推進基層整合行政審批服務執法力量工作總結

近日在收到《關於推進基層整合審批服務執法力量的實施意見》後，按照上級要求，永登縣認真組織學習，現將開展情況彙報如下：

一、學習情況

 收到文件後，我辦積極組織全辦幹部，認真學習文件精神，重點學習了綜合設置基層審批服務機構、推進綜合行政執法改革、推進綜合行政執法改革、整合基層網格管理和指揮平臺、大力推動資源服務管理下沉、優化上級機關對基層的領導方式等五個方面內容，深刻領會了相關精神，爲下一步工作開展奠定了基礎。

二、工作開展情況

   （一）綜合設置基層審批服務機構

 當前我縣已完成整合縣級行政審批服務機構和完善縣政務服務大廳工作，但在加強鄉鎮和街道黨政綜合服務機構和服務平臺建設上還存在欠缺，未能達到中辦提出的在基層開展“一站式服務”、“一門式辦理”的便民服務要求，村（社區）綜合服務站點、公共服務站點建設還未實施開展，下一步我縣將繼續深化“四辦”改革，不斷下沉政務服務力量，建立和完善基層綜合服務機構和站點。

（二）推進綜合行政執法改革工作

    按照文件要求，要積極推進基層綜合行政執法改革，提出強化鄉鎮和街道的統一指揮和統籌協調職責，按照有關法律規定相對集中行使行政處罰權，以鄉鎮和街道名義開展執法工作，並接受有關縣級主管部門的業務指導和監督，逐步實現基層一支隊伍管執法。這就賦予了基層一定的“執法權”。當前我縣在鄉鎮基層一級的執法體系改革工作還存在欠缺，下一步我縣將緊跟省市改革步伐，不斷推進基層綜合行政執法改革工作。

（三）整合基層網格管理和指揮平臺工作

當前我縣還未做到《實施意見》所提出的整合基層網格管理和指揮平臺建設，各部門、單位的網格化管理體系還不能做到統一指揮和統籌協調，下一步我縣將按照文件要求，認真貫徹落實相關工作。

（四）大力推動資源服務管理下沉工作

當前我縣在調動基層幹部積極性、提高事業單位待遇方面取得一定承接，能夠完善事業單位工作人員待遇保障機制，採取有效措施，調動基層幹部隊伍積極性，每年給予鄉鎮更多優秀幹部指標，激勵擔當作爲、幹事創業的行政事業編制幹部。保證基層事情基層辦、基層權力給基層、基層事情有人辦，更會讓基層幹部甩開膀子多幹事、幹實事。

（五）優化上級機關對基層的領導方式工作

按照《實施意見》要求下一步我縣將嚴格遵守相關規定，除中央和省級黨委明確要求外，各部門不得以任何形式對鄉鎮和街道設置“一票否決”事項。縣級部門將積極支持基層改革創新，嚴禁對基層機構編制事項進行干預，不得要求鄉鎮和街道對口設立機構。從而保證基層真正減負和明晰上級業務部門職責，有效防範任務“亂攤派”現象。

二、意見建議

   （一）強化頂層設計和業務指導

黨委政府的支持是組建基層行政審批服務機構的先決條件。要上級部門支持基層行政審批服務改革，要研究出臺審管互動等方面的配套政策，就行政審批權力運行流程和辦理環節做出統一規範，確保建立審批無障礙、監管無盲區的審管運行新機制。

（二）審慎劃轉人員編制

行政審批事項的辦理具有很強的專業性，必須有熟悉業務的人員辦理才能保證運轉效果。統籌考慮基層行政審批服務機構組建後，行政許可事項大量集中，承擔審批工作的人員大量減少的實際，在劃轉人員編制時應審慎考慮。建議與劃轉行政許可事項相對應，按照“編隨事走、人編同調”的原則，從相關部門劃轉人員編制。劃轉的人員應以現有窗口辦公人員爲基礎，綜合考慮年齡、學歷、身份等因素。