市信訪局關於2023年度工作總結及2024年度工作謀劃

今年以來，在市委市政府的堅強領導下，全市信訪系統深入學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民信訪工作的重要思想，深入貫徹落實《信訪工作條例》，緊緊圍繞中央、省、市關於信訪工作決策部署，堅決扛牢“爲民解難、爲黨分憂”的政治責任，全面實施“12345”施工路線圖，以“貫徹XX大、落實新條例、開創新局面”爲主線，以服務保障新時代高質量發展示範城市建設爲目標，以京訪治理、“淨網”行動、常態化積案化解、信訪問題源頭治理四個專項行動爲抓手，着力控增量、減存量、防變量、消能量，信訪事項及時受理率、按期答覆率、參評率等主要指標位居全省第一，全市信訪形勢保持平穩可控向好態勢。現將2023年度全面工作情況及2024年工作謀劃報告如下：

一、2023年度全面工作情況

（一）強化黨建引領，自身建設呈現新形象

1、強化政治教育，築牢思想根基。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的XX大精神，堅持黨組“第一議題”、黨組理論中心組學習、週四下午集中學習制度，組織開展“見證發展成果共築美麗城”主題黨日、“悅讀新思想永遠跟黨走”誦讀比賽、赴紅色教育基地學習等活動，引導黨員幹部築牢奮鬥思想基礎。今年，第一議題學習13次，黨組理論中心組學習11次，集中學習23次，研討交流14次，主題黨日11次，觀看各類講座和專題片16次。

2、加強班子建設，發揮領導作用。對重點工作、重大問題集體研究，堅持民主集中制，對重點工作定目標、提要求，分解任務，明確責任，保障班子成員之間有分工、有協作，充分發揮班子整體合力，帶領黨員幹部開拓進取、爭先進位，推動平安建設、法治政府、優化營商環境、機要保密、節能減排、雙擁、統一戰線等工作創先爭優。

3、抓實主題教育，增強使命擔當。堅持讀原著學原文悟原理，制定學習計劃，用好“黨組會＋中心組＋黨支部＋黨小組＋黨員個人”共學體系，抓好黨組成員領學、個人自學、集體研學、支部共學、網絡教學“五學”模式，學好《習近平著作選讀》《習近平新時代中國特色社會主義思想摘編》等必讀書目，通過舉辦讀書班、領導幹部上黨課、學習研討等活動，凝心鑄魂匯聚力量。開展“立足崗位作貢獻”活動，組織社區幫扶、走訪慰問、志願服務等活動32次，走訪慰問幫扶村和共建社區困難黨員羣衆12戶。

4、加強黨風廉政建設，落實意識形態責任制。堅持與業務工作同部署、同安排，定期召開黨組會專題研究部署黨風廉政建設工作，在紀檢組的指導監督下通過以案促改、節前廉政談話、警示教育等形式，營造風清氣正的政治生態和幹事創業的良好氛圍。全局機關幹部沒有發生不廉潔行爲和違法違紀現象。嚴格落實意識形態工作責任制，定期召開意識形態工作專題分析研判會，每週一召開信訪問題風險研判會，分析研判信訪突出問題存在的意識形態風險隱患。今年，已召開周風險研判會議34次，季度意識形態專題會4次，黨組會專題研究意識形態3次，全市未發生一起因信訪工作引發的網絡輿情和意識形態問題。

5、厲行勤儉節約，倡導文明新風。全面貫徹新發展理念，高質量創建節約型機關，深入開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣的“厲行節約、反對浪費”宣傳教育，增強黨員幹部厲行節約的行動自覺。進一步提升機關日常運行管理效能，通過減少辦公耗材用量、水電等資源損耗和公車保障使用等，降低費用支出。加強監督檢查，杜絕“長明燈”、“長流水”等浪費現象，以實際行動建設資源節約型、環境友好型機關。

