，開展首屆“法治XX”主題辯論賽，利用微信平臺開展線上投票和“搖一搖”抽獎活動，並通過直播軟件在校園直播辯論全過程，共吸引600餘人次觀看，以辯促宣，豐富了我區法治文化宣教載體。

（四）加強法治文化陣地建設。牽頭打造區政務服務中心“法治XX”機關文化牆，並協調指導其他單位開展“活力XX”“生態XX”“信義XX”“幸福XX”機關文化牆建設。在組織赴成都考察“明法廣場”“創智法治文化公園”“溫江區法治文化公園”“東坡法治文化廣場”等6個法治文化陣地的基礎上，進一步完善富樂中學外圍法治文化街區建設方案，協助指導“太乙仙山植物園法治文化基地”建設。

（五）大力推進“省級法治示範區”創建。積極向上爭取，區被全市推薦爲“四川省第二批法治示範縣（市、區）”創建單位，區法院爲省級學法用法示範機關創建單位。今年上半年，全區新增省級“法律七進”示範點2個，市級“法治示範村（社區）”13個、“法治示範小區”3個。持續推動區級法治示範園區、法治示範鄉鎮（街道）、學法用法示範機關等“九項”創建活動，全區法治示範創建工作有聲有色。

二、注重統籌部署，構建公共法律服務體系

（一）全力推進公共法律服務落地。通過深入調研，擬寫《關於推進公共法律服務體系建設的實施意見》，積極構建覆蓋城鄉、功能完備、便捷高效、線上線下相結合的公共法律服務體系。目前，建立健全了公共法律服務平臺形象標準、隊伍標準、運行標準和服務標準。依託區法律援助中心，建成區公共法律服務中心；依託法律援助工作站，建成25個公共法律服務工作站，實行“兩站合一”，依託村（社區）人民調解室建成52個公共法律服務工作室。12348中國法網、四川法網延伸到各站、室，公共法律服務線上線下平臺初步完善。

（二）做好法律援助民生工程。組建我局法律援助志願者服務隊。通過規範辦案文書,強化法律援助人員培訓，對重大、涉穩案件全案跟蹤、旁聽開庭等形式強化案件監督，對已辦結案件進行回訪等形式，進一步提升辦案質量。加大與公、檢、法部門的協調配合力度，繼續推行未成年人“一卡通”制度，規範刑事案件辦理程序；加強與法院的溝通，發揮區法院法律援助工作站作用，逐步推行刑事辯護全覆蓋工作。上半年，我區提供法律援助3014人次，完成任務數的79.3%；其中辦結法律援助案件227件，完成任務數的75.7%；辦理其他法律援助事項2560件，完成任務數的80%。

（三）強化軍民融合領域法律服務。努力發揮西部軍民融合試驗區服務中心、西城大學生創新創業園等企業集中區公共法律服務工作站作用，通過公開服務熱線、搭建供需對接平臺、開通“綠色通道”、簡化服務流程、豐富“三診”服務等，深入企業開展法治宣傳、法律體檢、解決投訴，有效解決企業法律服務最後一公里問題。上半年共走訪企業479家次，開展法律服務問卷調查86家，法治宣傳36場次，解答諮詢1800餘人次。

（三）持續推進公證鑑定服務。貫徹落實公證體制改革工作，參與XX鎮長明村332套安置房的現場抓鬮；完成衆信公證處和公證員、公證員助理2017年度考覈工作；對衆信公證處一季度公證質量開展專項檢查；積極參與人民法院司法輔助業務事務試點工作；做好公證綜合業務辦證系統上線運行籌備工作；規範製作了公證行業標識。報截止5月底，共辦理公證815件，國內775件、涉外39件、涉臺1件。積極參與綿陽市司法鑑定行業質量建設年活動。截止5月底，共辦理鑑定374件。

   （四）加快推進專項法律服務。擬寫《關於加強和改進一村（社區）一法律顧問工作的意見》，並在民主與法制領域第一次領導小組會上通過，即將修改完善送審，全力推動通過政府購買服務、“鎮所對接”“雙向考評”“動態管理”的方式強化全區一村（社區）一法律顧問工作。持續推動律師參與化解信訪積案工作。回訪2017年政府購買法律服務化解信訪積案案件；與宣傳部、文廣新旅局拍攝政府購買法律服務化解信訪積案專題片；梳理出11件需要通過法律途徑解決的信訪積案，並出臺了《2018年法學會會員參與化解信訪積案包案臺賬》，制定《綿陽市區司法局關於開展掃黑除惡專項鬥爭的實施方案》。

