公路分局年終工作總結

牢記使命  務實擔當

激發活力展現新時代新作爲

 —公路分局年終工作總結

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40週年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啓下的關鍵之年。一年來，在文山公路局的堅強領導下，富寧分局堅持以科學發展觀和新時代中國特色社會主義思想爲指導，緊緊圍繞養護主業這個中心，深入推進預防性養護這一主題，以構建一個以人爲本的公路服務體系，建設一個先進高效的公路管理信息平臺、培養一支拼搏奉獻的公路管養職工隊伍的公路養護目標，按照路況水平大改善、服務功能大提升、科學管理大進步，機械實力大增強，黨建工作大跨越的五大發展主線，較好地完成了全年的各項工作任務。現將今年的工作總結如下：

一、基本情況

富寧分局現有在職職工89人，其中機關管理人員32人，治超站13人，管理所44人；退休職工117人；機械車輛37臺。鑑於國道改造和富田項目的實施，現實際養護里程爲114.25km，其中（瑞金-清水河）20km，G359線（佛山-富寧）21.65km，X820線（羅村口-小河口）72.6km；下設新華管理所，那鬥、剝隘、青龍坪養護點，高邦超限運輸檢測站。今年以來，富寧分局大力投入小修保養，全力推進專項工程建設，全面抓好路域環境整治、安全綜治維穩、房產地產清理、黨組織規範化建設以及精準扶貧等各項工作，形成了幹部職工團結一心，黨員幹部清正廉潔，安全生產萬無一失，管養公路舒適順暢的良好局面。

經統計，全年整修路肩56258㎡、清理水溝125km、清理坍方5340m3、修復路基缺口9處共計1627m3、同步碎石封層21.654km、機械銑削瀝青面層2191㎡、瀝青砼罩面30896.67㎡、修補坑槽200㎡、刮油封裂15971㎡、單條裂縫處置4086m，消耗瀝青474噸、砂石料消耗3837m3、綠化21.654KM（高那線），行道樹種植401棵，景觀花種植541棵；行道樹粉刷114.254KM，橋樑養護27座、涵洞養護275道。

二、主要經驗和措施

（一）堅持公路養護常態化，實現道路狀況穩中有升。

今年以來，面對公路行業改革發展新形式，我們根據緩急輕重合理使用養護資金、克服超限超載車輛頻繁等重重困難，始終堅持“主業主抓”的工作理念，以推進精細化養護爲目標，每月定期檢查考覈，紮實推進常態化養護機制，使小修保養工作取得了明顯成效。

一是統籌管理，職責明確，責任到人。今年以來，我們進一步明確三級管理體制的實施，在原有養護生產組織模式的基礎上，強化管理創新，充分整合養護資源，將高邦機化站劃歸管理所統一管理，由所長統籌安排機械和人員，避免了人員分工上的矛盾。同時對所管養的公路進行區域劃分，明確路基養護人員分工，責任到人，進一步增強了職工的責任意識，並安排路基養護人員常駐那鬥、剝隘、青龍坪養護點，負責日常的路面保潔和路基養護工作，全面形成了“大所小點相結合”的養護格局，紮實推進公路常態化養護機制。

二是注重排水，規範養護，保證質量。今年，我們狠抓預防性養護工作，路基養護以管理所職工分區域養護爲主，社會化養護爲輔，重點完善路基、橋涵排水系統，全面整治斷頭溝、死水溝、不規劃搭接道口，從源頭上整治積水對路基的危害；路面養護主要以機械化施工爲主，加以人工輔助，注重加強路面病害早期預防和處治。施工過程中，工程股技術人員及時進行技術指導，做到規範化、精細化施工。特別是在今年5月中旬和10月初分兩次實施的21.654KM同步碎石封層施工中，全體人員利用節假日加班加點組織實施，同時積極推廣應用玻纖格柵、車轍劑、規範瀝青罩面等預防性養護新材料、新技術、新工藝。保證了路面修補質量，不斷提升公路服務水平。

三是路容整潔，定期考覈，成效明顯。我們堅決貫徹執行常態化養護機制，要求路基路面養護人員及時巡查管養路段，特別是加強雨季三查發現問題及時處治，在保證路面良好，排水暢通的基礎上保持路容路貌的乾淨整潔，公路交通環境顯著改善。同時機關成立領導小組每月定期對一線站所進行檢查考覈，嚴格執行以考覈定績效的管理辦法，提升了公路養護生產效率。在多重措施的保障下，在全面養護橋涵，保障水溝暢通的基礎上，水毀損失率比去年降低了80%。

