推動黨內法規制度建設邁向新臺階

摘要：黨的二十大提出要完善黨的自我革命制度規範體系。治國必治黨，治黨必從嚴，從嚴必依法度。制度治黨、依規治黨是全面從嚴治黨的重要途徑，是實現依法治國的制度保障。黨內法規制度建設，要堅持理論創新與實踐創新的相統一，有力推動了黨內法規制度建設邁上新臺階。

關鍵詞：黨內法規；制度建設；理論創新；實踐創新

黨的二十大報告指出“完善黨的自我革命制度規範體系。堅持制度治黨、依規治黨，健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，發揮政治巡視利劍作用，落實全面從嚴治黨政治責任，用好問責利器”。創新是推動黨內法規建設的重要舉措，理論創新爲黨內法規制度建設提供了方向依據，實踐創新使黨內法規制度建設提供了複製模式，二者相互結合能夠促進黨內法規制度建設邁上新臺階。

一、理論創新爲黨內法規制度建設提供了方向依據。

黨的十八大以來，黨中央高度重視黨內法規制度建設。2018年，中共中央印發《中央黨內法規制定工作第二個五年規劃（2018－2022年）》，制定了構建完善的黨內法規制度體系的宏偉目標，對黨內法規制度建設進行頂層設計。在黨的二十大新聞中心舉行第二場記者招待會上，中央政策研究室副主任田培炎代表介紹，黨的十八大以來，高度重視黨內法規制度建設，現行近4000部有效黨內法規中，近十年新制定修訂的佔70%以上。這些法規涵蓋全面從嚴治黨的方方面面，爲公正用權、依法用權、爲民用權、廉潔用權提供了重要保證。

如何加強黨內法規建設的理論創新。應該從以下三個方面入手。

1.全面加強黨的領導是理論創新的關鍵。

習近平總書記指出，“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導”。黨的領導是保障黨內法規制度建設不偏離方向的根本保證。也是全面從嚴治黨的核心，中國的歷史發展已證實，沒有中國共產黨的領導，就沒有現代化的中國。中國共產黨的領導地位，是歷史的必然選擇。加強黨的領導是全面從嚴治黨的核心，是黨內法規制度建設的關鍵。

2.堅持以人民爲中心是理論創新的生命。

黨中央提出以人民爲中心的發展思想，是對黨執政基礎認識的深化，是加強黨內法規制度建設理論創新的生命。任何國家的政黨想長期執政，關鍵看怎樣發展，爲誰發展。以人民爲中心要體現在經濟社會發展各環節、全過程。要堅持人民主體地位，順應人民羣衆對美好生活的嚮往，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

3.直面問題和矛盾是理論創新的着力點。

黨內法規制度建設是一場具有歷史特點的偉大變革，直面我們黨在顯示中存在的問題與矛盾是加強黨內法規制度建設理論創新的根本着力點。解決執政中的矛盾、問題、風險，關鍵是歷史賦予我黨的新選擇、新任務，需要通過加強黨內法規建設來逐步解決。

二、實踐創新使黨內法規制度建設邁向新臺階。

理論來源於實踐，理論指導實踐。創新引領實踐創新，實踐創新驗證了理論創新。將黨的建設理論創新成果貫徹到實際工作中，解決了黨在前進中的突出問題，對全面從嚴治黨起到了重要的引導作用，爲新時期強化黨內法規制度建設積累了實踐經驗。

1.構建黨內法規制度建設完善制度體系。

黨的十八大以來，黨中央審時度勢，堅持利刃向內，自我革命，制定或修訂的黨內法規達５０多部，新的黨內法規不斷紮緊制度的籠子，夯實了以規治黨的制度基礎，積極推進了黨內法規制度取得了新成效。黨內法規制度的執行，使黨的規矩意識越來越強，權力的界限進一步清晰，權力的行使度受到制約，讓黨的規矩具有合理、合法的效率。

2.大力發揮“巡視”監督的利劍功能。

十八大以來，黨中央面對複雜的國際國內的政治、經濟、文化的影響，堅決與黨內滋生的不良作風、腐敗現象作鬥爭。通過常態化的巡視利劍將權力關在制度的籠子裏，給權力硬約束，遏制了腐敗現象的高發態勢。以習近平同志爲核心的黨中央對巡視監督工作的創新集中在兩個方面：一是將巡視監督工作形成了常態化的工作機制，成爲打擊腐敗現象的一把鋒刃利劍。習總書記強調，巡視是黨內監督的戰略性制度安排，是國之利器，是黨之利器。二是明確巡視工作方針，對執政工作實行全方位、全過程的巡視監督，將黨內監督與人民羣衆的監督相結合，建立發現問題，化解矛盾的有效機制。這是我黨依規治黨的新戰略，是黨的建設、管理、監督的法治化思維。這體現了黨中央依法治國、以規治黨的決心，是黨要管黨、從嚴治黨、以規管黨治黨的新步伐。

3.實現黨的學習教育常態化與機制化。

我黨面對改革創新的現實，不斷推進思想建黨、以德治黨，就必須經常性地開展學習教育。近年來，我們實現了從中央到地方，從黨員領導幹部到全體黨員羣衆常態化、全覆蓋學習教育。在學習過程的各個環節注重做到實抓、細抓，從頭至尾對每一個學習的機會都不放鬆，積極配合解決實際問題。不斷提高黨員幹部的理論水平和解決實際問題的能力。這種系統的學習教育實現了從內容乃至形式的創新。對全面從嚴治黨起到了有效的牽引作用。這既有利於提高黨的執政水平，也有助於推動全面從嚴治黨的常態化與科學化進程。豐富而有實效的實踐創新，大大推動了黨內法規制度建設邁上了新臺階。

三、黨員同志以身作則推動黨內法規制度建設。

黨內法規是廣大黨員幹部從政履職的“標尺”，不但連接着民生民心，更高度凝結着我們黨的實踐經驗，標示着我們黨的初心和使命。廣大黨員幹部要學好用好黨內法規，在工作實踐中增強規矩意識、提高黨性修養，對黨忠誠是黨員幹部的首要政治品質，遵守黨內法規是沒有條件的，要做到表裏如一、絕無例外，能夠將自己融入大局之中，不放寬標準、不放鬆要求，樹牢“有紀必執” 的底線思維。

在工作崗位上，黨員幹部要緊緊圍繞黨和國家的發展大局推進黨內法規制度建設，嚴格按照黨內法規的相關制度來執行，無論是作決策、還是抓落實，都能夠以嚴格的標準、相應的要求、規範的行爲、全面的監督爲黨內法規的“落地”創造良好條件，增強思想上的堅定性、行動上的自覺性，堅決維護黨內法規的嚴肅性、權威性，形成“風成於上、俗成於下”的良好風氣，把對黨的忠誠、對黨內法規的敬畏落到實處。黨員幹部要常常對照黨內法規， “掃描” 言行， “檢視” 內心， 讓嚴於律己成爲思想上的自覺和行動上的自覺，將“嚴” 字基調貫穿於工作和生活之中， 做到尊規、學規、守規、用規，任何時候都要有“繃緊弦” “不放任” 的意識，將“戒尺” 懸在心上，將“安全帶”繫牢繫緊， 不斷提升自身的黨性修養、綜合素質，築起防腐拒變的“堅實防線”， 積極投身波瀾壯闊的新徵程，從內心深處迸發出建設熱情， 將“小我” 融入奮進征程中，匯聚起實現中華民族偉大復興的磅礴之力。