三、強化基層基礎，全力維護社會穩定大局

    （一）努力推進人民調解工作延伸。進一步推進全區345個人民調解委員會規範化建設，調整專兼職人民調解員1753人。今年1—5月，各調委會共調解各類矛盾糾紛545件，調解成功率達98%以上。推動人民調解員隊伍專業化、職業化發展，通過政府購買服務方式，選聘10名專職人民調解員，進駐公安派出所、法院、信訪局人民調解工作室開展工作。積極推進“公調”“訪調”“訴調”對接機制建設，與區公安分局聯合印發了《關於建立完善人民調解與治安調解銜接聯動機制的實施意見》，與區委政法委、區信訪局聯合印發《區人民調解參與信訪問題化解工作方案》。白蟬鎮人民調解委員會被市司法局、市人民調解中心命名爲四星級人民調解委員會，楊茂宣被評爲一級人民調解員。

（二）不斷提升司法所規範化水平。在全面完成25個司法所規範化建設的基礎上，加強業務指導，進一步鞏固規範化成果。今年，小梘溝、新橋等9個司法所被省司法廳命名爲“省級規範化司法所”。依託司法所規範化建設，配合省廳研究制定《四川省公共法律服務工作站（室）建設規範》，在小梘溝、新橋等鄉鎮，打造公共法律服務站（室）建設的“XX樣板”。

（三）加大法律服務行業監管力度。通過開展“大學習、大討論、大調研”“作風建設年”主題活動，強化對轄區律師、基層法律服務工作者思想政治教育和法律知識培訓。組織全體基層法律服務工作者集中培訓司法部新修的《基層法律服務所管理辦法》《基層法律服務工作者管理辦法》。規範對基層法律服務工作的監管，對6個基層法律服務所、26名基層法律服務工作者進行年度考覈。指導各基層法律服務所全面完成規範化建設。東津法律服務所被市司法局表彰爲2017年度優秀基層法律服務所，許義斌被表彰爲優秀基層法律服務工作者。

（四）穩步推進深化改革工作。完成民主法制領域改革領導小組辦公室日常工作，收集17個成員單位2018年改革項目，並上報專項改革方案推進實施清單；召開了民主法制領域改革領導小組2018年第一次會議，會議審議通過了區司法局《關於加強和改進一村（社區）一法律顧問工作的實施意見》《關於進一步加強基層公共法律服務建設的實施意見》《探索建立新時代的治本安全觀社區矯正模式》三個改革事項。

四、試點分類教育，提升特殊人羣管控水平

今年上半年，全區累計接收矯正人員1335人，累計解除矯正1101人。1—5月接收社區服刑人員82人，累計解除61人,目前在冊234人，其中被判處緩刑216人，管制15人，假釋1人，暫予監外執行2人。全區累計接收刑滿釋放人員1413人，1-5月接收刑滿釋放人員109人。3月以來，我局承接全市社區服刑人員分類教育試點工作，取得階段成效。

（一）加強監管，從嚴依規執法。嚴格依法開展對擬適用社區矯正的社會調查評估。做好社區矯正日常管理。嚴格落實矯正小組、兩個“8小時”、“一人一矯正小組”、請假審批等制度。2018年1月至6月，提請撤銷緩刑6人，已收監執行4人。以高壓態勢強力推進該項工作，極大震懾了社區服刑人員，確保我區社區矯正工作安全穩定。2018年4月25日開展了社區矯正執法與安置幫教業務培訓。通過培訓，進一步提高了我區社區矯正工作人員的業務水平。2018年2月、6月與檢察院聯合開展第一、二季度社區矯正專項執法檢查，檢查社區矯正各項制度是否得到落實，社區矯正執法是否規範，社區矯正工作人員是否存在失職瀆職進行了深入清理和整改。

（二）探索方式，提升教育質效。分別通過集中教育、個別教育、線上教育、警示教育的方式，創新教育方式，實現對社區服刑人員教育改造由量到質的飛躍。我區將集中教育分爲中心集中、片區集中、司法所集中三種不同層級的集中教育。工作人員必須對轄區社區服刑人員做到“五熟悉”、“五必訪”。各司法所均建立有微信羣，要求社區服刑人員加入。定期組織社區服刑人員開展現場警示教育活動，邀請公、檢、法工作人員參加，並做法律制度宣講。2018年6月8日，組織全區嚴管類社區服刑人員到川北監獄開展警示教育活動。

（三）抓好幫扶，促進人員迴歸。運用好刑釋人員信息管理系統，加大對信息覈查工作的督查力度，不斷提高信息覈查率和核查質量。進一步落實銜接措施。做好刑釋人員特別是重點對象的無縫銜接工作，重點人員銜接率達100%。爭取地方黨委政府重視支持，立足實際加強過渡性安置基地建設，解決好“三無”人員安置難問題。積極協調民政、財政、人力資源和社會保障等成員單位，加強對刑釋人員的就業培訓和就業指導，認真落實救助救濟相關政策措施。逐步健全完善縣市司法局遠程探視幫教系統,加強和監獄的網絡互聯互通。