（二）堅持專項工程品質化，着力提升公共服務能力。

災毀恢復重建項目和安全生命防護工程是今年富寧分局實施的兩個專項工程，我分局統籌佈局、合理安排、全力以赴，及時監督施工質量進度和安全，在既定工期內圓滿完成了施工任務。

一是裏達集鎮災毀恢復項目保質保量完工。因歷史原因，裏達集鎮路段多年來一直由地方政府養護，近年來由於政府財政緊張無法投入，該路段路面破損嚴重，羣衆反映強烈，多次在政協提案上提出要求我單位做好養護。經過多方協調，由省公路局和地方政府各自負擔一半責任，分別劃撥資金進行修復。根據中標結果，我分局及時成立領導小組專門負責該項工程的施工管理工作，積極組織施工隊進場實施，該項工程於3月1日開工，5月16日結束，歷時76天圓滿完成了0.6公里的施工任務。在施工過程中，我們及時監督施工質量安全和進度，把控好每道施工工藝的施工質量，同時對照公路工程施工規範同步給予技術指導，規範工程程序、計量資料，保質保量地完成任務並順利通過驗收。

二是督促安全生命防護工程按期完成。爲最大限度提高G359線（佛山-富寧）的公路安全等級，我們積極對生產管理模式進行了探索實踐，將標識標牌維護、路基缺口處治和鋼筋混凝土防撞牆三大建設項目做了認真的前期統計和設計後，委託諮詢公司面向社會公開招標，根據中標結果，由雲南寶力恆建設工程有限公司組織實施。施工隊進場前，分局專門組織相關人員進行技術、安全培訓，並反覆強調施工安全和質量安全；在施工過程中，我們不忘集結技術力量，突擊檢查指導施工，對檢查發現的問題登記在冊、督促整改；驗收時，我們對照標準，對工程進行外觀檢查、尺寸測量、數量覈對和混凝土強度檢測。該項工程於5月30日開工， 9月30日竣工，歷時120天圓滿完成了工程任務，共完成377.5m3漿砌擋牆，3898m鋼筋混凝土防撞牆，安裝標誌牌132塊。該項工程資料、計量資料已全部完成並經過第三方檢測初驗。

（三）堅持路域環境生態化，推動美麗公路建設。

爲積極響應十九大關於生態文明建設號召，堅持一手抓環境治理，一手抓公路美化，努力營造“山奇路美”的公路環境，我分局聯合路政等相關部門和沿線政府積極開展路域環境專項整治工作，並積極補種行道樹，綠化美化公路通行環境。主要採取的措施有：

一是與路政多次聯合開展路域環境整治工作。今年4月，我分局與路政大隊簽訂了《公路管養聯勤聯動工作方案》，在方案中，明確了目標任務、整治內容、實施步驟和工作要求。行動中，我們廣泛動員社會各方力量加入到路域環境中，多次對沿線路容路貌及路產路權進行清理，整治違法佔道經營、擺攤設點等行爲30餘起，清除各類佔道堆積物1550m3，針對侵佔路產路權問題下發整改通知書7處，並要求時限清理。收回被侵佔路肩350㎡，通過整治，路域環境明顯改善。

二是與沿線政府聯合開展愛路護路宣傳活動。經與地方政府協調，由地方政府派員與村民溝通，加之我分局通過在沿線村寨設置固定宣傳牌，發動青年團員開展愛路護路宣傳等方式，進一步增強其愛路護路意識，同時開展公路沿線標誌標線和交通安全設施整治，其中新增標誌標牌20塊，拆除清理廣告10處，經過不懈努力，愛路護路的社會共識基本形成，路域環境得到不斷優化。

三是進一步綠化美化公路通行環境。目前我分局管養的路段G359線行道樹較少，路域環境較差。我們在聯合路政和地方政府大力整治的同時，結合富寧的地質環境和氣候條件、選取了香樟樹和三角梅作爲綠化用樹，在公路沿線種植了1000餘棵樹苗，同時我們不斷加強綠化管理、鞏固綠化成果，爲去年栽種的迎春花做好了病蟲害防治和追肥工作，爲公路環境的提升奠定了堅實基礎。