（二）聚焦主責主業，維護民利展現新作爲

1、服務保障大局，重要時期信訪維穩任務圓滿完成。堅持“日排查、日調度、日研判、日交辦、日通報、日反饋”，加強指揮調度、源頭防範、信息預警、實地督查、京地聯動，紮實做好矛盾排查、接訪處訪、應急處置。圓滿完成全國“兩會”、省市“兩會”、北戴河暑休、杭州亞運會、“一帶一路”高峯論壇、中原文博會等重要活動節點信訪保障任務。特別是全國“兩會”期間，實現了“六零”目標，省信訪聯席會議、省駐京工作組向市委、市政府發來專函通報表揚。

2、着力提質增效，以信訪基礎業務規範化推動信訪工作法治化。壓實首接首辦責任，落實接訴即辦、13710高效辦機制，實行“日提醒、周研判、月考覈、季講評”推進機制，堅持“五管五推動”，採取“線上抽查通報、線下催辦評查、帶案下訪督辦、實地指導協辦”四項舉措，一竿到底推動事要解決。有序推進預防、受理、辦理、監督追責、維護秩序“五個法治化”，做到轉辦督辦到位、依法按時處理到位、失職瀆職依法問責到位、違法犯罪行爲依法查處到位“四個到位”。主要考覈指標位居全省前列，信訪事項基礎業務規範化率、及時受理率、按期答覆率100％，均居全省第一方陣。

3、強化源頭治理，堅持和發展新時代“楓橋經驗”。以創建全國信訪工作示範縣區、控新合格試點市、“四無”鄉鎮、“零上訪”村（社區）爲抓手，夯實基層基礎。紮實開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，實行求決類初訪溯源制度，堅持“日通報、日警示、日倒查”推進機制，國家局登記求決類初次信訪同比下降100％。持續完善矛盾糾紛多元化解體系，全市1個鄉鎮（街道）信訪工作聯席會議機制實現全覆蓋；深化訪調訪訴對接，加強信訪與調解、訴訟、複議、仲裁有效銜接，推動信訪與人民調解、行政調解、司法調解協調聯動，基層化解矛盾、消除隱患的“第一道防線”作用得到有效加強。

4、突出問題導向，以“四項治理”“三大攻堅”化解存量矛盾風險。常態化開展重複信訪治理、集中開展重點領域治理、持續開展“護城河”京訪治理、遏制異常信訪網投“淨網行動”四個專項治理行動，堅持“日監測、周彙總、半月通報”調度機制，打好黨政主要領導包案化解難案攻堅戰、省交案件存量清倉戰、重點領域源頭治理戰，局班子成員分包縣區，帶案實地督導，有效傳導壓力，推動事要解決，化解存量風險。中央聯席辦兩批交辦我市重複信訪積案1件，化解率100％；第三批積案1件，化解率100％，均居全省第二位。省交辦“5＋2”重點領域信訪突出問題1件，已化解1件，化解率100％。

5、深入踐行“浦江經驗”，推動突出信訪問題化解攻堅。在全市開展學習推廣落實“浦江經驗”推動解決民生領域信訪突出問題化解大行動，集中交辦重點領域、重點事項、重點羣體、重點人員4類問題清單1件信訪案件，逐案落實縣級領導包案，“一案一策”、專班推進，高質量化解。聯合市委市政府督查局和五個重點領域專班，抽調11名縣級幹部組成5個聯合督查組，分縣區、部門開展聯合實地督查督辦，推動市縣鄉三級黨政領導接訪下訪包案，解決羣衆急難愁盼問題。市委市政府主要領導示範引領，高位帶動。市委書記帶頭下訪接待信訪羣衆，組織研判疑難信訪事項，協調解決“雙拖欠”、問題樓盤、勞動社保等涉民生領域信訪突出問題。