五、抓實學習教育，全面提高幹部隊伍素質

（一）認真開展“大學習、大討論、大調研”主題活動。一是抓好大學習。以支部分散組織爲主，開辦週三晚間“法小仙”大課堂，認真組織開展學習十九大、習近平總書記來川視察重要講話、省委書記彭清華來綿調研重要指示精神，在系統內組織開展黨的十九大和業務知識測試，同時，不斷豐富文學、法律、科普等學習內容，5月，還組織開展爲期2天的中心組（擴大）學習活動，邀請到西科大法學院廖斌教授爲我局幹部職工作《憲法》學習專題輔導報告，收到較好的效果。二是抓好大討論。科學設計全員參與的主題討論活動，每次安排3名以上幹警圍繞思想政治、業務知識、學習心得等做主題交流發言，極大提升幹警參與積極性。三是抓好大調研。在系統內部明確重點調研課題8個，一般調研課題22個，“一把手”帶頭認領任務，明確時間、落實責任，抓實調研工作，目前完成調研文章5篇，《區公共法律服務體系建設調研報告》已呈送區委。

（二）創新推進基層黨建工作。今年上半年，我局選舉產生了第一屆黨總支委員會，成立6個片區基層黨支部，依託“三聯雙向”將機關黨員安排到各片區司法所黨支部集中學習、開展活動，建立“黨員幹部學習微信羣”，營造“比學趕超”的濃厚學習氛圍。成立“黨員志願服務先鋒隊”，深入基層單位、社會組織等地開展志願法律服務。結合開展“作風建設年活動”，圍繞“四風”“四小”組織開展作風督查2次，簽訂《黨風廉政建設責任書》, 進一步完善司法行政幹警日常考覈, 在局機關強化廉政文化建設,幹部作風形象進一步提升，黨組織凝聚力和戰鬥力全面增強。

（三）紮實推進文明單位創建。以開展市級文明單位創建活動爲契機，結合志願服務、“我們的節日”等系列活動，持續深入推進系統精神文明建設工作。通過打造法治文化走廊，張貼社會主義核心價值觀宣傳欄等形式，營造文明單位創建濃厚氛圍，充分發動幹警、組織幹警、依靠幹警，把全局幹警的積極性、創造性最大限度地發揮出來，形成推動創建的巨大力量，使文明城市創建活動深入人心，形成了全局關心、支持和參與創建的良好局面。今年5月，市文明辦發文，我局被市文明辦表彰爲市級文明單位。

六、盯緊全年目標，繼續推進司法行政工作

今年來，我局工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些問題。一是法治宣傳的社會知曉率有待提升，法治創建有待深化；二是公共法律服務體系還有待規範完善；三是“一村（社區）一法律顧問”工作推進較慢；四是社會矛盾糾紛排查的深度和廣度有待加強；五是部門聯動強化特殊人羣管理仍需努力等。下半年，我們將堅持問題導向，增添務實舉措，確保全年目標任務順利完成。

（一）加強普法依法治理。做好第二批省級法治示範區的迎檢工作，指導區法院做好省級法治示範機關的迎檢工作。抓好“七五”普法中期督導。推動法治文化街區建設。繼續 “憲法知識競賽”“憲法演講比賽”等“9個1”憲法學習宣傳教育活動，指導區教體局開展“模擬法庭”活動，積極籌備新媒體普法比賽。

（二）規範公共法律服務。印發《關於推進公共法律服務體系建設的實施意見》《關於加強司法行政基層基礎促進鄉村振興戰略實施的意見》《關於加強和改進一村（社區）一法律顧問工作的實施意見》。重點做好農民工、未成年人、軍人軍屬、涉法涉訴信訪等特殊羣體援助工作。改造升級公共法律服務中心，引入“法律機器人”，創新智能服務模式。進一步優化公共法律服務實體平臺功能，做實做強線上服務平臺。加強部門協調對接，更好地服務軍民融合企業發展。推進公證參與人民法院司法輔助業務工作。組織律師做好政府購買法律服務化解信訪積案工作。

（三）深入推進人民調解。研究制定進一步加強人民調解工作的實施方案，落實好調解員分級培訓制度，促進人民調解工作創新規範發展。強化“訪調援”工作，推進律師和法律顧問參與信訪積案化解和基層人民調解。強化專職人民調解員的使用和管理，理順政府購買專職人民調解員。進一步強化對司法所的管理指導，加強司法所業務培訓，提升司法所職能作用發揮，推動司法所在指導基層人民調解工作中發揮更大作用。

（四）強化特殊人羣管控。進一步加強對社區矯正工作人員公正執法、廉潔執法教育，維護刑罰執行的嚴肅性和權威性；積極拓寬社會參與面，與四川司法警官職業學院、四川省新華強制隔離戒毒所，深化合化，謀劃推進參與社區矯正工作。不斷完善社區服刑人員分類教育資源，穩步推進分類教育試點工作。在既定的時間安排下，提煉總結，形成可操作、可推廣、可複製的試點經驗，在全市範圍內形成XX特色的分類教育經驗。

區司法局   

2018年7月2日