（四）堅持應急搶險專業化，科學應對各類公路災害。

我們持續加強道路搶險應急隊伍建設，健全應急保通機制，完善各項應急預案，充實應急隊伍，開展應急演練，科學應對各類公路災害。

一是積極開展道路災害和消防應急演練。爲全面提高公路應急反應和處置能力，我分局積極儲備應急物資，及時組織幹部職工開展應急演練，明確責任，反應迅速，進一步提升應急保障能力。

二是積極做好汛前準備工作。今年在汛期來臨前我們及時做好安全隱患點排查整治，做好縱橫向排水系統、橋涵清理整治工作，積極應對極端天氣，密切關注災害信息，嚴格實行領導帶班、24小時應急值班和雨季三查制度，加快信息報送效率。特別是今年“山竹”來臨前，我分局積極做好應對工作，及時召開會議做好分工安排，將人員分成四個小組，由班子成員親自帶隊深入沿線養護點駐守，做好應急物資和機械準備工作，確保災害來臨時能夠及時應對，將損失減少至最低。

三是聯合社會力量協助處置突發災害。爲提升隱患處置的快速及時，我分局與地方政府和沿線各施工隊加強溝通聯繫，有災害突發時能夠聯合多方力量及時處置，儘快恢復道路暢通。3月25日G323線K1643+180米處坍方嚴重，道路受阻，接到村民電話後，我分局及時聯繫當地施工隊機械在短時間內搶通道路；5月9日暴雨侵襲，高那線K103+150米突發泥石流災害，道路受阻，無法通行，我分局積極出動應急隊伍，在最短的時間內清除坍方。隨後，聯繫地方政府出動消防車輛配合清洗路面，保證過往車輛的安全暢通。7.13高那線板侖路段路面潑灑柴油清理工作中，我們積極聯繫政府、交警等多部門聯合清理，確保在最短時間內恢復車輛通行。在應對各項公路突發災害過程中，富寧分局全體人員表現出了應有的專業反應和職業擔當。

(五)堅持治超工作聯動化，履職盡責發揮應有作用。

深入貫徹落實交通運輸部、公安部在全國範圍內聯合開展整治貨車違法超限超載行爲專項行動，積極主動多次向富寧縣政府彙報，使治超工作平穩推進。

一是做好執法執勤工作、規範各項痕跡管理。富寧公路分局高邦治超站嚴格按照省州治超要求認真履職，堅持一天24小時勤務。認真認清職責劃分，做到不越權，不放權。

二是積極向政府彙報、爭取形成治超合力。每月定時向縣政府、縣治超辦彙報治超情況，積極爭取縣政府、縣治超辦對富寧分局治超工作的支持，同時提供準確、真實的治超信息，爲縣政府、縣治超辦對下步治超工作部署提供幫助。

三是開展業務培訓、加強治超隊伍素質建設。治超站每個星期進行業務知識和法律法規的學習，每個月不少於2次的軍事訓練。不斷加強治超隊伍學風、作風的建設，增強治超人員責任心、使命感和服務意識的塑造，集中解決隊伍建設中存在的突出問題，全面提升治超隊伍的綜合素質。

（六）堅持安全工作精細化，牢固樹立紅線意識。

我們始終堅持“安全第一、預防爲主、綜合治理、失職追責”的方針，以安全責任重於泰山的精神落實生產安全、維護道路安全、促進單位和諧穩定。

一是壓實安全責任，提升管理水平。我們按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，嚴格落實安全生產責任制，完善安全監管工作機制，層層壓實責任，強化細節管理。結合春運、兩會、六月安全月等專項檢查和“安康杯”競賽活動，向分局職工宣傳安全生產知識，明確標準牌擺放和標準服穿戴標準，重點講明事故及隱患對其造成的重大危害。經常性深入施工現場檢查，發現安全生產隱患及時叫停整改，堅決把事故隱患消滅在萌芽之中，不斷提高分局的安全生產管理水平。