6、加強《條例》宣傳學習，貫徹《信訪工作條例》堅決有力。組織各級黨委政府、部門單位開展專題學習，全員培訓。規範完善配套制度措施，統籌做好信訪工作規範性文件立改廢釋纂工作，制定《信訪基礎業務規範化管理規定》《督查委員會工作規則（試行）》《信訪部門履行提出“三項建議”職責工作規則（試行）》等工作規範，形成系統完備、操作性強的信訪業務規範體系。通過集中宣傳月、宣傳日、培訓宣講、線上線下知識競賽等形式，推動《條例》進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位。共製作宣傳展板120餘塊，懸掛標語橫幅8幅，發放各類宣傳資料和口袋書2000餘份，接受羣衆諮詢300餘人次。《送法上門零距離落實條例入人心》被《人民信訪》刊發；微視頻《信訪工作條例進學校》被省局採用並在全省宣傳播放，《條例》宣傳工作被省信訪局通報表揚，優秀典型做法在省《信訪工作快報》刊發。

（三）打造特色亮點，形成“信訪”工作模式

1、建立“兩告知、一反饋、三見面、一引導”機制，全面提升信訪工作質效。堅持“日監測、日督促、週會商、月通報、季點評”制度，通過電話督辦、實地督辦、會議推進、網上督辦等形式每日提醒信訪事項辦理、滿意度評價等工作。收到信訪事項後，第一時間告知信訪人工作程序和轉送去向，每週反饋辦理進度，在覈實訴求、送達文書、引導評價三個時間節點與信訪人見面，面對面做工作；對訴求辦結後羣衆不滿意的，上門引導參評、爭取滿意。

2、完善信訪代辦制，打造新時代“楓橋經驗”。搭建“縣（區）、鄉（鎮、街道）、村（社區）”三級代辦平臺，實行“居民點單、信訪派單、代辦接單、羣衆評單”的信訪代辦“四單”工作法，構建“羣衆動嘴、幹部跑腿”的信訪工作服務模式，推進信訪問題源頭治理，切實將羣衆的操心事煩心事揪心事解決在家門口，夯實“零上訪”創建根基。《人民信訪》《法治日報》、國家信訪局微信公衆號、省信訪聯席辦《信訪快報》等10餘家新聞媒體刊發宣傳我市經驗做法。

3、創新“33536”控新治舊長效機制，“一經驗一案例”入編中聯辦《典型經驗案例》。被省確定爲控新試點市，以念好“防、初、快、減、合”五字訣爲抓手，重點推動20項適用、管用的工作制度和工作措施落地見效，進一步壓實初信初訪辦理責任，提升一次性化解率、羣衆滿意率，切實降總量、控增量、減存量。入選《中央信訪聯席辦國家信訪局治理重複信訪化解信訪積案專項工作典型經驗選編》，問題樓盤化解案例入選《典型案例選編》。

4、固化涉穩風險管控機制，全力保障社會大局穩定。堅持每週一召開風險研判會，實行“六日”工作制度，分析研判全市經濟社會民生領域信訪突出問題存在的風險隱患，聚焦城鄉建設、勞動社保、集資融資、災後重建等領域面臨的突出問題，需要防範的信訪輿情風險，提出應對措施，服務黨委、政府決策。召開風險研判會40次，研判問題樓盤、勞動社保、異常重複投信等突出涉穩風險隱患830餘件。

二、2024年工作謀劃

全市信訪系統將緊緊圍繞市委市政府關於信訪工作決策部署，以推進信訪工作法治化爲主線，堅持“12445”施工路線圖，以服務保障新時代高質量發展示範城市建設爲目標，夯實黨建引領、隊伍建設兩大保障，推進全省信訪工作法治化試點市、全國信訪工作示範縣區、信訪工作法治化示範鄉鎮、“零上訪”村（社區）四項創建，深化信訪代辦、訪調對接、鄉鎮聯席會議、網格化＋黨員聯戶四項工作機制，聚焦聚力信訪工作預防、受理、辦理、監督追責、維護秩序“五個法治化”，做到轉辦督辦到位、依法按時處理到位、失職瀆職依法問責到位、違法犯罪行爲依法查處“四個到位”，爲打造新時代高質量發展示範城市、推進中國式現代化實踐營造安全穩定的社會環境，推動全市信訪工作高質量發展。

