全面從嚴治黨新形勢下機關黨建的地位作用

全面從嚴治黨新形勢下機關黨建的地位作用

    機關黨的建設，在黨和國家工作全局中具有極爲重要的地位和作用。加強和改進機關黨建，落實全面從嚴治黨新要求，關係黨的執政地位鞏固，關係黨和國家前途命運。本文圍繞在全面從嚴治黨的新形勢下機關黨建的重要地位以及如何做好機關黨建、發揮黨建的重要作用做簡要論述。

    一、機關黨建堅強有力是全面從嚴治黨的關鍵環節

     （一）機關黨建在黨的建設中具有示範引領作用

    首先，機關在國家決策中具有重要地位。在我國的政治體制架構中，民主集中制是黨和國家的根本組織制度和領導制度，它嚴格貫徹下級服從上級、全黨服從中央的原則。在決策形成過程中，機關發揮了組織、協調、調研、監督、反饋等作用，凸顯了其在國家決策中的重要地位和社會運轉中的重要性。

    其次，機關中黨員數量最集中，學歷層次和文化素養比較高，有利於發揮黨員的先鋒作用。2016年中國共產黨黨內統計公報顯示，全國大專及以上學歷黨員4103.1 萬名，佔黨員總數的45.9%，機關黨員的層次應該大大高於這個比例。全國23.3 萬個機關單位已建立黨組織，佔機關單位總數的99.6%。機關中黨員數量最集中，執政骨幹也集中，學歷層次、文化水平都比較高，普遍建立了基層黨組織，這與機關在國家政治體制架構中的地位作用要求是相適應的，使機關能夠在中國特色社會主義建設實踐中充分利用黨員隊伍集中、文化素質高的優勢，發揮其先鋒隊作用。

    最後，機關黨的建設水平對全黨的建設水平具有導向作用。各級機關作爲黨代表人民執掌政權的領導機構，擔負着把服務中心、建設隊伍貫穿始終，發揮黨組織的協助和監督作用，促進本部門各項工作任務的完成，爲改革開放和社會主義現代化建設服務的重要使命。機關黨建是一個地方、一個單位黨建工作整體水平的代表和反映，黨的建設好不好，黨內監督是否得到強化，黨內政治生活是否得到加強和規範，黨的決策部署是不是不折不扣地執行，爲人民服務的宗旨是不是在工作中很好地貫徹始終，黨的優良作風是否在工作中很好地傳承，關係到一個地方、一個部門中心任務的完成，關係到黨和政府的形象。

（二）機關黨建是提高黨的執政能力和保持黨的先進性的重要抓手

    機關黨的建設水平關係黨的執政能力的提高、執政地位的鞏固、執政使命的完成、黨建水平的科學化和黨的先進性建設，具有特殊的重要性。機關中，共產黨員最集中，執政骨幹最集中，權力與責任最集中，黨執政能力靠他們來體現，黨的先進性靠他們來實現。機關黨的建設在政治、思想、組織、作風、制度、反腐倡廉等方面的建設狀況如何，機關黨員幹部的政治素質、業務能力、作風狀況如何，直接影響黨的路線方針政策的貫徹執行，關係到地方黨委、政府決策的部署，關係到黨的先進性建設。全面從嚴管黨治黨，必須從機關開始，從機關黨員開始; 必須從機關從嚴、機關黨員從嚴、黨內政治生活和黨內監督從嚴入手，提升機關的行政能力，始終使黨員保持先進性。

二、全面從嚴治黨背景下創新機關黨建的路徑思考

    習近平同志強調:“從嚴治黨必須具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位。”要落實好這一要求，機關黨建必須針對存在的問題真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，按照機關黨建工作必須適應新形勢新任務的需要，走在黨的基層組織建設的前頭的基本要求，加強機關黨的建設。