二是及時消除隱患，確保道路通暢。我們以急彎陡坡、臨水臨崖、長下坡等路段爲重點，全面排查公路安全隱患，完成對山區道路、橋涵等重要路段、節點的排查，及時將存在隱患錄入數據庫，對公路沿線警示花樁、警示墩、行道樹進行修復。新增警示樁25根、警示標牌6塊，清理危樹29顆，修復路沿帶4處57m。通過多次巡查，及時消除道路安全隱患，確保道路安全暢通。

三是增強法制意識，維護單位穩定。我們以法治宣傳月、在線學法用法考試爲契機，加大掃黑除惡、武裝戰備、應急管理和反恐等專項工作的宣傳力度，不斷提高廣大職工的法律意識；組織專人負責職工宿舍、辦公樓、老段房、治超站、管理所、養護作業現場的各類線索摸排工作；暢通社會各界和職工訴求渠道，及時支付農民工工資，主動化解家庭矛盾和鄰里糾紛，年內懸掛各類宣傳橫幅16次，發放各類宣傳單和宣傳畫冊100餘份，36人完成在線學法用法考試，考試及格率100％，平均分90分。

（七）堅持組織管理高效化，積極調動各類發展要素。

不斷髮揮績效激勵、財務管理、基礎建設等方面的積極作用，統籌協調、科學配置，持續提升單位運轉效率。

一是規範落實考覈制度，發揮績效激勵作用。堅持按勞分配原則，在依照上級政策規定的大前提下，兼顧工程量和出勤率，突出機駕人員崗位效能，按職務和工作優秀程度進行考覈兌現，充分調動幹部職工工作積極性。

二是嚴格執行財政預算，強化國有資產管理。根據工程進度及工程結算嚴格支付工程款，嚴格控制一系列非生產性管理，辦公經費管理，車輛維修管理，差旅報銷管理等，三項經費得到了有效控制，保證各項經費的收支平衡；積極配合上級部門組織資產清查，瞭解各項資產的使用狀況，做到賬、卡、物相符，確保每一分錢都花在刀刃上。

三是加強基礎設施管理，推動分局管養能力現代化。完善高邦管理所基礎功能，打造集生產區、生活區、機械停放區、服務區、休閒區於一身的綜合性管理所，爲職工提供生產、生活便利、爲過往羣衆提供旅遊、休息服務；嚴格規範機械設備的使用、保養、維修管理，落實機械設備責任制，健全物資管理臺賬，加強日常監督檢查，降低設備損耗，避免機械帶病上路；安排專人負責交通流量觀測儀，GPD監控系統、一體機智能化操作系統、公文傳輸系統、OA內網辦公系統以及視頻終端系統等設備的操作和使用。7月，分局應急指揮中心場外監控設備建成並投入使用，公路路網監測與應急處置中心基礎平臺初步安裝完畢，爲公路養護管理的信息化建設邁出堅實步伐。

（八）堅持黨建工作規範化，確保分局發展步急蹄穩。

以十九大精神爲指導，圍繞“服務中心、建設隊伍”核心任務，通過開展好職工教育管理，黨支部規範化建設，“黨員示範路”創建、加強黨風廉政、精神文明、扶貧攻堅等各項工作，不斷推動黨建工作向縱深發展。

一是以學習教育爲主攻方向，鍛造優秀團隊。分局積極響應上級號召，先後委派黨員幹部前往省委黨校、中山大學等機構培訓學習；積極組織專業技術人員到文山公路局學習公路工程、安全生產、財務管理、人事組織、心裏健康等方面的內容；竭盡所能推薦報送工勤人員上昆明參加職業等級培訓，利用“三會一課”認真組織全體幹部職工學習上級方針政策，學習相關業務知識，學習先進典型事蹟。同時組織全體黨員參加縣機關工委組織的萬名黨員進黨校活動2次，參加文山公路局組織的現場觀摩交流會3次，紀檢幹部交流學習3次。

二是以黨組織規範化建設爲基本陣地，鑄造堅強堡壘。依照文山公路局黨委要求，軟件上分局緊緊圍繞“五強五化促黨建、兩學一做促發展”這一中心、雲嶺先鋒手機APP和互聯網+黨建方式促進黨建工作，併爲各黨支部配齊配強領導班子成員，建立健全相關制度，充實黨建工作力量。硬件上從基層黨組織的規範化建設出發，建設完善好黨員活動室和圖書室，配備電視機和筆記本電腦，爲黨支部活動開展提供有效平臺。