（一）圍繞一個目標，服務保障新時代高質量發展示範城市建設。深入學習貫徹黨的XX大精神和習近平總書記關於加強和改進人民信訪工作的重要思想，貫徹落實《信訪工作條例》，進一步提升政治站位，樹牢“凡事從政治上考量、在全市大局下行事”的工作理念，以高質量信訪工作服務保障高質量發展示範城市建設。

（二）夯實兩個保障，凝聚高質量發展強大動能。堅持黨建引領，持續強化理論武裝，夯實組織保障，深化政治機關意識教育，引導廣大信訪幹部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。持續鍛造能力作風，夯實隊伍素質能力保障，開展“大學習、大練兵、大提升”三大活動，弘揚實幹擔當精神，通過業務培訓、輪崗交流、跟班鍛鍊、崗位練兵，狠抓基礎業務規範化，以辦理質效爲考場，以進度位次爲標杆，全面提升信訪幹部能力素質。

（三）推進四項創建，築牢信訪工作發展根基。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續強化基層基礎，着力控新治舊，抓好控增減存防變各項工作。充分發揮縣（區）、鄉鎮（街道）信訪工作聯席會議機制作用，推動更多力量向基層下沉、向引導和疏導端用力，做精網格治理，充分整合基層社會治理資源，完善基層信訪工作格局，持續提升基層信訪工作水平，全力推進全省信訪工作法治化試點市、全國信訪工作示範縣區、信訪工作法治化示範鄉鎮、“零上訪”村（社區）四項創建。

（四）完善四項機制，打造信訪工作高質量發展模式。圍繞完善矛盾糾紛多元預防化解，一是深化信訪代辦制度，打造“楓橋經驗”。二是完善訪調對接、訪訴對接矛盾化解機制，推動構建信訪矛盾受理化解工作閉環。三是深化鄉鎮（街道）信訪工作聯席會議機制，及時就地解決羣衆信訪問題。四是健全“網格化＋黨員聯戶”矛盾化解機制，確保各類矛盾問題有人管、有人抓。

（五）聚焦“五個法治化”，推動“四個到位”。發揮信訪工作法治化全省試點市示範作用，精心研究謀劃，以先行先試的示範效應帶動信訪工作法治化的有效開展。一是聚焦預防法治化，推動信訪問題源頭治理到位。紮實推進信訪問題源頭治理三年攻堅行動，聚焦“一升一降一減少”目標，健全制度機制，完善措施保障，提高基層解決信訪問題、化解信訪矛盾質效。二是聚焦受理法治化，推動信訪事項轉辦督辦到位。堅持準確登記，做到底子清晰；熟悉路徑指引，做到心裏清楚；依法精準轉送，做到辦理規範；加強宣傳引導，做到說得明白。三是聚焦辦理信訪化法治化，推動信訪事項依法按時處理到位。強化對信訪事項的過程管理，對職能部門辦理信訪事項的過程做到實時跟蹤，確保程序規範實體到位。嚴格信訪事項複查複覈，進一步完善複查複覈制度，細化操作規程，切實做好依法糾錯、補證瑕疵、釋法心理等工作，並通過聽證公示等措施，更好的提升公正性、權威性和公信力。四是聚焦監督追責法治化，推動對失職瀆職問題堅決問責到位。嚴格履行信訪部門三項建議職責，把明責盡責追責貫穿信訪工作各環節全過程，樹立有權必有責、權責相一致，有責要擔當、失責要追究的正確導向。五是聚焦聚力維護秩序法治化，推動對信訪違法犯罪行爲及時依法處理到位。加強與政法機關的溝通對接，推動公安機關對信訪違法犯罪行爲依法及時處理，樹立維護信訪秩序的鮮明導向。