    （一）切實把機關黨的工作擺到應有位置

    習近平同志早在2009年的在全國機關黨的建設工作會議上就明確指出：“機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分”，要“堅持黨要管黨、從嚴治黨，圍繞中心、服務大局，改革創新、開拓進取，不斷提高機關黨建工作水平”。習近平同志還曾在會見中央直屬機關先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者表彰大會與會同志時強調“機關工作任務重、責任大，機關黨建工作很重要”。這些論斷明確了把機關黨建工作擺在重要位置的要求，彰顯了黨中央對機關黨建特殊重要性的深刻把握。機關黨建是機關建設的核心和靈魂，必須擺上重要位置。

    首先，明確地位作用。各級各部門黨組( 黨委) 應擔當起管黨治黨第一責任人的責任，壓實主體責任。在機關工作中，應增強組織觀念，將機關黨建納入整體考覈體系，加大對“機關黨建第一責任人”的考覈權重，把管黨治黨的責任真正落到實處。其次，把握總體要求。機關黨的建設要始終堅持以黨的執政能力建設和先進性建設爲主線，以爲民、務實、清廉爲目標，以加強機關黨員幹部黨性鍛鍊、改進機關作風爲重點，引導廣大機關黨員、幹部做高舉旗幟、堅定信念的表率，做服務大局、推動科學發展的表率，做轉變作風、服務基層羣衆的表率，做改革創新、保持先進本色的表率。最後，找準職責定位。機關黨建的核心任務是服務中心、服務建設隊伍，促進本部門本單位各項任務的完成。機關黨建工作應與業務工作緊密結合起來、與發揮好部門的職能作用緊密結合起來。機關黨建工作說到底是做人的工作，加強機關思想政治工作是建設幹部隊伍、促進機關和諧、完成工作任務的重要保證。

    （二）切實有效地開展機關黨內政治生活和黨內監督

    嚴肅黨內生活是解決黨內自身問題的重要途徑。黨內政治生活是鍛鍊黨性、提高思想覺悟的熔爐，從嚴治黨最根本的是使各級組織、黨員、幹部都按照黨內政治生活準則和黨規辦事。民主集中制是黨內政治生活正常開展的重要制度保障。必須認真執行黨的民主集中制，解決好發揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠等問題。機關各級黨組織，尤其是領導班子成員，應帶頭落實“一崗雙責”要求，嚴格落實“三會一課”制度，堅持以普通黨員身份積極參加單位黨組織和所在支部的統一活動。根據形勢需要積極探索網上組織生活新模式，利用網站、微博、微信、短信等新型傳播媒介，拓寬黨內政治生活平臺。嚴格落實黨內監督制度，使黨員幹部都能自覺在制度的監督、制約、管控下行使權力，確保把權力關在制度的籠子裏，確保權力始終在陽光下運行。

    （三）切實以方法創新推進機關黨建

    機關黨的工作職能是其他工作無法替代的，其作用大、難度也很大，必須在工作的方式、制度機制、載體平臺上求創新。要注重以創新方式方法爲關鍵點，提升黨建工作效力;以創新活動載體爲結合點，激發黨建工作活力;以創新考評機制爲着力點，增強黨建工作威力。第一，着力提高黨務幹部隊伍的素質。制定教育培訓計劃，定期安排機關黨務幹部到幹部培訓機構參加輪訓，提高他們做好本職工作的能力。第二，建立機關權力運行清單制度和責任追究制度，增強權力運行的公開透明度。第三，創新思想政治工作方法，建立激勵關懷幫扶機制，用愛心、細心、耐心紮實做好機關黨員幹部的思想政治工作。主動適應新興媒體的發展，利用“互聯網”載體，打造機關網絡談心、交心平臺，營造風清氣正、幹事創業、奮發有爲、“拴心留人”的機關人文環境。

    綜上所述，中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，在經濟發展新常態下，在全面從嚴治黨的背景下，在決戰全面建成小康社會的關鍵時期，機關黨建工作必須適應新形勢新任務的新需要，不斷創新，走在黨的基層組織建設的前頭，以加強自身建設推動全面從嚴治黨建設，爲實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強的政治保證和組織保證。