三是以“書香支部·書香機關”爲活動平臺，弘揚公路精神。用活黨員活動室和圖書室，將它營造成一個溫馨、安靜的學習場所，新購入圖書報刊500餘冊，確定每週五下午爲“讀書日”活動，每月最後一星期五爲“讀書分享會”，要求全體職工一律按時“簽到打卡”，常態化地開展“微黨課”活動。依靠“書香”平臺，4月，我們選送4名職工參加文山公路局和富寧縣委舉辦的十九大精神演講比賽；7月，我們選派職工代表省公路局參加省交通運輸廳舉辦的弘揚良好家風誦讀活動。9月，8名公路人登上富寧縣的舞臺向社會各界弘揚鋪路石精神。

四是以“黨員示範路”爲有力抓手，發揮先鋒作用。在局黨委的關心和支持下，我們把G323平皈線（K1003-K1008）路段作爲“黨員示範路”創建重點，將創建活動做爲促進黨建工作與養護中心工作的深度融合的關鍵舉措，廣泛引導和發動全體黨員幹部參與到“示範路”創建過程中來。我們在石質邊坡的生態防護上做文章，一邊學習瞭解該路段的地質地貌、氣候條件、植被種類等專業知識，一邊自己動手培育樹苗、平整路肩、種植樹木，用黨員的擔當務實精神，潛移默化地帶動分局整體工作向前推進。

五是以黨風廉政建設爲堅強後盾，錘鍊良好作風。我們深入開展預防教育，堅持“三重一大”制度，狠剎“四風”，組織專人負責對拒絕“菸酒茶玉”、規範婚喪嫁娶、“吃空餉”和公務用房清理等問題進行專項治理；綜合運用監督執紀四種形態，嚴肅開展談心談話活動64次，真正使咬耳扯袖、紅臉出汗形成常態；抓住春節、五一、十一假期關鍵節點，強調紀律作風建設；綜合施策，營造風清氣正的良好氛圍，確保資金安全、幹部安全。

六是以精神文明建設爲道德引領，構建文明單位。積極開展“道德講堂”活動，大力弘揚社會主義核心價值觀，引導職工移風易俗；組建分局球隊積極參與各類比賽，培養團結意識，提振單位的精氣神；推選文明家庭先進人物，現已通過州級初核；及時開展關愛睏難職工及離退休職工慰問活動，關心職工疾苦，傾聽職工呼聲，不斷總結單位發展成果，順利通過精神文明單位複覈。

七是以打贏扶貧攻堅戰爲工作重心，突出政治擔當。我分局積極響應政府號召，由黨總支書記負精準扶貧全面責任，委派主席具體負責，一名副科級領導幹部進駐掛鉤鄉任工作隊長，領導班子多次帶隊深入掛鉤農戶家進行走訪慰問，解決困難和問題，通過文山公路局的支持，爭取100萬元資金，用於購買建築材料推進安居房建設，先後爲37戶貧困家庭提供每戶4000元的鋼筋或水泥物資幫扶，掛鉤人蹲點幫扶解決“兩不愁”、“三保障”問題，我們全力以赴保障在規定時間內幫助木臘村甩掉貧困帽子。

八是以工會羣團組織爲黨羣紐帶，厚植羣衆基礎。充分發揮以“黨建帶團建帶婦建”的工作方針，積極發揮橋樑紐帶作用，按時發放七個節假日和一個生日的節日慰問品， 9月對全體在職和退休職工進行體檢；每季度組織新華衛生院醫生對職工進行體檢，10月召開全體退休職工九九重陽節座談會。在節假日期間走訪貧困職工12戶，看望住院職工6人次，發放慰問金10500元；同時大力支持工會和共青團開展形式多樣的活動，在節日期間組織豐富多彩的活動，多次組織職工參加了文山公路局和富寧縣委相關部門組織的羽毛球、氣排球和演講、誦讀等比賽活動，不斷豐富職工的精神文化生活，進一步提升職工隊伍的凝聚力和戰鬥力。

二、存在的困難和問題

（一）公路養護資金有限，路況壓力較大。由於道路等級低，路面超期服役，超載車輛多，路面破損嚴重，需要大面積修復，養護資金投入和瀝青用量消耗較大，保通壓力大。

（二）聯合治超工作處於被動狀態。相關部門沒有進駐治超站，導致在路面治超工作中，空有設備和稱重員，其他部門執法人員沒有駐入治超站。治超執法缺位，使超載貨車暢行無阻，進一步加大了我們的公路養護壓力。

（三）在職職工數量“縮水”嚴重。2017年在職職工爲105人，現在職職工爲89人，全年，退休人數佔在職人數的17.9％。在管養里程日益增加，路況壓力日益加大的今天，養護人員不足成爲制約分局發展的瓶頸。

（四）公路管養信息化水平較低。公路養護科技化、信息化建設力度有待進一步加強，幹部職工相關運用水平較低。

三、下一年的工作思路

（一）繼續推進常態化養護機制

按照“路基養護常態化，路面養護專業化”要求，精心組織，集中力量狠抓預防性養護，強化精細化養護管理，抓住公路養護黃金季節，推進施工工藝創新，做好路面養護修補工作，同時我們將結合分局實際情況，修訂完善相關管理辦法，繼續按期進行考覈獎懲，真正做到常態化養護。

（二）繼續做好應急搶險工作準備。

細化各類應急保通方案，規範24小時值班制度和雨季“三查”制度，做好搶險機械設備、物資、人員儲備，及時消除各種災害隱患，不斷提升應急保障水平。

（三）繼續抓好安全生產管理工作。

抓好安全生產不放鬆，嚴格養護現場標誌標牌擺放設置，有效落實安全生產“紅黃牌”制度。加強重點時段、重點環節的監管，及時排查、消除安全隱患。多角度廣範圍開展安全生產警示教育，強化安全生產教育培訓，營造良好的安全生產氛圍。

（四）繼續推進“美麗公路”建設。

聯合路政維護好路產路權，聯合鄉鎮府宣傳好相關法律法規，採取集中治理和定期治理、局部整治和平時養護相結合的措施，繼續做好路域環境綜合治理工作。繼續加強黨員示範路建設，以政府打造歸朝鎮至谷拉鄉紅色旅遊爲契機，積極與地方政府溝通協調，爭取地方政府支持，在文山公路局的整體規劃下加入紅色路線元素，形成具有地方特色的黨員示範路線，打造完善服務區、停車區、旅遊廁所等公共服務設施，維護好沿線交安設施、齊全、整潔、完好。

（五）繼續抓好公路治超工作。

繼續堅持“政府主導、部門聯動、行業主抓、多部門聯合”的治超工作機制，強化依法行政，推進依法治路、嚴格執法進程，積極開創多部門聯合治超新局面有效保護國省幹線公路不受或少受超限超載車輛損壞，加快治超信息化平臺建設，努力提升治超科技信息化水平。

（六）繼續抓好房產地產清理工作。

積極與相關部門溝通協調，逐步爭取辦理所缺證件，對被老百姓侵佔和蠶食的土地我們將進一步加強協調，以各種方式爭取儘量收回被蠶食土地，並做好界線標記和圍牆，進一步保護國有資產不受損失。

（七）繼續做好人才培養工作。要培養會創新創造、會組織管理、會機械操作、會信息化運用的，多種要素隨機組合的複合型人才。要打破思維定式，加大相關的培訓教育力度，充分發揮好職稱評定、績效考覈的槓桿作用，大力弘揚敢擔當、敢作爲的“鋪路石”精神，打造公路養護的現代化、專業化職工隊伍。

（八）繼續全面從嚴治黨。分局黨總支將繼續履行從嚴治黨主體責任，把責任扛在肩上，做到知責、盡責、負責，敢抓敢管，勇於監督，嚴格堅持民主集中制和“三重一大“制度，確保科學合理決策，堅持強化學習，警鐘長鳴，懲前毖後、治病救人的原則，廣泛開展批評和自我批評，及時談心談話，及時發現問題、糾正偏差，讓黨員、幹部習慣在相互提醒和督促中進步，在堅持不懈、持之以恆中見常態、見長效，不斷營造風清正氣的良好氛圍。同時抓好黨支部規範化建設，利用五化五加強、雲嶺先鋒APP、互聯網+黨建等方式加強黨支部規範化建設，進一步發揮基層黨支部戰鬥堡壘和先鋒模範作用。